Det er ikke muligt på nuværende tidspunkt at vurdere, hvorvidt ordningen vil medføre bevillingsmæssige konsekvenser. Såfremt de nye 30 timers pladser medfører markante ændringer, vil dette fremgå af budgetopfølgningen.

I nedenstående tabel er vist oversigt over de takster Byrådet har godkendt for 2019 på dagtilbudsområdet og de takster, der er en konsekvens af etablering af 30 timers pladser. Ændringer er markeret med gråtone.

Når taksten for en fuldtidsplads i dagplejen stiger med 58 kr. pr. mdr. i 11 måneder svarende til 638 kr. årligt er det som følge af, at dagplejerne har krav på løn for 4 fuldtidsbørn, selv om enkelte børn benytter en deltidsplads på 30 timer om ugen. Ministeriet har oplyst, at udgifter for 30 timers pladser i dagplejen skal fordeles på forældrebetalingen for alle forældre i dagplejen. 

Administrationen har i møder drøftet ordningen med de private daginstitutioner.

I forbindelse med dagtilbudsreformen ”Stærke dagtilbud – alle børn skal med i fællesskabet” var et af forslagene, at indføre et 30 timers deltidstilbud til forældre på barsels- eller forældreorlov. Ordningen indgår i den nye Dagtilbudslov (§ 27 b) som et obligatorisk tilbud alle kommuner skal stille til rådighed med virkning fra 1. januar 2019.

Forældre, hvor én eller begge forældre afholder fravær i medfør af barselsorloven, får mulighed for at få en deltidsplads på 30 timer om ugen i et dagtilbud til børn i husstanden i aldersgruppen 26 uger og indtil skolestart mod en reduceret egenbetaling.

Formålet med tilbuddet er at skabe mere fleksible rammer for forældre, som ønsker at tilbringe mere tid sammen med deres børn under barsel.

Det nye 30 timers deltidstilbud skal etableres i den kommunale dagpleje og i kommunale, selvejende og private daginstitutioner.

Ordinære fuldtidspladser

I Ringsted Kommune er den ordinære fuldtidsplads i dagtilbud 51,50 time pr. uge og i den kommunale dagpleje er den ordinære fuldtidsplads 48 timer pr. uge. 

Eksisterende halvdagspladser

Ringsted Kommune indførte i juli 2001 halvdagsplads i alle daginstitutioner, som et generelt tilbud til forældre. En halvdagsplads svarer til halv tid af den ordinære åbningstid på 51,5 time/uge, dvs. 25,75 time pr. uge. Halvdagspladser blev etableret, da forældre jf. ”Bekendtgørelse om orlov til børnepasning” af d. 14/12-00 højst måtte benytte en halvdagsplads i offentligt dagtilbud.

Baggrunden var således:

• Et familiært og økonomisk incitament til forældre til at vælge forældreorlov
• Valgmulighed for hel- eller halvdagsplads, afhængigt af orlovstype, f.eks. forældre på barselsorlov eller børnepasningsorlov til et spædbarn, kan få mulighed for at tilbringe mere tid sammen med det ældre børnehavebarn

De første år var der gennemsnitlig 8-10 % af børnene i daginstitutioner, der benyttede halvdagsplads. 

I 2017 var der 7 % og i 2018 er der ca. 8,5 % af vuggestuebørnene, som benytter halvdagsplads.

I 2017 var der 5 % og i 2018 er der ca. 4,5 % af børnehavebørnene, som benytter halvdagsplads.

Forældrebestyrelsen i den enkelte institution laver principper for anvendelse af halvdagspladser (inden for hvilket tidsrum halvdagspladsen kan benyttes, således at barnets fremmøde svarer til 25,75 time pr. uge eller 5,15 time pr. dag).

De børnevariable udgifter til beskæftigelsesmaterialer m.m. er det samme beløb pr. år som til et barn på fuld tid, hvilket betyder at forældrebetalingen for en halvdagsplads svarer til lidt mere end det halve beløb af en fuldtidsplads.  

Administrationen lavede i sommer 2018 en lille rundspørge blandt forældre til børn på halvdagsplads. Af de 22 indkomne svar, oplyste 11 forældre, at de var på barsel, mens andre 11 forældre oplyste, at halvdagspladsen er et bevidst valg, fordi de ønsker at tilbringe mere tid sammen med deres børn.

De nye 30 timers deltidspladser

I den nye lovgivning om deltidspladser skal Byrådet fastsætte retningslinjer om ansøgning, varsler om afbrydelser eller ophør af m.m. Adspurgt, svarer ministeriet, at disse ekstra arbejdsgange for forældre og pladsanvisning er overflødige, såfremt deltidspladser etableres som et generelt tilbud til alle forældre.

