Der er tilføjet høringssvar fra LMU Erhvervs-, Fritids- og Kommunikationscentret (bilag)

LMU for Erhvervs-, Fritids- og Kommunikationscentret og Ringsted Erhvervsforum høres om de tre modeller for merfinansiering af de nye tværkommunale erhvervshuse. LMU for EFK-centret høres da én af modellerne indeholder personalemæssige ændringer. REF høres som paraplyorganisation for det lokale erhvervsliv ift. den samlede kommunale erhvervsservice/erhvervsfremme. Høringssvar offentliggøres løbende ved modtagelse frem mod mødet.

I maj 2018 blev der indgået en politisk aftale i Folketinget om nyt erhvervsfremmesystem i Danmark, der betyder ændringer i organiseringen af erhvervsfremmeområdet. Lovforslaget omkring det nye erhvervsfremmesystem er fremlagt den 23. oktober 2018.

På statsligt niveau etableres Danmarks Erhvervsfremmebestyrelse, der får til opgave at formulere en samlet strategi for erhvervsfremme, at understøtte en sammenhængende decentral erhvervsfremmeindsats, og at igangsætte og finansiere decentrale erhvervsfremmeindsatser. Regionerne får fremadrettet ingen rolle i forhold til erhvervsfremme, og de regionale vækstfora nedlægges. Desuden nedlægges de regionale Væksthuse (der er finansieret af kommunerne), samtidig med at der etableres seks nye tværkommunale Erhvervshuse, herunder ét i Sorø med filial i Vordingborg.

Den 25. oktober 2018 er der indgået en aftale mellem Erhvervsministeriet og KL (bilag 1) om de nye tværkommunale erhvervshuse. Aftalen fastlægger rammerne for etableringen af erhvervshusene, økonomien samt samarbejde og arbejdsdeling mellem den tværkommunale indsats i erhvervshusene og indsatsen i de enkelte kommuner. Samarbejde og arbejdsdeling mellem Erhvervshusene og kommunerne gennemgås kort i det følgende:

Erhvervshusene

Erhvervshusene skal fungere som kompetencecentre med specialiserede faglige kompetencer om virksomhedsdrift og -udvikling. Erhvervshusene ligner i et vist omfang de eksisterende Væksthuse, men får en bredere portefølje og målgruppen bliver udvidet til at omfatte alle virksomheder og ikke kun vækstvirksomheder. Erhvervshusene skal arbejde ud fra den nationale strategi, som de skal levere regionale bidrag til. Erhvervshusene får egen bestyrelse bl.a. med kommunale repræsentanter. Kommune Kontaktrådene (KKR) varetager en styrende rolle for erhvervshusene og skal indgå årlige resultatkontrakter med Erhvervshusene.

Kommunerne

I aftalen om de nye mellemkommunale erhvervshuse er kommunernes fremtidige rolle beskrevet som, at der ikke må være overlap i indsatsen mellem de nye Erhvervshuse og kommunerne, men det konstateres også, at ”Kommunerne er det lokale omdrejningspunkt for virksomhederne. Virksomheder og kommuner kan udvikle en stærk lokal erhvervsfremmeindsats i den enkelte kommune og på tværs af kommuner. Kommunerne er den lokale indgang til erhvervsfremmesystemet for mange virksomheder med eksempelvis erhvervsråd og erhvervscentre og mulighed for at yde lokale erhvervsserviceydelser”. Kommunerne kan således fx tilbyde lokale virksomheder grundlæggende erhvervsfremmeydelser, herunder 1:1 vejledning, der hjælper virksomhederne videre, varetage lokal erhvervsudvikling, og udvikling af lokale rammevilkår, men når virksomhederne har behov for hjælp og behovsafdækning af mere specialiseret karakter, skal de henvises til Erhvervshusene. Fra 1. januar 2019 skal kommunerne samlet set medfinansiere de nye erhvervshuse med kr. 161,8 millioner kroner mod 100 millioner kroner i dag til væksthusene. For Ringsted Kommunes vedkommende betyder det en merudgift på kr. 401.000 årligt fra 1. januar 2019.

