Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til, om forslag til Kommuneplantillæg 17 til Kommuneplan 2017-2029 og forslag til Lokalplan 322 for Skæve boliger på Køgevej skal vedtages.  

Beskrivelse af sagen

Byrådet besluttede d. 7. juni 2021, punkt 33, at sende forslag til kommuneplantillæg 17 bilag 1og forslag til Lokalplan 322 for Skæve boliger på Køgevej bilag 2 i offentlig høring i otte uger.

Lokalplanforslaget giver mulighed for at opføre otte ”skæve boliger” herunder fælleshus på Køgevej 49A. Området er i kommuneplan 2017 udlagt til boligformål.

Administrationen har i høringsperioden modtaget tre høringssvar.

• Midt- og Vestsjællands Politi har meddelt, at de ikke har bemærkninger til forslaget.
• Movia har bemærkning vedrørende sikring af tydelig og trafiksikker gangforbindelse mellem boligerne og det eksisterende fortov på Køgevej.
• Beboere fra 24 ejendomme på Dronningensgade har indsendt et samlet høringssvar.

Høringsnotat og høringssvar i deres helhed er vedlagt som henholdsvis bilag 3 og 4

Høringssvar fra beboere i Dronningensgade handler primært om, at selve beslutningen om at placere de skæve boliger på Køgevej 49A er forkert med henvisning til:

• at administrationen i den sag, som blev behandlet af Byrådet den 7. september 2020, om placering af skæve boliger, ikke har vægtet samme kriterier i tilvalget af Køgevej, som i fravalget af andre placeringer,
• at placeringen af skæve boliger på Køgevej er valgt ud fra nærheds- og bekvemmelighensyn til Socialpsykiatrien på Prinsensvej 12,
• at det både vil tilgodese de kommende beboere i de skæve boliger samt naboer til disse, at boligerne placeres på Regimentet 1 i stedet for Køgevej, når der vurderes på parametre som: Vejstøj, Kvalitet af udearealer og bebyggede arealer, Mulighed for ro, Tilknytning til væresteder, Indretning af boligen, Kendt forurening.
• at der ikke er sket inddragelse af borgere og naboer til området, hvor de skæve boliger ønskes placeret.

Beboerne i Dronningensgade fremfører endvidere en bekymring for, at de skæve boliger vil blive tilholdssted for handel med og brug af stoffer, som vil gøre det utrygt at lade særligt børn færdes frit i området.

Beboerne i Dronningensgade vurderer, at administrationens estimerede pris for oprensning af forurening af grunden Køgevej 49A på kr. 280.000,- ikke stemmer overens med rapport udarbejdet for grunden i 2011, hvor budget for oprensning af grunden var markant højere.

Beboerne i Dronningensgade kritiserer kommunen for mangelfuld information om blandt andet de udfordringer, som de kommende beboere i de skæve boliger har og mangelfuld inddragelse af borgere/naboer både før lokalplanudarbejdelse og i høringsperioden, samt at borgermøde om lokalplanforslag blev afholdt alene med deltagelse fra administrationen.

Beboerne i Dronningensgade ønsker, hvis placering af skæve boliger på Køgevej fastholdes, at der tages højde for:

• at beplantning ikke må give udsynsgener ved udkørsel fra Dronningensgade til Køgevej,
• at støjskærm mellem bygningerne skal udføres i mursten, så gennemgang fra gården ikke er mulig,
• at hjørnet Køgevej / Dronningensgade skal være underlagt opholdsforbud,
• at fælleshus skal være lukket efter 18, så fester og handel med stoffer m.m. undgås.

Inddragelse og høring

Forslagene har været i offentlig høring i perioden den 22. juni til den 31. august 2021.

Administrationen ved Teknik og Miljøcenteret og Socialpsykiatrien afholdt den 17. august 2021 møde med beboerne fra Dronningensgade.

Økonomi

Plansagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Alle høringssvar er behandlet og vurderet i høringsnotatet.

Administrationens vurdering af høringssvar:

Administrationen har udarbejdet lokalplanforslag på baggrund af beslutning i Byrådet den 7. september 2020 (punkt 33) og vurderer, at placeringen af skæve boliger på Køgevej 49A med nærhed til Ringsted bymidte, indkøbsmuligheder og socialpsykiatrien er hensigtsmæssig.

