Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Med denne sag skal udvalget tage stilling til  det nye navn til Vestervejs Skole i forlængelse af ændring af skolens ydelser og flytning til Byskovskolens afdeling Benløse.

Beskrivelse af sagen

På BUU-mødet den 14. juni 2021 blev der i forbindelse med punktet om omlægning af Vestervejs Skoles ydelser og flytning til Byskovskolens afdeling Benløse besluttet, at der skulle påbegyndes en proces med en navneændring af Vestervejs Skole. Byrådet godkendte den 22. juni 2021 med Børne- og Undervisningsudvalgets bemærkning om, at processen omkring navngivning skulle ske hurtigst muligt.

Der har været iværksat en proces på Vestervejs Skole forud ændringen af skolens ydelser og flytning til Byskovskolens afdeling Benløse, hvor navngivning i forbindelse med flytningen og omlægningen, har været drøftet blandt skolens personale og med inddragelse af eleverne. Her fandt man frem til, at skolens navn skal være Bifrostskolen.

Byskovskolen består af to afdelinger, hvoraf den ene afdeling i forvejen har et navn med reference til nordisk mytologi, afdeling Asgård.

I nordiske mytologi er Bifrost regnbuen og broen der forbinder Asgård, hvor guderne bor, med Midgård, hvor menneskene bor.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Ingen. 

Vurdering

Administrationen vurderer, at der har været en inddragende proces blandt  Vestervejs Skoles personale om det nye navn på skolen.

Byskovskolen har i forvejen en afdeling Asgård, som er navngivet med reference til den nordiske mytologi, hvorfor navnet Bifrostskolen synes at have en god sammenhæng til skolens nye placering.

Indstilling

Direktionen indstiller at Vestervejs Skole, i forlængelse af ændring af skolens ydelser og flytning til Byskovskolens afdeling Benløse, får det nye navn Bifrostskolen.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

Administrationen er blevet opmærksom på en ulighed i opkrævningen af betaling for Special-SFO’er. Derfor skal der i denne sag tages stilling til om retningslinjerne for egenbetalingen for børn i special-SFO, skal gøres lig retningslinjerne for egenbetalingen i den almene-SFO.  

Når børn er tilknyttet en SFO i Ringsted kommune opkræves en egenbetaling. Det er kommune som fastsætter SFO-taksterne. Taksten som opkræves er afhængig af barnets klassetrin samt pasningsbehovet, som kan være morgen, eftermiddag eller begge. Der findes i alt 5 SFO-takster. 3 af taksterne vedrører børn i 0. til 3. klasse (også kaldt SFO 1), hvor der er en morgen-, eftermiddags og fuldtidstakst. De sidst 2 takster vedrører børn fra 4. til 6. klasse (også kaldt SFO 2), hvor der er en morgen og eftermiddagstakst. 

Uligheden mellem special-SFO og almen-SFO opstår, idet specialbørn altid opkræves SFO 1-takster. Eftermiddags taksten for SFO 2 er lavere end i SFO 1. Herved opkræves der for børn i special-SFO, som går i 4. klasse eller derover, en højere takst end for børn i almen-SFO.

Da børn i special-SFO på nuværende tidspunkt altid opkræves SFO 1 takster, bibeholder disse børn dog også muligheden for at være indmeldt på fuldtid, selvom de går i 4. klasse eller derover. Der findes som nævnt ikke en fuldtidstakst på SFO 2. Dette betyder, at et barn i almen-SFO 2, som har behov for både morgen og eftermiddagspasning, bliver opkrævet de to fulde takster. De to fulde SFO 2 takster er højere end fuldtidstaksten på SFO 1.  

Nuværende praksis almen-SFO:

Retningslinjerne for Egenbetaling i almen-SFO er opdelt på følgende måde:

Børn fra 0. kl til og med 3 kl. går i SFO 1.
Børn fra 4. kl. til og med 6. kl går i SFO 2.

Taksterne er i 2021 følgende:

SFO 2 har ikke en fuldtidstakst, da intentionen er, at disse børn primært går i SFO om eftermiddagen. Børn fra 4. til 6. klasse, der har brug for morgen- og eftermiddags-SFO opkræves derfor 2.183,00 kr. svarende til fuld morgen- og eftermiddagstakst.

Det er som hovedregel ikke muligt, at gå i almen-SFO efter 6. klassetrin.

Nuværende praksis special-SFO:

Elever der er bosiddende i Ringsted Kommune og går på en af følgende specialskoler:

Og benytter den tilknyttede special-SFO opkræves egenbetaling.

Den nuværende praksis er, at børn i special-SFO altid opkræves SFO 1-takst – uanset klassetrin. Det er en praksis, der går mange år tilbage og der findes umiddelbart ikke nogen dokumentation for beslutningen.

Indtil august 2019 har alle børn i special-SFO fået 50% behandlingsmæssig tilskud. Fra august 2019 blev det, jf. gennemgang af lovningen, besluttet at alle nye børn i special-SFO ikke længere skal have behandlingsmæssig tilskud automatisk. Dette fordi der som udgangspunkt ikke foregår behandling i special-SFO’erne. Skolerne(SFO’erne) kan ansøge om behandlingsmæssig tilskud via skolevisitationsudvalg.

Børn der allerede var indmeldt før august 2019 har fortsat 50% behandlingsmæssig tilskud, hvilket er gældende til de går ud af SFO’en.

Fremtidig praksis:

Model 1:

Nuværende praksis fastholdes og børn i special-SFO opkræves altid SFO 1-takst uanset klassetrin.

Model 2:

I denne mulighed ensrettes takstbetalingen for børn fra special-SFO med den almene SFO, således at alle opkræves en SFO-takst, svarende til barnets klassetrin. Som nævnt tidligere er der ikke en fuldtidstakst for SFO 2, hvormed børn som går morgen- og eftermiddags-SFO 2 opkræves de to fulde takster.

Denne ændring vil have betydning for opkrævningen for 34 børn, der går i special-SFO og fremover vil blive opkrævet SFO 2-takst i stedet for SFO 1-takst.

11 ud af de 34 børn går på 7. klassetrin eller derover. Der gives dispensation for at børn der går over 6. klassetrin kan få lov til at gå i SFO på SFO 2-takst.

Ændringen i takstbetaling fremgår af nedenstående tabel:

Ændringen vil medføre en samlet merindtægt for Ringsted Kommune på 1.080 kr. pr. måned.

Af tabellen fremgår det, at 17 børn går i fuldtids-SFO, hvor af 15 får behandlingsmæssig tilskud på 50%. For disse 15 børn vil det betyde en stigning i månedlig egenbetaling på 212,5 kr. For de børn, der ikke modtager behandlingsmæssig tilskud, vil den månedlige egenbetaling stige med 425 kr.

For de tre børn i morgen-SFO, vil ændringen ikke have nogen økonomisk betydning.

Der er 14 børn, der går i eftermiddags-SFO, hvoraf 11 modtager 50% behandlingstilskud. For de 11 vil de give en mindreudgift på 174 kr. For de tre der ikke modtager behandlingsmæssig tilskud, vil ændringen betyde en mindreudgift på 348 kr.

Model 3:

I denne mulighed lægges der op til samme ensretning i takstbetalingen for børn fra special-SFO, som i mulighed 1, dog med den ændring at der for special SFO’er beregnes en fuldtidstakst for SFO 2. Fuldtidstaksten for SFO 2 beregnes som den samme andel af morgen- og eftermiddagstaksten som ved SFO 1 Taksten. Ved SFO 1 udgør fuldtidstaksten 69% af den samlede takst for morgen- og eftermiddags-SFO. Hermed bliver fuldtidstaksten for SFO 2 1.516 kr.

