Ringstelisten stillede forslag om, at sagen sendes tilbage til fagudvalget.

Forslaget faldt efter afstemning.

Ringstedlisten stillede herefter ændringsforslag om, at opsparingen anvendes til at nedbringe gebyr i 2022.

Forslaget faldt efter afstemning.

Indstillingen blev herefter godkendt efter afstemning.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Pr. 1. januar 2021 overdrog Byrådet kompetencen på affaldsområdet – herunder økonomien - til AffaldPlus. AffaldPlus har udarbejdet udkast til budget 2022 og dermed forslag til gebyrer for 2022. På grund af øgede driftsomkostninger og ændrede principper i gebyrfastlæggelsen – herunder indregning af afskrivninger, afviger nogle af gebyrerne væsentlig fra 2021, hvorfor renovationsgebyrerne fremlægges til godkendelse i denne sag for Byrådet.

Beskrivelse af sagen

Baggrunden for de renovationsgebyrer, der fremlægges til godkendelse under dette punkt, er et udkast til budget, der er udarbejdet af AffaldPlus. Administrationen har gennemgået budgettet, og fundet det i overensstemmelse med lovgivningen på området.

To forhold i budgettet har betydning for taksterne, det drejer sig om:

• at driftsomkostningerne forventes at stige med samlet set 2,5 mio. kr. i forhold til 2021. Dette skyldes blandt andet en stigning i gebyret til genbrugspladsen og ekstra udgifter i forbindelse med behandling af fraktionen metal/glas/plast.
• At der indregnes afskrivninger for 0,3 mio. kr. mere i 2022 end i 2021, idet anlæg 369 Ny affaldsordning ved kommunale arbejdspladser og anlæg 311 Ny affaldsordning i 2018 mv. er blevet afsluttet i forbindelse med overdragelse.
• At der er sket en tilretning af principperne for beregning af gebyrer, der resulterer i en forskydning af taksterne mellem de forskellige ordninger. Således sikres det nu, at alle udgifter – herunder afskrivninger - til hver enkelt type affaldsordning betales af de kunder, der benytter den pågældende ordning. Der skelnes således mellem ordningerne for enfamiliehuse, sommerhuse, etageboliger med 660 l beholdere, etageboliger med nedgravede løsninger, erhverv og kommunale arbejdspladser.

Nedenfor ses differencen i priserne for restaffald for en gennemsnit familie, uden ekstra tømninger:

Bilag 1 indeholder nærmere beskrivelse af prisstigningerne og de ændrede principper for beregningen af gebyrerne.

Bilag 2 indeholder en samlet oversigt over renovationsgebyrerne for 2022.

I budget 2022 er der ikke lagt op til at indregne over-/underskud på ordningerne, idet det samlede overskud henlægges til kommende investeringer. Dette er for at undgå alt for store udsving i gebyrerne de kommende år. Jf. budgettet for 2021 vil renovationsordningens brugere have ca. 3,8 mio. kr. til gode i slutningen af 2021. Med forslag til takster for 2022 vil renovationsordningens overskud være uændret i slutningen af 2022 under forudsætning af budgetoverholdelse.

Hvis gebyrerne sættes ned i forhold til de gebyrer, der fremlægges under dette dagsordenspunkt, vil det betyde, at brugernes tilgodehavende bliver mindre i slutningen af 2022. Det vil alt andet lige betyde større stigninger i gebyrerne i de kommende år grundet nye investeringer samt ekstra afskrivning på stativerne, hvis de erstattes af beholdere i 2023.

Som eksempel vil uændrede gebyrer i 2022 betyde en nedsættelse af brugernes tilgodehavende med 1,9 mio. kr. svarende til halvdelen af det samlede tilgodehavende.

Inddragelse og høring

Ingen

Økonomi

Der er i de kommunale budgetter for renovationen indregnet et samlet kommunalt overskud på 1.255.334 kr. på ordningerne svarende til den forventning man havde til afskrivningens størrelse i sommeren 2020. Med disse takster forventes resultatet af ordningerne i 2022 at blive nul. Det betyder at det budgetterede overskud i kommunens budget for 2022 og overslagsårene skal nulstilles. Det indregnes i det tekniske budget.

Vurdering

Administrationen vurderer, at de fremlagte renovationsgebyrer er resultatet af et fornuftigt og lovmedholdeligt budget, hvor der i høj grad er lagt vægt på, at udgifter i forbindelse med en given ordning, betales af de kunder, der benytter ordningen.

Det er administrationens vurdering, at det er fornuftigt at undlade at indregne over-/underskud i gebyrerne i 2022, men derimod at henlægge overskuddet til investeringer – og eventuel ekstra afskrivning af stativerne – i forbindelse med den nye affaldsordning i 2023.

Det vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at de tilrettede principper for beregningen af taksterne anvendes for 2022 og frem
2. at overskuddet ikke indregnes i taksterne for 2022, idet der spares op til implementeringen af de nye affaldsordninger i 2023
3. at renovationsgebyrerne for 2022 godkendes og medtages i det tekniske budget.

Det Konservative Folkeparti stillede forslag om, at sagen sendes tilbage til fagudvalget.