Der skal også etableres deltidspladser i dagplejen og udgiften korrigeres i forældrebetalingen for fuldtidspladser. Taksten for en fuldtidsdagplejeplads blev med budget 2019 fastsat til 2993 kr. pr. mdr. i 11 mdr. og konsekvensen er, at taksten for en fuldtidsplads stiger til 3051 kr. pr. mdr. i 11 mdr. Taksten for deltidsplads i dagplejen bliver 2003 kr.

Taksten pr. mdr. for en deltidsplads i vuggestue bliver 2533 kr. pr. mdr. i 11 mdr. og en deltidsplads i børnehave bliver 1438 kr. pr. mdr. i 11 mdr. Samtidig gradueres ressourcetildelingen til dagtilbuddene forholdsmæssigt.

De tre private daginstitutioner beliggende i kommunen udtrykker bekymring for at miste driftstilskud grundet deltidspladserne og de overvejer, hvorvidt de alene vil tilbyde ordningen til forældre på barsel- eller forældreorlov. Tilskuddene til private dagtilbud for 30 timers deltidsplads ser således ud:

Pr. 1. januar 2019 har forældrene følgende tilbud i kommunens dagtilbud:

Administrationen foreslår, at den nuværende ordning med halvdagspladser på 25,75 time pr. uge fortsætter uændret, og at de nye 30 timers deltidspladser etableres som et generelt tilbud til alle forældre i den kommunale dagpleje og i kommunale og selvejende dagtilbud.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I forbindelse med den nye dagtilbudslov skal der pr. 1. januar 2019 etableres 30 timers deltidsplads i kommunale, selvejende og private dagtilbud samt i den kommunale dagpleje. Der skal tages stilling til, om 30 timers deltidstilbud alene skal være et tilbud til forældre på barsel- eller forældreorlov eller et generelt tilbud til alle forældre samt forældrebetalingen herfor.

Finn Andersen, Konservativt Folkeparti stiller forslag om, at de politiske repræsentanter i RUF ikke har stemmeret i bestyrelsen.

Fagudvalgets indstilling blev herefter anbefalet godkendt

Ej til stede: Per Flor

Indstillingspunkt 1 anbefales at der vedtages vedtægter for RUF

Indstillingspunkt 2. anbefales godkendt med følgende ændringer:

§6 stk1,2 og 3. foreslås ændret til:

Der afholdes en årlig ordinær generalforsamling i september måned. Første

generalforsamling afholdes umiddelbart efter vedtægternes vedtagelse og derefter hvert år i

september.

Der  vælges hvert år en formand og en næstformand samt tre menige RUF-repræsentanter.

Ved generalforsamlingen i september fordeles der tillidsposter til diverse kommunale råd og

udvalg, hvor RUF er repræsenteret. Der kan ske valg til diverse råd og udvalg til alle som er valgbare til bestyrelsen. Den udpegede til et råd eller nævn behøver ikke at være valgt til bestyrelsen.

Generalforsamlingen annonceres på RUFs Facebookside, Facebookgruppe og Ringsted

Kommunes hjemmeside af formanden senest 30 dage før afholdelse, med oplistning af

diverse poster, der er på valg.

Stk. 2

Hvis formanden eller næstformanden udtræder, indtræder 1. suppleanten og der laves en ny konstituering blandt den nye bestyrelse.

Stk. 3

Hvis tre medlemmer eller flere indkaldte suppleanter udtræder indkaldes der til en ekstraordinær generalforsamling.

Indstillingspunkt 3 - 7. anbefales godkendt

Finn Andersen, Konservativt Folkeparti stiller forslag om, at de politiske repræsentanter i RUF ikke har stemmeret i bestyrelsen.

Byrådet sendte den 08-10-2018 sagen tilbage til fagudvalgets behandling.

Hermed gives en baggrundsbeskrivelse af sagen:

Efter behandling i de relevante fagudvalg nedlagde Byrådet Ungdomsrådet på sit møde den 12-12-2011. På samme møde besluttes Ringsted Ungdomsforum (RUF) etableret fra 2012 samt, at dette skulle evalueres efter 2 år. Af sagsfremstillingen konstateres det, at det i dag er vanskeligt at skabe bred og kontinuerlig interesse for deltagelse i demokratiske processer, hvorfor de unges stemmer fremover foreslås hørt på andre måder. På denne baggrund foreslås RUF etableret idet dette begrundes med, at ”forum” i dag også kan betyde et sted på internettet, hvor man kan udveksle viden, diskutere eller bare tale sammen. Navneskiftet begrundes endvidere i, at ”det traditionelle rådsarbejdes indhold og form forlades til fordel for en mere løs struktur og med mere synlig anvendelse af de sociale teknologier, som de unge i dag bruger”. Endvidere fremgår det af sagsbeskrivelsen, at ”RUF skal have rimeligt frie tøjler at arbejde ud fra og det vil bl.a. betyde, at der ses bort fra alle normale vedtægter og regelbindinger – der indføres en slags åndelig armslængdeprincipper”. Det bemærkes, at der til punktet ikke var nogle bilag.

