Referat

Godkendt.

Ej til stede: Britta Nielsen, Nichlas Riise, Alice Morsbøl (blev erstattet af Maria Brændstrup)

Arbejdsmarkedscentret deltager på dette punkt, der forventes at vare ca. 30-45 minutter.

Handicaprådet har ønsket, at følgende emner behandles og drøftes på mødet:

• Hvordan der arbejdes med jobskabelse af job på særlige vilkår, herunder fleksjob og mini-fleksjob.
• Sagsbehandling på sygedagpengeområdet i fht. borgere med handicap: Hvordan sikres de relevante kompetencer hos sagsbehandlerne på området og hvornår anvendes der ekstern ekspertise, fx hos CSU? Hvordan ser det ud med sagsbehandlingstiderne?

Orientering taget til efterretning.

Slides fra oplæg sendes ud sammen med referatet.

Ej til stede: Britta Nielsen, Nichlas Riise, Alice Morsbøl (blev erstattet af Maria Brændstrup)

På Handicaprådets møde den 14. marts 2018 blev det besluttet at invitere Social- og

Sundhedscenter til et temamøde i Handicaprådet i 2. halvår 2018. Det planlægges at afholde temamødet i november.

Som en del af planlægningen kan Handicaprådet udvælge emner og spørgsmål, som

temamødet med Social- og Sundhedscenter kan tage udgangspunkt i.

Punkter til drøftelse:

• Førtidspension – hvad sker der med de mennesker, der aldrig kommer i job.
• Sundhed fx blandt udviklingshæmmede. Dårlig sundhed forveksles med konsekvenser af handicap.
• Sundhedsaftaler herunder i forhold til snitflader og opgaver der ”lander mellem to stole”.

Ej til stede: Britta Nielsen, Nichlas Riise, Alice Morsbøl (blev erstattet af Maria Brændstrup)

Handicapprisen 2019 forventes annonceret i løbet af oktober med indstillingsfrist omkring den

1. november, i lighed med tidsplanen for sidste år. Foreningernes Gallaaften er planlagt til den 15. marts 2019.

Handicaprådet kan drøfte, hvordan rådets medlemmer kan bidrage til at sprede budskabet om Handicapprisen og sikre, at der bliver indstillet kandidater til prisen.

Der blev orienteret om, at 1. november 2018 er skæringsdato for indstilling til priserne.

Ej til stede: Britta Nielsen, Nichlas Riise, Alice Morsbøl (blev erstattet af Maria Brændstrup)

Der kom både personer, der havde generelle spørgsmål, og personer der havde spørgsmål til deres private sag.

Det var godt med placering inde på rådhuset, så der arbejdes på, at Handicaprådet også får plads indendørs næste år.

Ej til stede: Britta Nielsen, Nichlas Riise, Alice Morsbøl (blev erstattet af Maria Brændstrup)

Sagsgang

Børne- og Undervisningsudvalget har den 16. april 2018 besluttet, at der skal udarbejdes kvalitetsstandarder på området for udsatte børn og unge, samt børn og unge med funktionsnedsættelser i Ringsted Kommune. Den 29.maj 2018 besluttede udvalget hvilke kvalitetsstandarder der skal udarbejdes.

Børne- og Undervisningsudvalget skal i denne sag tage stilling til, om de udarbejdede kvalitetsstandarderne kan sendes i høring i relevante fora.

Formålet med kvalitetsstandarderne er at give Børne- og Undervisningsudvalget en mulighed for at definere serviceniveauet og kvaliteten af de ydelser, som kommunen leverer på området for udsatte børn og unge, samt børn og unge med funktionsnedsættelser. Kvalitetsstandarderne skal betragtes som retningslinjer og styringsdokumenter, der tydeliggør sammenhængen mellem proces og kvalitet i sagsbehandlingen samt de overordnede politiske målsætninger.

