Du kan ikke bruge ringsted.dk i Internet Explorer. Du skal bruge en anden web-browser. Internet Explorer udgår i slutningen af 2021.

Beslutning


ad 1) Taget til efterretning

ad 2) Taget til efterretning

Ad 3) Anbefales godkendt

Ad 4) Det indstilles, at der udarbejdes særskilt sag om udarbejdelse af kvalitetsrapport, når den endelige lovgivning foreligger.

Indhold

Sagsgang:

 

BY

ØK

ÆGU

PBU

KMU

BUU

KFU

SAMU

Orientering

 

 

 

 

 

 

 

 

Indstilling

 

X

 

 

 

X

 

 

Beslutning

X

 

 

 

 

 

 

 

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

Med denne sag skal orienteres om de muligheder folkeskoleloven giver for kommuner og skoler at tilrettelægge en undervisning og en skoledag der kan imødegå faglige udfordringer hos eleverne, samt orientere om de nye regler der i næste skoleår (skoleåret 2021/22) giver kommuner og skoler mulighed for at gøre brug af en række udvidede frihedsgrader.

Beskrivelse af sagen

Kommunerne og den enkelte skole har allerede nu inden for folkeskolelovens rammer, en frihed til at tilrettelægge undervisningen med udgangspunkt i de konkrete elevers forudsætninger og behov, herunder mulighed for at tilpasse både rammerne og indholdet af undervisningen.

Blandt andet giver folkeskoleloven kommuner og skoler vide rammer til at vælge, hvor mange timer der undervises i de enkelte fag (undtagen fagene dansk og matematik i 1.-9. klasse og historie i 3.-9. klasse), og til at variere timetallene over skoleåret. Der er mulighed for at vælge, hvornår undervisningen i de enkelte fag skal placeres i løbet af skoleåret, herunder om faget fx lægges én dag om ugen eller fordeles over alle ugedage, ligesom der er mulighed for at bruge tolærerordning, og at afkorte skoledagen efter loven.

De nye og udvidede frihedsgrader på folkeskoleområdet er udmøntet i en bekendtgørelse, der træder i kraft den 1. august 2021. Frihedsgraderne indebærer, at kommunalbestyrelserne, henholdsvis skolelederne, kan træffe beslutning om at fravige nogle af folkeskolelovens bestemmelser fra den 1. august 2021. Det drejer sig om følgende bestemmelser:

1) Elevplaner

2) Skoledagens længde og den understøttende undervisning

3) Målsætningen om fuld kompetencedækning

4) Kvalitetsrapporter

Bekendtgørelsen ophæves den 16. november 2021 og vil derfor skulle afløses af en ændring af folkeskoleloven, hvis frihedsgraderne skal kunne fortsætte efter den 16. november 2021.

Uddybende om de enkelte frihedsgrader kan oplyses:

Ad1) Elevplaner

Bekendtgørelsen giver mulighed for, at skolens leder (i perioden 1. august til den 16. november 2021), under ansvar over for kommunalbestyrelsen, kan træffe beslutning om, at skolen ikke skal udarbejde elevplan for hver elev fra børnehaveklassen til og med 9. klassetrin. Hvis skolelederen træffer beslutning herom, skal lederen straks informere kommunalbestyrelsen om beslutningen.

Skolecenteret vil bede skoleleden, hvis der træffes beslutning om ikke at udarbejde elevplaner, at redegøre for, hvordan skolen løbende forholder sig til elevernes faglige udvikling og trivsel, herunder hvordan dette kan dokumenteres.

Ad2) Skoledagens længde og den understøttende undervisning

Efter bekendtgørelsen kan kommunalbestyrelsen – efter ansøgning fra skolens leder – godkende, at skolen (i perioden 1. august til den 16. november 2021) konverterer dele af eller al understøttende undervisning til andre aktiviteter, der indebærer et tilsvarende personaleforbrug for skolen i undervisningen. Andre aktiviteter kan fx være to-lærer- og andre to-voksenordninger, flere fagtimer, holddeling eller turboløb i udvalgte fag.