Lokalplaner regulerer områdets fremtidige anvendelse og udformning, så det er muligt på grundlag af planen at forestille sig, hvordan området bliver med hensyn til bebyggelsens art og omfang samt veje og friarealer, når planen er gennemført. Lokalplanen kan derimod ikke regulere de kommende beboeres adfærd, hvorfor bemærkninger desangående ikke kan indarbejdes i lokalplanen.

Som der fremgår af sagen behandlet i Byrådet den 7. september 2020, var et central element i udpegning af Køgevej: afstand til dagligvarehandel på 110 m, hvorimod for eksempel Regimentet 1 har en afstand på ca. 700 m. I den sammenhæng kan det oplyses, at målgruppen altovervejende har en dårligt fysik og bevæger sig rundt til fods. Som det ligeledes fremgår af sagen til Byrådet, vurderes det, at placering i nærheden af Socialpsykiatriens tilbud er fagligt hensigtsmæssigt, idet nærheden til Dagbehandlingen forventes, at få en positiv effekt på målgruppens livskvalitet og støtter stabilitet omkring de skæve boliger. Frivillige i Dagbehandling har f.eks. mulighed for, at støtte beboerne i de skæve boliger via de ædruelige frivillige netværk omkring Dagbehandlingen.

Administrationen vurderer, at der i forbindelse med byggeriet, etableres en dialog mellem naboerne og kommunen med det formål at sikre størst mulighed tryghed for alle og bedst muligt samarbejde om eventuelle udfordringer i naboskabet.

Administrationen vurderer, at lokalplanen kan ændres således, at det fremgår tydeligt, at oversigtforhold for udkørsel fra Dronningensgade mod Køgevej sikres, og at gangforbindelse til Køgevej indtegnes i planen. Administrationen vurderer, at det fortsat skal være muligt at etablere støjhegn mellem boligerne i mursten, træ eller som grønt hegn, som beskrevet i lokalplanforslaget.

Administrationen undersøger i forbindelse med byggesagen, hvorledes håndtering af jordforureningen på grunden kan ske.

Konsekvenser for handicapområdet

Planerne har ingen konsekvenser for handicapområdet

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at Kommuneplantillæg 17 til Kommuneplan 2017-2029 vedtages og
2. at Lokalplan 322 for Skæve boliger på Køgevej vedtages med følgende ændringer:
1. At lokalplanen sikrer oversigtsforhold ved udkørsel fra Dronningensgade mod Køgevej.
2. At gangforbindelse til Køgevej indtegnes i planen.

Supplerende sagsfremstilling til Plan- og Boligudvalget den 20-12-2021

I forbindelse med høring af forslag til Kommuneplantillæg 17 og Lokalplan 322 for Skæve boliger på Køgevej, har administrationen overset høringssvar fra Neils og Lillian Dandanell, som ejer naboejendommen til lokalplanområdet. Administrationen vil i det følgende beskrive og vurderer indholdet af høringssvaret.  

Beskrivelse af sagen

Høringssvaret omhandler primært:

Nærmeste nabo er ikke nedlagt industribygning

Nabo gør i høringssvar opmærksom på, at deres ejendom (naboejendommen) fortsat benyttes til erhvervsformål, og derfor ikke er en nedlagt industribygning, som beskrevet i sag på byrådet d. 7. september 2020 om placering af skæve boliger (punkt 33)

Etablering af hegn i skel mod nabo

Nabo gør i høringssvar opmærksom på, at der mangler afskærmning i skel mellem lokalplanområdet og deres ejendom. Nabo ønsker, at der etableres massivt hegn på 2,5 meter i skel.  

Forurening af grunden

Nabo gør i høringssvar opmærksom på, at der i 2012 blev udarbejdet rapport hvori det fremgår at grunden er forurenet med klasse 3-4 jord (forurenet jord), og ikke klasse 2 jord (lettere forurenet jord), som beskrevet i sag på byrådet d. 7. september 2020 om placering af skæve boliger (punkt 33). Samt at et supermarked har fået afslag på at lokalisere sig på grunden på grund af forurening.

Omkostninger til forurening

Nabo gør i høringssvaret opmærksom på, at det i rapport fra 2012 er beskrevet, at omkostninger til håndtering af forurenet jord på grunden, er meget højere en de ca. 200.000 kr. som nævnt ved borgermødet. 

