Referat

Godkendt.

Ej til stede: Lisbeth Andersen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Sagen forelægges med henblik på at orientere om, samarbejdet mellem Ringsted Kommune og Ringsted Forsyning på de lokaliteter, hvor der sker opgradering af spildevandsnettet og hvor der er planlagt kommunalt anlægsarbejde. Samtidig er sagen en orientering om Ringsted Kommunes obligatoriske afledte udgifter forbundet med forsyningens arbejde.

Sagen danner derfor ramme om de to efterfølgende dagsordenpunkter ”Anlægsbevilling og rådighedsbeløb til begrønning og rensepark i Sjællandsgade, Fynsgade og stationsområdet” og ”Anlægsbevilling og rådighedsbeløb til trafiksikkerhed og Byens Bånd elementer i Sjællandsgade, Fynsgade og stationsområdet”

Ringsted Kommune har i anlægsbudgettet, for perioden 2015 – 2022, afsat 1,5 mio. kr. pr. år til klimatilpasning, samlet 10,5 mio. kr. Af denne pulje resterer 9 mio. kr. som Byrådet kan prioritere anvendt til sammentænkning af flere projekter, når Ringsted Forsyning alligevel er i gang med gravearbejde.

Klimatilpasning og spildevand

Som orienteret om på temamøde i Byrådet den 11. oktober 2018, er Ringsted Forsyning i gang med opgradering af spildevandsledninger og arbejder ud fra en etapeplan. I forbindelse med Ringsted Forsynings anlægsarbejde, er der mulighed for at sammentænke projekter i form af at sanere, forskønne eller opgradere strækningerne.

Da der ikke er tilstrækkelige midler til at løfte kvaliteten på alle strækninger, er det nødvendigt at tage stilling til områder, hvor administrationen primært skal ligge deres indsats. Nogle af disse indsatsområder blev nævnt på Byrådsseminaret den 11. oktober 2018 og Byrådet vil i de to efterfølgende dagsordenpunkter blive præsenteret herfor.

Ringsted kommune har i samarbejde med Ringsted Forsyning udarbejdet en handleplan for klimatilpasning for Ringsted by, hvor der er udpeget 31 områder, bilag 1. De fem største områder er enten igangsat eller afsluttet. Alle projekter gennemføres i tæt samarbejde mellem kommune og forsyning, hvor kommunen står som projektejer.

De fem områder er:

• Benløse bypark (afsluttet)
• Torvet (delvist afsluttet, mangler Nørregade)
• Kværkeby bæk syd (afsluttet) (Der arbejdes videre med Kværkeby bæk Nord)
• Roskildevej (igangværende planlægning)
• Sjællandsgade/Fynsgade og stationsområdet (igangværende planlægning)

Alle fem klimatilpasningsprojekter er godkendt i Forsyningssekretariatet, som fastsætter prislofter for Forsyningen. Projekterne er dermed finasieret 100% over spildevandstakterne. Kommunen afholder udgifter til prioriterede behov for f.eks. rekreative tiltag, trafiksikkerhed, begrønning osv.

I 2016 trådte nye medfinansieringsregler i kraft, hvor kommunerne fremadrettet skal finansiere 25% af klimatilpasningsprojekterne. Det betød, at der i budget 2015, 2017 og 2019 hvert år er afsat 1,5 mio. kr. til kommunens 25% finansiering af klimatilpasningsprojekterne.

I 2016, i henhold til beslutning truffet i Byrådet den 5. oktober 2015, blev 1,5 mio. kr. overflyttet til rekreative elementer i Benløse Bypark med det argument, at der ikke blev igangsat nye medfinansieringsprojekter det år. Det betyder, at der er 9 mio. kr. tilbage til

klimatilpasningsprojekterne.

I efterfølgende dagsordenpunkter skal Byrådet tage stilling til om klimatilpasningsprojektet Sjællandsgade, Fynsgade og stationsområdet skal kobles sammen med muligheder for sammentænkning af flere projekter og forslag, så der opstår positive synergieffekter, når Ringsted Forsyning alligevel skal grave i området. De resterende 9 mio. kr. tænkes anvendt som anvist i nedenstående tabel. De nedenstående tiltag beskrives i efterfølgende dagsordenpunkter.

Som ved Benløse Bypark foreslås i efterfølgende dagsordenspunkter, at midlerne fra perioden 2017 – 2022 (9 mio. kr.) overflyttes til klimatilpasningsprojektet Sjællandsgade/Fynsgade og stationsområdet med argument om, at der ikke igangsættes nye medfinansieringsprojekter.

I handleplanen for klimatilpasning afventer 26 ud af 31 områder. I de områder hvor der er sammenfald med Forsyningens etapeplan, vil der være en undersøgelse i forhold til mulig indsats med kommunale tiltag. I størstedelen af de resterende områder er der kloaksepareret. Her vil administrationen i forbindelse med planlægningen for ændringer i vejbanen eller lignende afhjælpe de områder der jf. handleplanen er truet af oversvømmelse.

Til finansiering af de områder som kræver en klimatilpasningsindsats er kommune og forsyning i tæt samarbejde om at undersøge alternative finansieringsmetoder, så kommunen ikke skal finansiere 25% af kommende klimatilpasningsprojekter. Nye muligheder kunne f.eks. være finansieringen gennem spildevandstaksterne.

Som nævnt er der i anlægsbudgettet, for perioden 2015 – 2022, afsat 1,5 mio. kr. pr. år til klimatilpasning. Det kan ikke udelukkes, at der vil blive behov for, at der også fremadrettet i budgettet skal afsættes midler til klimatilpasning. Der er ikke afsat økonomiske midler til klimatilpasningsprojekter efter 2022.

Afledte udgifter

Ved kloaksanering i et givent område må forventes afledte udgifter for kommunen.

Udgifterne drejer sig om vejafvanding og kloakseparering af offentlige bygninger. Det varierer fra område til område om begge dele, kun en af delene eller slet ingen af delene bliver aktuelt.

Ringsted Kommune renoverer ligeledes løbende vejbelægninger. Planlægningen af hvilke fortove og veje der skal renoveres fra år til år fastlægges i årets begyndelse.

Vejbrønde samt stikledninger over til den offentlige ledning er kommunens ejendom og derfor kommunens ansvar at vedligeholde. Hvis man eksempelvis kloakseparer i et område der tidligere var fælleskloakeret, medfører det tit at vejafvandingen skal føres på et nyt regnvandssystem. Dette anlægsarbejde udfører Ringsted Forsyning som regel samtidig med kloaksepareringen, men regningen for udførslen bliver i sidste ende sendt til Ringsted Kommune og denne udgift betales via midler til vejvedligehold.

På samme måde vil kloaksepareringen få betydning for alle eventuelle offentlige bygninger i området. Ringsted Kommune vil, på lige fod med alle andre boligejere i området, blive påbudt at separatkloakere på egen grund og dermed lede regnvand og spildevand til de offentlige kloaksystemer. I Ringsted Kommune er der afsat en pulje til udførsel af disse kloaksepareringer.

Driftsbelastning for kommunen for både kloakseparering og vejafvanding, som følge af Ringsted Forsynings spildevandsarbejde, undersøges så der fremadrettet kan tages stilling til denne i den fremtidige budgettering.

Til planlægning af hvor der skal renoveres asfalt i det pågældende år hentes oplysninger om asfaltens tilstand. Desuden afholdes møder med Ringsted Forsyning for at få klarlagt hvor de har projekter inden for en kort årrække, for at undgå at udlægge slidlag på veje der står til at skulle graves op få år efter.

I forhold til renovering af fortove, planlægges hvert år ud fra hvilke fortovsstrækning der er mest medtagede, sammenholdt med hvor der færdes flest fodgængere.

Af bilag 1, fremgår oversigt over de samarbejder der hhv. påtænkes og er i gang. Oversigten giver et indtryk af det nuværende og fremtidige arbejde.

Ingen

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Administrationen vurderer, at der ved identificering af indsatsområder, i bedre grad kan planlægges omkring obligatoriske afledte udgifter og de følgeudgifter, der vil være i forbindelse med sanering, forskønnelse og/eller opgradering.

Der er i alt tale om en samlet resterende klimatilpasningspulje på 9 mio. kr. frem til 2022 (budget 2019) og administrationen vurderer, at disse kan benyttes mest hensigtsmæssigt, ved at fokusere midlerne til et begrænset område.

De obligatoriske afledte udgifter, i forbindelse med Forsyningens spildevandsarbejde, afdækkes således at der kan tages højde for disse i den fremadrettede budgettering.

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning

Taget til efterretning.

Ej til stede: Lisbeth Andersen

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Med denne sag skal Byrådet tage stilling til, hvorvidt Ringsted kommune skal arbejde videre med tiltag i form af begrønning og rensepark i klimatilpasningsprojektet ”Sjællandsgade, Fynsgade og stationsområdet”. Endvidere skal Byrådet tage stilling til anlægsbevilling og afsættelse af rådighedsbeløb til finansiering af bevillingen.

Byrådet vedtog den 7.december 2015 og den 6. april 2017 klimatilpasningsprojekterne Sjællandsgade og stationsforpladsen samt Fynsgade og stationsområdet. Begge projekter er godkendt i Forsyningssekretariatet, som fastsætter prislofter for Forsyningen. De to projekter er indbyrdes afhængige af hinanden, da regnvandet skal ledes samme vej. Derfor er projekterne efterfølgende lagt sammen til et samlet klimatilpasningsprojekt ”Sjællandsgade, Fynsgade og stationsområdet”.

Administrationen foreslår, at kommunen benytter sig af den synergieffekt, der kan opstå, når Sjællandgade, Fynsgade og stationsområdet skal klimatilpasses til fremtidens ekstreme regnhændelser. Formålet er at få tænkt alle kommunens interesser ind i projektet, når der skal graves og hermed få skabt et attraktivt byrum. 

Administrationen foreslår, at der arbejdes videre med tiltag i form af begrønning, rensepark, trafiksikkerhed og elementer fra Byens bånd.

I denne sag behandles begrønning og rensepark. I den efterfølgende sag vil trafiksikkerhed og elementer fra Byens bånd blive behandlet.

I budget 2015, 2017 og 2019 er afsat i alt 10,5 mio. kr. til klimatilpasning. Administrationen foreslår, at de mulige tiltag finansieres gennem disse midler. 

Begrønning

Borgerundersøgelser foretaget i forbindelse med Ringsted natten i 2016 og en række interviews af borgere i 2016, bilag 1 viser, at borgerne ser det som en styrke, at Ringsted er tæt på naturen og gerne vil have det grønne ind i byen. Det grønne nævnes af borgerne som et

sammenhængende element til Byens Bånd og til byen som helhed for at skabe sammenhæng med ådalen.

Byens Bånd er godkendt af Byrådet i januar 2011 og har til formål at synliggøre vejen fra stationen til Torvet og videre ud til Ringsted Outlet.

Dette understøttes af Lokalplan 81, bilag 2 for stationsområdet, hvor det nævnes, at stationsforpladsen skal forbindes naturligt til Sjællandsgade, og at ankomne skal føle, at bymidten begynder ved stationsforpladsen.

Ved at inddrage begrønning i klimatilpasningsprojektet arbejder administrationen på at gøre Sjællandsgade til den foretrukne og direkte vej mod bymidten.  En ny grøn infrastruktur skal desuden være med til at bremse hastigheden for biler og hermed øge trygheden for de bløde trafikanter. Administrationen har derfor udarbejdet forslag til begrønning i projektområdet med fokus på Sjællandsgade, bilag 3.

I forslaget indgår følgende elementer:

• Nyplantede boulevard træer
• Græs og beplantning
• Parklets (P-plads areal, som omdannes til grønne opholdsrum)
• Farvet cykelsti

Som en del af projektet indgår desuden rydning af eksisterende beplantning, opbrydning af belægning og jordarbejder.