Det er skolelederen, der ansøger kommunalbestyrelsen om godkendelse, og der skal forinden indhentes en udtalelse fra skolebestyrelsen på den pågældende skole. Skolelederen skal foretage en konkret og individuel vurdering for den enkelte klasse. Kommunalbestyrelsens godkendelse kan dog gives årgangs- eller klassevis.

Kommunalbestyrelsen kan selv foretage hver enkelt godkendelse, men kan også delegere denne kompetence til forvaltningen eller til den enkelte skole (skolelederen og/eller skolebestyrelsen).

Hvis kommunalbestyrelsen godkender konverteringen af understøttede undervisning til andre aktiviteter, og konverteringen indebærer en afkortning af varigheden af elevers normale skoledag, skal kommunalbestyrelsen tilbyde disse elever plads i skolens skolefritidsordning eller i et andet relevant fritidstilbud i de timer, som skoledagen afkortes, uden særskilt betaling fra forældrene

Ad3) Målsætningen om fuld kompetencedækning

Kommunalbestyrelsen kan i medfør af bekendtgørelsen (i perioden 1. august til den 16. november 2021) beslutte at fravige folkeskolelovens målsætning om fuld kompetencedækning således, at en mindre del af undervisningen i fagene varetages af lærere, som enten har undervisningskompetence fra læreruddannelsen i de fag, de underviser i, eller har opnået en tilsvarende faglig kompetence via deres efteruddannelse mv.

Det indebærer, at den samme lærer kan undervise en klasse i flere fag. Det medfører færre lærerskift, som kan understøtte en mere rolig tilbagevenden til skolen, herunder styrke relationsdannelsen mellem elever og lærere, når eleverne vender tilbage.

Kommunalbestyrelsens kompetence kan ikke delegeres til skolebestyrelsen på den enkelte skole, da spørgsmål om det undervisende personales kvalifikationer er omfattet af de beføjelser, der følger af arbejdsgiverkompetencen, jf. folkeskolelovens § 40, stk. 5. Da der ikke stilles krav om, at kommunalbestyrelsen skal træffe beslutningen i et møde, vil kommunalbestyrelsen derimod kunne delegere beslutningskompetencen til den kommunale forvaltning, herunder til skolelederen på den enkelte skole.

Ad4) Kvalitetsrapporter

Bekendtgørelsen giver frihed til, at kommunalbestyrelsen i et møde kan beslutte at undlade at udarbejde kvalitetsrapport i skoleåret 2021/22 i perioden frem til den 16. november 2021.

Det er hensigten, at det i en kommende ændring af folkeskoleloven, der skal gælde fra den 16. november 2021, fastsættes, at en kommunalbestyrelse, der i henhold til bekendtgørelsen har truffet beslutning om, at der ikke udarbejdes kvalitetsrapport i skoleåret 2021/22, ikke skal træffe en ny beslutning om at undlade at udarbejde kvalitetsrapport for, at denne beslutning kan gælde for hele skoleåret 2021/22.

Da beslutningen om at undlade at udarbejde kvalitetsrapport skal træffes af kommunalbestyrelsen i et møde, er beslutningen omfattet af delegationsforbud, dvs. at beføjelsen hverken kan delegeres internt eller eksternt, og således hverken til skolelederen eller skolebestyrelsen eller andre.

I forbindelse med den seneste kvalitetsrapport for skoleåret 2018/19 besluttede Byrådet ved byrådsmødet 9. december 2019, at kvalitetsrapporten, udover de lovpligtige krav, skal indeholde dokumentation for skolernes strategiske mål, resultater og erfaringer for at få et samlet billede af skolernes fremdrift i forhold til de kommunale politiske mål. Dette for at sikre Byrådet mulighed for at varetage dets ansvar for overordnet styring af folkeskolen i Ringsted Kommune samt et samlet grundlag for dialog med skolens aktører.