Placering af Skæve Boliger

Nabo gør i høringssvar opmærksom på, at placering af Skæve boliger er valgt ud fra den bekvemmelige afstand til Socialpsykiatrien på Prinsensvej. Nabo gør yderligere opmærksom på, at et villakvarter hvor mange børn færdes, ikke er den optimale placering af Skæve boliger.

Nabo gør opmærksom på, at en bynær placering ikke er i brugerne af de skæve boligers egen interesse, idet de bl.a. ikke har behov for, at være sammen med andre samt har behov for at isolere sig.

Høringsnotat og høringssvar i deres helhed

Høringssvaret behandles i høringsnotatet bilag 3 og indsættes i de samlede høringssvar bilag 4.

Etablering af fast hegn mod nabo, indarbejdes i lokalplanforslaget bilag 2

Administrationens vurdering  

Naboejendommen er i sag på byrådet d.  7. september 2020 om placering af skæve boliger (punkt 33) beskrevet som nedlagt industribygning, dette er ikke korrekt, idet ejendommen anvendes aktivt til erhvervsformål. I forlængelse her af vurderer administrationen, at lokalplanområdet skal afskærmes mod nabobebyggelsen mod nord med hegn placeret i skel. Hegnet skal etableres i træ, og skal have en højde på 2-2,5 meter. Lokalplanen ændres i forhold til dette punkt.

Som det fremgår af lokalplanen side 8-9 er området V1-V2 forurenet. En undersøgelse fra 2009 viser, at grunden flere steder er forurenet med jord i klasse 3 og 4. Som det fremgår af høringsnotatet skal der, før området kan anvendes til boliger, indhentes en §8 tilladelse, i den forbindelse skal man kunne påvise, at forureningen enten er fjernet eller at den ikke udgør en trussel for menneskes sundhed eller for værdifuldt grundvand. Dette sker i forbindelse med byggesagen, hvor prisen på en oprensning også først endeligt kan fastsættes. Administrationen er ikke bekendt med rapport fra 2012 som nabo refererer til, men kan af sagen på grunden se, at der i 2012 har været tiltag til at oprette et supermarked, hvilket ikke skete, idet det ikke kunne lykkes at finde en kæde, der var interesseret. I 2014 var der igen tiltag til at oprette et supermarked, men på dette tidspunkt ønskede byrådet, at der i stedet skulle bygges boliger på grunden. 

Administrationen vurderer, at Placering af Skæve boliger og Omkostninger til forurening er beskrevet og vurderet i den oprindelig sagsfremstilling.

Direktionen indstiller, at

1.           Kommuneplantillæg 17 til Kommuneplan 2017-2029 vedtages og
2.           Lokalplan 322 for Skæve boliger på Køgevej vedtages med følgende ændringer:

• At lokalplanen sikrer oversigtsforhold ved udkørsel fra Dronningensgade mod Køgevej.
• At gangforbindelse til Køgevej indtegnes i planen.
• At bestemmelse om etablering af hegn i skel mod nabo, indskrives i planen. 

Forslag fra Det Konservative Folkeparti:
Det Konservative Folkeparti foreslår at sagen udsættes med henblik på at finde andre placeringer til de skæve boliger

Faldet efter afstemning: 

Forslag fra Timo Jensen (V): At materialevalget i den faste, støjskærmende afskærmning afgrænses til tegl. 

Faldet efter afstemning: 

Indstillingen anbefales godkendt efter afstemning:

Protokol fra C: Det Konservative Folkeparti mener vi kan finde en bedre placering til de skæve boliger for både beboerne af de skæve boliger og for det eksisterende boligområdes beboere.

Ej til stede: Daniel Nørhave

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til om forslag til Kommuneplantillæg nr. 1 og forslag til Lokalplan 324 - Punkthuse ved Klosterparks Allé i Ringsted skal sendes i offentlig høring i 8 uger.

Beskrivelse af sagen

Byrådet besluttede den 22. juni 2021, pkt. 34, at der skal udarbejdes forslag til henholdsvis lokalplan og kommuneplantillæg, der muliggør en ny boligbebyggelse i form af to fritstående punkthuse i seks etagers højde ved Klosterparks Allé i Ringsted. Beslutningen er truffet i forlængelse af, at et projektforslag for høj bebyggelse ved Klosterparks Allé har været i offentlig høring. En beslutning som Plan- og Boligudvalget traf den 21. september 2020, pkt. 9. Det oprindelige projektforslag bestod ligeledes af to fritstående punkthuse, men i otte etager, hvoraf den øverste var en tagterrasse.