I forslaget til begrønning omdannes Sjællandsgade til en boulevard med grønne træer, som vil være med til at fremhæve Sjællandsgade som den direkte vej mod bymidten, figur 1.

Græs og beplantning i form af grønne bede på Sjællandsgade og Fynsgade er med til at understøtte ideen om en ny opgraderet grøn infrastruktur og bidrage til at bremse hastigheden for biler og hermed øge trygheden for de bløde trafikanter i området.

Fig. 1. Forslag til begrønning i projektområdet hvor alle delelementer indgår.

Markering af cykelbane med rød farve kan være med til at fremhæve Sjællandsgade og sætte fokus på de bløde trafikanter.

I bunden af stationsforpladsen vil en række grønne træer være med til at skabe en lille grøn oase mens der ventes på toget.

Ved inddragelse af parkeringsareal på Sjællandsgade foreslås parklets med mulighed for ophold, spisning eller anden aktivitet, figur 2.

Fig. 2. Eksempel på parklet.

Rensepark ved Korsevænget

I forbindelse med klimatilpasningsprojektet skal regnvandet fra Sjællandsgade, Fynsgade og stationsområdet forsinkes og renses, før det ledes ud i Ringsted Å. Dette er med henblik på at overholde rense – og udledningskrav til åen. Den lille park ved Korsevænget er oplagt at bruge, da den har den rette placering og størrelse til at rense og forsinke regnvandet inden udledning. Dette er i overensstemmelse med Kommuneplanens retningslinjer.

Administrationen har udarbejdet forslag til etablering af rensepark ved Korsevænget, hvor formålet er at skabe en park, der udover funktionen med at tilbageholde og rense regnvand skal være et lokalt grønt åndehul for byens borgere (bilag 4).

Det samlede forslag har en økonomi på 2,7 mio. kr. I forslaget indgår følgende elementer:

• Grusstier
• Belysning
• Nyplantede træer
• Legeplads elementer
• Siddepladser i bassin
• Trædesten
• Fodboldbane
• Træbro over bassin
• Bålplads
• Tagkonstruktion på eksisterende spildevandsanlæg

Parken har i dag flere funktioner i form af legeplads, bålplads og åbne arealer, der bruges af ungdomsskolen og spejderne på Korsevænget.

Administrationen foreslår, at de eksisterende funktioner i parken såsom legepladsen, det åbne areal til aktiviteter samt bålsted bibeholdes og opgraderes i forhold til også at kunne håndtere regnvand.

Parken inddeles i fire nedsunkne arealer (bassiner), hvor der kan håndteres regnvand samtidigt med at aktiviteterne bibeholdes, figur 3. Der er fokus på borgernes tryghed i form af at skabe en mere åben park med etablering af lys langs parkens stier.

Fig 3. Forslag til indretning af rensepark ved Korsevænget.

Den oveskydende jord fra udgravningen af de nedsunkne arealer (bassiner) foreslås anvendt til at udvide bakken mod øst og til opbygning af jordvold omkring forsyningens eksisterende spildevandsanlæg placeret i den sydlige del af parken. For at reducere mulige lugtgener og give mere plads til aktivitet foreslås spildevandsanlægget dækket til med låg.

Det skal præciseres, at der i projekteringsfasen af det samlede klimatilpasningsprojekt kan forekomme ændringer til forslag om begrønning og rensepark.

Tidsplan

Den foreløbige tidsplan for klimatilpasningsprojektet Fynsgade, Sjællandsgade og stationsområdet er:

• 2018/2019 EU-rådgiverudbud
• 2019-2020 Projekteringsfase
• 2020  Entreprenør udbud
• 2021-2024 Anlægsfase

Det samlede EU-udbud vil indeholde selve klimatilpasningsprojektet, kommunens synergiprojekt og forsynings andel med renovering af vand– og varmeforsyning.

Vælger Byrådet ikke at bruge midler på begrønning og rensepark vil EU-udbud og klimatilpasningsprojektet blive gennemført udelukkende med de tekniske løsninger, som regnvandshåndteringen kræver.

I forbindelse med Byens Bånd er borgerne inddraget på Ringsted Natten. Desuden er der afholdt fokusinterviews med borgere og erhvervsdrivende i forbindelse med Ringsted Kommunes brandingstrategi.

Som en del af selve klimatilpasningsprojektet, godkendt af Byrådet den 6. april 2017, gennemføres der borgerinddragelse i forbindelse med projekteringen af det samlede projekt. Processen er endnu ikke fastlagt, men vil tage udgangspunkt i kommunens strategi for borgerinddragelse.

Der er i anlægsbudgettet i perioden 2016-2022 afsat 1,5 mio. kr. årligt til klimatilpasning. Dette giver et samlet pulje på 10,5 mio. kr.

I 2016 blev de 1,5 mio. kr. frigivet til rekreative elementer i Benløse Bypark med begrundelse i, at der i denne periode ikke skulle igangsættes nye medfinansieringsprojekter, der krævede kommunens finansiering.

Administrationen foreslår, at dele af restbevillingen på 9,0 mio. kr. fra perioden 2017-2022 frigives til begrønning og rensepark, idet der ikke igangsættes nye medfinansieringsprojekter. 

Administrationen søger hermed en samlet anlægsbevilling til begrønning og rensepark på 7,1 mio. kr. finansieret af dele af uforbrugte midler fra anlægsprojektet ”Klimatilpasningsprojekter, anlæg 204”.

Det betyder, at der er en restpulje på 1,9 mio. kr. ud af de 9,0 mio. kr. som foreslås anvendt til finansiering af trafiksikkerhed og elementer fra Byens Bånd i det efterfølgende dagsordenspunkt ”anlægsbevilling og rådighedsbeløb til trafiksikkerhed og Byens Bånd elementer”.

Drift

I forbindelse med projekteringen af det samlede projekt vil der blive udarbejdet en plejeplan med fordeling af udgifter mellem forsyning og kommune. I tilfælde af at drift og vedligeholdelse ikke kan holdes inden for kommunens nuværende driftsbudget, vil der i 2020/2021 blive udformet et budgetønske.

Administrationen vurderer, at det er vigtigt at benytte sig af den samtidighed, der er ved, at området alligevel skal klimatilpasses og hermed tænke alle kommunens interesser ind.

Administrationen vurderer, at forslag til begrønning og rensepark er med til at styrke Sjællandsgade som den direkte vej mod bymidten og få det grønne ind i byen. Den grønne infrastruktur er med til at sikre de bløde trafikanter. 

Administrationen vurderer derfor, at der bør frigives 7,1 mio. kr. til begrønning og rensepark.

Begrønning

Administrationen vurderer det mest hensigtsmæssigt at forslag til begrønning godkendes uden parklets og cykelstier med frigivelse af 4,4 mio. kr.

Administrationens undersøgelser viser, at etablering af parklets kræver inddragelse af parkeringsareal. Størstedelen af parkeringspladserne anvendes i dag af beboere og erhvervsdrivende.  Administrationen vurderer, at eventuelle frie parkeringspladser i stedet bør anvendes til begrønning og klimatilpasningsløsninger som eksempelvis regnvandsbede. 

Endvidere vurderer administrationen, at farvede cykelbaner kan give de bløde trafikanter falsk tryghed, idet cyklisterne ikke er adskilt med kantsten fra bilisterne.

Rensepark ved Korsevænget

Administrationen vurderer det mest hensigtsmæssigt, at forslag til rensepark godkendes med frigivelse af 2,7 mio. kr.

Ved at inddrage alle elementer fra forslaget vurderer administrationen, at Ringsted Kommune får en  opdateret, åben og multifunktionel park, som indbyder til ophold og aktivitet for byens borgere.

Vælger Byrådet ikke at bruge midler på begrønning og rensepark vil klimatilpasningsprojektet blive gennemført udelukkende med de tekniske løsninger, som regnvandshåndteringen kræver. Renseparken vil blive gennemført uden tilførsel af rekreative elementer og området vil blive etableret uden fokus på begrønning.  Midlerne vil i stedet kunne anvendes i forbindelse med kommende klimatilpasningsprojekter.

Til finansiering af kommende klimatilpasningsprojekter arbejder administrationen i tæt samarbejde med forsyningen på at benytte nye mere fleksible finansieringsmetoder, se punkt omkring ”prioritering af fokuspunkter”, men det kan ikke udelukkes, at der også efter 2022 skal afsættes midler til klimatilpasning i anlægsbudgettet.

Direktionen indstiller,

1. at forslag til begrønning med nyplantede boulevard træer, græs og beplantning godkendes,
2. at rådighedsbeløb til begrønning finansieres ved at overføre dele af uforbrugt rådighedsbeløb i 2017- 2022 på 4,4 mio. kr. fra anlægsprojektet ”Klimatilpasningsprojekter, anlæg 204” til anlægsprojektet ”Synergier i Sjællandsgade, Fynsgade og stationsområdet”,
3. at forslag til rensepark med grusstier, belysning, nyplantede træer, legeplads elementer, siddepladser i bassin, trædesten, fodboldbane, træbro over bassin, bålplads og tagkonstruktion godkendes, 
4. at rådighedsbeløb til rensepark finansieres ved at overføre dele af uforbrugt rådighedsbeløb i 2017- 2022 på 2,7 mio. kr. fra anlægsprojektet ”Klimatilpasningsprojekter, anlæg 204” til anlægsprojektet ”Synergier i Sjællandsgade, Fynsgade og stationsområdet”,
5. at der gives en samlet anlægsbevilling på 7,1 mio. kr. til begrønning og rensepark i anlægsprojektet ”Synergier i Sjællandsgade, Fynsgade og stationsområdet”.

Indstillingen tiltrædes ikke. Udvalget indstiller, at der ikke reserveres midler til dette projekt.

Udvalget indstiller i stedet, at midlerne til klimatilpasning reserveres til forskønnelse af Roskildevej i overensstemmelse med det oprindelige projekt.

Ej til stede: Lisbeth Andersen

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg

Med denne sag skal Byrådet tage stilling til, hvorvidt Ringsted Kommune skal arbejde videre med tiltag vedrørende trafiksikkerhed og elementer fra Byens Bånd i Klimatilpasningsprojektet Sjællandsgade, Fynsgade og stationsområdet. Endvidere skal Byrådet tage stilling til anlægsbevilling og afsættelse af rådighedsbeløb til dette.

Administrationen foreslår at benytte sig af den synergieffekt, der opstår, når Sjællandgade, Fynsgade og stationsområdet skal klimatilpasses til fremtidens ekstreme regnhændelser. Formålet er at få tænkt alle kommunens interesser ind i projektet, når der alligevel skal graves og hermed få skabt et velfungerende og attraktivt byrum.

Administrationen foreslår, at der arbejdes videre med tiltag i form af begrønning, rensepark, trafiksikkerhed og elementer fra Byens Bånd.

I denne sag behandles trafiksikkerhed og elementer fra Byens Bånd. I den foregående sag er begrønning og rensepark blevet behandlet.

Byrådet godkendte den 7. december 2015 og den 6. april 2017, Klimatilpasningsprojekterne ”Sjællandsgade og stationsforpladsen” og ”Fynsgade og stationsområdet”. Begge projekter er godkendt af Forsyningssekretariatet, som fastsætter prislofter for forsyningen.

De to projekter er indbyrdes afhængige af hinanden, da regnvandet skal ledes samme vej. Derfor er projekterne lagt sammen til et samlet klimatilpasningsprojekt ”Sjællandsgade, Fynsgade og stationsområdet”.

Trafiksikkerhed

I overensstemmelse med hensigtserklæring nr. 13 for Budget 2019 om at prioritere tiltag, som nedsætter hastigheden på kommunens veje, har administrationen udarbejdet en trafiksikkerhedsinspektion, bilag 1. Dette er gjort, for at få belyst behovet for opgradering af trafiksikkerheden i området.