Hvis kommunerne træffer beslutning om ikke at udarbejde kvalitetsrapporter, er der dog en klar forventning om, at kommunerne fortsat løbende forholder sig til elevernes faglige udvikling og trivsel.

Det vil være væsentligt, at alle skoler er bekendt med de udvidede frihedsgrader i det kommende skoleår til håndtering af faglige udfordringer i folkeskolen. Skolecentret har derfor til opgave, at sørge for at formidle og forklare disse som optakt til skoleåret.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Ingen.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at skolerne i Ringsted Kommune kender til og i forskellig grad bruger de frihedsgrader til at tilrettelægge undervisningen og skoledagen som folkeskoleloven allerede nu giver mulighed for.

Elevplaner (ad1) vil skolelederen selv kunne træffe beslutning om hvorvidt de skal udarbejdes, dog med krav fra Skolecenteret om at kunne redegøre for, hvordan man i stedet løbende vil forholde sig til elevernes faglige udvikling og trivsel.

Om skoledagens længde og den understøttende undervisning (ad2) og målsætningen om fuld kompetencedækning (ad3) vurderes det, at det vil være mest hensigtsmæssig, at lade det være op til den enkelte skole, ud fra en pædagogisk og didaktisk vurdering af skolens udfordringer og behov, lokalt at træffe beslutning om. Dette vil samtidig svare til den praksis man i dag har på området i Ringsted Kommune, hvor det er op til den enkelte skole at vurdere, hvordan man ønsker at tilrettelægge undervisningen og skoledagen ud fra folkeskolelovens rammer. Det er administrationens vurdering, at meget få skoler vil benytte sig af muligheden beskrevet under ad3, da skolernes fagfordeling allerede ligger fast. 

Det vil være op til at kommunalbestyrelsen at træffe beslutning om, at undlade at udarbejde kvalitetsrapport for skoleåret 2021/22, jvf. ad4.

Indstilling

Direktionen indstiller at:

  1. orienteringen om de eksisterende og udvidede frihedsgrader til håndtering af faglige udfordringer i folkeskolen tages til efterretning.
  2. orienteringen om skoleledernes mulighed for at træffe beslutning om, at skolen ikke skal udarbejde elevplan for hver elev fra børnehaveklassen til og med 9. klassetrin, jvf. ad1, tages til efterretning.
  3. skolerne får mulighed for at træffe lokale beslutninger om de udvidede frihedsgrader givet i bekendtgørelsen og som beskrevet under ad2 – ad3.
  4. der træffes beslutning om, hvorvidt der skal udarbejdes kvalitetsrapport for skoleåret 2021/22, jvf. ad4.

Beslutning


ad 1) Taget til efterretning

ad 2) Anbefales godkendt

Ad 3) Anbefales godkendt.

Indhold

Indledning

Sagsgang:

BY

ØK

ÆGU

PBU

KMU

BUU

KFU

SAMU

Orientering

Indstilling

 X X

Beslutning

 X    

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

 

Med denne sag orienteres om modelforsøget ’Kulturen flytter ud’ samt indstilles til godkendelse af udgifts- og indtægtsbevilling til Ringsted Musik- og Kulturskole vedrørende budget 2021 og budget 2022 i forbindelse med afvikling af dette.

Beskrivelse af sagen

Kulturministeriet har under arbejdstitlen ’Grib Engagementet’ afsat en pulje på samlet kr. 40 mio. til modelforsøg fordelt over 2021 og 2022. Forsøgene skal afsøge og udvikle nye veje og modeller for, hvordan flere børn og unge kan møde kunst og kultur. Ansøgnings- og godkendelsesprocessen i ministeriet er forløbet med kort varsel og frist i maj-juni 2021.