Ændringen i takstbetaling fremgår af nedenstående tabel:

Ændringen vil medføre en samlet mindreindtægt for Ringsted Kommune på 5.254 kr. pr. måned.

Af tabellen fremgår det, at ændringen vil medføre, at de 15 børn i fuldtids-SFO, der får behandlingsmæssig tilskud på 50% vil få en mindre egenbetaling på 121 kr. om måneden. For de børn, der ikke modtager behandlingsmæssig tilskud, vil den månedlige egenbetaling falde med 242 kr.

Morgen og Eftermiddags SFO er svarende til mulighed 1.

Varsling af takstændringer:

Jævnfør Børne- og Undervisningsministeriets Bekendtgørelse om opkrævning og regulering af forældrebetaling for en plads i dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge skal ændringer i egenbetalingen varsles. Ændringstidspunktet samt indholdet af ændringen skal varsles senest 3 måneder før ændringen finder sted eller senest 1 måned før, når ændringen sker i tilknytning til vedtagelse af det kommende års budget.

Ingen

De økonomiske konsekvenser ved model 2 og model 3 som er henholdsvis en merindtægt for Ringsted Kommune på 1.080 kr. pr. måned eller en samlet mindreindtægt på 5.254 kr. pr. måned kan rummes inden for bevillingen.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at mulighed 3 giver en mere lige betaling af special-SFO. Administrationen vurderer at ændringerne i taksterne med fordel kan ske i forbindelse med overgangen til budgetår 2022. Hermed skal det varsel senest 1. december og dermed træde i kraft 1. januar 2022.

Konsekvenser for handicapområdet.

For børn som er indmeldt i special-SFO som modtager behandlingsmæssigt tilskud og går i 4. klasse eller derover, vil ændringen i taksterne betyde at der opkræves en mindre månedlig takst. For børn indmeldt i special-SFO på fuldtid med behandlingsmæssigt tilskud til ændringen betyde en mindre egenbetaling på 121 kr. pr måned. For børn med behandlingsmæssigt tilskud indmeldt i special-SFO om eftermiddagen, vil den mindre egenbetaling være på 174 kr. pr. måned.  

Direktionen indstiller, at

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet besluttede på sit møde den 4. februar 2019 at godkende 55 kvalitetsstandarder inden for børn og ungeområdet. Efterfølgende har byrådet på møde den 11. januar 2021 pkt. 6 besluttet, at revideringen af kvalitetsstandarderne opdeles i 8 temaer, hvor byrådet behandler et tema hvert halve år. Dette således, at alle 8 temaer bliver revideret 1 gang i byrådets 4 årige periode.

I første halvår af år 2021, skal byrådet behandle Tema 7, som omhandler kvalitetsstandarder inden for "Efterværn" og "Unge".

Beskrivelse af sagen

Byrådet skal behandle forslag til reviderede kvalitetsstandarder på børne- og ungeområdet inden for Tema 7 (Bilag 1-6). Det drejer sig om nedenstående 6 kvalitetsstandarder: 

Efterværn:

• Kvalitetsstandard for efterværn - døgnophold og udslusning (tilbud 18-22 år) (Bilag 38)
• Kvalitetsstandard for efterværn - kontaktperson (Bilag 39)
• Kvalitetsstandard for efterværn i form af døgnophold i plejefamilie for unge med vidtgående funktionsnedsættelser (Bilag 40)

Unge:

• Kvalitetsstandard for psykologisk rådgivning til unge (Bilag 47)
• Kvalitetsstandard for praktiktilbud (Bilag 54)
• Kvalitetsstandard for ungepålæg (Bilag 55)

(Bilagsnummer i parentes henfører til oprindeligt bilagsnummer i byrådet afgørelse den 4. februar 2019)

Forslag til ændringer
Nedenfor er vist forslag til rettelser for de 6 kvalitetsstandarder med angivelse af kvalitetsstandard, hvilket afsnit rettelsen omhandler, relevant oprindelig tekst og forslag til ændringer- angivet med understregning:

(Bilag 1) Kvalitetsstandard for efterværn - døgnophold og udslusning (tilbud 18-22 år)

Indhold:
Relevant oprindelig tekst: Foranstaltningen kan omfatte fortsættelse af døgnophold eller udslusning på det hidtidige anbringelsessted.

Forslag til ændring: Foranstaltningen kan omfatte fortsættelse af døgnophold på f.eks. nuværende opholdssted eller udslusning på det hidtidige anbringelsessted.

Begrundelse: Præcisering i forhold til lovgivning/lovtekst. 

Målgruppe/tildelingskriterier:
Relevant oprindelig tekst: Målgruppen kendetegnes typisk ved at være unge, der er eller har været anbragt frem til det 18. år og skønnes fortsat at have behov for støtte ud over det 18.år, men som samtidig vurderes med den rette støtte at kunne overgå til selvstændig voksentilværelse i egen bolig.
Målgruppen omfatter ikke unge med varige og indgribende funktionsnedsættelse hvor der formodes at være behov for en indsats udover det 23. år.

Forslag til ændringer: Målgruppen kendetegnes typisk ved at være unge, der er eller har været anbragt frem til det 18. år og skønnes fortsat at have behov for støtte ud over det 18.år, men som samtidig vurderes med den rette støtte at kunne overgå til selvstændig voksentilværelse i egen bolig. Uden støtte ved det 23. år.
Målgruppen omfatter ikke unge med varige og indgribende funktionsnedsættelse hvor der formodes at være behov for en indsats udover det 23. år. Vi henviser til bilag nr.40, som denne målgruppe er omfattet.

Begrundelse: Præcisering i forhold til lovgivning/lovtekst samt henvisning til "Kvalitetsstandard for efterværn i form af døgnophold i plejefamilie for unge med vidtgående funktionsnedsættelser (18-22 år) §76a

Omfang/varighed: 
Relevant oprindelig tekst: Kan tildeles i alderen 18 – 22 år. Der skal foretages en opfølgning af indsatsen mindst hvert halve år.

Forslag til ændring: Kan tildeles i alderen 18 – 22 år. Der skal foretages en opfølgning af indsatsen mindst hvert halve år. Det er en forudsætning, at den unge ønsker at samarbejde om foranstaltningen.

Begrundelse: Præcisering i forhold til lovgivning/lovtekst.

Tildeling:
Relevant oprindelig tekst: Foretages af den enkelte rådgiver med baggrund i en konkret individuel vurdering og med udgangspunkt i konklusionerne i den børnefaglige undersøgelse iht. SEL § 50.
Afgørelse om fortsat anbringelsen kræver også en bevilling i Bevillingsforum i henholdsvis Børne- og Familierådgivningen og Ungeenheden.

Forslag til ændring: Foretages af den enkelte rådgiver med baggrund i en konkret individuel vurdering og med udgangspunkt i konklusionerne i den børnefaglige undersøgelse iht. SEL § 50.
Afgørelse om fortsat anbringelsen kræver også en bevilling i Bevillingsforum i henholdsvis Børne- og Familierådgivningen og Ungeenheden.
Målgruppevurdering foregår ved 17½ år.

Begrundelse: Præcisering i forhold til lovgivning/lovtekst.

(Bilag 2) Kvalitetsstandard for efterværn - kontaktperson 

Formål:
Relevant oprindelig tekst: Særlig støtte, der skal sikre, at unge, der har været anbragte eller haft tildelt fast kontaktperson mindre end et halvt år forud for det 18.år, kan bibeholde støtten, til den unge fylder 23 år.