Forslaget faldt efter afstemning.

Indstillingen blev herefter godkendt efter afstemning.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

I denne sag skal der tages stilling til om kommunen skal deltage i forsøg med at få passagerne tilbage i den kollektive trafik.

Beskrivelse af sagen

Coronasituationen har medført en nedgang i passagerantal i den kollektive trafik. Dels fordi landet blev lukket ned, og behovet ikke længere var så stort, og dels fordi myndighederne frarådede brugen af den kollektive trafik. Nu er samfundet begyndt at åbne mere op. I takt med åbningen stiger passagertallene også, men passagerantallet ligger et stykke fra det normale.

Movia har i den forbindelse inviteret alle kommuner og regioner til en workshop om initiativer for at få passagerer tilbage, hvor to forslag bliver drøftet.

Lokal udbredelse af indsats med fokus på klima

Ringsted Kommune skal tage stilling til, om kommunen vil deltage i aktiviteter, som ligger i direkte forlængelse af Movias allerede planlagte indsatser med klima som tema. Minimumsbeløbet vil for den lille pakke være 70.000 kr., eller 160.000 kr. for den store pakke. Aktiviteterne omfatter foliering af busser, videoer i busskærmene, uddannelsessteder og TV2 play, kampagner på sociale medier, opsætning af plakater i det lokale byrum. Forskellen for de to pakker er, at man får mere af det hele i den store pakke. Klimaquiz og initiativer forventes gennemført i september 2021.

Deltagelse i klimadag

Dette er en dag hvor borgerne vil kunne rejse uden at betale på lokalt finansieret linjer hele døgnet. Klimadagen vil finde sted den 18. september 2021. Estimeret beløb for dette er 10.000 kr. Hertil kommer indtægtstabet som følge af fri transport.

Inddragelse og høring

Ingen

Økonomi

Sagen vil have økonomiske konsekvenser hvis man vælger at deltage i begge forslag. Hvis kommunen alene deltager i klimadagen, vil dette blive finansieret af det allerede afsatte budget til kollektiv trafik.

Vurdering

Prisen for at deltage i initiativerne er dyr i forhold til effekten. Derfor anbefales det at kommunen ikke deltager. Movia vil i forvejen udføre diverse initiativer på egen hånd, så nogen effekt vil kommunen få. Såfremt det ønskes at deltage i initiativet vil dette overskride budgettet.

Administrationen anbefaler, at kommunen deltager i klimadagen, da det både giverne borgerne en god oplevelse med den kollektive trafik, det bliver en dag med fokus på miljøet, og det er et relativt lille beløb i forhold til budgettet for den kollektive trafik.

Sagen har ingen konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at Ringsted Kommune deltager i klimadagen.
2. at klimadagen finansieres af det allerede afsatte beløb til den kollektive trafik.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

I denne sag orienteres der om udbredelse af elbiler og ladeinfrastrukturen i Ringsted Kommune.

Beskrivelse af sagen

I budgetaftalen for 2020 er hensigtserklæring om Udbredelse af el-biler og etablering af tiltrækkelig ladestander-infrastruktur: ”Udviklingen i retning af flere elbiler skal understøttes. I første omgang ønskes en afdækning af eksisterende infrastruktur omkring ladestandere, samt en analyse af behovet i de kommende år, derunder placering. I analysen inddrages behovet hos større private og kommunale arbejdspladser samt offentlige mødesteder”.

Sagen er tidligere blevet behandlet i Klima- og miljøudvalget den 20. august 2020 pkt. 12, hvor der blev orienteret om den nye bekendtgørelse om udbredelse af ladeinfrastruktur til elbiler. I korte træk omhandler bekendtgørelsen fremtidig lovkrav om forberedelse og etablering af ladestandere ved nybyggeri, større renoveringer og bestående bygninger, se bilag 1.

Der er udfordringer med ladestandere og hvem der må bruge dem. Kommunalfuldmagten giver ikke kommunerne lov til at etablere ladestandere som borgerne kan bruge, idet det bliver set som erhvervsvirksomhed, se bilag 2. Kommunerne har, med den nuværende lovgivning, alene hjemmel til at lade egne biler.

Nedenfor er oplistet forskellige scenarier for ejere af el-biler:

Kommunen som ejer af el-biler og tilhørende ladestandere

Kommunens egne el-biler kan lade ved alle kommunale ladestandere. I takt med  at kommunen anskaffer elbiler, bliver der også etableret ladestandere løbende. Der er opsæt ladestandere ved de administrative bygninger på Rønnedevej, Hækkerupsvej, Nørregade og Amtsstue Allé. Der vil på sigt være økonomiske konsekvenser ved etablering og drift. Kommunens medarbejder må ikke gøre brug af disse ladestandere til private biler.

Kommunen som ejer af offentlige tilgængelige parkeringspladser

En ekstern ladeoperatør vil kunne drive elladestandere på kommunens parkeringspladser. I den forbindelse skal kommune blot give lov til placering. Om disse ladestanderoperatører finder det attraktiv, og ser et marked for at etablere ladestandere i Ringsted Kommune, er uvist. Bilag 3 beskriver, at ladeoperatør ikke har en kommerciel interesse, og at det vil være svært at skabe en positiv buisnesscase i de mindre byer, samt at interessen derfor næsten ikke er eksisterende. En dialog med lade operatørerne vil være nødvendigt for afklaring.