Dertil skal kvalitetsstandarderne være medvirkende til at fastholde systematikken og styringen i sagerne, for de medarbejdere der arbejder inden for området. Kvalitetsstandarderne skal både fungere som et opslagsredskab for medarbejdere, og som information til kommunens borgere om, hvilke serviceniveau de kan forvente i Ringsted Kommune.

Kvalitetsstandarderne har været i forhøring i relevante fora, herunder Børne- og Familierådgivningens LMU, Ungeenhedens LMU, Sundhedstjenestens LMU, Dansk Handicap Råd og Dialoggruppen i Ringsted Kommune (Se bilag: Høringssvar). Forhøringen har givet anledning til justeringer i kvalitetsstandarderne, blandt andet er der ændret i struktur og opbygning af kvalitetsstandarderne. Fra at være i et samlet dokument, er dette ændret til at være opdelt under relevante emner i alfabetiskorden.

De udarbejdede kvalitetsstandarder på børn og ungeområdet er oplistet nedenfor. Enkelte kvalitetsstandarder fremgår under flere overskrifter, disse er markeret med en*:

Kvalitetstandarder for aflastning

• Kvalitetsstandard for aflastningsordning (børn og unge med funktionsnedsættelser)*
• Kvalitetsstandard for aflastningsordning (udsatte børn og unge)
• Kvalitetsstandard for aflastning og anbringelse i specialiseret plejefamilie (kommunale plejefamilier)*
• Beskrivelse af iværksættelse af aflastning og anbringelse*
• Beskrivelse af plejefamilieforhold i forbindelse med aflastning og anbringelse*

Kvalitetsstandarder for anbringelse uden for hjemmet

• Kvalitetsstandard for aflastning og anbringelse i specialiseret plejefamilie (kommunale plejefamilier)*
• Kvalitetsstandard for anbringelse i netværksplejefamilie 
• Kvalitetsstandard for anbringelse i plejefamilie
• Kvalitetsstandard for anbringelse på døgninstitution  
• Kvalitetsstandard for anbringelse på eget værelse, kollegier eller kollegielignende opholdssteder
• Kvalitetsstandard for anbringelse på kostskole eller efterskole  
• Kvalitetsstandard for anbringelse på opholdssted
• Beskrivelse af iværksættelse af aflastning og anbringelse*
• Beskrivelse af plejefamilieforhold i forbindelse med aflastning og anbringelse* 
• Kvalitetsstandard for behandling i et kombineret undervisnings og behandlingstilbud og intern skole på et anbringelsessted
• Kvalitetsstandard for privat døgnpleje
• Kvalitetsstandard for samvær
• Kvalitetsstandard for støtteperson til forældremyndighedens indehavere i forbindelse med barnet eller den unges anbringelse udenfor hjemmet
• Kvalitetsstandard for økonomisk støtte til udgifter for at undgå en anbringelse, for at fremme en hjemgivelse eller for at bidrage til stabil kontakt under en anbringelse

Kvalitetstandard for anden hjælp

Kvalitetsstandarder for børn med funktionsnedsættelser

• Kvalitetsstandard for aflastningsordning (børn og unge med funktionsnedsættelser)*
• Kvalitetsstandard for familievejleder*
• Kvalitetsstandard for hjemmetræning
• Kvalitetsstandard for hjælp til vedligeholdelsestræning
• Kvalitetsstandard for ledsagerordning
• Kvalitetsstandard for merudgifter og Bekendtgørelse om tilskud til pasning af børn med handicap eller langvarig sygdom
• Kvalitetsstandard for personlig hjælp og pleje
• Kvalitetsstandard for rådgivning, undersøgelse og behandling*
• Kvalitetsstandard for særlig supplerende ydelse
• Kvalitetsstandard for særlige dagtilbud 
• Kvalitetsstandard for særlige klubtilbud
• Kvalitetsstandard for tabt arbejdsfortjeneste (SEL § 42) og Bekendtgørelse om tilskud til pasning af børn med handicap eller langvarig sygdom
• Vejledende serviceniveau for tabt arbejdsfortjeneste § 41
• Vejledende serviceniveau for merudgifter § 42 & § 43 