Lokalplanområdets placering i Ringsted

Lokalplanområdet er i dag omfattet af Lokalplan 306 - Boliger ved Klosterparks Allé i Ringsted By. Lokalplan 306 fastsætter en bebyggelsesprocent for lokalplanområdet på 80, en maksimal bygningshøjde på 15 meter og et maksimalt etageantal på 3,5. Det ønskede boligprojekt kan ikke realiseres med den gældende Lokalplan 306.

Kommuneplan 2021-2033
Området er i Kommuneplan 2021-2033 udlagt til boligformål med en maksimal bebyggelsesprocent på 80 beregnet for den enkelte ejendom, en maksimal bygningshøjde på 15 meter og et maksimalt etageantal på 3,5.

Det er en forudsætning for lokalplanforslaget, at en del af Kommuneplanramme 2B5 - Ved Klosterparks Allé ændres. Forslag til Kommuneplantillægnr. 1, bilag 1, ændrer det maksimale etageantal fra 3,5 til 6 etager, den maksimale bygningshøjde fra 15 til 24 meter samt den maksimale bebyggelsesprocent fra 80 til 110. 

Lokalplan
Forslag til Lokalplan 324, bilag 2, udlægger området til etagebebyggelse. Lokalplanforslaget indeholder to byggefelter, der giver mulighed for opførelse af to fritstående punkthuse i 6 etager - svarende til en højde på ca. 22 meter.

Lokalplanforslagets formål er at:

• muliggøre opførelse af ca. 65 boliger fordelt på to fritstående punkthuse.
• sikre, at nyt byggeri opføres i overensstemmelse med de i § 8 angivne bestemmelser.
• sikre, at der etableres attraktive, grønne friarealer, der indbyder til ophold, fremmer biodiversiteten i området og bidrager til at lokalplanområdet bindes sammen med den grønne kile syd for lokalplanområdet.
• sikre, at alle boligenheder har et privat, udendørs opholdsareal i form af altan, terrasse og/eller mindre have.
• sikre, at der anlægges en vej med adgang til lokalplanområdets parkeringsarealer samt en redningsvej, der giver den nødvendige afgang til bebyggelsen.
• sikre, at der anlægges stier gennem lokalplanområdet, som kobler sig på det eksisterende stinet i nærområdet.
• sikre, at løsninger til lokal afledning af regnvand og forsinkelse af regnvand integreres i lokalplanområdets veje, parkeringsarealer, stier og grønne friarealer. 

Lokalplanen er udarbejdet i samarbejde med M. Goldschmidt Holding A/S, der ejer grunden, samt Mangor & Nagel Arkitekter.

Vejstøj
Lokalplanområdet påvirkes af støj fra blandt andet motorvejen, som det fremgår af beregning af trafikstøj. Jævnfør Miljøministeriet vejledning om Støj fra Veje gives der mulighed for at anvende undtagelsesbestemmelser i tilfælde, hvor der fx er tale om huludfyldning. Undtagelsesbestemmelser giver mulighed for at bygge i områder selvom grænseværdien på 58 dB ikke kan overholdes. Dette er dog under forudsætning af, at blandt andet alle udendørs områder, der anvendes til ophold i umiddelbar tilknytning til boliger, har et støjniveau lavere end 58 dB. 

Trafikafvikling
Byrådet besluttede den 11. oktober 2021, pkt. 8, at afsætte midler til projektering og anlæg af en række fysiske tiltag, der skal forbedre den trafikale situation omkring Outlet, Ringstedet og de kommende boksbutikker på Klosterparks Allé og Volden. Hermed vil den trafikale situation i området forbedres.

Socialdemokratiet og Enhedslisten fremsatte i forbindelse med Plan- og Boligudvalgets beslutning den 22. juni 2021, pkt. 34 om igangsættelse af Lokalplan 324 en mindretalsudtalelse vedr. netop de trafikale udfordringer i området omkring Ringstedet, Outlet og de kommende boksbutikker. De to partier ønskede, at lokalplanprocessen afventede udredningen af trafiksituationen samt tilhørende forslag til løsningsmuligheder for fremtidig trafikafvikling.