Det kan konstateres, at den nævnte evaluering 2 år efter etableringen ikke fandt sted.

I forbindelse med vedtagelsen af kommunens budget for 2016, etablerede Byrådet en pulje til styrkelse af ungdomskultur og ungdomsliv. Denne pulje blev benævnt som Ringsteds Ungepulje. På Byrådsmødet den 09-05-2016 blev oplæg til retningslinjer for Ungepuljen drøftet og godkendt med Børne- og Undervisningsudvalgets bemærkning om, at ”der skal foretages en evaluering i form af dialog med RUF om retningslinjerne i slutningen af 2016. Af sagsfremstillingen fremgår det, at ”at målgruppen for Ungepuljen er ens med Ringsted Ungdomsforum (de 15-20 årige)”.

Det kan konstateres, at den dialogiske evaluering med RUF af retningslinjerne ikke fandt sted i slutningen af 2016.

Børne- og Undervisningsudvalget fik på sit møde den 16-01-2017 som dagsordens punkt 3. en orientering om opfølgning på sager. Til punktet var der et bilag hvoraf status på sagerne fremgik. Her fremgår det, at Børne- og Undervisningsudvalget får forelagt evalueringen i februar 2017.

Ovenstående evaluering blev med deltagelse af 2 repræsentanter for RUF samt ungdomsskolelederen dog først gennemført på Børne- og Undervisningsudvalgsmødet den 18-06-2018. Af beslutningen fremgår det, at evalueringen tages til efterretning og udvalget indstiller, at ”ansøgningsprocedure samt anvendelsesområde godkendes. Der justeres i retningslinjerne så formuleringen om institutionernes åbningstid udgår”. Den 26-6-2018 anbefaler Økonomiudvalget sagen godkendt med Børne- og Undervisningsudvalgets bemærkning og med bemærkningen, at målgruppen udvides tilsvarende RUF’s målgruppe”. Det skal bemærkes, at der til de nævnte fagudvalgsmøder som bilag alene var retningslinjerne for Ungepuljen, der var godkendt af Byrådet den 09-05-2016.

På Byrådsmødet den 26-06-2018 under pkt. 12 ”Evaluering af Ringsted Ungdomsforum (RUF)” (sag 18/8941) blev evaluering af RUF taget til efterretning med Børne- og Undervisningsudvalgets bemærkning/indstilling om, at RUFs målgruppe udvides til også at omfatte unge fra 20-25 år samt Byrådets bemærkning om, at de unge skal være bosiddende i Ringsted Kommune. Til punktet var alene et bilag med oversigt over RUFs aktiviteter i skoleårene 16/17 og 17/18.

På samme Byrådsmøde under nærværende punkt (sag 16/7535 – Evaluering af retningslinjer for Ringsteds Ungepulje) henviste et byrådsmedlem til ”Vedtægter for Ringsted Ungdomsforum” og påpegede uoverensstemmelse med retningslinjerne for Ungepuljen. Med baggrund i tvivl om vedtægter for RUF sendte Byrådet sagen tilbage fagudvalget.

Ved Børne- og undervisningsudvalgets genbehandling af sagen den 17-09-2018 var ”Vedtægter for Ringsted Ungdomsforum” beklageligvis og fejlagtigt vedlagt som bilag, idet denne udgave af vedtægter for RUF ikke er autoriseret gennem godkendelse af hverken fagudvalg eller Byrådet. Af den supplerende sagsfremstilling fremgår det også, at RUF er i gang med et vedtægtsarbejde med henblik på senere politisk godkendelse.

Der er således tale en administrativ misforståelse, at begrunde indstilling af ændringer i retningslinjerne for Ungepuljen med vedtægter for Ringsted Ungdomsforum, idet disse ikke er autoriserede gennem en Byrådsbeslutning.