Kvalitetsstander for børn og unge med kriminel baggrund

• Kvalitetsstandard for koordinator/kontaktperson til unge der er idømt en sanktion efter straffelovens § 74
• Kvalitetsstandard for kriminalitetstruede unge
• Kvalitetsstandard for netværkssamråd

Kvalitetstandard for børnefaglig undersøgelse (SEL § 50)

Kvalitetsstandard for døgnophold – forældre og barn

Kvalitetsstandarder for efterværn

• Kvalitetsstandard for efterværn – døgnophold og udslusning (tilbud 18-22 år)
• Kvalitetsstandard for efterværn – kontaktperson 
• Kvalitetsstandard for efterværn i form af døgnophold i plejefamilie for unge med vidtgående funktionsnedsættelser

Kvalitetsstandarder for familiebehandling

• Kvalitetsstandard for familiebehandling
• Kvalitetsstandard for praktisk, pædagogisk eller anden støtte i hjemmet

Kvalitetsstandard for forældrepålæg

Kvalitetsstandard for kontaktperson

Kvalitetsstandard for ophold i dagtilbud, fritidshjem, ungdomsklub, uddannelsessted eller lignende og deltagelse i aktiviteter

Kvalitetsstandarder for rådgivning

• Kvalitetsstandard for åben rådgivning
• Kvalitetsstandard for psykologisk rådgivning til unge*
• Kvalitetsstandard for konsulentbistand
• Kvalitetsstandard for rådgivning, undersøgelse og behandling (SEL § 11, stk. 4, 5 og 6)
• Kvalitetsstandard for rådgivning, undersøgelse og behandling (SEL § 11, stk. 7)*
• Kvalitetsstandard for familievejleder*

Kvalitetsstandarder for sagsbehandling

• Kvalitetsstandard for sagsbehandlingen
• Kvalitetsstandard for sagsbehandlingstider
• Kvalitetsstandard for kompetenceplan for bevillinger

Kvalitetsstandard for samarbejdet med forældre, barnet/den unge

Kvalitetsstandard for forebyggende indsatser i Ringsted Kommune

Kvalitetsstandarder for unge

• Kvalitetsstandard for psykologisk rådgivning til unge*
• Kvalitetsstandard for praktiktilbud
• Kvalitetsstandard for ungepålæg

(Alle kvalitetsstandarder vedlagt som bilag)

Ovenstående kvalitetsstandarder gælder for hver deres lovgivningsmæssige område, og beskriver indholdet og omfanget af de ydelser, Ringsted Kommune som udgangspunkt tilbyder borgerne. Den er en ramme for, hvad der vil være gældende i langt de fleste situationer, selvom de konkrete afgørelser altid skal bero på en konkret og individuel vurdering, og dermed med afsæt i det enkelte barn, den unge og familiens forudsætninger og behov.

Kvalitetsstandarderne vil være tilgængelige på kommunes hjemmeside, fra de bliver godkendt i Børn- og Undervisningsudvalget. Det forventes, at kvalitetsstandarderne sendes i høring med frist i medio november 2018, og at kvalitetsstandarderne fremlægges til endelig beslutning i december 2018 i Børn- og Undervisningsudvalget.

Der udarbejdes senere kvalitetsstandard for integration og børn og unge med anden etnisk baggrund end dansk.

Kvalitetsstandarderne sendes i høring i relevante MED udvalg, Handicapråd og dialoggruppen.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at kvalitetsstandarderne lever op til lovgivningen, og at standarderne er med til at sikre en ensartet sagsbehandling og serviceniveau overfor Ringsted Kommunes borgere. Dertil vurderes det, at kvalitetsstandarderne giver borgerne bedre mulighed for at orientere sig om, hvilken støtte de kan modtage, samt niveauet herfor.