Ringsted Musik- og Kulturskole har i et tværkommunalt samarbejde med Lejre Musik- og Billedskole og Kalundborg Musiske skole indgivet ansøgning (bilag 1) og har modtaget tilsagn fra Slots- og Kulturstyrelsen om støtte fra denne pulje til kulturprojektet ’Kulturen flytter ud’ (bilag 2). De tre deltagende kommuner er gået sammen for at dække en større og bredere målgruppe med mulighed for en mere solid udvikling, videndeling og erfaringsopsamling.

Overordnede mål med projektet er:

  • at give alle børn og unge lige mulighed for at deltage i kunstneriske fritidstilbud.
  • gøre en forskel for de deltagende børn og unge ved at gøre kunst- og kulturmøder lettere tilgængelige i deres fritid.
  • udvide børn og unges kendskab til kunstarter og herigennem de personlige udviklingsmuligheder, der ligger i at beskæftige sig med kunst og kultur.
  • etablere tværprofessionelle samarbejder, som giver mulighed for gensidig kompetenceudvikling og kvalificering af de fagprofessionelles kunstneriske, musiske samt pædagogiske kompetencer.

Projektet ’Kulturen flytter ud’ i Ringsted er målrettet elever i Ringsteds udskoling og er tilrettelagt i tæt samarbejde mellem Ringsted Musik- og Kulturskole og UngRingsted.

I forsøget i Ringsted opsøges og overraskes elever på 7. 8. 9. og 10. årgang indledningsvis med kunstneriske forstyrrelser og happenings forestået af seks kunstnere inden for retningerne lyd/musik, billede/animation og drama/dans. Herpå følger et forløb med udbudte workshops i skoleregi samt åbne aktiviteter og værksteder i regi af UngRingsteds klubtilbud, hvor der er mulighed for løbende uformel deltagelse af de unge og fokus på med- og samskabelse – drevet af samme kunstnere. Projektet afsluttes med en fælles event med præsentation af de unges egne værker skabt i forløbet.

Modelforsøget gennemføres og evalueres i samarbejde med professionshøjskolen Absalon, som også forestår løbende kompetenceudvikling af involveret personale.

Inddragelse og høring

Ingen

Økonomi

Slots- og Kulturstyrelsen har tildelt det samlede projekt kr. 2.160.000 i støtte. Heraf er kr. 573.000,- tildelt projektets aktiviteter i Ringsted Kommune. Projektøkonomien i Ringsted Kommune ligger hos Ringsted Musik- og Kulturskole. Projektet skal afvikles inden udgangen af 2021 og bevilget støtte udbetales efter afsluttet evaluering, regnskabsaflæggelse og godkendelse – forventet primo 2022.

Vurdering

Det vurderes at projektet ’Kulturen flytter ud’ i Ringsted kan:

  • Øge børn og unge i Ringsteds kendskab til de involverede kunstarter markant og give dem en unik mulighed for at arbejde med dem på et fagligt højt niveau og under nye former.
  • Styrke og videreudvikle et stærkt samarbejde mellem Musik- og Kulturskolen og UngRingsted omkring udvikling af attraktive tilbud for børn og unge i Ringsted.
  • Bidrage med faglig kompetenceudvikling af alle involverede parter – herunder særligt pædagogisk personale i UngRingsted.
  • Stimulere til nye uformelle læringsmiljøer inden for kunst og kultur i Ringsted, som også i et længere perspektiv kan styrke Ringsteds samlede kunst- og kulturliv.
  • Bidrage væsentligt til national forskning i nye undervisningsformer inden for kunst og kultur – og herigennem markere Ringsted som en proaktiv og udviklingsorienteret Kommune inden for området.

Styrke det tværkommunale samarbejde på kunst- og kulturområdet med Lejre og Kalundborg Kommuner.