Forslag til ændring: Særlig støtte, der skal sikre, at unge, der har været anbragte eller haft tildelt fast kontaktperson frem til det 18 år, kan bibeholde støtten, til den unge fylder 23 år.

Begrundelse: Præcisering i forhold til lovgivning/lovtekst.

Målgruppe/tildelingskriterier:
Relevant oprindelig tekst: Der er tre muligheder for at få tildelt en kontaktperson:
1.Unge, der inden det fyldte 18.år har haft en fast kon­taktperson, og hvor der fortsat skønnes at være et behov for støtten og den unge er indforstået med hjælpen.

Forslag til ændring: Der er tre muligheder for at få tildelt en kontaktperson:
1.Unge, der indtil det fyldte 18.år har haft en fast kon­taktperson, og hvor der fortsat skønnes at være et behov for støtten og den unge er indforstået med hjælpen.

Begrundelse: Præcisering i forhold til lovgivning/lovtekst.

Omfang/varighed:
Relevant oprindelig tekst: Som udgangspunkt bevilges max. 3 timer svarende. Afvigelser sker med udgangspunkt i en konkret individuel vurdering.

Forslag til ændring: Som udgangspunkt bevilges 3 timer og afvigelser sker på baggrund af en individuel og konkret vurdering.

Begrundelse: Sproglig korrektion.

Leverandør:
Relevant oprindelig tekst: Som udgangspunkt leveres ydelsen af efterværn-kontaktpersoner af kommunerne egne leverandører.

Forslag til ændring: Som udgangspunkt leveres ydelsen af efterværn-kontaktpersoner af Familiehuset.
I det omfang Familiehuset ikke er i stand til at løse opgaven benyttes eksterne leverandører.

Begrundelse: At der enten er et akut behov, eller at der er behov for helt specifikke kompetencer som ikke er til stede i Familiehuset.

(Bilag 3) Kvalitetsstandard for efterværn i form af døgnophold i plejefamilie for unge med vidtgående funktionsnedsættelser 

Formål:
Relevant oprindelig tekst: At sikre, at unge der er anbragte i plejefamilie, med vidtgående funktionsnedsættelser får en god overgang til foranstaltninger i henhold til mulighederne i voksenbestemmelserne.

Forslag til ændring: At sikre, at unge med vidtgående funktionsnedsættelser der er anbragt i plejefamilie, får en god overgang til foranstaltninger i henhold til mulighederne i voksenbestemmelserne.

Begrundelse: Sproglig korrektion.

Indhold:
Relevant oprindelig tekst: Foranstaltningen omfatter udslusning fra anbringelse i plejefamilien til andet støttet botilbud.

Forslag til ændring: Foranstaltningen skal bidrage til en god overgang til voksenlivet og herunder have fokus på omsorg og forberedelse til den unges næste boform.

Begrundelse: Præcisering.

Tildeling:
Relevant oprindelig tekst: Beslutning om efterværn efter servicelovens § 76 a skal træffes senest når den unge fylder 17½ år.

Forslag til ændring: Afgørelse om efterværn efter servicelovens § 76 a skal træffes senest når den unge fylder 17½ år.

Begrundelse: Præcisering ift. lovgivning/lovtekst.

(Bilag 4) Kvalitetsstandard for psykologisk rådgivning til unge 

Tildeling:
Relevant oprindelig tekst: Selvhenvendelse til ungepsykologen på mobil 29 43 77 38

Forslag til ændring: Selvhenvendelse til ungepsykologen via Ungeliv.

Begrundelse: Præcisering i forhold til der nu er flere psykologer.

(Bilag 5) Kvalitetsstandard for praktiktilbud

Målgruppe og tildelingskriterier:
Relevant oprindelig tekst: Målgruppen kendetegnes typisk ved at være unge i 15-17-års alderen, der er socialt belastede og har problemer med at begå sig i samfundet, og som har brug for en kombination af uddannelse og erhvervsarbejde for på sigt at kunne fastholdes i uddannelse.

Forslag til ændring: Unge som er socialt udsatte, unge med funktionsnedsættelse og unge med komplekse problemstillinger i deres liv og har behov for en kombination af uddannelse og erhvervsarbejde.

Begrundelse: Præcisering.

Andet:
Relevant oprindelig tekst: Der udbetales praktikgodtgørelse efter gældende takst.

Forslag til ændring: Der udbetales praktikgodtgørelse efter gældende KL takst.

Begrundelse: Præcisering i forhold til lovgivningen/lovtekst.

(Bilag 6)Kvalitetsstandard for ungepålæg

Formål:
Relevant oprindelig tekst: Formålet er at meddele en ung i alderen 12-17 år et pålæg om adfærdsændringer, når barnet eller den unge har adfærdsproblemer eller udviser negativ adfærd af en sådan karakter, at der er risiko for, at barnets eller den unges udvikling er i fare, og når det vurderes, at et frivilligt samarbejde med barnet eller den unge og forældremyndighedsindehaveren om støtte efter § 52, stk. 3, ikke er tilstrækkeligt til at afhjælpe barnets eller den unges problemer.

Forslag til ændring: Formålet er at meddele en ung i alderen 10-17 år et pålæg om adfærdsændringer, når barnet eller den unge har adfærdsproblemer eller udviser negativ adfærd af en sådan karakter, at der er risiko for, at barnets eller den unges udvikling er i fare, og når det vurderes, at et frivilligt samarbejde med barnet eller den unge og forældremyndighedsindehaveren om støtte efter § 52, stk. 3, ikke er tilstrækkeligt til at afhjælpe barnets eller den unges problemer.

Begrundelse: Præcisering i forhold til lovgivningen/lovtekst.

Målgruppe/tildelingskriterier:
Relevant oprindelig tekst: Unge i alderen 12 – 17 år, der udviser manglende vilje til at indgå i et samarbejde om at løse egne problemer.

Forslag til ændring: Unge i alderen 10 – 17 år, der udviser manglende vilje til at indgå i et samarbejde om at løse egne problemer.

Begrundelse: Præcisering i forhold til lovgivningen/lovtekst.

Alle administrationens forslag til revisionspunkter er vist i sin sammenhæng i  (Bilag 7).

Spørgeundersøgelsens resultater:

Der har i april måned 2021 været gennemført telefonspørgeundersøgelse med fast spørgeplan, hvor der er blevet telefoneret til alle borgere som modtager et tilbud indenfor Tema 7.

Der er forsøgt afholdt 20 telefoninterview hvor brugernes socialrådgiver inden for Tema 7 har kontaktet/forsøgt kontakte alle brugerne. Det drejer sig om:

- Kvalitetsstandard for efterværn  - kontaktperson: 17 brugere er forsøgt ringet op. 6 brugere ønskede at deltage, men alle oplyste at de ikke var bekendt med, at der fandtes en kvalitetsstandard. 3 brugere svarede, at de ikke ønskede at deltage. 8 brugere har ikke været mulige at træffe på telefon.

- Kvalitetsstandard for efterværn i form af døgntilbud i plejefamilie for unge med vidtgående funktionsnedsættelse: 2 brugere er forsøgt ringet op. 1 bruger ønskede at deltage, men oplyste at personen ikke var bekendt med, at der fandtes en kvalitetsstandard. 1 bruger ønskede ikke at deltage.

- Kvalitetstandard for efterværn - døgnophold og udslusning (Tilbud 18-22 år): 1 bruger er forsøgt ringet op, men har ikke været mulig at træffe på telefon.