Ringsted Kommunes erhvervsfremme i dag

Ringsted Kommunes ydelser på erhvervsfremmeområdet er uddybende beskrevet på kommunens hjemmeside (https://ringsted.dk/ivaerksaetteri-vaekst), ligesom ydelserne fremgår i oversigtsformat i bilag 2.

Ydelserne består i grove træk af:

• Vejledning og kurser til iværksættere og før-iværksættere
• Vejledning, udviklingsforløb og events og arrangementer for etablerede virksomheder
• Formidling af kontakt til andre erhvervsfremmeaktører (fx Væksthus Sjælland)
• Sekretariat og aktiviteter for Ringsted Erhvervsforum
• Én indgang for virksomheder til Ringsted Kommune
• Realisering af Ringsted Kommunes Erhvervspolitik, herunder tiltrækning af nye virksomheder
• Kommunikation og markedsføring af erhvervsservice og erhvervsudvikling

Ringsted Kommunes budgetområde til erhvervsfremme i 2019 er på kr. 2.614.000 og fordeler sig således:

”Væksthuset” (penge som fortsat skal medfinansiere erhvervshusene)  kr. 648.000

Markedsføring TMS, Floorball og kommunens selv (ikke kun erhvervsfremme)  kr. 1.150.000

Markedsføringsaftale Sporvejsmuseet (ikke erhvervsfremme)   kr. 164.000

Faktisk budget til erhvervsfremmeaktiviteter via EFK-centret  kr. 561.000

Dertil kommer medarbejdere til erhvervsfremmeaktiviteter i alt 3,2 årsværk, hvor de årlige udgifter er kr. 2.012.000 inkl. overhead.

Inden for rammen af de 3,2 årsværk er Ringsted Kommune aktuelt forpligtet i tværkommunale/regionale erhvervsfremmeprojekter med ca. 0,7 årsværk med følgende:

• Ringsted Vækstfabrik 0,5 årsværk til 2018 (daglig projektleder) – sag vedr. stillingtagen til forlængelse på Økonomiudvalget november 2018
• Projekt ”statslige arbejdspladser” ca. 0,1 årsværk til og med 2020
• Projekt ”start up masterclass” ca. 0,1 årsværk til og med 2020

Direktionen indstiller, at Forslag til ny Kommunikations- og Borgerinddragelsespolitik med dertil hørende bilag 10 vedtages

Administrationen vurderer, at

• forslaget er i tråd med flere af de ønsker, som er kommet frem i inddragelsesprocessen omkring revidering af politikken, og at der har været tale om reel inddragelse, der bygger på principperne i politikken
• forslag til revideret Kommunikations- og Borgerinddragelsespolitik, samt den tilhørende handleplan, giver en god retning for arbejdet med kommunens kommunikation og borgerinddragelse fremover.
• handleplanen vil sikre et godt fokus på både drifts- og udviklingsaktiviteter inden for intern og ekstern kommunikation samt borgerinddragelse

Direktionen indstiller, at den eksisterende kommunikations- og borgerinddragelsespolitik revideres

1. Med henblik på mindre ændringer
2. Medbestemmelsestrappen fra borgerinddragelsesstrategien indarbejdes i politikken.
3. Handleplan for arbejdet med kommunens kommunikation for indeværende byrådsperiode udarbejdes som bilag til politikken
4. Der gennemføres en måling af kommunens kommunikation i borgerpanelet i vinteren 2018/2019

Byrådet vedtog i 2014 den gældende Kommunikations- og borgerinddragelsespolitik (bilag 1).  Kommunikations- og Borgerinddragelsespolitikken tager udgangspunkt i Byrådets vision for Ringsted.

Kommunikations- og Borgerinddragelsespolitikkens rolle er at understøtte organisationen i kommunikationen til og med kommunens interessenter. Kommunikations- og borgerinddragelsespolitikken:

• Definerer principper for kommunens kommunikation til og med kommunens mange forskellige interessenter.
• Definerer principper for borgerinddragelse.
• Lægger grundstenen til en fælles kommunikationskultur i Ringsted Kommune.
• Sikrer at Ringsted Kommune tænker kommunikation ind i alle væsentlige beslutninger og projekter.
• Fungerer som overlægger for handlingsplaner og strategier indenfor kommunikationsområdet.