Indstilling

Direktionen indstiller, at:

  1. orientering om projektet tages til efterretning
  2. der godkendes særskilt udgiftsbevilling til Ringsted Musik- og Kulturskole for budgetår 2021 på kr. 574.000,- til dækning af udgifter til afvikling af projektet i 2. halvår 2021.
  3. der godkendes modsvarende indtægtsbevilling på kr. 574.000. for budgetåret 2022 i form af udbetalt støtte fra Slots- og Kulturstyrelsen efter afsluttet og godkendt regnskab.

Beslutning


Anbefales godkendt.

Indhold

Sagsgang:

BY

ØK

ÆGU

PBU

KMU

BUU

KFU

SAMU

Orientering

 X X

Indstilling

 X
  X

Beslutning

 X

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

I denne sag skal der tages stilling til den fremadrettede proces omkring en evt. etablering af et Natur- og Aktivitetshus i Vrangeskov, herunder hensigtserklæring fra budgetaftale 2019-22 om trailcenter.  

Beskrivelse af sagen

Søskovlandets styregruppe deltager i et temamøde med byrådet den 13. september for at præsentere arbejdet med et Natur- og Aktivitetshus og drøfte den fremtidige forankring af projektet. Søskovlandet har tidligere inviteret Byrådet ud til en besigtigelse af området i Vrangeskov og en drøftelse af projektet.

Den 3. februar 2020 vedtog Byrådet, at administrationen kunne gå i dialog med Søskovlandet om et skitseprojekt til et Natur- og Aktivitetshus, der også indeholdt hensigtserklæringen fra budgetaftale 2019-22 om et trailcenter. I forbindelse med budgetaftalen for 2021 blev der endvidere afsat 2,5 mio. kr. som kommunal støtte til Natur- og Aktivitetshuset.

Haraldsted-Allindemagle, Jystrup-Valsølille, Vigersted og Kværkeby-Fjellebro etablerede i 2014 på baggrund af et udviklingsprojekt om at skabe udvikling og identitet i landområderne et samarbejde kaldet Søskovlandet. Siden 2019 har Søskovlandet arbejdet for etablering af et fælles udendørs mødested i Vrangeskov syd for traktørstedet. Søskovlandet ønsker at Natur- og Aktivitetshuset bliver et fælles mødested i naturen for alle kommunens borgere.

Udviklingsprojektet er igangsat af Realdania, Lokale- og Anlægsfonden samt DGI.

I den forbindelse har Søskovlandet:

  • Gennem borgermøder og inddragelse af interesseorganisationer opnået bred opbakning til Natur- og Aktivitetshuset.
  • Inddraget det politiske niveau gennem informationsbreve og møder om Natur- og Aktivitetshuset.
  • Søgt og modtaget tilsagn om 4.5 mio. kr. inklusiv moms fra Realdania og Lokale- og Anlægsfonden. Tilsagnet er tidsbegrænset og løber til den 31. december 2024.
  • Fået opbakning fra Naturstyrelsen, der er grundejer, til etablering af Natur- og Aktivitetshuset i Vrangeskov. Dog således, at Naturstyrelsen ikke ønsker at eje huset og den tilhørende grund.
  • Opnået dispensation fra skovloven fra Miljøstyrelsen til at bygge et Natur- og Aktivitetshus i Vrangeskov. Dispensationen udløber den 25. februar 2024. Det kan ikke forventes, at der meddeleles dispensation til yderligere byggeri i Vrangeskov.

Miljøstyrelsen stiller i dispensationen vilkår om, at Natur- og Aktivitetshuset kun må benyttes til almennyttige non-profit formål, der har til hensigt at tilgodese friluftsliv og naturformidling samt børn og unges ophold og læring i naturen, og skal være tilgængeligt for alle. Vilkåret er i god overensstemmelse med Søskovlandets tanke om, at Natur- og Aktivitetshuset skal være for alle kommunens borgere.