Det har således ikke været muligt, at finde brugere som har læst kvalitetsstandarder indenfor Tema 7. Det har som følge her af, heller ikke været muligt at få brugernes holdning til "I hvor høj grad det opleves, at kvalitetsstandarden beskriver hvilken støtte man kan forvente at modtage".

Formål:

Med kvalitetsstandarderne definerer byrådet serviceniveauet og kvaliteten af de ydelser, som kommunen leverer på området for udsatte børn og unge samt de overordnede politiske målsætninger 

Kvalitetsstandarderne er retningslinjer og styringsdokumenter, der tydeliggør sammenhængen mellem proces og kvalitet i sagsbehandlingen samt de overordnede politiske målsætninger.
Kvalitetsstandarderne skal medvirke til at fastholde systematikken og styringen i sagerne for de medarbejdere der arbejder inden for området.

Kvalitetsstandarderne skal sikre en ensartet sagsbehandling og serviceniveau overfor Ringsted Kommunes borgere, samt sikre sammenhængen mellem politisk målsætning, lovgivning og praksis.

Inddragelse og høring

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Det vurderes, at den konkrete sag ikke har konsekvenser for handicapområdet.

Administrationen vurderer, at forslagene til reviderede kvalitetsstandarder (bilag 1-6) imødekommer behovet for ændringer.

Administrationen vurderer, at spørgeundersøgelsen ikke har kunnet give direkte svar på, hvorledes kvalitetsstandarderne opleves af brugerne.
Administrationen vil fortsat have fokus på, at orientere brugerne om kvalitetsstandarderne og hvor de kan findes.

Dialoggruppen (Gruppe af forældre til børn med særlige behov i Ringsted Kommune) har tidligere udtrykt ønske om, at som minimum Handicaprådet løbende høres i forbindelse med revisionen af kvalitetsstandarderne i de 8 temaer. 
Administrationen indstiller derfor til fagudvalgene, om sagen ønskes sendt til høring.

Indstilling

Direktionen indstiller, at sagen sendes i høring hos Handicaprådet og Dialoggruppen. Sagen genoptages efter høring.

Supplerende sagsfremstilling til Børne- og Undervisningsudvalget den 23-08-2021 og Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 25-08-2021

Ny sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Der er modtaget høringssvar fra Dialoggruppen (Bilag 8) Handicaprådet (Bilag 9)

Dialoggruppen  består af 5 forældremedlemmer til børn og unge med et handicap, der har en sag i Børne- og Familierådgivningen. Børnecentret er i løbende dialog med Dialoggruppen omkring samarbejdet mellem Børnecentret og børn, unge og forældre.

Handicaprådet har følgende bemærkninger (Redigeret af sagsbehandler):

• Handicaprådet er betænkelige ved, at brugerne har et meget lille kendskab til kvalitetsstandarderne under Tema 7, jf. den telefoniske gennemførte spørgeundersøgelse. Det kan undre Handicaprådet, da borgerne i mødet med sagsbehandleren bør være informeret om relevante kvalitetsstandarder. Deres funktion som et generelt udgangspunkt for serviceniveauet i Ringsted Kommune og pligten til at vurdere den enkelte sag med udgangspunkt i en konkret individuel vurdering, bør altid være oplyst som en del af mødet.
• Handicaprådet bemærker, at rådet ikke kan forholde sig til de ændringer, der alene vedrører lovgivning.Dem er kommunen, og dermed også Handicaprådet underlagt.
• Handicaprådet har ingen øvrige bemærkninger til de enkelte kvalitetsstandarder. Rådet har ikke tilstrækkelig indsigt i, hvordan de enkelte kvalitetsstandarder fungerer til at kunne kommentere ændringerne kvalificeret. Handicaprådet vil dog anbefale udvalgene, at være opmærksomme på eventuelle høringssvar fra borgere og den nedsatte Dialoggruppe og lytte til disse. Her er erfaringerne med kvalitetsstandarderne og deres rimelighed.

Dialoggruppen har følgende bemærkninger (Redigeret af sagsbehandler):

• Indledningsvis skal Dialoggruppen bemærke, at både for anbringelser, efterværn og pålæg, er det Dialoggruppens opfattelse, at der altid forinden skal foreligge en PPV og udredning, således at det  sikres at de rette foranstaltninger sker, og barnet  og familien bliver mødt i den rette forståelse, ligesom eventuel plejefamilie får de rette værktøjer og viden fra start.
• Kvalitetsstandard for efterværn-døgnophold og udslusning (tilbud 18-22 år) (Bilag 38): Dialoggruppen er bekymret for ændring til at målgruppevurderingen skal foregå ved 17,5 år. Dialoggruppen mener, at det bør foregå løbende og individuelt. Det levner ikke meget tid inden barnets 18 år, til undersøgelser og indhentning af opdaterede læge- og andre faglige vurderinger, samt til samtaler og vejledning af barnet og forældre. Alene en børnefaglige undersøgelse tager 4 måneder, og bliver desværre ofte forsinket. Dialoggruppen er meget bekymret for kravet om, at den unge selv skal ønske at samarbejde om foranstaltningen. Unge ved ikke altid hvad der er bedst for dem selv, og det er vigtigt at få afklaret om det er på baggrund af funktionsnedsættelse, eller eksempelvis angst e.l. at den unge modsætter sig. At unge modsætter sig uden at have et andet forslag/ønsker for fremtiden, er efter vores opfattelse et tydeligt tegn på, at de faktisk har brug for hjælp, ligesom manglende evne til at samarbejde kan skyldes sen udvikling mv. Det fremgår at der tages udgangspunkt i konklusioner i den børnefaglige undersøgelse, her vil vi foreslår at der står, at den skal opdateres og nye læge- og andre faglige vurderinger medtages, ligesom den unge og familien høres/vejledes. Der er risiko for, at den børnefaglige undersøgelse er flere år gammel, og dermed uaktuel.
• Kvalitetsstandard for efterværn - kontaktperson (Bilag 39): Dialoggruppens bemærkninger i forhold til bilag 38, gentages her. Ligesom vi er bekymret for, at formuleringen kan betyde, at kontaktperson helt bortfalder, selvom foranstatningen f.eks. ved en fejl eller manglende revurdering ikke var bevilget frem til det 18 år. Endsige at det burde have været bevilget et tidspunkt før, eller bevilget til at gælde efter det 18 år.
  Det bør præciseres, at rådgiver skal sikre at kompetencen er til stede i familiehuset til at løfte opgaven, da vores erfaring er, at der har været en tendens til blot at henvise, uden sikring af hvorvidt familiehuset kunne løfte opgaven.
• Kvalitetsstandard for psykologisk rådgivning til unge (Bilag 47): Der bør fremgå en tidshorrisont for visitering, og hvornår ungepsykolog skal vende tilbage. Kontaktinformation bør nemt kunne findes på hjemmesiden, ungeliv.dk giver intet resultat når der frisøges, og ringsted.dk/ungeliv giver også en fejl.
• Kvalitetsstandard for praktiktilbud (Bilag 54): Vi har ingen bemærkninger, men vil rose for at se skole og arbejdsliv i sammenhæng. Vi håber at det kan udnyttes mere i praksis, da vores erfaring er, at det ikke har været brugt i stort omfang tidligere for unge med funktionsnedsættelse. 
• Kvalitetsstandard for ungepålæg (Bilag 55): Dialoggruppen er meget bekymret for at nedsætte aldersgrænse til 10 år, idet børn under 15 sjældent er i stand til at se sammenhæng i adfærd og økonomisk straf. Børn gør det bedste de kan, børn som udviser denne adfærd, har som hovedregel brug for hjælp, og adfærden er et tegn på at de rette foranstaltninger mangler. Børn ned til 10 år modtager vel heller ikke ungeydelse, der modtager forældrene vel børnepenge?