Ved fagudvalgsbehandlinger henholdsvis den 17-09-2018 i Børne- og Undervisningsudvalget og den 01-10-2018 i Økonomiudvalget blev det indstillet, at følge direktionens indstilling punkt 1.: evalueringen tages til efterretning, punkt 2.: RUFs medlemsgruppe og målgruppen for ungepuljen ændres til ”alle 15-25 årige bosiddende i eller værende under uddannelse i Ringsted Kommune” og punkt 4.: at det præciseres, at repræsentanten for Ung Ringsted/Ungdomsskolelederen yder rådgivning og vejledning op til beslutningstagen.

Et byrådsmedlem rejser på Byrådsmødet den 08-10-2018 igen tvivl om det lovlige i at ændre i RUFs vedtægter med henvisning til § 19 i de uautoriserede vedtægter, hvor det fremgår, at ændringer i vedtægter skal godkendes af Byrådet og at vedtægter kun kan ændres en gang årligt i årets første måned.

Byrådet sender på mødet med baggrund uafklarede procedurespørgsmål på ny sagen tilbage til Børne- og Undervisningsudvalget.

Vurdering:

Administrationen vurderer det hensigtsmæssigt, at der tages politisk beslutning om, at omgøre Byrådets tidligere beslutning fra den 12-12-2011 om at etablere RUF som et forum med ”en mere løs struktur … med rimeligt frie tøjler at arbejde ud fra og det vil bl.a. betyde at der ses bort fra alle normale vedtægter og regelbindinger – der indføres en slags åndelig armslængdeprincipper, hvor der primært defineres nogle konkrete opgaver og mål”.

Hvis det politisk besluttes at ændre den beskrevne ”mere løs struktur”, vurderes det hensigtsmæssigt, at der godkendes et gennemarbejdet sæt vedtægter.

Repræsentanter fra RUF har som nævnt været i gang med vedtægtsarbejde et stykke tid. Dette arbejde har RUF selv fundet nødvendigt bl.a. for at kunne håndtere diverse formelle organisatoriske spørgsmål så som stemmeret, repræsentation m.v.

Administrationen vurderer, at de i bilag 3 formulerede udkast til vedtægter kan opfylde et eventuelt politisk ønske om at forlade ”en mere løs struktur” for RUF samt RUF’s eget ønske om mere formelle organisatoriske rammer.

Det bemærkes, jævnfør Byrådets drøftelse den 26-06 2018, at det i vedtægtsudkastet er indskrevet, at ikke forbrugte midler kan overføres til næste kalenderår.

Administrationen vurderer det endvidere hensigtsmæssigt, at retningslinjerne for Ungepuljen ændres som beskrevet i denne supplerende sagsfremstilling:

• målgruppen for ungepuljen ændres til ”alle 15-25 årige bosiddende i eller værende under uddannelse i Ringsted Kommune”.
• at det præciseres, at repræsentanten for Ung Ringsted/Ungdomsskolelederen yder rådgivning og vejledning op til beslutningstagen.

Samt jf. Børne- og undervisningsudvalgets indstilling den 18-06-2018, at

• formuleringen om at ”aktiviteten skal være uden for institutionens åbningstid” udgår

Og der i retningslinjerne tilføjes ”Projekterne/aktiviteterne skal fortrinsvis foregå i Ringsted Kommune” idet den geografiske placering af en relevant aktivitet godt kan være eksternt Ringsted (fx et besøg i Folketinget eller lignende).

Indstilling:

Direktionen indstiller,

1. at der tages beslutning om hvorvidt der skal være vedtægter for RUF
2. (hvis det besluttes, at der skal være vedtægter for RUF) at udkastet til vedtægter for RUF (bilag) godkendes.
3. at evalueringen af retningslinjer for Ungepuljen tages til efterretning.
4. at målgruppen for ungepuljen i retningslinjerne ændres til ”alle 15-25 årige bosiddende i eller værende under uddannelse i Ringsted Kommune”.
5. at det i retningslinjerne præciseres, at repræsentanten for Ung Ringsted/Ungdomsskolelederen yder rådgivning og vejledning op til beslutningstagen.
6. at det i retningslinjerne tilføjes, at projekterne/aktiviteterne skal fortrinsvis foregå i Ringsted Kommune.
7. at følgende formulering i retningslinjerne ”aktiviteten skal være uden for institutionens åbningstid” udgår.

Sagen sendes tilbage til fagudvalgets behandling.

Punkterne 1,2 og 4 anbefales godkendt.

Punkt 3 blev afvist efter afstemning

Venstre, Socialdemokratiet og Socialistisk Folkeparti stillede følgende forslag: Formuleringen i vedtægternes Kap 5 § 8 stk.2. 2) og 3) udgår således at byrådsmedlemmer er fuldgyldige medlemmer i RUF. Vedtægterne konsekvensrettes som følge heraf.

Forslaget blev anbefalet godkendt efter afstemning,