Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Et borgerdrevet forslag med titlen ”Ændringer af bredarealer i Naturplan Gyrstinge Sø – opdelt i 10 områder” har opnået 200 stemmer. Byrådet besluttede den 7. december 2020, pkt. 4, at forslaget sendes til behandling i Klima- og miljøudvalget.

Beskrivelse af sagen

Et borgerdrevet forslag ønsker at Naturplan - for Gyrstinge sø, godkendt af Klima- og Miljøudvalget den 30. november 2017 ændres, så der ikke længere udføres naturpleje med græssende dyr på bredarealerne langs med Gyrstinge sø, borgeren vil på den måde overlade områderne til naturlig succession og danne et samlet naturområde bestående af Lille Bøgeskov, Store Bøgeskov, Fredskoven rundt om Gyrstinge Sø samt Allindemagleskoven, det vil efter borgerens vurdering give naturen et kæmpe løft og være til stor glæde for alle borgere, der holder af at færdes i naturen ved Gyrstinge Sø

Bredarealerne langs med Gyrstinge sø er ejet af Ringsted Kommune, de fleste af arealerne er beskyttet af naturbeskyttelsesloven §3, som enten mose eller eng. Det betyder at Ringsted Kommune har en forpligtigelse til at pleje arealerne, så naturområderne forbliver lysåbne. Den mest naturlige måde, at udfører en sådan pleje på, er at lade enten køer eller får afgræsse arealerne. Det foregår rent praktisk ved at lokale landmænd, sætter deres dyr ud og græsse efter aftale med Ringsted Kommune. Ringsted Kommune har ingen udgifter ved naturplejen ud over etablering af hegn, resten står dyreholder for.

I forbindelse med udarbejdelsen af Naturplan for Gyrstinge sø, valgte Ringsted Kommune af praktiske hensyn, at dele bredarealerne op i 10 delområder, på den måde har det været muligt at differentierer naturplejen, så det enkelte område får den optimale pleje. Der er områder som er tidligere søbund og derfor meget næringsrige, her har det været nødvendigt med en intensiv pleje bestående af rydning og derefter græsning, for at undgå at områderne vokser til i ufremkommeligt pilekrat.

Administrationen arbejder i anden sammenhæng for, at få fjernet de meget stejle stender/trapper, som adskiller de enkelte folde, således at de bliver udskiftet til klaplåger, som er lettere at passerer.

Inddragelse og høring

Borgerforslaget har i anden sammenhæng været drøftet i brugerrådet for Gyrstinge sø, her var der enighed om, at man gerne ville fortsætte naturplejen ved afgræsning, men at Naturplanen skal tages op til revurderingen i næste Byrådsperiode.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Vurdering

Administrationen vurderer, at vi med den nuværende pleje, overholder gældende lovgivning samt eksisterende plejeplan. Hvis området udlægges til naturlig succession, som foreslås af borgeren, vil de lysåbne naturtyper, som i dag afgræsset meget hurtigt gror til i pil og andre næringsstof elskende arter, såsom brændenælder og tidsler. Områderne vil med tiden blive til ufremkommelige krat, som ikke vil være til gavn for hverken planter, dyr eller mennesker og Ringsted Kommune vil ikke overholde sin plejeforpligtigelse af de beskyttede naturområder.

Indstilling

Direktionen indstiller, at der ikke arbejdes videre med borgerforslaget.

 Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til at afsætte en anlægsbevilling samt et rådighedsbeløb til finansiering af Taksationskommissionens fastlagte erstatning til ejer af Høm Mølle.

Beskrivelse af sagen

I Ringsted Kommune har Miljøstyrelsen, med Vandområdeplanerne 2015-21, udpeget en række indsatser i vandløb, med det mål at sikre god økologisk tilstand. Ringsted Kommune er ansvarlig for, og dermed politisk forpligtiget til, at få undersøgt og efterfølgende realiseret de projekter, som bliver vurderet realiserbare. Kommunen er således bindende forpligtiget til at gennemføre en vandløbsrestaurering i Ringsted Å ved Høm Mølle for at opfylde Vandområdeplanens krav til miljømål. Projekter blev godkendt af Klima- og Miljøudvalget den 22. august 2019, pkt. 5.