Meget vigtigt er også, at før der laves afgørelse om ungepålæg, skal der være udarbejdet PPV og udredning, for at sikre at barnet ikke har en funktionsnedsættelse e.l. udfordringer som giver udslag på adfærden.

Vi mener som udgangspunkt ikke, at det hjælper at straffe og sanktionere børn, at gøre familien fattigere øger blot deres problematikker.

For de fuldstændige høringssvar henvises til Bilag 8 og 9.

Vurdering

Sagen vurderes til ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Handicaprådets høringssvar:
Administrationen tager Handicaprådets høringssvar til efterretning, herunder at borgeren bør være oplyst om den vedkommende kvalitetstandard. Telefonspørgeundersøgelsen har givet ny viden, som administration nu kan arbejde videre med.
Administrationen har et løbende samarbejde med Dialoggruppen, som også har indsendt høringssvar til denne sag.

Dialoggruppens høringssvar:

Beslutningsgrundlag:
Administrationen tager Dialoggruppens indledende bemærkninger til efterretning. I forhold til anbringelser, skal der altid foreligge en børnefaglig undersøgelse, der peger på et anbringelsesgrundlag.
Det tilstræbes altid, at der handles på baggrund af relevant og aktuel information om de unge.

Intensionen er, at de unges sikres den rigtige hjælp og støtte på det rigtige tidspunkt i deres udvikling.

Barnets/den unges alder:
Administrationen konstaterer, at forslag til ændringer/præciseringer i kvalitetsstandarderne vedrørende barnet/dets unge alder er lovgivningsbestemt. Det drejer sig bl.a. om:

• Kvalitetsstandard for efterværn - døgnophold og udslusning (tilbud 18-22 år), hvor målgruppevurderingen skal foregå ved alderen 17,5 år. Det er lovbestemt i Servicelovens § 68 stk. 11.
• Kvalitetsstandard for ungepålæg, hvor målgruppen forslås nedsat til 10-17 år. Det er lovbestemt i Servicelovens § 57b.

Den unges ønske om samarbejde:
Administrationen konstaterer, at i forbindelse med kvalitetsstandard for efterværn - døgnophold og udslusning (tilbud 18-22 år), skal den unge ønske at samarbejde om foranstaltningen. Det er lovbestemt i Servicelovens § 76, at det er et tilbud og den unge kan takke nej til tilbuddet.

Familiehusets kompetencer:
Administration oplyser, at ansvaret for driften af Familiehuset er placeret i Børnecenteret. Der er et tæt samarbejde imellem Børnecenter, Familiehus og Ungeenhed med henblik på at sikre, at de rette kvalifikationer er til stede i Familiehuset. Det er således ikke den konkrete socialrådgiver ansvar.

Psykologisk rådgivning til unge:
Administrationen orienterer, at det for nye henvendelser bestræbes, at ungepsykologerne vender tilbage indenfor 2-3 dage.
Til orientering findes information og kontaktoplysninger om ungepsykolog og Ungeliv på kommunens hjemmeside.

Indstilling

Direktionen indstiller, at forslag til reviderede kvalitetsstandarder på børne- og ungeområdet inden for Tema 7 (Bilag 1-6) godkendes.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

I denne sag behandles oplæg til løsning af kapacitetsbehov på dagtilbudsområdet i Jystrup på kort og langt sigt.

Beskrivelse af sagen

Der har gennem en længere periode været arbejdet med sagen ”Oplæg til løsning af kapacitetsbehov på dagtilbudsområdet i Benløse og Jystrup på kort sigt”. Senest har Byrådet i møde d. 7. maj 2021 besluttet en pavillonløsning ved Heimdal, som en midlertidig løsning i Benløse.

Gennem de seneste 2-3 år, har der været kapacitetsudfordringer i Jystrup. Børn fra Jystrup er visiteret til plads i dagtilbud andre steder i kommunen og antallet af børn på ventelisten er fortsat stigende. Som følge af de akutte kapacitetsudfordringer, skal der tages stilling til løsninger på kapacitetsbehovet i Jystrup på kort og langt sigt. I sagen beskrives følgende løsningsforslag:  

• Etablere 8-10 vuggestuepladser i en del af det nuværende køkken-alrum i Børnenes Hus
• Udarbejde et skitseprojekt til ny indretning af Børnenes Hus, der kan udnytte de eksisterende m2 mere optimalt og fleksibelt og give plads til flere børn i institutionen 
• Etablere en permanent "Skovhytte" til 25 børn på institutionens grund, som en skov-satellit til Børnenes Hus 
• Opsætte en midlertidig pavillon på den nærliggende boldbane i en periode, som først kan huse en skovbørnehavegruppe, mens en "Skovhytte" opføres og derefter genhuse børn og personale, mens Børnenes Hus ombygges.

Resumé af forløbet

Det første løsningsforslag til udvidelse af kapacitetsbehovet i Jystrup, var at etablere en børnehavegruppe på Søholmskolen, eventuelt suppleret med en udvidelse af dagplejen i området. Forslaget blev sendt i høring og både bestyrelse og personale i Børnenes Hus udtrykte bekymring for konsekvenserne af forslaget. Forslaget ville bl.a. betyde en opdeling af børnehavebørnene på to matrikler, hvor de ældste børn fra Børnenes Hus ville få daglige skift mellem børnehaven og skolen, samt skiftende voksne. Klasserådsrepræsentanterne fra 3. klasse på Søholmskolen udtrykte bekymring for forringelse af faciliteterne til SFO-børnene, hvis en børnehavegruppe skulle bruge SFO-lokaler på skolen dagligt. Desuden forudså forældrene en vigende søgning til en ellers velfungerede SFO.

Bestyrelse og personale i Børnenes Hus udtrykte ønske om at løse den kortsigtede kapacitetstilpasning på én matrikel og eventuelt med en midlertidig pavillon på institutionens grund til børnehavebørn til fx skiftende skovgrupper. Det blev samtidig foreslået at ansætte 2 dagplejere i Jystrup til at dække behovet for pladser lokalt på kort sigt.

Dette gav anledning til, at Børne- og Undervisningsudvalget i møde d. 22. marts 2021 anmodede administrationen om at undersøge muligheden for at udvide kapaciteten i Jystrup med flere dagplejepladser evt. som stordagpleje samt at undersøge alternative muligheder for pavillonløsninger.

Administrationen har været i dialog med bestyrelse og personale i Børnenes Hus. Intentionen var at samle ideer til kortsigtede løsninger, herunder egnede lokaler til en stordagpleje i lokalområdet og løsninger, som vil kunne tilgodese bestyrelse og personales ønske om at beholde børnene i dagtilbud på institutionens matrikel. 

Sagen om løsningsmuligheder i Jystrup skulle have været behandlet i juni 2021, men er blevet flyttet til Børne- og Undervisningsudvalgets møde d. 23. august 2021, idet nye løsningsmuligheder skulle afklares forinden.

Behov for pladser på kort og langt sigt i Jystrup

Pladsbehov på kort sigt

Ventelisten til plads i Børnenes Hus stiger. I maj 2021 var der 17 vuggestuebørn og 8 børnehavebørn på venteliste til Børnenes Hus frem til sommer 2022. I september 2021 er 22 vuggestuebørn og 7 børnehavebørn på venteliste frem til sommer 2022.    

Pladsbehov på langt sigt

Børne- og Undervisningsudvalget fik i møde d. 17. maj 2021 forelagt udviklingen i børnetallene i kommunen jf. den nye prognose for 2022-2026.

