Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Med denne sag skal udvalget tage stilling til godkendelse af en overenskomst om undervisningens omfang, indhold og tilrettelæggelse mellem den interne skole på Østagergård og Ringsted Kommune. 

Henvisning af en elev til specialpædagogisk bistand i et privat, selvejende eller regionalt dagbehandlings tilbud eller anbringelsessted er betinget af, at der på forhånd mellem institutionen og kommunal- bestyrelsen i beliggenhedskommunen er indgået overenskomst om undervisningens omfang, indhold og tilrettelæggelse, jf. bilag 1.

Administrationen har konstateret, at Østagergård, udover at udbyde STU, også tilbyder 10. klasse, for hvilken der skal indgås en overenskomst om undervisningen mellem Ringsted Kommune og Østagergård.

Beskrivelse af sagen

Østagergård er et integreret bo-, uddannelses- og beskæftigelsestilbud for ca. 75 unge og voksne.

Tilbuddet er målrettet mennesker i alderen 16-55 år med nedsat psykisk og/eller social funktionsevne og med behov for støtte, vejledning og struktur i hverdagen.

Institutionens centrum og udspring er gården Østagergaard, som er en biodynamisk drevet landbrugsbedrift med 185 ha jord og skov, beliggende i Jystrup ved Skjoldenæsholm.

Udover STU-uddannelse tilbyder Østagergård 10. klasse og fungerer dermed som intern skole.

Interne skoler er undervisningstilbud på anbringelsessteder og i dagbehandlingstilbud, der har til formål at sikre, at børn og unge, der bliver anbragt på et anbringelsessted eller henvist til et dagbehandlingstilbud får en undervisning, der lever op til kravene i folkeskoleloven og som giver grundlag for videre uddannelse.

Undervisning på interne skoler er specialundervisning, hvilket betyder, at det kun er udsatte børn og unge med specialundervisningsbehov, der kan henvises til undervisning på en intern skole. 

Elever, som modtager undervisning i et dagbehandlingstilbud eller anbringelsessted, skal have undervisning i folkeskolens fulde fagrække i overensstemmelse med folkeskolelovens almindelige regler om fag og timetal. Undervisningstiden for den enkelte elev kan alene nedsættes, hvis elevens helbred ifølge lægeerklæring ikke tillader gennemførelse af fuld undervisning. En elev kan fritages for undervisning i et fag (dog ikke dansk og matematik) med forældrenes samtykke, hvis eleven har usædvanligt store vanskeligheder i faget, således at det ikke skønnes hensigtsmæssigt at give eleven specialundervisning i faget. Eleven skal i så fald have anden undervisning i stedet for det pågældende fag.

Kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor dagbehandlingstilbuddet eller anbringelsesstedet er beliggende, er forpligtet til at føre tilsyn med, at undervisningen omfatter folkeskolens fulde fagrække og opfylder folkeskolelovens minimumstimetal for undervisningstimer i fagene og krav til undervisningstidens samlede varighed.

Kommunalbestyrelsens tilsyn med undervisningen i dagbehandlingstilbud og anbringelsessteder omfatter også tilsyn med, at reglerne om fritagelse af elever for undervisning i enkelte fag og nedsættelse af undervisningstiden på baggrund af en lægeerklæring, overholdes.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Ingen. 

Vurdering

Administrationen vurderer, at overenskomsten om undervisningens omfang, indhold og tilrettelæggelse lever op til de krav som folkeskoleloven og tilhørende bekendtgørelsen opstiller.

Derudover er det administrationens vurdering, at overenskomsten er med til at sikre en ramme om kommunens tilsynsopgave, og er med til at sikre og etablere en faglig og pædagogisk undervisningskvalitet.

Indstilling

Direktionen indstiller at Overenskomst om undervisning mellem Ringsted Kommune og Østagergård godkendes.

Anbefales godkendt efter afstemning med Ældre- og Genoptræningsudvalgets bemærkning.

Mindretallet stemmer imod, idet de anbefaler Børne- og Undervisningsudvalgets anbefaling.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

I denne sag sammenfattes processen vedrørende afklaring af den kommunale tandplejes fremtidige klinikstruktur som drøftet ved byrådsmøder i perioden 2019-2021 samt ved Byrådets temadrøftelse 14. juni 2021. På den baggrund skal der tages stilling til tandplejens fremtidige organisering og placering. 