Miljøvurdering
Idet forslag til Kommuneplantillæg nr. 1 samt forslag til Lokalplan 324 fastsætter rammerne for den fremtidige anvendelse af området, er de omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Der skal ifølge loven kun gennemføres en miljøvurdering, hvis det vurderes, at planens gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Administrationen har foretaget en miljøscreening, bilag 3, af planerne for at vurdere virkningen på det omgivende miljø.

Efter vedtagelse af forslag til Kommuneplantillæg nr. 1 samt forslag til Lokalplan 324 udsendes disse i offentlig høring i 8 uger. Forslagene annonceres digitalt på kommunens hjemmeside samt på Plandata.dk og udsendes til de nærmeste naboer.

Der vil i høringsperioden blive afholdt et borgermøde med politisk deltagelse.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Med forslag til Lokalplan 324 muliggøres fritstående punkthuse, som er en ny type bebyggelse i Ringsted. Punkthusene vil tilføje Klosterparken et nyt udtryk, og administrationen vurderer, at punkthusene vil blive visuelt fremtrædende i området, og at bebyggelsesplanen, der ligger til grund for lokalplanforslaget vil sikre gode stiforbindelser til det eksisterende stinet i området og særligt til den eksisterende grønne park syd for lokalplanområdet.

Blandt andet for at begrænse skyggepåvirkning på nabobebyggelser og deres primære opholdsarealer, muliggør forslag til Lokalplan 324 alene boligbebyggelse i den sydligste del af lokalplanområdet. Mindre bygninger i form af blandt andet cykelskur kan etableres andre steder inden for lokalplanområdet . Administrationen vurderer på baggrund af skyggediagrammer, at ny bebyggelse ikke vil medføre flere skyggegener for naboer sammenlignet med den bebyggelse, som Lokalplan 306 muliggør.

Lokalplanforslaget muliggør ca. 65 (ca. 25 boliger mere end Lokalplan 306 giver mulighed for) nye og boliger, som administrationen vurderer vil styrke Ringsted Kommune som en attraktiv bosætningskommune med et varieret boligudbud.

Vejstøj
Administrationen vurderer, at der med boligudbygning inden for lokalplanområdet er tale om huludfyldning, hvormed det kan accepteres, at dele af lokalplanområdet er støjbelastet. Grænseværdier skal dog overholdes på facader samt på de udendørs områder, der anvendes til ophold i umiddelbar tilknytning til boliger.

Miljøvurdering 
Administrationen har på baggrund af screeningen vurderet, at planerne ikke vil påvirke miljøet væsentligt da:

Borgermøde
Administrationen vurderer, at der skal afholdes borgermøde med politisk deltagelse i høringsperioden, idet sagen har haft stor interesse blandt naboer til lokalplanområdet.

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller,

Ad 1-4: Anbefales ikke, efter afstemning: 

Ej til stede: Daniel Nørhave

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til om der på baggrund af nærværende projekt, skal igangsættes udarbejdelse af forslag til lokalplan for støjvold ved tilkørsel 36 i Benløse. 

Beskrivelse af sagen

Administrationen beskriver i dette afsnit baggrund og formål samt særlige opmærksomhedspunkter, i forbindelse med udarbejdelse af lokalplanforslag for støjvold ved tilkørsel 36 i Benløse. Støjvolden etableres på privat grund af privat grundejer.

Baggrund for lokalplanen

Plan- og Boligudvalget besluttede d. 21. december 2020, pkt. 19, at jord.dk samt grundejer kan arbejde videre med lokalplanforslag, som muliggøre etablering af en teknisk støjvold ved tilkørsel 36 i Benløse. Jord.dk har indsendt planer og tegninger, som viser omfang og udformning af støjvolden. Disse vil fremadrettet indgå i udarbejdelsen af lokalplanen. Neden for vises støjvoldens omfang og placering nord for Vestmotorvejen.

Lokalplanens formål

Lokalplanens formål er, at:

• Sikre mulighed for etablering af støjvold og regnvandsbassin.
• Sikre at områdets beplantes med varierende engbeplantning (græs og blomsterblanding), samt hjemmehørende robuste buske og træer.
• Sikre at støjvolden etableres og beplantes i henhold lokalplanes landskabsplan (udarbejdes i forbindelse med lokalplanen).
• Sikre etablering af rekreativ stiforbindelse.