I Jystrup er der nu plads til 24 0-2 årige og 50 3-5 årige børn. Prognosen for de kommende år og den beregnede efterspørgsel ses herunder.

Kapacitet og efterspørgsel i Jystrup-området

I Jystrup-området er der 1 0-6 års institution og 1 dagplejer.

Forventet efterspørgsel til dagtilbud (incl. 4 mdr. af aldersgruppen 6 årige børn)

I befolkningsprognosens boligprogram er der indregnet ca. 115 nye parcel- og rækkehuse frem til 2026 på Vårmarken og i Jystrup Bypark syd for Åmarken. Bygherren ønsker at etablere en økolandsby opdelt i 3 områder på Vårmarken. Det er p.t. uvist hvornår etableringen af boligerne på Vårmarken starter og i hvilken takt udbygningen kommer til at ske.  

Projektet med de nye lejeboliger i Jystrup Bypark er fremrykket grundet stor interesse fra tilflyttere og de første boliger er allerede klar til indflytning i august 2021. 

Det forventes, at en del af de nye boliger i Jystrup opføres som seniorboliger. Det er p.t. uvist hvor mange af de nye boliger i Jystrup, der er til børnefamilier og hvor mange der ventes at blive seniorboliger.  

Ovenstående oversigt viser et behov for ca. 105 pladser i Jystrup hhv. i 2021 og 2022. Erfaringerne gennem de seneste år viser, at der er mellem 20 og 25 børn bosiddende i Jystrup, som er i dagtilbud andre steder, enten i kommunale eller private dagtilbud/ordninger her i kommunen eller i andre kommuner. Det er dog uvist om forældre, der i dag har deres børn i dagtilbud andre steder, ville have valgt plads i Jystrup, hvis der havde været plads.

Jystrup er der i dag plads til 74 børn. Hvis det forudsættes, at 10 % af børnene i Jystrup søger plads andre steder end i Jystrup, som erfaringerne viser, vil der i 2026 skulle være dagtilbudspladser til ca. 120 0-6 årige børn. For at kunne leve op til en forventet efterspørgsel i 2026, skal der etableres minimum 45 pladser mere i Jystrup. 

Hvis det forudsættes, at alle kommende børn i Jystrup søger dagtilbud lokalt i Jystrup, vil der være behov for 60 pladser mere. 

Mulighed for at ansætte flere dagplejere eller etablere en stordagpleje

Omkring årsskiftet blev der søgt dagplejere generelt i kommunen. Der kom ikke ansøgninger fra Jystrup-området. Efterfølgende har der været rundspørge i lokalområdet for at oplyse om muligheden for at blive lokal dagplejer.

Inden påske blev stillingsopslag om stordagpleje i Jystrup opslået. Der kom ikke ansøgere fra Jystrup, men der kom to ansøgninger fra interesserede fra andre områder i kommunen.

En stordagpleje er en dagplejeordning, hvor 2 dagplejere maksimalt kan have indskrevet 10 0-2 årige børn tilsammen.

Det er svært at finde egnede lokaler til en stordagpleje i Jystrup. Administrationen har afsøgt muligheden for, at kommunen lejer eller køber en ejendom/parcelhus til brug for en stordagpleje. Som boligmarkedet ser ud lige for tiden, vil en realistisk tidshorisont være 1-2 år for at finde en egnet bolig til stordagpleje. Prisen for et parcelhus i Jystrupområdet anslås at være ml. 2 og 4 mio. Hvis boligen skal lejes anslås en månedlig lejeudgift at være ml. 20 og 25.000 pr. mdr. Ud over en mindre udgift til indretning skal kommunen deponere et beløb svarende til boligens værdi, hvis der er tale om at leje fx et parcelhus. 

I maj/juni 2021 blev der gennemført en spørgeskemaundersøgelse blandt forældre til 0-6 årige børn om forældrenes ønsker til fremtidige dagtilbud i kommunen. Udvalget blev præsenteret for spørgeskemaundersøgelsen på møde den 14. juni 2021. Af de 68 besvarelser fra borgere i Jystrup ønskede 81 % dagtilbud tæt på bopælen, 74 % tæt på skov og natur og 52 % tæt ved skolen. 22 % var villige til at øge den daglige transporttid for at køre til/fra en særlig type daginstitution.

Udvalgenes rundtur I Jystrup i juni 2021

Forud for Børne- og Undervisningsudvalgets møde d. 14. juni 2021 var Børne- og Undervisningsudvalget og Plan- og Boligudvalget på rundtur for at se på løsningsmuligheder i Jystrup-området:

• Besigtige en bolig på Højbjergvej, som en mulighed for en skovbørnehave på længere sigt
• Besigtige legeplads og parkeringsplads ved Børnenes Hus ift. mulige placeringer af midlertidig pavillon på kort sigt samt mulig placering af evt. skovhytte på legepladsen
• Besigtige skovstykket bag Børnenes Hus, som eventuelt kan lejes af Godset og indgå som pædagogisk læringsmiljø for børnene i Børnenes Hus på kort og langt sigt
• Besigtige hus og grund på Skjoldenæsvej 67, som eventuelt kan bruges til etablering af børnehave/skovbørnehave i Jystrup på længere sigt.

Herunder er en beskrivelse af muligheder for løsning af kapaciteten på kort og langt sigt i Jystrup, samt fordele og ulemper

Etablere børnehave/skovbørnehave på Skjoldenæsvej 67

Skjoldenæsvej 67 er den eneste mulige kommunale bygning, som kan huse flygtninge eller coronasmittede. En bygning på Rønnedevej 11 har også været anvendt til flygtninge m.m. Denne bygning kan ikke længere anvendes pga. af skimmelsvamp.

Vej- og Ejendomscentret oplyser, at det er en administrativ beslutning at anvende boligen på Skjoldenæsvej 67 til flygtninge i det omfang, der er behov for det. Såfremt bygningen ønskes brugt til andet end dette, vil der skulle laves en aftale med eksterne parter, f.eks. vandrerhjem, boligforeninger etc. om at flygtninge eller coronasmittede kan bo i andre bygninger.

Hvis Skjoldenæsvej 67 skal anvendes som en form for læskur til en skov-børnehavegruppe eller til en daginstitution, vil der skulle ske en anvendelsesændring til institutionsbrug jf. byggelovens § 2. Dette kræver en byggetilladelse, og at bygningen skal leve op til gældende regler i bygningsreglementet. Det er fx krav om isolering, ventilation, niveaufri adgang m.m. 

Vej- og Ejendomscentret vurderer, at ejendommen kræver gennemgribende renovering for at kunne leve op til kravene om en børnehave. Såfremt bygningen kun skal bruges som en slags ”skovhytte”, er der andre krav, men i disse tilfælde vil bygningen kun skulle bruges til omklædning eller spisning af madpakke, og man vil ikke kunne opholde sig en hel dag i bygningen. Da bygningen ikke ligger i umiddelbar nærhed af den eksisterende institution, vil der også skulle etableres personalefaciliteter i nr. 67. Skjoldenæsvej 67 som madpakkehus vil i givet fald ikke bidrage til at løse kapacitetsudfordringerne i Jystrupområdet, da børnene ikke kan opholde sig permanent i bygningen. 

Skjoldenæsvej 67 er fundet bevaringsværdig i kategori 3. Der er ikke lavet en screening af bygningen for miljøskadelige stoffer. Bygningen har siden opførslen i 1920 gennemgået en række renoveringer, det må derfor forventes, at der er miljøskadelige bygningsmaterialer. Det forventes, at en nedrivning vil koste i omegnen af 1 mio. Fra der gives en bevilling til undersøgelse og evt. nedrivning kan der gå op til 12 måneder før bygningen vil være nedrevet.

