Økonomiudvalget har den 4.december 2018 besluttet at sende sag omkring begrønning og rensepark samt sag om trafiksikkerhed og Byens Bånd elementer retur til Klima- og Miljøudvalget med henblik på opdatering i forhold til tidligere projektforslag, tidsplan, sammenhæng med Forsyningens projekter og fundraising.
Opdatering i forhold til tidligere projektforslag
I december 2015 godkendte Byrådet aftale mellem Ringsted kommune og Forsyning vedrørende klimatilpasningsprojektet Sjællandsgade og stationsforpladsen. Punkt 11: Klimatilpasning på Sjællandsgade og stationsforpladsen. Aftalen vedrører håndteringen af regnvand på overfladen til en 100 års regnhændelse med et samlet budget på 31,8 mio. kr.
Tilsvarende har Byrådet i april 2017 godkendt aftale mellem Ringsted kommune og Forsyning vedrørende klimatilpasningsprojektet Fynsgade og stationsområdet. Punkt 10: Klimatilpasning i Fynsgade og stationsområdet. Aftalen vedrører håndteringen af regnvand på overfladen til en 100 års regnhændelse med et samlet budget på 36,6 mio. kr.
Efter Byrådets godkendelse er de to klimatilpasningsprojekter sendt til godkendelse i Forsyningssekretariatet som godkender Forsyningens prislofter. Den endelige godkendelse fra Forsyningssekretariatet blev givet i oktober 2017.
Herefter er de to projekter lagt sammen til et klimatilpasningsprojekt, da der er tale om samme vandopland. Den samlede økonomi til selve regnvandshåndteringen er hermed på 68,4 mio. kr. som er finansieret over spildevandstaksterne.
Vedlagt aftalerne fra 2015 og 2017 var skitseforslag til regnvandshåndteringen som beskriver hvordan de tekniske regnvandsløsninger kan udformes med render og regnvandsbede. Disse indgår i det samlede EU udbud som Forsyning og Kommune er ved at udarbejde.
Skitseforslag skal genberegnes og videreudvikles og det er derfor endnu ikke afklaret, hvordan den endelige klimatilpasningsløsning kommer til at se ud.
Klimatilpasningsprojekt med regnvandsløsninger er besluttet og gennemføres selvom der ikke tilføres midler til begrønning, rensepark, byens bånd elementer og trafiksikkerhed i området.
Tidsplan i sammenhæng med Forsyningens arbejde
Det samlede klimatilpasningsprojekt er planlagt til opstart i 2021. Dette forudsætter offentliggørelse af EU-rådgiverudbud 1. marts 2019.
I forhold til mulig udskydelse af klimatilpasningsprojektet Sjællandsgade, Fynsgade og stationsområdet vurderer Forsyningen, at spildevandsplanens etapeplan ikke kan udskydes af hensyn til den samlede gennemførsel af planen. Endvidere kræver flere ledningsstrækninger snarlig sanering herunder bl.a. området ved Fynsgade, Sjællandsgade og stationsområdet.
Fundraising
I forbindelse med godkendelse af klimatilpasningsprojektet Sjællandsgade og stationsforpladsen lagde administrationen op til en proces omkring mulig fundraising.
Først i oktober 2017 blev klimatilpasningsprojekterne godkendt af forsyningssekretariatet og hermed realiserbare.
I november 2017 sendte administrationen en opgavebeskrivelse ud til fem forskellige fundraisere.
Den generelle bemærkning fra fundraiserne var, at projektet på det tidspunkt ikke var tilstrækkeligt defineret i forhold til at ansøge fondsmidler.
På baggrund af disse tilbagemeldinger vurderede administrationen, at der på det tidspunkt i projektet ikke var belæg for at kunne gå videre med en fundraiser.
Sidenhen har Ringsted Kommune ansat en fundraiser og efter hjælp herfra er administrationen blevet bekendt med, at klimatilpasning i sig selv ikke længere er nok til at opnå fondsmidler og, at der skal være tale om et pilotprojekt hvor nye innovative løsninger kan afprøves og skabe viden til brug for lignende klimatilpasningsprojekter.
I tilfælde af at der ønskes søgt eksterne midler til klimatilpasningsprojektet må der påregnes en grad af egenfinansiering og ressourcer fra kommunens side i projektet. Det kan ligeledes forventes at selve ansøgningsprocessen tager tid og at processen omkring fundraising bør gå forud for et EU rådgiverudbud. Det vil betyde, at tidsplanen for klimatilpasningsprojektet vil blive udskudt.
Disse forhold sammenholdt med det faktum at klimatilpasningsprojektet udbydes indenfor det kommende år gør, at administrationen vurderer det vanskeligt at gå videre med fundraising.
Øvrige samarbejdsprojekter med Forsyningen
Administrationen har undersøgt muligheder for at flytte midler eller udskyde øvrige samarbejdsprojekter med Forsyningen herunder Sct. Knudsgade og Roskildevej.
Der er udarbejdet en helhedsplan for Dagmarsgade, Sct. Knudsgade og Pileborgsgade som er samarbejdsprojekter med Forsyningen, og derfor følger Forsyningens tidsplan, hvor der er planlagt for Sct. Knudsgade i 2021.