Det vurderes samtidig at kvalitetsstandarderne kan være med til en forventningsafstemning mellem ledelse og medarbejdere, og dermed bidrage til en konstruktiv dialog, i bestræbelserne på at iværksætte de støtteforanstaltninger, som bedst imødekommer de børn og familierne der har behov for det.

Direktionen indstiller,

1. at administrationen igangsætter høringsprocesserne for kvalitetsstandarderne med frist i primo november 2018,
2. at sagen genoptages i december 2018 med henblik på endelig beslutning af kvalitetsstandarderne på området.

Handicaprådet kan kun anbefale, at de foreliggende kvalitetsstandarder sendes i høring efter udvalgsbehandling med en høringsfriste på minimum seks uger fra materialet er tilgængeligt for personer og grupper, der kan tænkes at afgive svar.

Handicaprådet anbefaler at afholde et borgermøde om kvalitetsstandarderne i høringsperioden.

Ej til stede: Britta Nielsen, Nichlas Riise, Alice Morsbøl (blev erstattet af Maria Brændstrup)

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet besluttede i forbindelse med behandling af regnskabet for 2017 den 9. april 2018, at der skulle igangsættes et bredt funderet arbejde med en samlet styringsstrategi i relation til hele det specialiserede område. Administrationen har på den baggrund udarbejdet et forslag til en styringsstrategi, der fremlægges til politisk behandling.

Styringsstrategien er vedhæftet som bilag sammen med en analyse- og baggrundsrapport.

Analyse- og baggrundsrapporten er resultatet af et større internt analysearbejde, der har haft til formål at få klarhed over de udfordringer og uhensigtsmæssigheder, der er på området. Det er væsentligt at understrege, at eftersom analysen har haft dette formål for øje, kan den ikke betragtes som en evaluering af den samlede opgaveløsning på området.

Behovet for at udarbejde både analyse og styringsstrategi udspringer dels af stigende udgifter på området, som det blandt andet kom til udtryk i regnskabsresultatet for 2017 med et væsentligt merforbrug på det specialiserede børne- og ungeområde. Dels af et ønske om at afdække udfordringer og forbedringsmuligheder i områdernes organisering og opgaveløsning, fx i forhold til ledelsesinformation og systematiske sagsgange. Derudover er behovet for at se på den faglige kvalitet og styring af området blevet aktualiseret af nye benchmarkanalyser:

• VIVE’s benchmarkanalyse fra august 2018 viser, at Ringsted Kommunes udgiftsniveau på børneområdet (0-18-årige) er højere end på landsplan og højere end gennemsnittet for de øvrige kommuner i region sjælland. Det skyldes dyrere anbringelser og ikke at der er flere børn i foranstaltninger i Ringsted. Samme billede ses ikke for voksenområdet.
• Økonomi- og Indenrigsministeriets Benchmarkenhed har i september 2018 udgivet en analyse, der viser at Ringsted Kommune er blandt de dårligste kommuner til at sikre, at unge starter på en ungdomsuddannelse et år efter 9. klasse.

Analysen dækker hele det specialiserede område – dvs. både det specialiserede børne-, unge- og voksenområde – samt de dele af Sundhedstjenesten, dagplejeområdet og skoleområdet, der har relevans for det specialiserede område, fx i forhold til forebyggelse og inklusion.

Analysen baserer sig på følgende kilder:

• Data om økonomi og aktivitet, fortrinsvis fra kommunens økonomisystem
• Benchmarktal og analyser fra bl.a. KL og fra forsknings- og analysecentret VIVE
• Beskrivelser af organisering og opgaveløsning samt statusredegørelser for tidligere iværksatte handleplaner og initiativer på området. Disse redegørelser er udarbejdet af de forskellige relevante enheder i administrationen, fortrinsvis på ledelsesniveau.
• Interviews med relevante ledere og medarbejdergrupper.