I trafiksikkerhedsinspektionen fokuseres på trafiksikkerhed i to niveauer; uheldsforebyggelse og skadebegrænsning. I analysen indgår uheldsdata fra området for de sidste fem år.

Administrationen har udpeget ti lokaliteter, hvor der er et behov for en opgradering af trafiksikkerheden. Se lokaliteternes placering på billede 1.

Ud fra hver lokalitet er beskrevet løsningsforslag til, hvordan uheldsrisikoen kan reduceres. Løsningsforslagene er vejledende, og der kan komme ændringer i en efterfølgende projektering.

Billede 1: Placering af de ti lokaliteter

Nedenfor gennemgås de ti lokaliteter.

Lokalitet 1 - Sjællandsgade

Problematikken er her dårlige oversigtsforhold ved krydsende fodgængere, for smal længdeparkering, dårlige ind-/udkørselsforhold for busser, og at vejen generelt indbyder til fart. Registrerede uheld i de sidste fem år er kun forekommet i krydsende og indgår i lokalitet 3-5.

Forslag til forbedringer:

• Indsnævring af kørebane med markering
• Anlæg af  bump på vejen
• Skiltning til 40 km
• Sløjfning af  nogle længdeparkeringspladser
• Etablering af  krydsningsheller på vejen
• Adskillelse af buslommer fra længdeparkeringspladser med kantsten

Lokalitet 2 - Rundkørslen i den nordlige ende af Sjællandsgade

Problematikken er her, at vinklerne på indfaldsvejene er skæve, hvilket gør det nemt at køre stærkt igennem rundkørslen og svært at orientere sig bagud for bilisten. Der har i de sidste fem år været syv registrerede uheld i rundkørslen.

Forslag til forbedringer:

• Fjernelse af cykelbane
• Øge overkørselsarealet omkring midterøen

Lokalitet 3, 4, 5, 7 og 8 – Kryds uden signal på Sjællandsgade og Fynsgade

Problematikken i krydsene er meget ens og skyldes primært dårlige oversigtsforhold på grund af parkerede biler. På Sjællandsgade er der registreret 1-2 uheld i hvert kryds inden for de sidste fem år. Der har ikke været registrerede uheld i krydsene på Fynsgade i de sidste fem år.

Forslag til forbedringer er:

• Etablering af gennemført hævet fortov
• Opsætning af gummisteler
• Markering af nye cykelfelter igennem krydsene
• Nedlægge p-pladser for at give bedre oversigtsforhold

Lokalitet 6 - Signalkrydset i den sydlige ende af Sjællandsgade

Problematikken er her manglende afmærkninger på vejbanen, signalanlægget er dårligt placeret, og fodgængerfeltet mod øst er dårligt markeret. Alle disse ting kan skabe forvirring i forhold til placering for trafikanter og skabe farlige situationer for bløde trafikanter. Der har været et registreret uheld i perioden.

Administrationen foreslår tre løsnings modeller for lokalitet 6:

• Løsning 6.0: Justeringer til eksisterende forhold ved udvidelse af fodgængerfelt og etablering af signal for fodgængere, der skal over udkørslen ved Kiss-and-ride pladsen.
• Løsning 6.1: Kaos kryds. Kryds hvor al biltrafik standses, og alle fodgængere får mulighed for at krydse på en gang. Kræver en kapacitetsberegning for bilister, da det kan have trafikale konsekvenser i forhold til afvikling af trafikken.

• Løsning 6.2: Etablering af krydsningshelle og krydsningsfelt i den vestlige side af signalkrydset.

Lokalitet 9 -Rundkørslen i den sydlige ende af Fynsgade

Her er problematikken for høj hastighed for de bilister, der skal lige over Vestervej, dårlige oversigtsforhold og svære udkørselsforhold fra de øvrige veje. Der er inden for de sidste fem år registreret et uheld i rundkørslen. Administrationen modtager jævnligt henvendelser fra bekymrede borgere grundet farlige situationer for bløde trafikanter i rundkørslen.

Administrationen foreslår to løsnings modeller:

• Løsning 9.1 - Rundkørslen fjernes, og der anlægges et signalkryds i stedet. Det påpeges, at vælger man denne løsning, bør  der gennemføres en kapacitetsberegning for bilister, da det kan have trafikale konsekvenser i forhold til afvikling af trafikken.
• Løsning 9.2 – Etablering af to forsætninger i rundkørslen for at reducere hastigheden for gennemkørende trafikanter på Vestervej. Dette vil dog ikke løse problemer med at komme ud fra de øvrige sideveje.

Lokalitet 10 - Stationsområdet

Her er problematikken, at den røde gangbane over parkeringsarealet til Dagmarsskolen skaber forvirring omkring vigepligt, ved ind- og udkørslen fra kiss and ride pladsen stopper fortovet og fodgængerfeltet ved busholdepladsen mangler belysning og afmærkning. Alle tre problemer giver farlige situationer for bløde trafikanter. Der er ingen registrerede uheld på lokaliteten. 

Forslag til forbedringer:

• Hæve fortovet flere steder
• Etablere vigepligt for bilisterne ved den røde gangsti
• Etablere tavle og belysning ved fodgængerfelt ved busholdepladsen

Alle ti lokaliteter er rangeret efter alvorligheden og sandsynligheden for et uheld på den pågældende lokalitet, bilag 2. Lokaliteter med de alvorligste problemer er markeret med rød, middel problemer med orange og lette problemer med gul. Samme systematik og farvekode er anvendt i kolonnen, der vurderer sandsynlighed for uheld, se tabel 1.

Tabel 1: Sammenfatning af prioriteringsliste

Desuden anbefaler administrationen generelt, at gennemføre belysningsberegninger for kryds og vejstrækninger, da dårligt belyste områder er en uheldsfaktor for bløde trafikanter.

Af tabel 1 fremgår overslagspris på, hvad forbedringer ved hver lokalitet vil koste. Prisoverslagene er inkl. opmåling, projektering, tilsyn og usikkerhed.

Da der indgår flere løsningsforslag til lokalitet 6 og 9 er disse beregnet i alle seks mulige kombinationer. Desuden har administrationen regnet på to forslag, se tabel 2:

• Forslag A - hvad det vil koste at forbedre alle ti lokaliteter
• Forslag B - hvad det vil koste at forbedre lokaliteter på Sjællandsgade(lokalitet 1-6), samt rundkørslen på Fynsgade(lokalitet 9)

Tabel 2: Overslagspriser for Forslag A og B i alle mulige kombinationer

Parkeringsanalyse

Da administrationen peger på at minimere antallet af parkeringspladser for at forbedre oversigtsforhold i krydsende og dermed sikre de bløde trafikanter, er der udarbejdet en parkeringsanalyse, bilag 3. Optælling er foretaget over fire dage, tre hverdage og en søndag. Sammenfatning af optællinger kan ses i tabel 3.

Tabel 3: Sammenfatning af parkeringsanalysetabeller

Parkeringsanalysen antyder, at der er 109 p-pladser i overskud i projektområdet.

Byens Bånd

Byens Bånd er et delprojekt under Områdefornyelsen og har til formål at markere vejen fra bl.a. Ringsted Station til Torvet for at lede besøgende via Sjællandsgade til bymidten.

I henhold til borgerinddragelse opleves Sjællandsgade i dag som en trafikeret og utryg gade. 

Administrationen arbejder derfor med tiltag for at forbedre borgerne oplevelse. To af tiltagene ligger udenfor områdefornyelsens økonomiske råderum; udskiftning af lyskilder på Sjællandsgade og æstetiske belægninger på Sjællandsgade.

1. Lyskilder: På Sjællandsgade består den nuværende belysning af 17 høje lyskilder med gamle kassearmaturer, der ikke står til udskiftning foreløbigt. Masterne står på den østlige side af Sjællandsgade og giver et sporadisk lys på kørebanen og fortovene.

Ved at skifte de eksisterende lyskilder til lavere lyskilder og tilføje ca. 15 nye lyskilder på Sjællandsgades vestlige side, kan der opnås en mere ensartet belysning i gaden til gavn for de bløde trafikanter.

Opsættelse af 32 nye lyskilder vil have en samlet pris på 576.000 kr.

Valg af lyskilde sammentænkes med hele det igangværende belysningsprojekt i Ringsted Kommune.

2. Belægning: For at skabe genkendelighed på hele vejforløbet i Sjællandsgade til Tinggade, peger administrationen på at anvende en chausséstensbelægning, som kendes fra Tinggade, bilag 4. Belægningen vil eventuelt kunne bruges som en hævet flade, og dermed samtidig have en hastighedsdæmpende virkning.

Hvis denne belægningstype indarbejdes i de tre ikke signalregulerede kryds på Sjællandsgade, vil det i alt koste 600.000 kr.

Samlet giver det en udgift til elementer fra Byens Bånd på 1,6 mio. kr. inkl. udgifter til projektering, uforudsete udgifter og honorartimer.

Tidsplan

Den foreløbige tidsplan for klimatilpasningsprojektet Fynsgade, Sjællandsgade og stationsområdet er:

• 2018-2019 EU-rådgiverudbud
• 2019-2020 Projekteringsfase
• 2020  Entreprenør udbud
• 2021-2024 Anlægsfase

Det samlede EU-udbud vil indeholde selve klimatilpasningsprojektet, kommunens synergiprojekt og forsynings andel med renovering af vand– og varmeforsyning.

I tilfælde af, at Byrådet vælger ikke at bruge midler på trafiksikkerhed og Byens Bånd elementer i projektet, vil EU-udbud og klimatilpasningsprojektet blive gennemført udelukkende med de tekniske løsninger, som regnvandshåndteringen kræver.

Som et led i fastlæggelse af koncept for Byens Bånd er borgerne inddraget på Ringsted Natten. Endvidere er elever fra Campus skolen inddraget.

Som en del af selve klimatilpasningsprojektet gennemføres der borgerinddragelse i forbindelse med projekteringen af det samlede projekt. Processen er endnu ikke fastlagt, men vil tage udgangspunkt i kommunens strategi for borgerinddragelse.

Som oplyst i sag om ”Anlægsbevilling og rådighedsbeløb til begrønning og rensepark i Sjællandsgade, Fynsgade og stationsområdet”, er der en samlet pulje på 9 mio. kr. til medfinansiering af klimatilpasningsprojekter. I før nævnte sag er der indstillet en reservation på 7,1 mio. kr. af denne pulje, hvilket betyder, at der er en restpulje på 1,9 mio. kr. tilbage.

Administrationen har opstillet to forslag, A og B, til opgradering af trafiksikkerhed, som hver har seks kombinations muligheder.

Administrationen peger på forslag B.5, som indeholder forbedringer til lokalitet 1-6 og 9, og hvor signalkrydset ved stationen ændres til et kaoskryds, mens rundkørslen på Vestervej/Fynsgade forbliver en rundkørsel - men med forsætninger. Forslag B.5 koster ialt 2,5 mio. kr.

Forslag B.5 foreslås finansieret med 0,3 mio. kr. af uforbrugt og udisponeret rådighedsbeløb i 2017-2022 afsat til anlæg 204, ”Klimatilpasningsprojekter”, samt med 2,2 mio. kr. af anlæg 112, ”Trafiksikkerhed”.

Administrationen peger på implementering af elementer fra Byens Bånd i form af lyskilder og chausséstensbelægning. Dette koster i alt 1,6 mio. kr., og foreslås finansieret af uforbrugt og udisponeret rådighedsbeløb i 2017-2022 afsat til anlæg 204, ”Klimatilpasningsprojekter”.

Administrationen vurderer, at det er vigtigt at benytte sig af den samtidighed, der er ved at området alligevel skal klimatilpasses og hermed tænke alle kommunens interesser ind.