Helhedsplanen har været i offentlig høring hos beboerne i området i 2016. På baggrund af denne offentlige høring modtager administrationen jævnligt henvendelser fra beboere i området med efterspørgsel på, hvornår projektet går i gang i deres gade.
Der er indtil nu udarbejdet et skitseprojekt for Sct. Knudsgade, som ikke er fremlagt politisk. Der er ikke udarbejdet et skitseprojekt for Pileborgsgade. Nærmere afklaring og beslutning om begge projekters indhold og økonomi forventes fremlagt til politisk behandling i løbet af 2019.
Dagmarsgade er i anlægsfase, og der er bevilget midler til dette. Der er afsat et rådighedsbeløb på 10 mio. kr. i budget 2019 til både Sct. Knudsgade og Pileborgsgade. De 10 mio. kr. er endnu ikke bevilliget. Det er derfor op til en politisk beslutning om midlerne skal anvendes som vedtaget i budget 2019.
Administrationen anbefaler dog ikke, at der flyttes midler fra Sct. Knudsgade til Sjællandsgade, Fynsgade og stationsområdet, da der via helhedsplanen og den offentlige høring er skabt forventninger til projektets tilblivelse.
Roskildevejprojektet er på nuværende tidspunkt stærkt forsinket i forhold til oprindelig tidsplan og økonomien til forskønnelse er presset i forhold til at indfri de forventninger der er til projektet grundet økonomien. Administrationen vurderer derfor, at der ikke bør flyttes midler fra Roskildevej til Sjællandsgade, Fynsgade og stationsområdet.
Økonomi
Klima - og Miljøudvalget har i forhold til punkt 5 i indstillingen sat spørgsmålstegn ved, om der kan gives en anlægsbevilling på midler som først er til rådighed i et senere budgetår. Administrationen har undersøgt sagen.
I henhold til Økonomi og Indenrigsministeriets bevillingsregler (Budget- og regnskabssystemet for kommuner, kapitel 6.1) kan anlægsbevillinger være ét- eller flerårige.
Selv om en anlægsbevilling er flerårig, kan der i det enkelte regnskabsår kun afholdes udgifter svarende til det enkelte års rådighedsbeløb.
Det betyder, at der kan søges en samlet anlægsbevilling til projektet, da forbruget i de enkelte år altid er afhængig af både det tildelte rådighedsbeløb og den givne anlægsbevilling.
Opstår der ændringer i projektet, eller i forbindelse med budgetprocessen, som medfører korrektion af rådighedsbeløb og/eller anlægsbevilling, skal projektet til fornyet behandling.
Alternativ prioritering af midler til bybegrønning
Den 8. januar 2019 indstillede Økonomiudvalget i forbindelse med behandling af sag ”Status på og prioritering af indsatser under Områdefornyelsen af Ringsted Bymidte” at delprojekterne Skt. Hans Haven og Byens Bånd under Områdefornyelsen afsluttes.
Økonomivalget indstillede at midlerne fra områdefornyelsen overføres til renovering af tag på Dagmarskolen og klimaprojekter.
Såfremt Byrådet den 14. januar 2019 vedtager Økonomiudvalgets indstilling, kan en del af beløbet reserveres til dele af projekterne inden for denne sag vedrørende begrønning og rensepark i forbindelse med projektet Sjællandsgade, Fynsgade og Stationsområdet. Således vil der stadig være en betragtelig del af puljerne til rådighed til at gennemføre projektet på Roskildevej. Nedenstående tabel er opstillet for at give et overblik over en mulig fordeling klimaprojekterne imellem.
Tabel 1: Oversigt over anlægspuljer.
Administrationen vurderer at sammenhængen mellem station og centrum er vigtigste prioriteringskriterie, hvis der skal prioriteres mellem delprojekterne inden for ovenstående sag. Det vil sige at administrationen vurderer, at indsatser langs Sjællandsgade, der vil give en grøn infrastruktur og øge trygheden for de bløde trafikanter er vigtigst at prioritere.
Som alternativt forslag til den nuværende indstilling kan administrationen pege på, at indstillingens punkt 1 og 2 tilføjes, at indsatsen omkring begrønning med boulevardtræer, græs og beplantning begrænses til udelukkende at omfatte Sjællandsgade.
I den oprindelige sagsfremstilling pegede administrationen på følgende projekter til realisering;
Begrønning med boulevardtræer, græs og beplantning: 4,4 mio.kr.
Rensepark m. stier, belysning, træer, legeplads, siddepladser, boldbane mv. 2,7 mio.kr.
Ved at fokusere indsatsen omkring begrønning udelukkende til Sjællandsgade vurderer administrationen, at omkostningerne kan reduceres med ca. 20 % fra 4,4 mio. kr. til 3,5 mio. kr. idet, der bliver tale om reducerede udgifter på samtlige poster jævnfør nedenstående tabel 2.
Tabel 2: Overslagssum for begrønning på Sjællandsgade,
Fynsgade og stationsforpladsen.
Da selve klimatilpasningsprojektet som udføres i samarbejde med Ringsted Forsyning endnu ikke er projekteret, er det ikke klarlagt, hvor grønt området ved stationsområdet og Fynsgade.