Projektet

Jord.dk har fremsendt materiale bilag 1, som beskriver et teknisk støjvoldsprojekt med en hældning på maks. 1:1,5 (stejl hældning) og min. 1:5. Grundejer har en aftale med Vejdirektoratet om placering af støjvolden. Grundejer fraskriver sig retten til kommunal overtagelse af sin ejendom i forbindelse med overførsel fra land- til byzone. Fraskrivelsen er tinglyst på ejendommen. Ovenstående er i overensstemmelse med sag på Plan- og Boligudvalget d. 21. december 2020, pkt. 19.

Fremsendt materiale beskriver etablering af støjvold på med en længde på ca. 450 meter med stejl hældning (max. 1:1.5 og min. 1:5) og en højde på ca. 18 meter. Støjvolden er placeret nord for Vestmotorvejen og syd for Vænget i Benløse. Jord.dk har fremsendt støjberegninger bilag 2 som viser, at en støjvold i hhv. 12, 15 og 18 meter alle har støjdæmpende effekt for boligerne nord for Vestmotorvejen. Støjvolden er mod nordvest udformet med en hældning, som muliggør stiforbindelse og rekreative aktiviteter. Støjvolden skal beplantes med grupper af større og mindre fritvoksende/fuldkronede træer og buske. 

Støjdæmpende effekt

Etablering af støjvolde kræver dokumentation for nyttiggørelse af volden. I forbindelse med dette projekt er der udarbejdet en støjberegning for området. Støjberegningen er foretaget med udgangspunkt i de nærmeste boliger (114 boliger) til Støjvolden i området omkring Vænget og Holbækvej. I følgende tabel vises den støjdæmpende effekt for støjvold i hhv.12-, 15- og 18 meter.

Støjdæmpning på mere end 3 dB, opleves som en væsentlig reduktion af den opfattede støj.  

Område og landskab

Området er i kommuneplanen udlagt til teknisk anlæg, og fremstår i dag som fladt dyrket landbrugsareal. Støjvolde på hhv. 12, 15 og 18 meter vil alle fremstå markant i landskabet i forhold til det nuværende anvendelse. Fra Vænget vil støjvolden fremstå som en væsentlig ændring af områdets udtryk.

Skyggepåvirkning

Støjvolden kan medføre skyggegener til boligerne nord for støjvolden. Dokumentation for skyggepåvirkningen af området, udarbejdes i forbindelse med lokalplanprocessen.

Trafik i anlægsperioden

Tilkørsel af jord til støjvolden vil forgå via Vænget med tunge maskiner og over en længere periode. Der skal i forbindelse med lokalplanprocessen udarbejdes miljøvurderingsrapport, hvor miljøpåvirkningerne ved anlægsarbejdet beskrives detaljeret.

Proces og tidsplan

Lokalplanforslaget forelægges politisk første halvår 2022. Lokalplanforslaget skal udsendes i offentlig høring i 4 uger.

Inddragelse og høring

Administrationen foreslår, at der afholdes borgermøde med politisk deltagelse, før der politisk tages stilling til støjvoldens højde og udformning. Borgermødet skal primært omhandle skyggepåvirkning samt den trafikale belastning af området i forbindelse etablering af støjvolden i forskellige 

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Administrationen vurderer, at etablering af støjvold ved tilkørsel 36, vil have en markant støjdæmpende effekt for et væsentligt antal boliger i Benløse, hvis støjvolden etableres i en højde på, 15- til 18 meter. Administrationen vurderer ikke, at den støjdæmpende effekt af støjvold på 12 meter (se ovenstående skema) er tilstrækkelig til at give en reel nyttiggørelse af støjvolden. Administrationen vurderer yderligere, at der sker en mærkbar forøgelse af den støjdæmpende effekt, når støjvoldens højde øges fra 15- til 18 meter, og at den største forskel ved at øge støjvoldens højde til 18 meter, ses hos de boliger, som får den største støjdæmpende effekt. Ved en støjvold på 18 meter, opnår 16 boliger en støjdæmpende effekt på 4-7 dB. Ved en støjvold på 15 meter opnår ”kun” 9 boliger samme effekt.  