Projektet går i korte træk ud på at skabe en faunapassage i Ringsted Å ved at fjerne et stemmeværk, samt at restaurere møllesøen ved etablering af et styret udløb/regnvandsbassin. Projektet gennemføres i samarbejde med Ringsted Forsyning.  

Ejer af ejendomme Høm Mølle, Høm Møllevej 13, 4100 Ringsted er berettiget til erstatning for begge delprojekter. Denne sag vedrører faunapassageprojektet, hvor kommunen som myndighed og projektejer skal afholde udgifter til erstatning. Ringsted Forsyning afholder alle udgifter til regnvandsbassinet.  

Taksationskommissionen behandlede sagen på et møde den 27. oktober 2020 og fastlagde erstatningsstørrelsen i deres kendelse af 2. november 2020 bilag 1.

Sagen var indbragt for Taksationskommissionen af ejer af Høm Mølle. Efter regler i vandløbsloven er det den erstatningssøgende, der skal indbringe sådanne sager for kommissionen.

Efter Taksationskommissionens kendelse skal kommunen udbetale 537.500 kr. i erstatning til Bodil Grønbek, ejer af Høm Mølle for nedlæggelse af stemmeværk og delvis tilkastning af turbinekanal samt for udgifter til sagkyndig bistand.

Kommunen kan opnå fuld eller delvis tilskud til finansiering af erstatningen via en statslig tilskudsordning. Miljøstyrelsen har givet Ringsted Kommune tilsagn om tilskud til udgiften til erstatning i forbindelse med Høm Mølle projektet bilag 2. Tilsagnet er på 540.000 kr. Tilskuddet kan udbetales til kommunen efter kommunens anmodning og dokumentation for udbetaling.

Inddragelse og høring

Forud for Taksationskommissionens behandling af sagen har kommunen forhandlet med lodsejeren om erstatningsbeløbets størrelse. Taksationskommissionen behandlede sagen, fordi der ikke var opnået forlig mellem ejeren og kommunen.    

Økonomi

Der ansøges om en anlægsbevilling til udgifter og en anlægsbevilling til indtægter på 537.500 kr. til erstatning til ejer af Høm Mølle. Der er ikke afsat rådighedsbeløb til dette i budget 2021, hvorfor rådighedsbeløb til indtægter og udgifter foreslås finansieret af kassen. Udgiften på 537.500 kr. vil blive refunderet af Miljøstyrelsen.

Projektet forventes ikke at få bevillingsmæssige konsekvenser. Refusion fra Miljøstyrelsen forventes i 2021.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at kommunen vil opnå fuld tilskud til finansiering af erstatningen til lodsejer i forbindelse med vandløbsrestaureringen i Ringsted Å ved Høm Mølle. Tilsagnet fra Miljøstyrelsen dækker det fulde beløb afgjort af Taksationskommissionen.  

Administrationen vurderer endvidere at projektet vil få væsentlig betydning for opfyldelsen af miljømålene i Ringsted Å samt for afvanding af oplandet og sejlads på åen.    

Det vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at der gives rådighedsbeløb til hhv.  indtægter og udgifter på 537.500 kr. til erstatning til ejer af Høm Mølle, finansieret af kassen i 2021.
2. at der gives en anlægsbevilling til udgifter på 537.500 kr. i 2021 til erstatning til ejer af Høm Mølle og
3. at der gives en anlægsbevilling til indtægter på 537.500 kr. i 2021 der tilgår kassen fra Miljøstyrelsen.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal Byrådet tage stilling til anlægsbevilling og rådighedsbeløb til realisering af vandløbsrestaurering i Vigersdal Å, jf. statens vandområdeplaner.

Derudover skal Byrådet tage stilling til anlægsbevilling til erstatningsudbetalinger til berørte lodsejere i forbindelse med realiseringen.  

Anlægsbevillingen er nødvendig til udlæg, som refunderes af Fiskeri- og Miljøstyrelsen, når projektet er gennemført.