Interesse for opladning på offentlig areal fra flere borgere i etageejendomme har medført udfordringer. Det er jævnfør vejloven ikke tilladt at opsætte privat udstyr på offentlig areal. Hvis privat udstyr opsættes, skal det være offentligt tilgængeligt. Når private søger om tilladelse til opsætning af ladestander, vil de få stillet nedenstående krav, som ikke er fyldestgørende, idet der kan være diverse lokale forhold, der kræver tilpasning.

1. ladestanderen skal være offentlig tilgængelig for alle.
2. Parkeringspladsen foran boligen skal være offentlig tilgængelig for alle, i det der ikke kan reserveres en plads til private på offentlige arealer.
3. Omkostninger i forbindelse med etablering, drift og fjernelse er 100 % for egen regning.
4. Ladestander etableres på gæsteprincippet, hvilket vil sige, at hvis kommunen skal udføre arbejder, renoveringer eller andet, skal den private selv stå for fjernelse og retablering.
5. Kablet må ikke være til gene for gående på fortovet.

Der skal udarbejdes et regulativ for privates opsætning af ladestandere på offentligt areal. I den nuværende parkeringsbekendtgørelse i Ringsted Kommune er ladestandere eller el-biler ikke nævnt.

Kommunen har stillet areal til rådighed for Sperto som har søgt den statsstøttede pulje ved Vejdirektoratet om opsætning af en dobbelt hurtig-/lynladestander på kommunens p-plads syd for rundkørslen mellem Nordre Ringvej og Nørregade. Der er ikke forbundet med udgifter for kommunen. Målgruppen for disse ladere vil være bilister, der har brug for hurtig opladning af bilen, for eksempel motorvejsbilister. På nuværende tidspunkt er der ikke noget nyt om ansøgningen.

En plan for ladestandere på offentlige pladser anbefales at afvente en lovændring, der tillader lademuligheder for andre end kommunens egne biler. Udviklingen af ladestandere sker hele tiden, og det vil give mening af afvente, til der er en afklaring. Skulle det vise sig at ladeoperatørerne skulle have en interesse, vil dette blive fremlagt politisk.

På nuværende tidspunkt indarbejder hvert anlægsprojekt de krav der er til ladestandere jævnfør ”Bekendtgørelse om forberedelse til og etablering af ladestandere i forbindelse med bygninger”, se bilag 1. Dog er der den udfordring, at det på nuværende tidspunkt alene er kommunens egne biler, der må anvende dem. Der vil blandt andet komme nye ladestandere ved Ringsted Sportscenter, Børnehuset Kastaniehaven og Sundhedshuset i løbet af 2021.

Bolig- grundejerforeninger m.m. uden egen parkering ved boligen og boligejere med privat parkering ved boligen

Foreninger er ansvarlige for opsætning af ladestandere på egne parkeringspladser til deres beboer. Dertil skal de også forberede og etablere ladestander ved renoveringer og nybyg, jævnfør bekendtgørelsen om forberedelse til og etablering af ladestandere i forbindelse med bygninger. Dette reguleres for nybyggeri i byggesagsbehandlingen. 

Private boligejere med egen parkering har de bedste muligheder for opladning, da de frit kan vælge og opsætte som de vil. Ca. 68% af den danske befolkning har adgang til hjemmeopladning. Ca. 20% benytter p-plads ved boligforeninger. Ca. 12% af danskerne er henvist til gadeparkering. Borgerne med egen parkering på grunden har de bedste forudsætninger for hjemmeladning, hvorimod dem der bor i etageejendomme er mere udfordret. De må lade sig vente til der bliver etableret ladestandere på offentlige parkeringspladser, som kan bruges af private. Se bilag 3.

Som det er nu, er der ca. 10 offentlig tilgængelige ladestandere i Ringsted Kommune, hvor af de fleste er omkring Ringsted Outlet. Dette er langt fra nok, hvis man skal følge udviklingen henimod flere el-biler. Administrationen opsætter løbende ladestandere ved anlægsprojekter hvor der er krav jf. bekendtgørelsen om ladestandere. Dog er det kun kommunens egne køretøjer der kan anvende disse.

Inddragelse og høring

ingen.

Økonomi

sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. 

Vurdering

Administrationen vurderer, at en plan for kommunal udrulning af yderligere ladestandere bør afvente en lovændring vedrørende tilladelse til at privates brug af ladestandere

Sagen vurderes at kunne have konsekvenser for handicappede. Etablering af ladestander fra private boliger med opladning på offentlig vej vil medføre, at der trækkes kabel på tværs af fortovet. Dog vil administrationen anbefale at der stilles krav om, at en kabelrende skal være under niveau med fortovet for at det ikke giver gener for handicappede og gående generelt. Derudover kan opsætning af ladestandere medføre et inventarelement, som blinde og svagtseende kan gå ind i.

Indstilling

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.