Vælger Byrådet ikke at bruge midler på trafiksikkerhed og elementer fra Byens Bånd i projektet, vil klimatilpasningsprojektet fortsætte uden forpligtelser til at opgradere trafiksikkerheden i området. Desuden vil hele Sjællandsgade blive reetableret med asfalt efter endt gravearbejde, og der vil ikke blive tilført yderligere lyskilder til gaden.

Trafiksikkerhed

Administrationen vurderer, at selvom der ikke er mange registrerede uheld i området, så er det vigtigt at tage hånd om de bløde trafikanter i projektområdet, da området er et trafikalt knudepunkt for fodgængere og cyklister.

Administrationen vurderer, at det er mest hensigtsmæssigt at tage hånd om de lokaliteter, hvor der allerede er sket uheld. Dette omfatter krydsende på Sjællandsgade og de to rundkørsler. Samtidig vurderes, at hele Sjællandsgade bør medtages i trafiksikkerhedspuljen, da denne lokalitet har direkte sammenfald med både klimatilpasningsprojektet og Byens Bånd.

Administrationen vurderer, at implementering af hastighedsdæmpende foranstaltninger og bedre oversigtsforhold i krydsende vil imødekomme Byrådets hensigtserklæring nr. 13 i Budget 2019, vedrørende dæmpning af hastigheden på kommunens veje, samt hensigtserklæring nr. 18 i Budget 2019, vedrørende hensigt om at gøre cyklen til et attraktivt tilvalg for kommunens borgere.

Administrationen vurderer det mest hensigtsmæssig at anvende Forslag B.5 til 2,5 mio. kr., hvor signalkrydset ved stationen ændres til et kaoskryds, mens rundkørslen på Fynsgade forbliver en rundkørsel med forsætninger. Dette forslag tager hånd om hele Sjællandsgade (lokalitet 1-6), samt rundkørslen ved Fynsgade(lokalitet 9). 

Forslag B.5 foreslås finansieret med 0,3 mio. kr. af uforbrugt og udisponeret rådighedsbeløb i 2017-2022 afsat til anlæg 204, ”Klimatilpasningsprojekter”, samt med 2,2 mio. kr. af anlæg 112, ”Trafiksikkerhed”.

I forhold til parkeringsanalysen vurderer administrationen, at der kan undværes nogle p-pladser i hele projektområdet. Selv om parkeringsanalyser viser at der kan undværes 109 p-pladser, vil administrationen vurderer dette nærmere og præcisere dette under projekteringen, som fremlægges til politisk behandling.

Byens Bånd

Administrationen vurderer, at elementer fra Byens Bånd bør etableres for at gribe samtidigheden og tilføje Sjællandsgade et særligt udtryk, som vil fungere som et pejlemærke for den direkte vej mod centrum. Elementerne vil også gøre Sjællandsgade til et attraktivt byrum og bidrage til at sikre de bløde trafikanter.

Administrationen vurderer, at etablering af nye lavere lyskilder i Sjællandsgade vil skabe tryghed i gaden. Øget belysning vil også være i overensstemmelse med trafiksikkerhedsinspektionen, der påpeger, at ordentlig belysning er vigtigt for bløde trafikanters sikkerhed. Desuden vil lyskilder i begge sider af vejen være med til at synliggøre Byens Bånd.

Administrationen vurderer yderligere, at anlæggelse af chausséstensbelægning i gaden vil bidrage til en rød tråd i Byens Bånd. Samtidig kan chausséstenene anlægges, så de har en hastighedsdæmpende funktion til gavn for de bløde trafikanter.

Administrationen vurderer derfor, at der bør frigives 1,6 mio. kr. til etablering af både chausséstensbelægning og nye lyskilder i Sjællandsgade.  Disse foreslås finansieret af uforbrugt og udisponeret rådighedsbeløb i 2017-2022 afsat til anlæg 204, ”Klimatilpasningsprojekter”.

Direktionen indstiller,

1. at Forslag B.5 til trafiksikkerhed godkendes – hvormed hele Sjællandsgade(lokalitet 1-6) samt rundkørslen på Fynsgade (lokalitet 9) indgår, og hvor signalkryds ved stationen omlægges til et kaos kryds og rundkørslen på Fynsgade forbliver en rundkørsel med etablering af forsætninger,
2. at rådighedsbeløb til trafiksikkerhed finansieres ved at overføre dele af uforbrugt og udisponeret rådighedsbeløb i 2017-2022 på 0,3 mio. kr. fra anlæg 204, ”Klimatilpasningsprojekter”, til anlægsprojekt ”Synergier i Sjællandsgade, Fynsgade og stationsområdet”, 
3. at rådighedsbeløb til trafiksikkerhed finansieres ved at overføre dele af uforbrugt og udisponeret rådighedsbeløb på 2,2 mio. kr. fra anlæg 112, ”Trafiksikkerhed” til anlægsprojekt ”Synergier i Sjællandsgade, Fynsgade og stationsområdet”. Fordelt med 0,5 mio. kr. i årene 2019 og 2020, samt 1,2 mio. kr. i 2021,
4. at indarbejdelse af elementer fra Byens Bånd i form af Chausséstensbelægning og nye lyskilder godkendes,
5. at rådighedsbeløb til Byens Bånd elementer finansieres ved at overføre dele af uforbrugt og udisponeret rådighedsbeløb i 2017-2022 på 1,6 mio. kr. fra anlæg 204, ”Klimatilpasningsprojekter” til anlægsprojekt ”Synergier i Sjællandsgade, Fynsgade og stationsområdet”, 
6. at der gives en samlet anlægsbevilling på 4,1 mio. kr. til Byens Bånd elementer og trafiksikkerhed i anlægsprojektet ”Synergier i Sjællandsgade, Fynsgade og stationsområdet”.

Indstillingen tiltrædes ikke.

Udvalget indstiller, at trafiksikkerhed i Sjællandsgade/Fynsgade/stationsområdet tages med som en del af den samlede prioritering af puljen for trafiksikkerhed. Dertil også at administrationen vurderer hvorvidt der bør prioriteres yderligere trafiksikkerhedstiltag langs Roskildevej og Smålodsvej i forbindelse med klimatilpasningen.

Ej til stede: Lisbeth Andersen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal Byrådet tage stilling til anlægsbevilling til forundersøgelse som led i statens vandområdeplaner. Forundersøgelsen omfatter vandløbsrestaurering af delstrækning af Vigersdal Å, som Ringsted Kommune skal tage projektansvar for.

Et af virkemidlerne i Vandområdeplanerne 2015-21 er vandløbsrestaurering. I Ringsted Kommune har Miljøstyrelsen udpeget en række indsatser i flere vandløb. For de indsatser som er beliggende i Ringsted Kommune, er kommunen ansvarlig for at få forundersøgt og efterfølgende realiseret, de projekter som bliver vurderet realiserbare. I ansøgningsrunden efteråret 2018, har administrationen ansøgt om midler til forundersøgelse af vandløbsrestaurering af en udpeget delstrækning af Vigersdal Å.

Formålet med projektet er at sikre god økologisk tilstand i vandløbet i henhold til målene i vandrammedirektivet. Ved at genslynge vandløbet på udvalgte strækninger til det oprindelige forløb, samt ved at ændre bundforholdene, kan der skabes bedre levevilkår for fisk, planter og smådyr. Med bedre levevilkår, vil biodiversiteten øges og arter, hvor levevilkårene i dag ikke er gode nok, vil kunne etablere sig.

Ud over målet om at forbedre de fysiske forhold i vandløbet, vil en genslyngning landskabeligt forskønne den ådal som vandløbet løber i. Vandløbet vil få et mere varieret og naturligt forløb og der vil ske en genskabelse af våde enge i ådalen, hvilket vil føre til en forbedring af området som økologisk korridor der giver sammenhæng mellem eksisterende sø- og moseområder. Endelig forventes det at projektet vil kunne bidrage til næringsstoftilbageholdelse, inden vandløbet løber ud i den næringsstofbelastede Haraldsted Sø.

Forundersøgelsen skal klarlægge om dette kan opnås indenfor den økonomiske ramme.

I Vigersdal Å skal de fysiske forhold forbedres ved at genslynge dele af vandløbet, samt at vandløbsbunden på delstrækninger skal udskiftes. Hermed forbedres levevilkår for en række dyr og planter. 

Projektområdet fremgår af figur 1.

Forundersøgelsen udføres af en rådgiver i tæt dialog med administrationen. Projektet består af 2 delelementer.

Første del skal på baggrund af nye og eksisterende data klarlægge, hvor og hvordan en vandløbsrestaurering kan etableres og samtidig være omkostningseffektiv. Herunder skal det undersøges, om der er opbakning blandt de berørte lodsejere.

Anden del omfatter en detailprojektering af det påtænkte projekt, der kan bruges, når der skal ansøges om midler til en gennemførelse. Denne del iværksættes kun, såfremt første del viser, at projektet er omkostningseffektivt og opfylder miljøstyrelsens kriterier for at opnå tilskud.

Kommunen kan opnå finasiering af restaureringsprojekter (både forundersøgelse og realisering) under vandområdeplanerne via tilskudsordninger, der administreres af Fiskeristyrelsen under Miljøministeriet.

Ringsted Kommune har den 4. oktober 2018 ansøgt om midler hertil, og Fiskeristyrelsen forventer at vurdere kommunens ansøgning i løbet af ca. 3 måneder. Det betyder, at forundersøgelsen vil blive gennemført i løbet af 2019, såfremt Fiskeristyrelsen giver tilsagn.

Forundersøgelsen er blevet fagligt vurderet af Miljøstyrelsen. Miljøstyrelsen har på den baggrund indstillet Fiskeristyrelsen til at give tilsagn om tilskud til ansøgningen. Endeligt tilsagn fra Fiskeristyrelsen afventer. Administrationen forventer at modtage tilsagnet, idet projektansøgningen opfylder de faglige krav og er omkostningseffektivt. 

Det er et krav fra Fiskeristyrelsens side, at forundersøgelsen gennemføres indenfor et år, fra den dato hvor tilsagnet gives. Administrationen forventer at få brug for hele året til forundersøgelsen. Idet Fiskeristyrelsen pt. har lange sagsbehandlingstider, fremlægges sagen nu, så forundersøgelsen kan igangsættes umiddelbart i forlængelse af modtagelse af tilsagn. Det skal pointes, at administrationen kun igangsætter forundersøgelsen, såfremt Fiskeristyrelsen giver tilsagn om de ansøgte midler.

Figur 1. Oversigtskort med den udpegede strækning af Vigersdal Å

Som optakt til den planlagte forundersøgelse er lodsejerne langs den berørte strækning af Vigersdal Å blevet orienteret om, at der i områderne er påtænkt en vandløbsrestaurering i forbindelse med Vandområdeplanerne 2015-21.

Der er ca. 30 lodsejere på den berørte strækning af Vigersdal Å.

Administrationen afholder et fælles lodsejermøde inden igangsætning af forundersøgelsen, hvor der vil blive orienteret om processen for forundersøgelsen af den påtænkte vandløbsrestaurering i området. Ligeledes vil lodsejerne blive inddraget og deres interesse for projektet skal klarlægges. Inddragelsen sker både ved det fælles lodsejermøde, hvor bemærkninger og forslag vil indgå som input til forundersøgelsen, men også løbende i processen, i forhold til hvad projektforslaget vil betyde for den enkelte. I den forbindelse, er der i forundersøgelsen afsat midler til at den enkelte lodsejer kan få bistand fra en uvildig oplandskonsulent. 

Ringsted Kommune skal afholde udgifterne til projekter under vandområdeplanindsatsten.

Fiskeristyrelsen yder tilskud til alle udgifter til vandløbsrestaureringsprojekter under vandområdeplanen.

Udgifterne til forundersøgelse af vandløbsrestaurering i Vigersdal Å udgør kr. 189.650,- herunder kr.52.650,- til internt honorar, som forventes afholdt i 2019.