Politikken bygger på tre bærende principper – rettidig, dialogbaseret og gennemsigtig – og har udstukket den overordnede retning for kommunens kommunikation og borgerinddragelse i den seneste byrådsperiode.

Målinger og kommunikationsinitiativer

Siden Kommunikations- og Borgerinddragelsespolitikken blev vedtaget, er der blevet arbejdet med flere nye initiativer, der alle ligger i forlængelse af politikken, herunder strategi for borgerinddragelse samt opbygning og facilitering af internt borgerinddragelsesnetværk og strategi for og drift af kommunalt Facebooksite.

Der er ligeledes lavet to målinger af borgernes tilfredshed med kommunens kommunikation og borgerinddragelse i 2014 (bilag 2) og 2016 (bilag 3). Der er ikke sket de store forskydninger mellem de to undersøgelser, der begge viser en samlet tilfredshed med kommunens kommunikation på 6,9 på en skala fra 0-10. Lavest rangerer dog tilfredsheden med borgerinddragelsen. Bilag 4 giver overblik over de vigtigste kommunikationsinitiativer siden vedtagelse af politikken, samt en overordnet gennemgang af de to borgerundersøgelser af kommunens kommunikation.

Beslutning om kommunikations- og borgerinddragelsespolitikken

Byrådet har i maj 2018 genvedtaget Ringsted Kommunes vision (bilag 5) samt nyt styrings- og politikkoncept for Ringsted Kommune (bilag 6). Af styrings- og politikkonceptet fremgår det bl.a., at alle fagudvalg skal forholde sig til de eksisterende politikker på fagudvalgets område. Fagudvalgene skal tage stilling til, om:

• Politikken skal genvedtages
• Politikken skal revideres med henblik på mindre ændringer
• Politikken skal gennem en helt ny proces
• Politikken skal udgå

Økonomiudvalget er fagudvalg for kommunikation og borgerinddragelse.

Administrationen lægger op til, at Kommunikations- og Borgerinddragelsespolitikken revideres med henblik på mindre ændringer. Administrationen foreslår, at principperne om rettidig, dialogbaseret og gennemsigtig kommunikation og borgerinddragelse fastholdes. For at sætte yderligere fokus på redskaberne, som kommunen anvender ved borgerinddragelse, foreslås det at medbestemmelsestrappen fra Borgerinddragelsesstrategien (bilag 7) indarbejdes i politikken. Medbestemmelsestrappen er et vigtigt redskab i arbejdet med borgerinddragelse og indplacering på medbestemmelsestrappen er et vigtigt udgangspunkt for alle borgerinddragelsestiltag, og vil derfor være relevant at indføre direkte i politikken.

Derudover foreslår administrationen, at der udarbejdes en overordnet handleplan med hovedindsatser for arbejdet med kommunikation og borgerinddragelse i indeværende byrådsperiode frem til og med 2021. Handleplanen forslås vedlagt som bilag til politikken. Handleplanen viser en oversigt over de kommunikationsaktiviteter, der allerede arbejdes med – den daglige drift, ”det vi gør” samt de udviklingsspor, der foreslås at have særligt fokus på i den kommende byrådsperiode – ”det vi vil”:

Forslag til handlingsplan for kommunikation og borgerinddragelse

For at sikre, at kommunens kommunikation og borgerinddragelse hele tiden forbedres anbefaler administrationen, at der fortsat udarbejdes borgerpanelsundersøgelser af kommunens kommunikation og borgerinddragelse hvert andet år. Næste undersøgelse foreslås at blive gennemført i løbet af vinteren 2018/2019.

Godkendt.

Direktionen indstiller, at udkast til forretningsorden godkendes.

Det er administrationens vurdering, at beskrivelsen af sagen er retvisende i forhold til reglerne for bindende folkeafstemninger og, at udkastet til en ændring af styrelsesvedtægten er i overensstemmelse med loven og angiver de rammer som gælder for Byrådets beslutning om at udskrive bindende folkeafstemning