Beskrivelse af sagen

I Ringsted Kommune har Miljøstyrelsen, med Vandområdeplanerne 2015-21, udpeget en række indsatser i flere vandløb, med det mål at sikre god økologisk tilstand i vandløbene. Her er Ringsted Kommune ansvarlig for, og dermed politisk forpligtiget til, at få undersøgt og efterfølgende realiseret de projekter som bliver vurderet realiserbare med baggrund i forventet målopfyldelse, at projektet er omkostningseffektivitet og at der er en positiv lodsejertilslutning.

En overordnet status og plan med arbejdet under de statslige vandområdeplaner 2016-21, blev forelagt politisk i KMU den 22. oktober 2020, jf. sag 20/13136.

I 2019-20 har administrationen, med midler fra staten, jf. sag nr. 18/19484, undersøgt mulighederne for vandløbsrestaurering af en udpeget delstrækning af Vigersdal Å på 3,22 km.

Undersøgelsen viste, at ved at genslynge Vigersdal Å på udvalgte strækninger til det oprindelige forløb, samt ved at ændre bundforholdene på udvalgte strækninger, kan der skabes bedre levevilkår for fisk, planter og smådyr. Realiseringen omfatter således genslyngning af vandløb på udvalgte strækninger, udlægning af groft materiale, samt hævning af bund, på delstrækning af Vigersdal Å.

Med bedre levevilkår, vil biodiversiteten øges og arter, hvor levevilkårene i dag ikke er gode nok, vil kunne reetablere sig. Derudover viste undersøgelsen at der var en positiv indstilling til projektet blandt de berørte lodsejere. Det blev vurderet at en realisering kunne gennemføres inden for den økonomiske ramme, fastlagt af Fiskeristyrelsen.

Ringsted Kommune har den 28. september 2020 ansøgt Fiskeristyrelsen om midler til realisering af projektet. Miljøstyrelsen har fagligt gennemgået ansøgningen og den 8. oktober indstillet til Fiskeristyrelsen om at give tilsagn til projektet. Fiskeristyrelsen har den 16. december 2020, givet tilsagn til det ansøgte.

Ringsted Kommune har den 28. september 2020 ansøgt Miljøstyrelsen om midler til erstatningsudbetalinger til de berørte lodsejere i projektet. Miljøstyrelsen har den 5. oktober 2020, givet delvis tilsagn om tilskud til erstatningsudgifter i forbindelse med projektet. Miljøstyrelsens maksimale dækning af erstatninger, er udregnet ud fra typen af restaureringsindsats, pr km vandløb i projektområdet. Erstatning dækker f.eks. jord der omlægges til vandløb, eller jord der f.eks. som følge af en genslyngning, udtages idet jorden ikke længere kan tilgås eller dyrkes rentabelt. Med dette projektet vil en del jord ikke fremadrettet kunne dyrkes som følge af genslyngning af vandløbet, hvilket betyder at de berettigede erstatninger til lodsejerne, overskrider Miljøstyrelsens loft for udbetaling af erstatning. For at sikre de berørte lodsejere den erstatning de er berettiget til, finansieres differensen på ca. 44.000 kr. af administrationens driftskonto.

Med tilsagnet fra Fiskeristyrelsen, vil realiseringen blive gennemført i løbet af efteråret 2021, under forudsætning af, at de nødvendige myndighedstilladelser og dispensationer bliver givet af kommunen og ikke påklages.  

Ud over målet om at forbedre de fysiske forhold i vandløbet, vil en genslyngning landskabeligt forskønne den ådal som vandløbet løber i. Vandløbet vil få et mere varieret og naturligt forløb og der vil ske en genskabelse af våde enge i ådalen. Det vil føre til en forbedring af området som økologisk korridor der giver sammenhæng mellem eksisterende sø- og moseområder. Endelig forventes det at projektet vil kunne bidrage til næringsstoftilbageholdelse, inden vandløbet løber ud i den næringsstofbelastede Haraldsted Sø.