Administrationen søger derfor om en anlægsbevilling til udgifter på kr. 189.650,- og en anlægsbevilling til indtægter på kr. 189.650,-.

Der er ikke afsat rådighedsbeløb til forundersøgelsen af den planlagte vandområdeplanindsats. Anlægsbevillingen foreslås derfor finansieret af det forventede tildelte tilskud fra Fiskeristyrelsen. Refusion fra Fiskeristyrelsen forventes endelig afregnet i 2020.

Såfremt Fiskeristyrelsen IKKE giver tilsagn fra om midler til forundersøgelserne, vil forundersøgelserne ikke blive igangsat.

Når resultatet af den første del af forundersøgelsen foreligger, er det administrationens vurdering, at kommunen vil have et fyldestgørende grundlag for at vurdere, hvorvidt projektet er realiserbart. Dvs. om der teknisk og økonomisk er grundlag for at igangsætte en detailprojektering af et vandløbsprojekt med det mål, at sikre god økologisk tilstand i vandløbet ved at genslynge og udskifte bundmateriale i vandløbet.

Med en detailprojektering der opfylder statens faglige og økonomiske krav (forundersøgelsens del 2), er det administrationens vurdering at få et fyldestgørende grundlag til brug for det videre arbejde forud for en gennemførelse af projektet.  Herunder kan administrationen ansøge om midler hos Fiskeristyrelsen, til realisering af projektet.

Der vil ikke være nogen fremadrettet merudgift for kommunen i forbindelse med projektet, såfremt det realiseres.

Direktionen indstiller,

1. at forundersøgelsen ved Vigersdal Å gennemføres ved modtaget tilsagn fra Fiskeristyrelsen,
2. at bevillingerne finansiers ved at afsætte rådighedsbeløb til både udgifter (2019) og indtægter (2020), som dækkes af Fiskeristyrelsen, ved refusion af de samlede udgifter,
3. at der gives en anlægsbevilling til udgifter på kr. 189.650 og anlægsbevilling til indtægter på kr. 189.650,-

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Lisbeth Andersen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal Byrådet tage stilling til anlægsbevilling til forundersøgelse som led i statens vandområdeplaner. Forundersøgelsen omfatter vandløbsrestaurering i form af fjernelse af spærring ved Englerup Mølle i Ringsted Å, som Ringsted Kommune skal tage projektansvar for.

Et af virkemidlerne i Vandområdeplanerne 2015-21 er vandløbsrestaurering. I Ringsted Kommune har Miljøstyrelsen peget på en række indsatser i flere vandløb. For de indsatser som er beliggende i Ringsted Kommune, er kommunen ansvarlig for forundersøgelse og efterfølgende realisering af de projekter som bliver vurderet realiserbare. I ansøgningsrunden efteråret 2018, har administrationen ansøgt om midler til forundersøgelse, af en vandløbsrestaurering om fjernelse af spærring i Ringsted Å ved Englerup Mølle

Formålet med projekterne er at sikre god økologisk tilstand i de danske vandløb i henhold til målene i vandrammedirektivet, ved at skabe bedre levevilkår for fisk, planter og smådyr. Forundersøgelserne skal klarlægge om dette kan opnås indenfor den økonomiske ramme.

En af de ting, man måler vandløbstilstanden på i henhold til vandområdeplanerne, er artsammensætningen af fisk og tætheden af ørreder. Derfor anses fjernelse af spærringer generelt som yderst vigtige. Opstrøms Englerup mølle er der ca. 87 km vandløb, som vil have gavn af indsatsen.

I Ringsted Å ved Englerup Mølle, skal der skabes faunapassage ved at fjerne en spærring, og dermed sikre mulighed for passage og spredning af både fisk og andre vandlevende dyr på en væsentlig vandløbsstrækning. I både Susåen og Ringsted Å, er der flere spærringer, der forhindre fri passage og spredning af fisk. Specielt ørreden er følsom overfor dette, da dens ynglesucces er afhængig af at kunne trække op i de små stejle vandløb, der findes øverst i vandløbssystemet. I Ringsted Kommune har vi to spærringer. Høm Mølle, som der er et verserende projekt for at gøre mere egnet til fiskeopgang og Englerup Mølle, som dette projekt omhandler. Der er fundet ørred ikke langt nedstrøms Englerup Mølle, så ved de to projekter, forventes bestanden at kunne sprede sig hele vejen, forbi Høm Mølle og op til Haraldsted Sø og i alle tilløbene til Ringsted Å.

Projektområdet fremgår af figur 1 .

Forundersøgelsen udføres af en rådgiver i tæt dialog med administrationen. Forundersøgelsen består af 2 delelementer.

Første del skal på baggrund af nye og eksisterende data klarlægge, hvor og hvordan en vandløbsrestaurering kan etableres og er realiserbart. Herunder skal det undersøges, om der er opbakning blandt de berørte lodsejere.

Anden del omfatter en detailprojektering af det påtænkte projekt, der kan bruges, når der skal ansøges om midler til en gennemførelse. Denne del iværksættes kun, såfremt første del viser, at projektet er omkostningseffektivt og opfylder miljøstyrelsens kriterier for at opnå tilskud.

Kommunen kan opnå finasiering af projekterne via tilskudsordinger, der administreres af Fiskeristyrelsen under Miljøministeriet.

Ringsted Kommunen har den 4. oktober 2018 ansøgt om midler hertil, og Fiskeristyrelsen forventer at vurdere vores ansøgning i løbet af de næste 3 måneder. Det betyder, at forundersøgelsen, såfremt vi får tilsagn, vil blive gennemført i løbet af 2019.

Endeligt tilsagn fra Fiskeristyrelsen afventer.  Administrationen forventer at modtage tilsagnet, idet projektansøgningen opfylder de faglige krav og er omkostningseffektivt. 

Det er et krav fra Fiskeristyrelsens side, at forundersøgelsen gennemføres indenfor et år, fra den dato hvor tilsagnet gives. Administrationen forventer at få brug for hele året til forundersøgelsen. Idet Fiskeristyrelsen pt. har lange sagsbehandlingstider, fremlægges sagen nu, så forundersøgelsen kan igangsættes umiddelbart i forlængelse af modtagelse af tilsagn. Det skal pointes, at administrationen kun igangsætter forundersøgelsen, såfremt Fiskeristyrelsen giver tilsagn om de ansøgte midler.

Figur 1. Oversigtskort med angivelse af projektområdet ved Englerup Mølle i Ringsted Å (ID: NYK-235)

Som optakt til de planlagte forundersøgelser er lodsejer ved Englerup Mølle blevet orienteret om, at der i områderne er påtænkt en vandløbsrestaurering i forbindelse med Vandområdeplanerne 2015-21.

Ved Englerup Mølle i Ringsted Å, er der én lodsejer, der vil blive inddraget ved projektopstart for at være med til at tilrettelægge projektet, så det passer til deres ønsker og driftsmæssige vilkår. For at støtte op om denne proces er der yderligere ansøgt om bistand til at bredejer kan hyre en uvildig landbrugskonsulent, til at støtte sig op af.

Ringsted Kommune skal afholde udgifter til projekter under vandområdeplanindsatsten.

Fiskeristyrelsen yder tilskud til alle udgifter til vandløbsrestaureringsprojekter under vandområdeplanen.

Udgifterne til fjernelse af spærring i Ringsted Å ved Englerup Mølle udgør kr. 139.700,- herunder kr. 52.650,- til internt honorar, som forventes afholdt i 2019.

Administrationen anmoder derfor om en anlægsbevilling til udgifter på Kr. 139.700,- og en anlægsbevilling til indtægter på kr. 139.700,-.

Der er ikke afsat rådighedsbeløb til forundersøgelserne af den planlagte vandområdeplanindsats. Anlægsbevillingen foreslås derfor finansieret af det forventede tildelte tilskud fra Fiskeristyrelsen. Refusion fra Fiskeristyrelsen forventes endelig afregnet i 2020.

Såfremt der IKKE gives tilsagn fra Fiskeristyrelsen om midler til forundersøgelsen, vil forundersøgelsen ikke blive igangsat.

Når resultatet af den første del af forundersøgelsen foreligger, er det administrationens vurdering, at kommunen vil have et fyldestgørende grundlag for at vurdere, hvorvidt projektet er realiserbart. Dvs. om der teknisk og økonomisk er grundlag for at igangsætte en detailprojektering af et vandløbsprojekt med det mål at sikre god økologisk tilstand opstrøms i vandløbet, ved at fjerne en spærring og dermed sikre fiskepassage.

Med en detailprojektering der opfylder statens faglige og økonomiske krav (forundersøgelsens del 2), er det administrationens vurdering at få et fyldestgørende grundlag til brug for det videre arbejde forud for en gennemførelse af projektet.  Herunder kan administrationen ansøge om midler hos Fiskeristyrelsen til realisering af projektet.

Der vil ikke være nogen fremadrettet merudgift for kommunen i forbindelse med projektet, såfremt det realiseres.

Direktionen indstiller,

1. at forundersøgelsen ved Englerup Mølle i Ringsted Å, gennemføres ved modtaget tilsagn fra Fiskeristyrelsen,
2. at bevillingerne finansiers ved at afsætte rådighedsbeløb til både udgifter (2019) og indtægter (2020), som dækkes af Fiskeristyrelsen, ved refusion af de samlede udgifter,
3. at der gives en anlægsbevilling til udgifter på kr. 139.700,- og anlægsbevilling til indtægter på kr. 139.700,-

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Lisbeth Andersen

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg

Sagen orienterer om tidsplanen for projektet.

Ringsted Kommune og Ringsted Forsyning har i december 2015 indgået aftale om klimatilpasning af Roskildevej. Projektafgrænsningen i klimatilpasningsprojektet går fra signalanlægget ved Holbækvej til ca. 100 meter nord for signalanlægget ved Præstevej. Klimatilpasningsprojektet blev godkendt af Byrådet i december 2015 og blev endelig godkendt i Forsyningssekretariatet i januar 2017. Samtidig med klimatilpasning af Roskildevej vil Ringsted Spildevand A/S udføre separatkloakering og sanering af kloaknettet på Roskildevej.

I budgetaftalen 2015 afsatte Byrådet 5 mio. kr. til trafiksanering af Roskildevej.

Desuden besluttede Byrådet 6. oktober 2014 ikke at udføre asfaltarbejder på Roskildevej, men at overføre 1 mio. kr. til det samlede trafiksaneringsprojekt på Roskildevej. Det betød at den samlede projektøkonomi for trafiksaneringsprojektet i alt blev 6 mio. kr.

Tidsplan

Den oprindelige tidsplan for trafiksaneringsprojektet var, at trafiksaneringen skulle udføres samtidig med kloaksaneringsprojektet. Den overordnede tidsplan var ved projektets start, at projekteringen skulle have været påbegyndt i 2016 og anlægsarbejdet skulle have været udført i 2016 - 2018.

Efter politisk godkendelse af klimatilpasningsprojektet, blev kloaksanering-, trafiksanering – og klimatilpasningsprojektet slået sammen til et samlet projekt. Det krævede en EU-udbudsproces, hvilket medførte at tidsplanen blev ændret til, at projekteringen nu skulle være påbegyndt ultimo 2017 - 2018 og anlægsarbejdet skulle udføres i årene 2019 - 2021. Den tidsplan kan ikke overholdes grundet økonomiske udfordringer.

Den nye foreløbige tidsplan lyder derfor på, at der projekteres i 2019 med licitation for entreprenører ultimo 2019, derefter skal anlægsarbejdet udføres i 2020 - 2022.

Der vil blive orienteret, når der er indhentet tidsplan fra entreprenøren.