Hvis der skal etableres en ny tidssvarende institution, vil det tage mellem tre og fem år før den kan tages i brug; afhængig af placering, ny lokalplan, udbudsproces m.m. En ny institution vil koste mellem 25 – 35.000 kr. pr. m 2 i 2021-priser, afhængigt af standard (m2, materialevalg ect.). 

Hvis Skjoldenæsvej 67 skal nedrives og der skal etableres en ny daginstitution til 50 børn på grunden, anslås udgiften at beløbe sig til ml. 20 og 25 mio. Kommunen vil skulle finde andre muligheder til placering af flygtninge og evt. coronasmittede. 

Løsninger på kort og på langt sigt i Børnenes Hus

I forbindelse med revurdering af kortsigtede løsninger til udvidelse af kapaciteten i Jystrup, er der opstået nye muligheder, der kan kombinere kortsigtede og langsigtede løsninger.

Administrationen foreslår en plan, der både tilgodeser bestyrelse og personales ønsker om at beholde børnene på egen matrikel i kombination med en skovgruppe, som opfylder behovet for flere pladser i Jystrup og som samtidig har samme ledelse. Etablering af flere pladser på Børnenes Hus’ matrikel kan ske i flere parallelle spor:  

• Etablere en midlertidig vuggestuegruppe i halvdelen af det nuværende køkken.
• Foretage en ud- og ombygning af Børnenes Hus, så indretningen af de fysiske rammer kan give plads til flere børn og tillige blive mere fleksible. Børnenes Hus foreslår at flere m2 kan anvendes til grupperum til børn ved fx at bygge garderoberne uden på den eksisterende bygning. Samtidig kunne den nuværende indgang erstattes af tre separate indgange til børnenes garderober bl.a. for at forebygge smitte.
• Opsætte en midlertidig pavillon der kan huse børn og personale mens "skovhytten" etableres og ombygningen af den nuværende institution finder sted.   
• Etablere en permanent "skovhytte" til ca. 25 børn på grunden. "Skovhytten" i kombination med leje af et tilstødende skovstykke, tænkes som en skovbørnehave og som en satellit til Børnenes Hus. 

Børnenes Hus er allerede selv i gang med at skabe plads til flere børn i en midlertidig periode. I forbindelse med renovering af vægge og gulv i køkken og garderobe, flyttes en del af børnenes garderober til ledige vægge andre steder, så der kan laves et midlertidigt grupperum til 10-15 børnehavebørn. 

Hvis Børnenes Hus om- og udbygges og der samtidig etableres en permanent "skovhytte" vurderes det, at kapacitetsudfordringerne kan løses på langt sigt. Det vil tilsammen give plads til 20 vuggestuebørn og 40 børnehave børn mere i Børnenes Hus. Jf. den nyeste prognose vil der blive behov for yderligere 60 dagtilbudspladser i Jystrup i 2026, såfremt alle ønsker plads lokalt i Jystrup.  

Etablering af flere pladser i Jystrup kan ske i flere samtidige og parallelle spor.

Mulighed 1 i Børnenes Hus – Plads til 8-10 vuggestuebørn i nuværende del af køkken-alrum

Midt i bygningen er et stort køkken-alrum, der i dag benyttes til morgenmad, frokost og aktiviteter til børnehavebørn. Rummet fungerer ikke som grupperum, men er nærmere et gennemgangsrum mellem vuggestue og børnehave. Der kan skabes plads til 8-10 vuggestuebørn i halvdelen af rummet ved:

• At dele rummet med en permanent foldevæg. Afhængigt af typen koster en foldevæg ml. 100 og 200.000 kr.
• At etablere puslefaciliteter i personalets grovgarderobe, ved at flytte et overskydende hæve-sænke bord dertil og lave adgang fra det nuværende køkken til puslerum. Udgiften anslås at være ml. 50-75.000 kr.

Den samlede udgift til etablering af 8-10 vuggestuepladser skønnes at beløbe sig til 250.000 kr.

Mulighed 2 i Børnenes Hus - Arkitekt ser på ny indretning af Børnenes Hus

Den nuværende indretning og udnyttelsen af m2 i Børnenes Hus er ikke optimal og funktionel. Med henblik på at gøre så mange af de midlertidige ændringer permanente og med henblik på at gennemføre ændringerne i den rigtige rækkefølge, foreslås det at få en arkitekt til at se på og vurdere forslagene til ny indretning af institutionen. Forslagene kan give mere plads til børn på langt sigt i den nuværende bygning og samtidig optimere anvendelsen af lokalerne og skabe mere fleksibilitet. Tillige vurderes det at være en billigere løsning, end at bygge ny institution.

Forslagene er at:

• Anvende det nuværende køkken-alrum til flere vuggestuebørn.
• Det nuværende køkken etableres i stedet i et mindre grupperum og kan evt. forberedes til produktionskøkken. Køkkenet kan i første omgang etableres midlertidig og alene med de mest nødvendige funktioner. 
• Personalegarderober kan flyttes til et nuværende stillerum og frigive plads til toilet- og puslefaciliteter for en ny vuggestuegruppe.
• Alle børnegarderober flyttes ud af den eksisterende bygning og etableres uden på bygningen ud mod parkeringspladsen, som en form for karnap. Det vil frigive plads til flere m2 til børn inde i huset.

Der kan vise sig andre indretningsmuligheder, når en arkitekt har vurderet forslagene og den fremtidige anvendelse af lokalerne.

Vej- og Ejendomscentret vurderer, at det vil tage 2-3 måneder fra udbuddet til der er et færdigt skitseprojekt til en helhedsløsning i Børnenes Hus. Udgiften til en ekstern arkitekt til opgaven anslås at beløbe sig til 250.000 kr.

Hvis det besluttes at se på institutionens indretning og derefter foretage en ombygning vil det være nødvendigt at genhuse børn og personale imens.

Mulighed 3 i Børnenes Hus - Ombygning af Børnenes Hus og midlertidig pavillon til at huse skov-børnegruppe og genhuse 40 børn under ombygning

Hvis der opsættes en midlertidig pavillon som det første og det forudsættes at den bliver stående indtil "Skovhytten" og ud-og ombygningen af Børnenes Hus er færdig, vil den kunne huse børn og personale over en periode på ca. to år. 

Opsætning af en pavillon betyder, at der herefter kan optages flere børn i institutionen, da pavillonen i første omgang kan huse en skov-børnegruppe indtil den permanente "skovhytte" er opført. Pavillonen kan derefter huse børn og personale, mens institutionen ombygges. 

En pavillon til ca. 40 børn skal være på 200 m2 i lighed med den pavillon der opsættes ved Heimdal. Pavillonen kan grundet sin størrelse kun placeres på den nærliggende boldbane. En placering på Børnehusets parkeringsplads ses ikke som en mulighed, da der skal gives plads til arbejdet med etablering af "skovhytten".En pavillon kræver byggetilladelse og dispensation i forhold til sø- og skovbyggelinje. Dette forventes ikke at være et problem, da der før er givet dispensation i forhold til disse byggelinjer.

Udgiften til en midlertidig pavillon ved Børnenes Hus vil være i lighed med pavillonen ved Heimdal. Etablering af en pavillon på boldbanen kræver fundering m.m. og den samlede udgift anslås at være 2,25 mio. for en periode på to år. Det eksisterende inventar kan flyttes til en pavillon. Det forventes, at opsætning af pavillon vil kunne etableres inden for ca. 6 mdr. efter frigivet bevilling.