Administrationen vurderer, at en støjvold vil ændre områdets udtryk væsentligt, og at støjvolden vil have markant indflydelse på ankomsten til Ringsted By fra vest. Administrationen vurderer, at det fremstå tydeligt, hvorvidt støjvolden er hhv. 12-, 15- eller 18 meter, men at en støjvold i alle tre højder vil fremstå markant i landskabet. Støjvolden vil fremstå særligt markant set fra Vænget.

Administrationen vurderer, at der efter borgermødet skal udarbejdes politisk sag, hvor det besluttes, i hvilken højde og udformning støjvolden skal etableres. Dette med udgangspunkt i skyggepåvirkning samt trafikal belastning af området ved etablering af støjvold i op til 18 meter (fra 15 til 18 meter). 

Konsekvenser for handicapområdet

Planerne har ingen konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller til Klima- og Miljøudvalget, at orienteringen tages til efterretning.

Direktionen indstiller til Plan- og Boligudvalget,

1. at udarbejdelse af lokalplan for støjvold igangsættes.
2. at højden på støjvolden fastsættes på møde i Plan- og Boligudvalget efter afholdelse af borgermøde.

Ad 1-2: Anbefales godkendt.

Udvalget ønsker at det sikres at der anvendes ren og lettere forurenet jord i anlægget. 

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning 

I denne sag skal der tages stilling til opstart af lokalplanforslag for ændret anvendelse af Ridehallen og delaflysning af eksisterende Rammelokalplan 129 og delaflysning af Lokalplan 198, der følger af en evt. kommende vedtagelse af ny lokalplan for Ridehallen.

Beskrivelse af sagen

Plan- og Boligudvalget besluttede den 7. september 2020, at Ridehallen på ejendommen Regimentet 5, 4100 Ringsted med et areal på maks. 4.200 m2, matrikel 61t Ringsted Markjorder kan sælges.

Ejendommen blev købt ultimo 2020 med tanke på at totalrenovere eksisterende ridehal, og derefter anvende den til erhverv (kontorfaciliteter). Der sker således en anvendelsesændring som vil kræve en ny lokalplan for ridehallen og dennes matrikel. 

Området

Ridehallen er en del af Ringsted Kaserne og hallen ligger i umiddelbar nærhed til flere andre karakteristiske bygninger af høj kulturel værdi. Eksempelvis den nuværende Musik- og Kulturskole hvis bygnings ydre fremtoning er meget ens med Ridehallens fremtoning.

Ringsted Kaserne er en helt unik del af byen.

Lokalplanens baggrund

Ridehallen er omfattet af kommuneplanramme 4BE1, der tillader blandet bolig og erhverv. Det vil sige at den ny anvendelse ikke kræver et kommuneplantillæg, da det er i overensstemmelse med kommuneplanrammen.

Den kommende nye lokalplan vil delaflyse eksisterende lokalplaner på matrikel 61t, Ringsted Markjorder. En delaflysning betyder, at matr. nr. 61t af eksisterende lokalplaner udtages, ved at udarbejde en ny lokalplan for denne matrikel. For det resterende areal vil Rammelokalplan 129 og Lokalplan 198 – der udlægger arealet til skole i Kasernebyen - fortsat være gældende og der vil sandsynligvis skulle udarbejdes ny lokalplan  med tilhørende byggefelt for dette areal, når det er afklaret hvad arealet skal anvendes til.

Lokalplanens formål

Den nye lokalplans formål er at sikre Ridehallens arkitektoniske udtryk, samt give mulighed for Ridehallens anvendelse til erhverv i kontorlignende formål.

Projektet

Ridehallen er i gældende kommuneplan registreret med en høj bevaringsværdi. Dette betyder at Ridehallens bygningsvolumen, ydre materialer og facadetakter bevares og at bygningen bevares i den bevaringsværdige kontekst, der ses i Ringsted Kaserne. Derudover skal Ridehallens ydre rammer fastholde en vigtig del af fortællingen om kulturmiljøet i kaserneområdet. 

Bygherre ønsker at Ridehallen skal gennemgå en totalrenovering med bl.a. renovering/udskiftning af eksisterende vinduer og døre, plus indbygning af ny portåbning i gavlen. Derudover etableres ovenlys i stil med det som allerede findes på musikskolens tag (nabobygning). 