Beskrivelse af sagen

Byrådet vedtog 7. oktober 2019, pkt. 7 en proces (bilag 1, side 2) for udarbejdelse af en samlet plan for udvikling af den kommunale tandpleje i Ringsted frem mod 2030. Administrationens analyse og udkast (bilag 1) blev drøftet ved fagudvalgsmøder i efteråret 2020 og ved byrådsmødet 9. november 2020, pkt. 7. På baggrund af oplægget blev udkastet til vision 2030 for tandplejen vedtaget (bilag 1, s. 36-37). Byrådet besluttede samtidig at sende konkrete forslag til tiltag til udvikling af den kommunale tandpleje, herunder scenarier for tandplejens fremtidige organisering og placering i høring.

Ved byrådsmødet 10. maj 2021, punkt 7 blev scenarier, høringssvar samt udvidet baggrundsmateriale drøftet. Link til sag og bilag: https://ringsted.dk/dagsorden/byraadet-10-05-2021. Det blev samtidig besluttet at gennemføre en temadrøftelse i Byrådet 14. juni 2021. I forbindelse med temadrøftelsen udarbejdede administrationen en skriftlig sammenfatning af fordele og ulemper ved forskellige organiseringsformer samt en vurdering af mulige fremtidige placeringer af tandplejen (bilag 2).

Ved Byrådets temadrøftelse 14. juni gav administrationen en mundtlig præsentation af baggrunden for drøftelsen samt de aktuelle udfordringer og udviklingsmuligheder ud fra en powerpointpræsentation (bilag 3). De aktuelle udfordringer i tandplejen er 1) Rekruttering og fastholdelse af personale, 2) Sårbarhed ved sygdom og ledige stillinger samt 3) Klinikkerne trænger til vedligeholdelse og opgradering. Administrationen sammenfattede fordele og ulemper ved en videreførelse af den nuværende organisering med fire små klinikker, fordele og ulemper ved en sammenlægning i én samlet klinik samt ved en mobil løsning samt ved samarbejde med private tandklinikker. Afhængig af hvilken fremtidig organisering, der besluttes, indebærer en fremtidssikring af den kommunale tandpleje en relativ stor økonomisk investering. En opdatering af eksisterende klinikker vil koste ca.15 mio.kr. Prisen for en samlet tandklinik varierer afhængig af de enkelte scenarier: a) Ombygning af 1. sal Dagmarskolen: ca. 22 mio. kr., b) Tilbygning Dagmarskolen: ca. 28 mio. kr.,  c) Etape 2 Sundhedshus: ca. 28 mio. kr. d) Nybyggeri barmark: ca. 30 mio. kr. Fordele og ulemper ved de enkelte scenarier fremgår af bilag 2.

I den politiske drøftelse i sagsforløbet har der generelt været interesse for en samling af tandplejen i én klinik i Ringsted by. Argumenterne har været, at én samlet klinik fremmer kvalitet i behandlinger og det faglige miljø til fordel for borgerne, fremmer en effektiv udnyttelse af ressourcerne med fokus på kerneopgaven samt styrker mulighederne for at rekruttere og fastholde personale. I forhold til placering har der været peget på nybyggeri i forbindelse med en etape 2 af sundhedscentret ud fra et argument om at samle og skabe synergi mellem sundhedstilbud. Der har være peget på Dagmarskolen ud fra et argument om nærhed til offentlig trafik.

Inddragelse og høring

Ingen

I anlægsbudgettet for 2021 er afsat 500.000 kr til forprojektering af eventuelt projekt om samlet klinik.

Administrationen vurderer, at en samling af de nuværende fire små tandklikker i én samlet centralt beliggende klinik ud fra et fagligt perspektiv vil skabe de bedste betingelser for den fremtidige drift og udvikling af den kommunale tandpleje til gavn for tandsundheden hos børn og unge og brugere af omsorgstandplejen. Samtidig er det administrationens faglige vurdering, at alle de fire skitserede scenarier for en samlet tandklinik vil give gode rammer for den fremtidige tandpleje, hvorfor der ikke anbefales et bestemt af de fire scenarier. 

Direktionen indstiller, at 

1. den kommunale tandpleje organiseres i én samlet centralt beliggende klinik.
2. det besluttes om klinikken skal etableres gennem a) en ombygning af 1. sal på Dagmarskolen, b) en tilbygning til Dagmarskolen, c) en tilbygning i forbindelse med etape 2 af Sundhedshuset eller d) nybyggeri på barmark. 
3. de afsatte 500.000 kr i anlægsbudget 2021 frigives til forprojektering af fremtidig tandklinik med henblik på udarbejdelse af budgetønske til overslagsårene.