Analysen peger generelt på et behov for at styrke samarbejdsprocedurer og den relationelle koordinering flere steder i organisationen. Analysen peger desuden på en lang række af udfordringer og forbedringspunkter i forhold til bl.a. kvalitetsstandarder, visitationsprocedurer, opfølgning i sager, ledelsesinformation og i samarbejdet med eksterne leverandører. Analysen viser også, at Ringsted Kommune kan styrke indsatserne i forhold til forebyggelse, tidlig opsporing og inklusion og at der er et væsentligt potentiale – både i forhold til kvalitet og økonomi – ved at udvikle eksisterende og nye tilbud i kommunen.

På baggrund af analysen har administrationen udarbejdet et udkast til en styringsstrategi. Styringsstrategien har til formål at sætte overordnede rammer og principper for den faglige og økonomiske styring af området i Ringsted Kommune. Styringsstrategien består af:

• Syv fælles principper for al sagsbehandling og opgaveløsning på det specialiserede område
• En række anbefalinger til konkrete samt forebyggende tiltag til at forbedre kvalitet og styring på det specialiserede område.

Med styringsstrategien bliver der identificeret handlinger og ændringer i kommunens indsatser på de specialiserede områder, som kan være med til at dæmme op for udgiftsudviklingen, og samtidig sikre fokus på kvalitet og effektivitet i opgaveløsningen. Ambitionen med styringsstrategien er at igangsætte indsatser og ændringer, der vil medføre et samlet fald i udgifterne til det specialiserede område fra 2020. Anbefalingerne falder inden for følgende temaer:

1. Styring og kvalitet - organisatorisk og formel rammesætning
2. Prisforhandling og fælles tilgang til leverandører
3. Øget fokus på kvalitet og effekt i sagsbehandlingen (mål og opfølgning)
4. Ledelsesinformation
5. Bedre forebyggende indsatser
6. Udvikling af tilbudsviften

I alt fremsættes 43 anbefalinger til tiltag, herunder bl.a. at:

• Styrke det tværprofessionelle samarbejde i de enkelte fagcentre og på tværs af organisationen.
• Fastlægge niveauer og principper for bevillingskompetence på tværs af alle områder og indrette visitationsprocesser herefter.
• Sikre sammenhæng i kvalitetsstandarderne på tværs af børne-, unge- og voksenområdet.
• Justere ressourcetildelingen på skoleområdet for at styrke det økonomiske incitament for inklusion.
• Ansætte to forhandlingskonsulenter til at bistå med at forhandle priser og kontrakter med eksterne tilbud (botilbud mv.).
• Justere praksis i forhold til fastsættelse af plejevederlag på børneområdet.
• Udvide samarbejdet med udvalgte eksterne tilbud ud fra en nærhedsstrategi.
• Sikre hyppigere opfølgning i sager for at styre og justere indsatser gennem handleplaner med fokus på mål og effekt for borgeren.
• Udvikle bedre ledelsesinformation for at skabe forudsætning for en sikker budgetstyring og faglig udvikling.
• Gennemføre en analyse af skole- og ungeområdet for at identificere tiltag, der kan øge antallet af unge, der påbegynder og fuldfører en ungdomsuddannelse markant.
• Styrke fokus på recovery - herunder på midlertidige & intensive indsatser på voksenområdet.
• Udvikle flere tilbud i Ringsted Kommune, når dette kan imødekomme borgerens behov for hjælp og støtte.

En del af de 43 anbefalinger kan iværksættes administrativt, mens andre skal godkendes politisk. Der vil blive forelagt særskilte politiske sager for de anbefalinger, der skal godkendes politisk. De 43 anbefalinger fremgår af tabellerne i vedhæftede styringsstrategi sammen med en tydelig markering af, hvilke der vil blive forelagt til politisk beslutning.

Det skal bemærkes, at anbefalingerne er dynamiske og vil blive løbende udvidet og justeret, med respekt for behandling i de rette foraer. Anbefalingerne vil ikke kunne gennemføres på én gang, men vil kunne iværksættes løbende over nogle år. Såfremt styringsstrategien bliver vedtaget, vil der blive nedsat en tværgående styregruppe, der skal planlægge den videre proces, herunder prioritering og rækkefølge for anbefalingerne.