Der er afholdt borgermøde i august, 2016.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Da Ringsted Kommune og Ringsted Forsyninger har indgået en samarbejdsaftale på de tre delprojekter; kloaksanering, klimatilpasning og trafiksanering, medfører det, at projektet kan være sårbart overfor at tidsplanen ikke overholdes inden for de respektive delprojekters udfordringer.

Administrationen vurderer, at der vil blive udarbejdet en mere præcis tidsplan når de respektive udfordringer er søgt løst.

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Taget til efterretning.

Ej til stede: Lisbeth Andersen

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Klima- og Miljøudvalget besluttede den 25. januar 2018, at der arbejdes videre med at inddrage gangtunnelerne som en del af klimatilpasningsprojektet. Administrationens videre arbejde har konkluderet, at det ikke er en mulighed.

Sagen forelægges med henblik på at beslutte, om de to gangtunneler under Roskildevej skal bibeholdes eller nedlægges. Såfremt de besluttes nedlagt, skal der tages stilling til, hvilket løsningsforslag der foreslås at arbejde videre med.

Ringsted Kommune og Ringsted Forsyning har i december 2015 indgået aftale om klimatilpasning af Roskildevej. Projektafgrænsningen i klimatilpasningsprojektet går fra signalanlægget ved Holbækvej til ca. 100 meter nord for signalanlægget ved Præstevej. Klimatilpasningsprojektet blev godkendt af Byrådet i december 2015 og blev endelig godkendt i Forsyningssekretariatet i januar 2017. Samtidig med klimatilpasning af Roskildevej vil Ringsted Spildevand A/S udføre separatkloakering og sanering af kloaknettet på Roskildevej.

I budgetaftalen 2015 afsatte Byrådet 5 mio. kr. til trafiksanering af Roskildevej.

Desuden besluttede Byrådet 6. oktober 2014 ikke at udføre asfaltarbejder på Roskildevej, men at overføre 1 mio. kr. til det samlede trafiksaneringsprojekt på Roskildevej. Det betød at den samlede projektøkonomi for trafiksaneringsprojektet i alt blev 6 mio. kr.

Ud af rådighedsbeløbet på 6 mio. kr. til trafiksanering på Roskildevej har Byrådet givet to anlægsbevillinger;

• en anlægsbevilling på 0,3 mio. kr. i juni 2016, til forundersøgelser, internt honorar og borgerinddragelse
• en anlægsbevilling på 0,7 mio. kr. i juni 2017, til projektering, interne honorartimer og borgermøder i projekteringsfasen.

Klima- og Miljøudvalget besluttede i januar 2018 bilag 1, at de to gangtunneler, ved hhv. Fredensvej og Smålodsvej, så vidt muligt skulle indarbejdes i klimatilpasningsprojektet uden, at det måtte indbefatte udgifter for Ringsted Kommune. Dermed skulle klimatilpasningsprojektet bære de økonomiske omkostninger, såfremt det var muligt at benytte dem i klimatilpasningsarbejdet.

Det har vist sig, at klimatilpasningsprojektet ikke kan drage økonomiske fordele ved, at benytte gangtunnelerne i projektet.

Der er udarbejdet en tilstandsvurdering af de to gangtunneler ved Fredensvej og Smålodsvej bilag 2, samt et generaleftersyn af hver gangtunnel bilag 3 og bilag 4. Tilstandsvurderingen og generaleftersynet viser, at begge gangtunneler er nedslidte, men dog i sikkerhedsmæssig forsvarlig stand. Administrationen har senere foretaget en besigtigelse af de to gangtunneler og fundet at tilstanden forværres med tiden, da der ikke foretages vedligeholdelse på dem, bilag 5.

Trappeskakterne er allerede delvist afspærrede, da de ikke er sikre at benytte.

Gangtunnelerne vurderes at blive benyttet i en meget begrænset omfang, på baggrund af de konstaterede utrygge forhold, bl.a. ved borgermødet i 2016. Ved større regnskyl sker det ofte, at gangtunnelerne står under vand, hvilket ligeledes hæmmer brugen.

Der er ingen lokalplansmæssige bindinger ved en eventuel nedlæggelse af tunnelerne, da der i lokalplan 133 – ”Boliger og erhverv ved Roskildevej ” bilag 6 står, at ”de to eksisterende gangtunneler foreslås nedlagt, da de stort set ligger ubenyttet hen”.

Tilstandsvurderingen afdækker forskellige løsningsforslag for den fremtidige brug af de to gangtunneler. Administrationen ser to mulige løsninger. Løsningsforslagene er opstillet i nedenstående tabel. En uddybende forklaring fremgår af bilag 1. Forskellen i omkostningerne mellem bilag 1 og nedenstående tabel 1 skyldes nyligt indhentede priser relateret til den nuværende markedssituation. Det skal præciseres, at tabel 1 udelukkende henviser til de omkostninger som Ringsted Kommune måtte have. Omkostningerne for Ringsted Forsyning er således ikke medtaget.

Tabel 1 – Oversigt over løsningsforslagenes omkostninger.

*Afspærringsomkostningen er et bud fra administrationen, da der ikke er regnet specifikt på denne løsning.

En nedlæggelse af gangtunnelerne vil samtidig medføre at Ringsted Forsyning kan bruge arealet til nedgravning af kloakrør i forbindelse med klimatilpasningsprojektet og kloaksaneringsprojektet.

Bibeholdes gangtunnelerne vil det medføre at Ringsted Forsyning skal rundt om gangtunnelerne, og ind på private matrikler for at nedgrave kloakrørene. Dette skyldes gangtunnelerne så skal være gangbare, og ikke have store kloakrør igennem gangtunnelerne.

Der er ikke afsat et rådighedsbeløb i projektet ”Vejprofil, Roskildevej” (anlægsnummer 207) til, at inkludere en eventuel renovering eller nedlæggelse af gangtunnelerne under Roskildevej.

Indtil videre afdækkes sagen, og vælges der at gå videre med sagen, vil der blive indsendt et budgetønske til det tekniske budget for 2020.

Der er afholdt borgermøde i august 2016. Det var mange borgeres ønsker at de to gangtunneler blev nedlagt og erstattet med sikre krydsninger i niveau. Der var også ønske om at generhverve den jord, som blev inddraget i forbindelse med etablering af trappeskakterne til gangtunnelerne.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. I det tilfælde hvor indstilling ikke tiltrædes, vil en evt. udgift blive behandlet i en særskilt politisk sag.

Klima- og Miljøudvalget har tidligere taget beslutning om, at gangtunnelerne så vidt muligt skulle indgå som en del af klimatilpasningsprojektet. Det har senere vist sig ikke at være økonomisk rentabelt.

På baggrund af dette vurderer administrationen derfor, at en nedlæggelse af gangtunnelerne vil være at foretrække, dog med en bibeholdelse af betonkonstruktionen. Gangtunnelerne står og forfalder med tiden. De bliver stort set aldrig brugt, da de ikke er attraktive samt utrygge at færdes i. Det fremgik også af borgermødet i august 2016.

Det vil give en god synergi for projektet som helhed at tænke en nedlæggelse af gangtunnelerne samtidig med etablering af det samlede projekt for klimatilpasning, kloaksanering og trafiksikkerhed.

Alternativt lades tunnellerne stå som de er i dag. Dermed er der ingen udgifter forbundet med det videre arbejde på Roskildevej. Det vil have de konsekvenser, at gangtunnelerne vil stå og forfalde over længere tid, samt være mere omkostningstungt at fjerne på et senere tidspunkt.

Grunden til en øget omkostning ved, at nedlægge dem senere i forhold til, at nedlægge dem i forbindelse med de pågældende gravearbejder i de respektive projekter er, at der allerede foretages gravearbejder i jorden. Dermed spares der en del omkostninger.

Såfremt det vælges at de skal blive stående, skal der tages stilling til om de stadig skal være gangbare eller om Ringsted Forsyning kan have mulighed for at kunne bore igennem tunnelvæggene til deres kloakrør.

Direktionen indstiller,

1. at gangtunnelerne nedlægges,
2. at gangtunnelernes betonkonstruktion bibeholdes,
3. at gangtunnelerne inkluderes i projektets udformning, men med særskilt økonomi,
4. at der indsendes et budgetønske omkring nedlæggelse af gangtunnelerne til det tekniske budget for 2020.

Godkendt med en bemærkning om, at administrationen udarbejder forslag til billigere løsninger inden behandling af budgetforslag 2020.

Ej til stede: Lisbeth Andersen

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal Byrådet tage stilling til Ringsted Forsynings takster med virkning fra 1. januar 2019.

Bestyrelsen for Ringsted Forsyning har den 30. oktober 2018 godkendt budgettet for 2019 for Ringsted Vand A/S, Ringsted Spildevand A/S, Ringsted Centralrenseanlæg A/S og Ringsted Fjernvarme A/S. Bestyrelsen besluttede at fremsende taksterne til Byrådet.

Ringsted Forsynings budgetter og dermed oplæg til takster for vand, varme og afledning af spildevand for 2019 for borgere og virksomheder i Ringsted Kommune fremgår af bilag 1, bilag 2, bilag 3 og bilag 4.

Ringsted Kommunes godkendelse af taksterne er en legalitetsgodkendelse i henhold til lovgivningen. Kommunen skal ved sin godkendelse tilse, at vandselskaberne har overholdt de udmeldte principper, som Forsyningssekretariatet har udmeldt, og at taksterne er fastsat i overensstemmelse med Vandsektorloven og Betalingsloven.

Budgetterne for Ringsted Vand A/S, Ringsted Spildevand A/S og Ringsted Centralrenseanlæg A/S er lagt i overensstemmelse med Vandsektorlov 2, hvor de 3 vandselskaber får udmeldt den økonomiske ramme for Forsyningssekretariatet under Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen.

Ringsted Fjernvarme A/S og Ringsted Kraftvarme A/S reguleres i forhold til Varmeforsyningsloven og hvile-i-sig-selv-princippet, og det godkendte budget sendes desuden til Energitilsynet.

Taksterne for forsyningsselskaberne ser i 2019 således ud:

Af tabellen ses, at der især vil blive oplevet en forbrugermæssig stigning i varmeudgifterne. Dette skyldes, at Ringsted Forsyning pr. 1. januar 2019 ikke længere modtager eltilskud, ligesom prisen på halm og gas er steget. For en almindelig husstand med et årligt varmeforbrug på 18 MWh medfører dette en samlet stigning på 62,60 kr inklusiv moms.

For en almindelig husstand med et vandforbrug incl. vandafledningsbidrag på 120 m3 medfører taksterne i 2019 et samlet fald på 175,50 kr. inklusiv. moms.

Ingen.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Ringsted Forsyning har tilkendegivet, at for Ringsted Vand A/S, Ringsted Spildevand A/S og Ringsted Centralrenseanlæg A/S holder taksterne sig inden for indtægtsrammen.  Det er desuden administrationens vurdering, at takstfastsættelsen for alle 3 selskaber er sket i overensstemmelse med Vandsektorloven.

Ringsted Fjernvarme A/S og Ringsted Kraftvarme A/S vurderes at overholde varmeforsyningsloven.

Det er således administrationens samlede vurdering, at selskaberne kan dække de kommende udgifter i henhold til den udmeldte indtægtsramme.

Direktionen indstiller, at taksterne for 2019 for de 4 selskaber Ringsted Vand A/S, Ringsted Spildevand A/S, Ringsted Centralrenseanlæg A/S og Ringsted Fjernvarme A/S godkendes.

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Lisbeth Andersen

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆU=Ældreudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SU=Sundhedsudvalg, AMU=Arbejdsmarkedsudvalg

Denne sag fremlægges med henblik på, at sende regulativet for husholdningsaffald, hvor indsamlingsordningerne for haveaffald og stor skrald er beskrevet til endelig godkendelse.