I forlængelse af Byrådets hensigtserklæring om et trailcenter og beslutningen om en pilotnaturpark har Søskovlandet indarbejdet dette i deres forslag til projektet. Dog har det ikke været muligt at opnå tilladelse fra Miljøstyrelsen til omklædnings- og badefaciliteter.

Projektet er på nuværende tidspunkt ikke fuldt finansieret. Det vurderes, at der fortsat skal findes mellem 4-5 mio. kr. Søskovlandet arbejder videre med fundraising af det resterende beløb.

Der udestår således en række spørgsmål i forhold til etablering og drift af huset der særligt retter sig imod formålet med og brugen af huset:

  • Hvilke formål og funktioner skal Natur- og Aktivitetshuset opfylde? Herunder:
    • Kan Natur- og Aktivitetshuset erstatte hensigtserklæringen om et trailcenter?
    • Kan og skal Natur- og Aktivitetshuset fungere som indgangsportal for en evt. fremtidig naturpark i Ringsted?
    • Hvem er målgrupperne for huset? 
    • Hvordan skal huset bruges? Skal der være åbent både for foreninger og enkelte borgere, skal der være faste åbningstider eller adgang f.eks. via sundhedskort eller digital booking.
  • Ønsker kommunen at påtage sig anlæg, drift og det fremtidige ejerskab. Driften kan evt. ske i samspil med frivillige kræfter?

Foreløbig finansiering

Realdania har bevilget 2,8 mio. kr. Er Ringsted Kommune bygherre på projektet skal der afregnes fondsmoms til staten af bevillingen.

Lokale- og Anlægsfonden har bevilget 1,7 mio. kr.  Er Ringsted Kommune bygherre på projektet skal der ikke afregnes fondsmoms af bevillingen.

Ringsted Kommunelærerforeningen har bevilget 252.000 kr.

Ringsted Kommune har samlet afsat 3 mio. kr. Midlerne fordeler sig med 2,5 mio. kr. afsat i budgettet og 500.000 kr. afsat i henhold til hensigtserklæring om et trailcenter.

I alt rådes der pt. over 7,752 mio. kr. til etablering af Natur- og Aktivitetshus. Søskovlandet vurderer at det samlede budget vil være ca. 12 mio. kr. inklusiv moms. Søskovlandet har igangsat fundraising på det resterende beløb.

Årlige driftsomkostninger har administrationen anslået til ca. 190.000 kr.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Sagen vurderes ikke på nuværende tidspunkt at have økonomiske konsekvenser

Vurdering

Administrationen vurderer, at Søskovlandet har gjort et stort forarbejde i forhold til en evt. etablering af et natur- og aktivitetshus og at det næste skridt er en politisk stillingtagen til hvorvidt et natur- og aktivitetshus kan udfylde et kommunalt behov, samt om hvorvidt dette leder til, at Ringsted kommune vil anlægge, drifte og eje et natur- og aktivitetshus i den form, som Søskovlandet har arbejdet for.

Administrationen anbefaler at den politiske stillingtagen sker på en kommende møderække, hvor alle fagudvalg på baggrund af Søskovlandets oplæg den 13. september vil få mulighed for at drøfte sagen og indstille til byrådet. Der vil således kunne være en afklaring af Ringsted Kommunes fremtidige engagement i et evt. Natur- og Aktivitetshus senest på byrådsmødet i november.  

Sagen vurderes ikke på nuværende tidspunkt at have handicapmæssige konsekvenser.

Indstilling

Direktionen indstiller,

  1. at der igangsættes en politisk proces, hvor det afklares om et natur- og aktivitetshus i Vrangede skov kan udfylde et kommunalt behov inden for rammerne af den dispensation, som er givet fra skovloven og i givet fald hvad formålet med og brugen af huset skal være.
  2. at Ringsted Kommune på baggrund af den ovenstående proces tager stilling til, hvorvidt kommunen er indstillet på at anlægge, drifte og eje et natur- og aktivitetshus i Vrangeskov, når projektet er fuldt finansieret.
Tilmelding til