Der skal på sigt etableres flere parkeringspladser ved Børnenes Hus. En mulighed kunne være at etablere disse på den nærliggende boldbane, når pavillonen er fjernet.

Mulighed 4 i Børnenes Hus - Etablering af permanent ”Skovhytte” til 25 børn samt leje af tilstødende skovstykke

Et forslag er at udskifte den nuværende Jurt ved Børnenes Hus med en permanent bygning til en skovgruppe til 25 børnehavebørn i kombination med leje/brugsret af en del af den tilstødende skov. 

Der er givet tilladelse til, at Jurten kan blive stående indtil november 2021, hvorefter der skal tages stilling til, hvad der så skal ske med den.

En permanent "Skovhytte" i kombination med leje af et skovstykke af Godset, der ligger op til Børnenes Hus, ville blive en form for en skovbørnehave i tilknytning til den nuværende institution og dermed give en ny profil i Børnenes Hus.

Der er to muligheder for placering af en "Skovhytte":

• Placeres i bunden af legepladsen. Der skal fældes en del træer for at give plads til en "Skovhytte" og jordforholdene kræver dræning. Placeringen vil være tæt på nabogrunden, hvor der ligger et parcelhus.  
• Placeres som erstatning for den nuværende Jurt. Den nuværende Jurt ligger på en jordvold, med et terrænniveauspring på ca. 2 meter fra legeområdet til toppen af volden. Ved placeringen af en ny "skovhytte", hvor den nuværende Jurt ligger, vil det være muligt at placere bygningen på toppen af volden med en halv kælderetage under bygningen med adgang til det fri mod legepladsen og skoven. Kælderetagen kan indrettes med toiletter og opbevaringsrum.

"Skovhytten" skal kunne rumme ca. 25 børnehavebørn. Skovhytten skal være på ca. 150 m2, med to mindre grupperum, garderober, thekøkken, toilet, lidt plads til opbevaring samt personaletoilet og garderobe. Skovhytten skal være minimalistisk indrettet, da børnegruppen primært skal opholde sig i skoven.

Som udgangspunkt skal en bygning til brug for skovbørnehave overholde gældende krav til børneinstitutioner. Grundet benyttelse til skovbørnehave, hvor børnene primært opholder sig udendørs, vil man kunne dispensere fra arealkravet på 2 m2 pr. barn. 

"Skovhytten" vil kunne etableres efter gældende krav til børneinstitutioner, så faciliteterne også kan anvendes som almindelig institution, hvis børnesammensætningen ændres i fremtiden.

En "Skovhytte" kræver byggetilladelse og dispensationer ifth sø- og skovbyggelinjer. Dette forventes ikke at være et problem, da der før er givet dispensation i forhold til disse byggelinjer.

Administrationen er i dialog med Svenstrup Gods om køb af den del af legepladsen som kommunen i dag lejer, samt leje af et tilstødende skovstykke, der støder op til Børnenes Hus, til brug for skovbørnehavegruppen. Godset er ikke afvisende over for ideen og hvis det bliver en realitet, vil der komme en udgift til køb af det lejede areal til legeplads og til leje/brugsret af det tilstødende skovareal. 

Afhængigt af markedet anslås det at tage ca. to til tre år fra der er givet en anlægsbevilling, til der kan så en færdig ”Skovhytte”. Udgift til etablering af en "Skovhytte" anslås at være ca. 3,5 mio. incl. inventar. 

Hvis det besluttes at etablere flere pladser i Børnenes Hus skal der på sigt etableres flere parkeringspladser til forældre og personale. udgiften til 15 ekstra parkeringspladser anslås at være ca. 600.000 kr. 

Bilag 1 til sagen viser Børnenes Hus' grund og den del af legepladsen som i dag lejes af Godset. samtidig vises den foreslående placering af ny "Skovhytte" og placering af midlertidig pavillon. 

Inddragelse og høring

Ledelsen i Børnenes Hus er inddraget i processen.

Økonomi

Af den oprindelige bevilling til løsning af kapacitetsudfordringer i Benløse og Jystrup resterer der 170.400 kr. Der vil blive behov for yderligere finansiering til at løse kapacitetsudfordringerne i Jystrup.

Vej– og Ejendomscentret oplyser, at priser på håndværkere og materialer er steget med ca. 35 % de seneste måneder.

Herunder ses et overblik over de samlede udgifter incl. honorar til Byg og Anlæg: 

Vurdering

Da der resterer 170.400 kr. af det oprindelige budget til løsning af kapacitetsudfordringer i Benløse og Jystrup, vil løsninger i Jystrup fordre yderligere bevilling.

Administrationen vurderer, at der er brug for flere pladser i Jystrup både på kort og langt sigt, dels pga. den aktuelle venteliste og dels som følge af fremrykket udbygning og forventet udbygning i området. Med de foreslåede løsninger vil der bliver etableret yderligere 60 pladser i Jystrup, som er dét prognosen viser behov for. 

Da der ikke har været ansøgere til stillingsopslag, anser administrationen det ikke for muligt at arbejde videre med etablering af flere dagplejepladser i Jystrup. 

Det er administrationens vurdering, at bygningen på Skjoldenæsvej 67 fortsat skal anvendes til at huse flygtninge m.m. i Ringsted Kommune. Det vurderes samtidig, at bygningens nuværende stand vil medføre en meget dyr renovering, hvis den skal anvendes til institutionsformål. Hvis bygningen alternativt skal nedrives og der skal bygges en ny daginstitution på grunden, vil det dels blive en udgift på ml. 20 og 25 mio. og desuden vil det ikke være hensigtsmæssigt at have to daginstitutioner inden for så kort afstand. 

Administrationen vurderer, at en om-og udbygning vil være at foretrække, da de eksisterende faciliteter vil kunne udnyttes mere optimalt og fleksibelt. Samtidig vil etablering af en tilhørende "Skovhytte" give Børnenes Hus en ny profil med en skovbørnehavegruppe. Både forældre i institutionen og forældre generelt i Jystrup, jf. spørgeskemaundersøgelsen, ønsker pladser tæt på skov og natur, og administrationen vurderer, at dét vil blive et gode for Jystrup-området. 

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet, idet der ved om- og nybygning af institutioner skal indarbejdes fx adgange til handicappede.

Indstilling

Direktionen indstiller, at 

1. Der afsøges mulighed for yderligere økonomisk bevilling til løsning af kapacitetsudfordringerne i Jystrup på kortere og længere sigt. Bevillingsbehovet vil i 2021-2023 udgøre i alt 8,7 mio. incl. honorar til Byg og anlæg. 

   Under forudsætning af, at punkt 1 tiltrædes, indstilles det, at arbejde videre med følgende løsninger:

2. Etablering af 8-10 vuggestuepladser ved at opdele det nuværende køkken med en foldevæg til en udgift på 250.000 kr.
3. Udarbejdelse af skitseprojekt til en helhedsløsning i Børnenes Hus. Udgift til arkitekt anslås at være 250.000 kr. 
4. Etablering af en midlertidig pavillon på nærliggende boldbane for en to-årig periode til at huse skovbørnegruppe og derefter genhuse børn og personale, mens ombygning af institutionen finder sted. Den samlede udgift hertil er 2,25 mio. for en periode på to år.
5. Etablering af en permanent "Skovhytte" til 25 børn til et anslået beløb på 3,5 mio.
6. Diverse udgifter på 2,45 mio. kr. som er 1,5 mio. kr. til uforudsete udgifter, honorar på 350.000 kr. til Byg og anlæg og 600.000 kr. til etablering af parkeringspladser.