Bygherre har fremstillet ønske om at en del af Ridehallen kan anvendes til kantine/café formål for Ridehallens interne brugere og at disse faciliteter også kan åbnes som cafe/restaurant for eksterne brugere.

Indvendig tænkes bygget en løsrevet konstruktion hvori der indplaceres kontorer, fællesområder, mødelokaler mv. som en ny bygningskonstruktion inden i eksisterende bygning. Bygningen efterisoleres med hensyntagen til bygningens nuværende konstruktioner, murværk således at bygningens indvendige udtryk bevares mest muligt. Eksisterende ydre murværk og tag renoveres nænsomt i respekt for arkitekturen og patina. 

Parkeringsnorm

Parkeringsnormen for parkering på grundarealet vil følge de bestemmelser der ligger i Kommuneplan 2021. 

Infrastruktur

Der er ingen planer om at ændre ved den eksisterende infrastruktur for tilkørselsveje og stier. Ridehallen og dennes aktiver betjenes således af det eksisterende vej- og stinet i Kaserneområdet. 

Proces og tidsplan

Udkast til en ny lokalplan forventes forelagt til politisk behandling forud for en forventet høringsproces i andet kvartal 2022.

Inddragelse og høring 

Der er ikke gennemført høring på nuværende tidspunkt i processen.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Administrationen vurderer at købers forslag om at anvende ridehallen til kontorfaciliteter er i overensstemmelse med kommuneplanen, samt at en ny anvendelse af bygningen med ca. 100 kontorpladser kan blive en dynamo i Kasernebyen og medvirke til at skabe liv. 

Administrationen vurderer at købers forslag om en renovering af den eksisterende ridehal, åbner op for en kommende dialog om hvorledes bygningen skal renoveres ved hensyntagen til Ridehallens historie og eksisterende ydre arkitektoniske udtryk. Køber har bl.a. ønske om at renovere/udskifte eksisterende vinduer og døre, samt tilføre en ekstra port og muligvis et ovenlys i taget. 

Administrationen vurderer, at der gennem løbende dialog med køber om de umiddelbare renoveringsønsker vil kunne skabes et renoveringsprojekt, der understøtter og spiller sammen med Ridehallens og nærområdets eksisterende arkitektur og administrationen vil vægte tilpasningen af renoveringen til det eksisterende.

Administrationen vurderer, at mulighed for at drive cafe/restaurant for eksterne brugere, kan skabe liv i kaserneområdet og dermed bidrage til at understøtte området

Administrationen vurderer dog også at en cafe kan risikere at bidrage til udtynding af bymidten. I kommuneplan 2021-2033 er der lagt vægt på at livet koncentreres i bymidten og at dette blandt andet skal ske ved at etablere forbindelser til bymidten fx. fra Kasernebyen.

En lokalplan kan give mulighed for at åbne en cafe for eksterne brugere ved særlige lejligheder, f.eks. ved et større arrangement på musikskolen, kulturnat, en festival eller lignende. Administrationen vurderer at en sådan løsning vil kunne skabe liv i kaserneområdet uden at det vil få nævne værdig betydning for bymidten  

Administrationen vurderer ikke, at der skal afholdes borger- eller informationsmøde i forbindelse med udarbejdelse af planen, da den nye lokalplan vil respektere områdets arkitektur, samtidig med at lokalplanen udarbejdes i overensstemmelse med kommuneplanrammen, som tillader bolig og erhverv på grundarealet.

Konsekvenser for handicapområdet

Sagen har ingen konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling.

Direktionen indstiller,

1. at ny lokalplan for matr.nr. 61t Ringsted Markjorder for Ridehallen opstartes.
2. at lokalplanen sikrer Ridehallens arkitektoniske udtryk, samtidig med at der gives mulighed for Ridehallens anvendelse til erhverv med kontorlignende formål.
3. at der åbnes mulighed for at cafedrift ved særlige lejligheder. 

Ad 1 og 2: Anbefales godkendt.

Ad 3: Ændringsforslag fra Socialdemokratiet anbefales godkendt: Socialdemokratiet foreslår at "ved særlige lejligheder" udgår og at der dermed gives tilladelse til cafedrift. 

Ej til stede: Daniel Nørhave