En realisering af projektet, påvirker ikke oplevelsesstiens stiforløb.

Projektområdet fremgår af figur 1.

Figur 1. Oversigtskort med markering af den udpegede strækning af Vigersdal Å. På det indsatte kort, er projektområdet angivet med rød ring.

Det er et krav fra Fiskeristyrelsen, at realisering gennemføres inden for 3 år, fra den dato hvor tilsagnet gives, dog senest den 31. marts 2023. Administrationen forventer at gennemføre hele realiseringen i løbet af efteråret 2021, med mindre vejrlig eller andet forsinker udførelsen.

Ringsted Kommune skal afholde udgifterne til projekter under vandområdeplanindsatsten.

Fiskeristyrelsen yder tilskud til alle udgifter til vandløbsrestaureringsprojekter under vandområdeplanen.

Udgifterne til projektet fordeler sig på følgende måde:

Heraf refunderes de afholdte udgifter op til 975.300 kr. fra Fiskeristyrelsen og op til 266.137 kr. fra Miljøstyrelsen, såfremt krav og pligter er opfyldt, jf. tilsagnsbrevene, se bilag 2 og bilag 3. De sidste 44.763 afholdes af driftsbudgettet under vandområdeplanindsatsten i 2021

Refusion:

Inddragelse og høring

Som led i den forudgående forundersøgelse, har lodsejerne langs den berørte strækning af Vigersdal Å været inddraget, og i flere tilfælde bidraget til resultatet af forundersøgelsen.

Efterfølgende, har administrationen lavet skriftlige lodsejeraftaler med de berørte lodsejere, hvilket har ført til yderligere småjusteringer af projektet, for at sikre frivillige aftaler.

Der var oprindeligt 9 lodsejere der blev direkte berørt, som følge af genslyngning af vandløbet. Som led i lodsejerforhandlingerne, har én lodsejer valgt ikke at ville berøres, hvorfor der er sket en mindre justering, så dette ønske er imødekommet.

Administrationen vil informere samtlige lodsejere i projektområdet, forud for igangsætning af realiseringen, hvor der vil blive orienteret om processen for forløb at de planlagte tiltag i området. Information vil ske ved brev, fysiske besigtigelser, orientering på hjemmeside, samt skilte ved projektområdet.

Økonomi

Samlet over 2 år, har projektet ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Der er ikke afsat rådighedsbeløb til realisering af den planlagte vandområdeplanindsats.

Anlægsbevillingen finansieres af tilsagn om tilskud fra hhv. Fiskeristyrelsen og Miljøstyrelsen, hvor udgifterne afholdes i 2021. Refusion fra hhv. Fiskeristyrelsen og Miljøstyrelsen forventes endelig afregnet i 2022.

Se bilag 1 for anlægsoversigt.

Vurdering

Med baggrund i den gennemførte forundersøgelse og efterfølgende justering af projektet, som følge af de gennemførte lodsejerforhandlinger, er det administrationens vurdering, at de planlagte tiltag vil bidrage til at sikre god økologisk tilstand i vandløbet. Projektet opfylder statens krav til frivillige aftaler, samt at tiltagene kan gennemføres inden for den økonomiske ramme.

Der vil ikke være nogen fremadrettet merudgift for kommunen i forbindelse med projektet, såfremt det realiseres. Fremtidig vedligehold af vandløbet, vil ske som led i kommunes vedligehold af offentlige vandløbet.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at projektet med realisering af restaureringen ved Vigersdal Å gennemføres, med baggrund i tilsagn fra hhv. Fiskeristyrelsen og Miljøstyrelsen
2. at der gives et rådighedsbeløb på 1.241.437 kr. til udgifter i 2021 til projektet, finansieret af kassen
3. at der gives rådighedsbeløb til indtægter på 1.241.437 kr. i 2022.
4. at der gives en anlægsbevilling til udgifter på 1.241.437 kr. til gennemførelse af projektet
5. at der gives en anlægsbevilling til indtægter på 1.241.437 kr. der tilgår kassen fra hhv. Fiskeristyrelsen og Miljøstyrelsen.