Til høring i Handicaprådet.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at analysen identificerer relevante tiltag til at forbedre kvalitet og styring af det specialiserede område.

Administrationen vurderer, at en del af de anbefalede indsatser i forslaget til en styringsstrategi kan bidrage til at reducere udgifterne på området, samtidig med at kvaliteteten løftes. Det gælder fx anbefalingerne i forhold til styrket opfølgning i sager og styrkelse af det fagprofessionelle samarbejde på tværs af organisationen. Andre af de anbefalede tiltag vurderes at ville kunne medføre udgiftsreduktioner uden at påvirke serviceniveau eller indhold i ydelser – det gælder fx de forslag, der handler om prisforhandlinger og styrkede procedurer for samarbejde med eksterne leverandører.

Administrationen vurderer dog også, at nogle af styringsstrategiens anbefalinger vil indebære ændringer i kommunens eksisterende serviceniveau. Det gælder fx forslaget om at justere fastsættelse af plejevederlag og potentielt også forslaget om at sikre sammenhæng i kvalitetsstandarderne på tværs af børne-, unge- og voksenområdet. Alle de anbefalinger, der kan have konsekvenser for serviceniveauet, vil blive konkretiseret med stort fokus på lovmedholdelighed og sammenlignelige serviceniveauer i andre kommuner, og de vil blive forelagt til særskilt politisk godkendelse.

Administrationen vurderer, at det er nødvendigt at arbejde videre med en bred palette af tiltag og indsatser – både dem med og uden betydning for kommunens serviceniveau – for at imødegå de seneste års udvikling i økonomi og aktivitet og for at kunne skabe mærkbare udgiftsreduktioner fra 2020 og frem. Det vurderes også at være nødvendigt at arbejde med en bred palette af tiltag og indsatser, af hensyn til at sikre kvaliteten, dels i sagsbehandlingen, dels i forbindelse med kvaliteten i de ydelser de enkelte borger modtager.

Direktionen indstiller, at styringsstrategien, inklusiv de syv fælles principper for sagsbehandling og opgaveløsning på området, godkendes.

Handicaprådet savner inddragelse under den fremadrettede proces såvel politisk som for relevante råd og grupper af borgere. Desuden anbefales en offentlig høring med en høringsfrist på minimum seks uger.

Ej til stede: Britta Nielsen, Nichlas Riise, Alice Morsbøl (blev erstattet af Maria Brændstrup)

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet skal i henhold til lovgivningen vedtage en ny Værdighedspolitik inden for det første år i den nye valgperiode. I denne sag præsenteres udvalget for udkast til ny Ældre- og Værdighedspolitik (bilag 1) i Ringsted Kommune, som skal godkendes til at sende i høring.

Siden 2016 har det være lovpligtigt for alle kommuner at udarbejde en værdighedspolitik. Værdighedspolitikken skal udstikke de overordnede pejlemærker og prioriteringer for en værdig ældrepleje herunder beskrive, hvordan kommunen understøtter følgende temaer i ældreplejen:

1. Livskvalitet
2. Selvbestemmelse
3. Kvalitet, tværfaglighed og sammenhæng i plejen
4. Mad og ernæring
5. En værdig død
6. Pårørende

I Ringsted Kommune blev det i 2016 besluttet at udarbejde en sammenhængende Ældre- og værdighedspolitik, der kunne bygge videre på den tidligere Ældrepolitik. Den nuværende Ældre- og værdighedspolitik er vedtaget af Byrådet i juni 2016. Det følger af lovgivningen, at Byrådet skal vedtage en ny Ældre- og værdighedspolitik i 2018.