Den 9. oktober 2017 traf Byrådet beslutning om, at der skal indføres en obligatorisk indsamlingsordning af haveaffald og storskrald fra private husholdninger. Grunden til at indsamlingsordningen først træder i kraft den 1. marts 2019 er, at administrationen sammen med Affaldplus har tilrettelagt og indgået kontrakt om, hvorledes ordningen i Ringsted Kommune skal varetages. Affaldplus skal desuden ud til boligselskaberne for at planlægge og godkende deres afhentningssteder, og der skal bestilles og indkøbes materiel til ordningen.

I november og december måned 2017 var indholdet af den nye affaldsordning i offentlig høring. Høringsmaterialet blev dengang offentliggjort på Ringsted Kommunes høringsportal, ligesom der blev sendt konkrete henvendelser om høringen til Ringsted Kommunes boligselskaber og grundejerforeninger samt til Landsbyforum. Der blev ligeledes orienteret om høringen i Lokalbladet. Ringsted Kommune modtog i alt 10 høringssvar, inden fristen den 2. januar 2018. Ingen af høringssvarene gav anledning til at ændre indholdet i ordningen.

Da indsamlingsordningen for haveaffald og storskrald er ny, skal Kommunalbestyrelsen, jf. Affaldsbekendtgørelsens §19, udarbejde og vedtage et nyt regulativ for husholdningsaffald. Jf. Affaldsbekendtgørelsens §23 skal regulativet sendes i offentlig høring i minimum 4 uger. På Byrådsmødet den 10. september 2018 blev udkastet til regulativ sendt i offentlig høring i en 6 ugers periode. Høringen blev – som vanligt – offentliggjort på Ringsted Kommunes høringsportal.

Høringsperioden sluttede den 23. oktober 2018. Ringsted Kommune har ikke modtaget nogen høringssvar. Administrationen har imidlertid indarbejdet enkelte redaktionelle tilføjelser i regulativet, under hhv. §22.3 – storskraldsordningen og §23.3 – haveaffaldsordningen. Her beskrives kravene til adgangsvejen for de køretøjer, som skal afhente haveaffald og storskrald.  Kravene er identiske med de, som Ringsted Kommune stiller til indsamlingsordningen for dagrenovation og skal sikre, at haveaffalds- og storskraldsrenovatøren får de mest optimale afhentningsbetingelser. Derudover er det understreget, at sommerhuse får hentet haveaffald og storskrald i perioden 1. april til 30. september. Regulativet træder i kraft den 11. december 2018.

Det endelige regulativ vedlægges som bilag.

Der har været gennemført en offentlig høring af regulativet i perioden den 11. september 2018 til den 23. oktober 2018.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Det er administrationens vurdering, at årsagen til, at der ikke er modtaget høringssvar er, at selve indholdet af ordningen var i offentlig høring i november og december måned 2017. Her gav offentligheden deres mening til kende om den nye ordning. Det er således administrationens vurdering, at regulativets beskrivelse af kravene til de to nye ordninger er dækkende for både private husstande og etageboliger.

Direktionen indstiller, at regulativ for husholdningsaffald godkendes.

Anbefales godkendt efter afstemning.

Ej til stede: Lisbeth Andersen

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I hensigtserklæringerne for Budget 2018 fremgår det af punkt 8, at Ringsted Kommune ønsker: ”at medvirke til at begrænse forurening med mikroplast.”

I denne sag skal Økonomiudvalget og Klima- og Miljøudvalget beslutte, hvordan hensigtserklæringen fra Budget 2018 kan indfries.

Mikroplast er små stykker, partikler og fibre af plastik, der måler fra 5 mm og ned til størrelsen på et sandkorn (1 nm). Mikroplastik kan opstå på to måder - plastprodukter der nedbrydes i naturen og slid af plastprodukter. Mikroplast findes snart over alt i naturen, og den bliver udledt fra rigtig mange ting fra vores hverdag. Blandt andet fra plastik affald der bliver smidt i naturen, plejeprodukter og kosmetik, rengøringsmidler, engangskarklude, slid på bildæk, kunstgræsbaner, maling, tøj af syntetisk stof og fødevarer.

Undersøgelser viser, at den største generering af mikroplast, som genereres i løbet af et produkts livscyklus, sker i forbindelse med slid på dæk.

Der, hvor Ringsted Kommune især har mulighed for at bidrage til mindre mikroplast, er gennem Ringsted kommunes indkøbspolitik. Her kan kommunen vælge at minimere indkøb af produkter indeholdende mikroplast, fx i rengørings- og plejeprodukter, samt som det er beskrevet i hensigtserklæringen nr. 19 fra 2019, at Ringsted Kommune tager afstand fra at anvende drikkevand på flasker og engangsservise ved møder og arrangementer.

Administrationen har i forbindelse med planlægning af ny kunststof bane bedt rådgiver om at komme med et oplæg til løsninger på kunstgræsbanen, som ikke anvende gamle bildæk som filler.

En del af det vand, som indeholder mikroplast, ender i renseanlæggene, og det er derfor oplagt at inddrage forsyningen i forhold til problematikken om mikroplast i vandmiljøet – specielt omkring vejvand, som ledes uden om rensningsanlæggene.

I forbindelse med indførsel af den nye affaldsordning i Ringsted Kommune sorteres og genanvendes hård plast fra husholdningerne. Med dette tiltag er Ringsted Kommune allerede i gang med at minimere mængden af mikroplast i vores omgivelser. Desuden arbejder administrationen også på at genanvende det tøj, som ikke direkte kan genbruges. På den måde vil det mikroplast, som findes i tekstiler også blive minimeret i vores omkringliggende natur.

Administrationen vil tage højde for minimering af mikroplast, når der skal ske en revidering af Ringsted Kommunes indkøbspolitik.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at det er muligt at begrænse Ringsted Kommunes egen forurening med mikroplast ved at købe plejeprodukter og rengøringsmidler uden mikroplast. Det er enkelt at gå til, da miljømærker som EU’s ”Blomsten” sikrer produkter uden mikroplast. Desuden kan kommunen arbejde videre med hensigtserklæringen fra Budget 2019 om ikke længere at indkøbe engangs-service af plast til møder og arrangementer og drikkevand på flasker. Undersøgelser viser, at vand i plastikflasker indeholder betydelige mere mikroplast end postevand. Administrationen vil, i forbindelse med revidering af Ringsted  Kommunes indkøbspolitik, vurdere de økonomiske konsekvenser ved ovenstående ændring af indkøbspolitikken. Indkøbspolitikken vil blive forlagt til politisk behandling.

I forbindelse med vandafledning af regnvand fra veje kan administrationen sammen med Ringsted Forsyning undersøge mulighederne for, hvordan vejvandet kan renses for mikroplast inden det afledes til vandmiljøet.  Ved at fjerne eventuelle dækrester fra vejvandet, vurderer administrationen at den kilde, som genererer mest mikroplast til vores vandmiljø vil kunne minimeres. Administrationen vil forelægge de økonomiske konsekvenser til politisk behandling når muligheden for rensning af regnvand er undersøgt nærmere. 

Ved etablering af kommunale kunstgræsbaner kan der arbejdes med fysiske tiltag ved anlæg og drift, der kan minimere spredningen af mikroplast til omgivelserne. Administrationen vurderer, om der kan anvendes et andet materiale til kunststofbane samt om det ved at anvende Miljøstyrelsens anbefalinger undersøge om det kan være med til at minimere mikroplast til omgivelserne. I forbindelse med næste anlægssag omkring etablering af kommunal kunststofbane vil de økonomiske konsekvenser ved at anvende et andet materiale for eksempel kork og ved følge Miljøstyrelsens vejledning blive fremlagt til politisk behandling.

Direktionen indstiller til Klima og miljøudvalget,

1. at administrationen sammen med Ringsted Forsyning undersøger, hvorledes mikroplast kan fjernes fra vejafvanding,
2. at administrationen i forbindelse med etablering af kunststofbaner mindsker risikoen for at sprede mikroplast/granulat fra banerne til den omkringliggende natur

Direktionen indstiller til Økonomiudvalget,

1. at der arbejdes med at begrænse forureningen med mikroplast ved, at ændre Ringsted Kommunes indkøbspolitik, således at der kun købes plejeprodukter og rengøringsmidler, der bærer EU miljømærket ”Blomsten”

Godkendt med en bemærkning om, at punkt 2 også gælder for drift af eksisterende kunststofbaner. Udvalget ønsker en opfølgning på sagen.

Ej til stede: Lisbeth Andersen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I henhold til Ringsted Kommunes Kasse- og Regnskabsregulativ fremlægges sagen med henblik på at tage stilling til anlægsbevillinger til anlægsprojekter for småanlæg, det vil sige ukomplicerede anlæg på under 2 mio. kr.

Som angivet i Ringsted Kommunes Kasse- og Regnskabsregulativ skal der efter budgetvedtagelse fremlægges en samlet sag for det kommende år, til bevilling af anlægsmidler til Småanlæg.

Småanlæg er defineret som anlægsprojekter, hvor både de samlede bruttoudgifter og bruttoindtægter er på eller under 2 mio. kr., og som er karakteriseret ved dels at være ukompliceret og dels ved kun at kræve en meget begrænset forudgående projektering og planlægning.

Såfremt der forekommer uventede forhold i forbindelse med en af anlægssagerne, vil dette blive fremlagt i en selvstændig politisk sag.

Der er afsat rådighedsbeløb i Budget 2019 til følgende projekter, som påbegyndes i kommende budgetår: 

• Udbedring af akustik og lydisolering på Musik & Kulturskolen
• Merbevilling til Gyrstinge udendørsanlæg
• Renovering af Ringsted Kulturhus
• Nedrivning af gammel pedelbolig og etablering af et sikkert Kiss an Ride område på Byskovskolen afd. Benløse
• Mekanisk ventilation på Byskovskolen afd. Asgård
• Indgangsportal og halvtage til Dagmarskolen
• Kunst i det offentlige rum- pulje til kunstprojekter i kommunens anlægsbyggerier
• Ombygning af faglokaler på skoler
• Realisering af helhedsplan for Kaserne Parken
• Anlæg af fortov på Ørslev Stationsvej
• Udvikling i Landsbydistrikter

Som supplement til denne sag vedr. småanlæg, fremlægges i porteføljeoverblikket senere en særskilt sag, hvor ovenstående projekter indgår i det samlede porteføljeoverblik for udførelsen af de forskellige projekter. I porteføljeoverblikket fremgår projekterne med tidsmæssig angivelse for så vidt angår forventet start- og sluttidspunkt. 

Anlægsprojekterne er nærmere beskrevet i vedlagte bilag.

Ingen.

Der er afsat et rådighedsbeløb til hvert af de følgende anlæg på Budget 2019. 

Der søges om en anlægsbevilling for hvert projekt.

Administrationen vurderer, at de 11 fremførte anlægsprojekter følger definitionen i Kasse- og Regnskabsregulativet for Småanlæg. De beskrevne anlægsprojekter vil derved med denne sag kunne gennemføres med en enklere sagsgang, således at det vil gøre tidsplanerne kortere samt mindske ressourceforbruget i de enkelte anlægsprojekter.

Direktionen indstiller til Plan- og Boligudvalget,

1. at der gives anlægsbevilling til de anlæg, som er beskrevet under ”PBU” i skemaet under økonomiafsnittet,
2. at anlægsbevillingerne finansieres af det allerede afsatte rådighedsbeløb i Budget 2019 til samme formål.

Direktionen indstiller til Klima- og Miljøudvalget,

1. at der gives anlægsbevilling til de anlæg, som er beskrevet under ”KMU” i skemaet under økonomiafsnittet,
2. at anlægsbevillingerne finansieres af det allerede afsatte rådighedsbeløb i Budget 2019 til samme formål.

Direktionen indstiller til Børne- og Undervisningsudvalget,

1. at der gives anlægsbevilling til det anlæg, som er beskrevet under ”BUU” i skemaet under økonomiafsnittet,
2. at anlægsbevillingerne finansieres af det allerede afsatte rådighedsbeløb i Budget 2019 til samme formål.