Borger- og interessentinddragelse

Politikken er revideret på baggrund af en evaluering (bilag 2) proces med inddragelse af borgere og interessenter. Derudover er den konkrete udmøntning af ældre- og værdighedspuljemidler i 2018 også inddraget. Processen har bestået af:

• Interviews med pårørende, med særligt fokus på hvordan kommunen bedst kan støtte og inddrage de pårørende.
• Borgermøde den 29. august 2018 for alle borgere og særlig invitation af Byrådet, Ældrerådet, Ældresagen og pårørenderåd på Knud Lavard Centeret (bilag 3).
• Evaluering af Ældre- og Værdighedspuljemidlerne i 2017 og konkret udmøntning i 2018, behandlet på Byrådets møde den 13. november 2017.

I revideringen af Ældre- og Værdighedspolitikken er der lagt særligt vægt på de input, der er givet på borgermødet og i interviews med pårørende. En del af de input der er givet, understøtter det fokus, som der er beskrevet i den nuværende politik, og i forslag til målsætninger i politikken. Dette gælder eksempelvis arbejdet med borgernes livshistorier, tilrettelæggelse af hjælp i dialog med borgeren samt koordinering af hjælp og pleje på tværs af sektorer og internt i kommunen.

Derudover har der været ønsker til nye tilbud, herunder ønsket om en fast kontaktperson, som skal bidrage til en tryg og koordineret dialog med borgere og pårørende. Pårørende er, som det nye tema i politikken, prioriteret. Pårørende som værdig samarbejdspartner er blevet nævnt og prioriteret af interessenter. Samarbejde og inddragelse af pårørende skal planlægges i dialog med, og med respekt for, den enkelte borger og pårørende. Derudover foreslås det, at der udarbejdes en særskilt folder til pårørende, hvor det fremgår hvilke forventninger der kan være.

Forskellen mellem udkastet til ny Ældre- og Værdighedspolitik og den nuværende politik er det nye tema om Pårørende. Derudover er der indsat et afsnit om rehabilitering under temaet om Livskvalitet.

Når Ældre- og Værdighedspolitikken er endeligt godkendt sættes den ind i Ringsted Kommunes skabelon for politikker.

Sagen sendes til høring i Ældrerådet og i Handicaprådet.

I henhold til tids- og procesplan for Demensstrategi og Ældre- og Værdighedspolitik, skal udkastet til ny Ældre- og Værdighedspolitik desuden sendes i offentlig høring i 6 uger, når det er godkendt af Ældre- og Genoptræningsudvalget. Høringssvarene skrives ind i sagen, som præsenteres igen på udvalgsmødet i december 2018.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Administrationen vurderer, at forslag til Ældre- og værdighedspolitik lever op til kravene i Bekendtgørelse om værdighedspolitikker for ældreplejen, Ringsteds vision og bygger videre på den nuværende Ældre- og Værdighedspolitik. 

Administrationen vurderer, at udkast til ny Ældre- og Værdighedspolitik indeholder flere af de emner som interessenter og borgere har vægtet højt i interviews samt prioriteret på borgermødet. Derudover vurderer administrationen, at de foreslåede målsætninger understøtter arbejdet med politikken, og er med til at fastholde fokus på et værdigt ældreliv med fokus på dialog med borgeren.

Direktionen indstiller,

1. At det godkendes af udkastet til revideret Ældre- og Værdighedspolitik kan sendes i høring

Ej til stede:

KarlØstergaard Hansen, Niels Kasper Hansen, Nichlas Riise

På Ældre- og Genoptræningsudvalgets møde den 17. september 2018 besluttede udvalget, at udsætte godkendelse af høringsudkast til ny Ældre- og Værdighedspolitik, så der kunne indarbejdes konkrete målsætninger under hvert tema i politikken.

Hermed fremlægges forslag til nyt udkast til Ældre- og Værdighedspolitik (bilag 1), hvor der er indarbejdet konkrete målsætninger under hvert tema.

Det gælder for flere af målene fx mål om rehabilitering, mål om brug af livshistorie, mål om samarbejde med borgerne om planlægning af hjælpen og mål om ensomhed og værdig død, at der allerede arbejdes med dem. Dette skyldes blandt andet, at det også er indsatsområder i den nuværende Ældre- og Værdighedspolitik.