Direktionen indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget,

1. at der gives anlægsbevilling til det anlæg, som er beskrevet under ”KFU” i skemaet under økonomiafsnittet,
2. at anlægsbevillingerne finansieres af det allerede afsatte rådighedsbeløb i Budget 2019 til samme formål.

Anbefales godkendt.

Anbefales godkendt med bemærkning om, at det vil være hensigtsmæssigt med en overordnet tidsplan for anlægsprojekterne

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Lisbeth Andersen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Hermed forelægges kommunens budgetrapport 3 for perioden 1. januar 2018 til 30. september 2018.

Budgetrapporten indeholder forventet regnskab på drift, renter og anlæg baseret på faktisk forbrug fra januar til september samt forventninger på de enkelte bevillinger. Der afrapporteres også på kommunens likviditet samt på overholdelse af den finansielle strategi.

Budgetrapport 3 - 2018 inkl. bemærkninger til alle væsentlige forventede afvigelser fremgår i bilag 1. I bilag 2 findes tabel over hele den skattefinansieret drift og i bilag 3 findes detaljer om budgetændringer, der indstilles godkendt i forbindelse med sagen. I bilag 4 findes status på kommunens Byudviklingsfond (køb og salg). Detaljeret anlægsoversigt kan findes i bilag 5.

Indgåelsen af regeringsaftalen om kommunernes økonomi indebærer en række korrektioner i statstilskud i 2018. Nettoeffekten af disse er indregnet i nedenstående tabel. Budgetrapport 3 er udarbejdet på baggrund af forbruget ved udgangen af september 2018.

Resultat af ordinær drift

Der er i det korrigerede budget forventet et ordinært driftsoverskud på 83,8 mio. kr.

Efter 3. kvartal resulterer de samlede tilbagemeldinger i forhold til den ordinære drift et forventet driftsoverskud på 81,7 mio. kr. hvilket er ca. 2,1 mio. kr. lavere end budgetteret.

Serviceudgifter

Der forventes serviceudgifter i 2018 på 1.533,8 mio. kr., hvilket vil være en overskridelse af servicerammen, der udgør 1.519,5 mio. kr. Servicerammen forventes således overskredet med i alt 14,3 mio. kr. Overskridelsen skal ses i sammenhæng med overførslen af 24,6 mio. kr. fra 2017 til 2018 vedrørende servicerammen og at den tekniske serviceudgiftspulje kun udgør 14,9 mio. kr..

Servicerammen beregnes ud fra de samlede driftsudgifter, tillagt indtægter fra den centrale refusionsordning og tab af lejeindtægter mv. vedrørende ældreboliger. Derfra trækkes de samlede overførselsudgifter, udgifter til de forsikrede ledige, aktivitetsbestemt medfinansiering på sundhedsområdet, samt udgifter til tjenestemandspensioner i forsyningen.

Såfremt kommunerne samlet set overskrider servicerammen, vil der dels blive en kollektiv sanktion og dels en individuel sanktion. Den kollektive sanktion udgør 40 % af rammeoverskridelsen og vil ramme alle kommuner også dem der overholder deres andel af servicerammen. Den individuelle sanktion udgør de resterende 60 % af rammeoverskridelsen. Den endelige sanktion afhænger af, i hvilket omfang den samlede serviceramme for alle landets kommuner bliver overskredet.

Vi kan således ikke på forhånd beregne hvor meget en eventuel sanktion vil komme til at udgøre for Ringsted Kommune.

Hvis alle kommuners regnskaber for 2018 overskrider servicerammen for 2018, vil den samlede sanktion for Ringsted Kommune komme til at udgøre 14,3 mio. kr. svarende til hele overskridelsen, hvilket er det værst tænkelige scenarie.

Direktionen har vurderet mulige tiltag for at nedbringe kommunens udgifter til service i 2018. På dette tidspunkt af regnskabsåret, vil det næppe have den store effekt at foretage en opbremsning af udgifterne i 2018.

Der er derfor foretaget en vurdering af, om allerede afholdte driftsudgifter har karakter af anlægsudgifter, og således vil kunne overføres til anlægsprojekter. Kommunernes anlægsudgifter er ikke på samme måde som serviceudgifterne opfattet af sanktioner, hvis den aftalte ramme for anlægsudgifter overskrides. Vurderingen har resulteret i, at der i kommunens driftsregnskab har været afholdt udgifter til vedligeholdelsesarbejder på bygninger, anskaffelse af maskiner samt nye vejbelægninger, der kunne have været afholdt som anlægsudgifter.

På den baggrund foreslås det, at der oprettes tre nye anlægsprojekter hvortil budget og udgifter på i alt 10,9 mio. kr. overføres, og at der samtidig gives anlægsbevilling til de tre anlægsprojekter. Budgetomplaceringen er vist i bilag 3.

Forslaget vil efterfølgende skulle godkendes af kommunens revision.

Finansiering

Kommunens finansieringsbudget er på ca. 2.198 mia. kr., og der forventes p.t. en mindreindtægt på 15,4 mio. kr. Mindreindtægten kan primært henføres til midtvejsreguleringen af tilskud/udligning fra tidligere år.

Rente

På renteområdet forventes på nuværende tidspunkt et samlet merforbrug på netto 0,2 mio. kr. Det er primært de fortsat meget lave renter på indlån, der påvirker forventningerne.

Skattefinansieret drift

For den skattefinansierede drift er det samlede budget 2.110,4 mio. kr., og der forventes på nuværende tidspunkt set samlet mindreforbrug på 7,5 mio. kr.

Økonomiudvalget

Der forventes et merforbrug på 1,2 mio. kr. Der forventes et merforbrug på 0,6 mio. på den politiske organisation, primært pga. udbetaling af eftervederlag til udvalgsformænd og udgifter til nyt byråd. Der forventes et merforbrug på 0,7 mio. kr. vedr. centrenes administration og et forventet mindreforbrug på 0,7 mio. kr. vedr. administrationens fælleskonti. Der forventes et merforbrug på barselspuljen på 0,5 mio. kr.

Klima- og Miljøudvalget

Der forventes et mindreforbrug på ca. 4,4 mio. kr. Merforbruget kan primært henføres til Kollektiv trafik hvor der er et mindreforbrug på 3,6 mio. kr.

Plan- og Boligudvalget

Der forventes et merforbrug på 1,0 mio. kr. Merforbruget vedr. Ejendomsdrift.

Børne- og Undervisningsudvalget

Der forventes samlet set et merforbrug på 3,3 mio. kr. På skoleområdet er et forventet mindreforbrug på 2,6 mio. kr.. På området Dagstilbud for børn forventes et merforbrug på 2,7 mio. kr. og på området Børn og Unge forventes et merforbrug på 3,2 mio. kr.

Social- og Arbejdsmarkedsudvalget

Der forventes samlet set et mindreforbrug på 5,4 mio. kr. 

På sundhedsområdet forventes mindreforbrug på 9,6 mio. kr. Det forventede mindreforbruget kan primært henføres til den aktivitetsbestemte medfinansiering som har et forventet mindreforbrug på 12,6 mio. kr. Der er et samlet forventet merforbrug på Vederlagsfri fysioterapi og Specialiseret genoptræning på 2,2 mio.kr..

På området for handicap, social og psykiatri forventes et merforbrug på 3,7 mio. kr. hvilket primært skyldes et forventet merforbrug på Botilbud på 5,7 mio. kr.. Der er et forventet mindreforbrug på boligstøtte på 1,8 mio.kr.

På Unge under socialområdet forventes der merforbrug 5,5 mio. kr. som følge af større forventede udgifter end budgeteret på Botilbud til de unge over 18 år.

På beskæftigelsesområdet forventes samlet set et mindreforbrug på 5 mio. kr. Det forventede mindreforbrug kan henføres til Kontant- og uddannelseshjælp på 2,0 mio. kr., Forsikrede ledige på 1,0 mio. kr. og Flygtninge 2 mio. kr.

På Ældre- og Genoptræningsudvalgets område forventes der samlet et mindreforbrug på 9,1 mio. kr. , særligt på Ældrepuljemidler og værdighedspulje, samt Sundhedsuddannelser.

For Kultur- og Trivselsudvalget forventes samlet set budgetoverholdelse.

Anlæg og anlægsplan

For de Skattefinansierede Anlæg ventes mindreforbrug på 136,4 mio. kr. Det samlede anlægsbudget udgør 219,9 mio. kr. I bilag 5 ses tallene for alle anlæg.

Likviditet

Kommunens gennemsnitlige likviditet over de seneste 365 dage opgøres pr. 30. september til 324,0 mio. kr. På samme tid sidste år blev gennemsnitslikviditeten opgjort til 307,3 mio. kr.

Foreslåede budgetændringer

Budgetændringer der søges godkendt i forbindelse med behandlingen af sagen og er nærmere beskrevet i bilag 3. De tekniske budgetændringer er ikke indarbejdet i tallene i budgetrapport 3. Såfremt de godkendes i Byrådet, vil de forårsage en ændring i de enkelte udvalgs forventede budgetafvigelser, men ikke påvirke kommunens samlede regnskabsresultat.

Finansiel strategi

Kommunen har p.t. lån for i alt 427,2 mio. kr. Heraf udgør støttede lån til ældreboliger 99,9 mio. kr. og lån vedr. klimatilpasningsprojekter 27,0 mio. kr.

Kommunens andel af fastforrentede lån udgør p.t. ca. 57 %. Det er en overholdelse af den finansielle strategi, der tilsiger, at fastrenteandelen til enhver tid mindst skal udgøre 50 %. Andelen af gæld i CHF udgør p.t. ca. 35 %, hvilket er i overensstemmelse med den finansielle strategi, der fastsætter maksimum til 50 %.

Kommunens tilgodehavender

Pr. 30. september 2018 udgør kommunens samlede tilgodehavende til inddrivelse 49,3 mio. kr. hvilket er en stigning på 1,7 mio. kr. i forhold til halvårsregnskabet.

Sagens bevillingsmæssige konsekvenser fremgår i Bilag 3, hvortil der henvises.

I forhold til det politisk bestemte serviceniveau er vurderingen fortsat, at det overholdes.

Budgetrapporten giver anledning til bekymring, idet det ser ud til at serviceudgifterne i Ringsted kommunes regnskab for 2018 vil komme til at udgøre 14,3 mio. kr. mere end i det vedtagne budget for 2018. Serviceudgifterne i det vedtagne budget udgør kommunens serviceramme. Hvis Ringsted Kommune ikke skal pålægges en økonomisk sanktion, er kommunen således afhængig af, at der er andre kommuner, der i 2018 har serviceudgifter, der ligger under de respektive kommuners serviceramme.

Direktionen indstiller,

1. at budgetrapport 3, jf. bilag 1, tages til efterretning
2. at de i bilag 3 nærmere beskrevne tekniske budgetændringer godkendes under forudsætning af revisionens godkendelse af de foreslåede overførsler mellem drift og anlæg.
3. at de gives anlægsbevilling på 4.471.000 kr. til større vedligeholdelsesarbejder på bygninger
4. at der gives anlægsbevilling på 713.000 kr. til større maskinanskaffelser
5. at der gives anlægsbevilling på 5.754.000 kr. til nye vejbelægninger.

Punkt 1 tages til efterretning.

Punkt 2-5 anbefales godkendt.

Ad indstillingspunkt 1 taget til efterretning

Ad indstillingspunkterne 2-5 anbefales godkendt

Punkt 1 tages til efterretning.

Punkt 2-5 anbefales godkendt.

Punkt 1 tages til efterretning

Punkt 2-5 anbefales godkendt.

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Lisbeth Andersen

Intet.

Ej til stede: Lisbeth Andersen