Sidst i politikken er der indsat et skema, hvor alle målsætningerne fremgår sammen med handlinger og tidsplan.

Finansiering

Målene om: Rehabilitering, Madklubber, Ensomhedskonsulent samt Ekstra tid og pleje ved terminale forløb finansiereres pt. med midler fra henholdsvis Ældrepuljen og Værdighedspuljen.

Målene om: Brugerundersøgelse, Livshistorier, Informationsmateriale, Tilrettelæggelse af hjælpen i samarbejde med borgeren, Analyse af behov for sammenhæng, Samarbejde på tværs, Vedligeholdelse af kompetencer, Ernæringsrigtig mad, Livstestamente og Undersøgelse af tilrettelæggelse af aflastning kan gennemføres som en del af driften.

Målene om: Fast og kendt personale hos borgerne, Eventuelle yderligere konkrete/nye fællesskaber (som fx madklubberne) i kommunalt regi kræver, at der findes yderligere finansiering. Derudover kan analysen af tilrettelæggelse af aflastning og analysen af behov for sammenhæng samt brugertilfredshedsundersøgelsen pege på tiltag og indsatser, som kan kræve særskilt finansiering.

Projekt for yngre og nydiagnosticerede borgere med demens gennemføres for eksterne midler samt egenfinansiering, som er fundet via driften. Der er pt. ikke afsat midler til en eventuel fortsættelse af projektet efter projektperioden.

Proces

Det fremgår af procesplanen, at udkast til ny Ældre- og Værdighedspolitik skal i offentlig høring i seks uger. Det vil betyde, at den ny politik kan præsenteres på Ældre- og Genoptræningsudvalgets møde i januar 2019 og dermed kan vedtages i Byrådet i februar 2019. Punktet vil ikke kunne blive behandlet tidligere, selvom høringsfristen blev sat til 4 uger.

Taget til efterretning.

Ej til stede: Britta Nielsen, Nichlas Riise, Alice Morsbøl (blev erstattet af Maria Brændstrup)

Der blev orienteret om Børne- og Familieafdelingen.

Ej til stede: Britta Nielsen, Nichlas Riise, Alice Morsbøl (blev erstattet af Maria Brændstrup)

Formanden vil bl.a. orientere om

• Møde med kommunens nye borgerrådgiver
• COK’s temadag for kommunale handicapråd d. 3. oktober

Formanden orienterede om, at der i byrådet er indgået et budgetforlig, hvor alle parter var enige om følgende punkter med direkte konsekvenser for handicapområdet:

• Der er i hvert af de næste fire år afsat 37 mio. kr. for at bringe den specialiserede børne- og voksenområde i overensstemmelse med det faktiske behov.
• Hensigtserklæring om en helhedsplan for området omkring Benløsegården, der indbefatter en nybygning, der gør SFO’en tilgængelig.
• Det blev politisk forhindret, at der skete en økonomisk forringelse af Klub Svanens aktiviteter. Alle parter bakkede op om dette forslag fra DH-Ringsted.
• Der er i hvert af de næste fire år afsat 178.000 kr. til videreførelse af tværgående idrætsprojekt på Café Ingeborg.

Desuden var alle undtagen et enkelt byrådsmedlem enige om, at:

• Der afsættes 2,6 mio. kr. mere end allerede planlagt til en bygning på Torvet med handicaptoilet.

Ej til stede: Britta Nielsen, Nichlas Riise, Alice Morsbøl (blev erstattet af Maria Brændstrup)

• Temaer til møde med Social- og Sundhedscenter, som angivet under punkt 3.
• DH laver forslag om samarbejdet med politikere – til et kommende, men ikke næste møde.
• Behandling af indkomne forslag til handicappris skal behandles på næste møde.

Ej til stede: Britta Nielsen, Nichlas Riise, Alice Morsbøl (blev erstattet af Maria Brændstrup)