Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

Byrådet vedtog 2018 Styringsstrategi for det specialiserede område, som bl.a. sætter fokus på styrkelse af det specialiserede skoleområde. 24. juni 2020 vedtog Byrådet, at forslaget om at nedlægge specialtilbuddene K-klassen (Byskovskolen) og N-klassen (Valdemarskolen) skal behandles som en selvstændig politisk sag til beslutning, hvor eventuelle økonomiske og faglige konsekvenser tydeliggøres.   

Beskrivelse af sagen

K-klassen hører hjemme på Byskovskolen. Målgruppen er elever i 0.-9.klasse med problemstillinger indenfor autisme. Eleverne er oftest normalt begavede men med vanskeligheder i fht. kontakt, kommunikation, adfærd, rammer og struktur og andet. Synligheden hos den enkelte kan være større eller mindre. Der stilles ikke krav om diagnose.

N-klassen hører hjemme på Valdemarskolen. Målgruppen er elever på 0.-6. klassetrin, som er normaltbegavede men med svingende funktionsniveauer og børn med neurologiske vanskeligheder.

Begge specialklasser har igennem en årrække fået visiteret færre og færre elever, således at der i dag er ganske få elever tilknyttet. K-klassen har seks elever og N-klassen har otte elever. Elevfordeling i de to specialklasser ser pr. 01.03.2021 således ud

Da to elever i k-klassen næste skoleår overgår til en ungdomsuddannelse og tre elever fra N-klassen påbegynder udskoling i et nyt skoletilbud vil der i skoleåret 2021/22 være henholdsvis fire og tre elever tilbage i de to specialklasser. Det spinkle elevgrundlag gør det - vanskeligt at tilbyde et tilfredsstillende pædagogisk miljø med tilstrækkeligt varierede læringsmuligheder. Ydermere er så små specialpædagogiske enheder udfordret af at elever på forskellige klassetrin samles i samme klasse. Dette gør det svært for eleverne at spejle sig socialt og fagligt i jævnaldrende.

Det er derfor den faglige vurdering, at K- og N-klasseelevernes behov bedst varetages i et af kommunens øvrige specialpædagogiske tilbud hvad enten det er et inkluderende tilbud på lokale skole (mellemløsning) eller et af kommunens øvrige specialiserede tilbud. Rammen for etablering af mellemløsninger på de lokale skoler blev vedtaget ved Børne- og Undervisningsudvalgets møde 22. februar 2021. Der orienteres om viften af specialpædagogiske tilbud i Ringsted Kommune ved et af de andre punkter ved udvalgsmødet 22. marts 2021.

Ved udfasning af K-klassen og N-klassen bliver der foretaget en vurdering og afklaring af, hvilket konkret tilbud, der bedst imødekommer den enkelte elevs specialpædagogiske behov, herunder muligheden for at interagere med og spejle sig i jævnaldrende. Denne vurdering vil foregå i en tæt dialog med eleven og dennes forældre og på baggrund af Ringsted kommunes procedure for central visitation. Visitationen sker på baggrund af skolens indstilling til visitationsudvalget, skolens udviklingsplan for eleven og en aktuel pædagogisk-psykologisk vurdering. Forældrenes vurdering af barnets behov indgår i skolens indstilling og den pædagogiske indsats og forældresamarbejdet beskrives ligeledes i udviklingsplanen. Herigennem fokuseres den pædagogiske indsats i det kommende tilbud udfra barnets behov og i forhold til forældrenes inddragelse.

Der følges løbende op på kvaliteten af elevens nye skoletilbud gennem to halvårlige evalueringsmøder med deltagelse af forældre, skole, psykolog fra Kompetenceenheden. I indsatsen er der løbende mulighed for at inddrage Pædagogisk Taskforce og Kompetenceenheden. Tilbuddet og elevens udvikling og behov evalueres desuden dels gennem den årlige revisitering.  

Inddragelse og høring

Ingen

Økonomi

Ingen

Vurdering

Administrationen vurderer, at status på elevgrundlag og de pædagogiske udfordringer knyttet hertil bekræfter, at det er hensigtsmæssigt at udfase N- og K-klasserne. Elevgruppernes specialpædagogiske behov og dermed deres faglige læring og trivsel vil langt bedre kunne varetages med tiltag, der igangsættes på skolerne tæt knyttet til almenmiljøet i form af mellemløsninger eller i de opdaterede specialpædagogiske tilbud med større børnefællesskaber.

Administrationen vurderer desuden, at Ringsted kommunes procedure for centrale visitation samt den løbende opfølgning vil sikre at den enkelte elev sikres det det bedst egnede specialpædagogiske tilbud set i forhold elevens behov og potentiale.

Indstilling

Direktionen indstiller, 

1. at N- og K-klasserne udfases således, at der ikke visiteres nye elever fra ultimo marts 2021.
2. at elever med behov for særlig tilrettelagt undervisning på Byskovskolen og Valdemarskolen visiteres til viften af mellemløsninger lokalt eller kommunes øvrige specialtilbud.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Ringsted Kommune har tilmeldt sig puljen ”Et generelt løft af folkeskolen” og forventer at få tildelt kr. 2.284.000.

Med denne sag skal der tages stilling til fordelingen af midlerne.

Beskrivelse af sagen

Regeringen og aftalepartierne bag finansloven for 2020 har afsat 275 millioner kroner i 2020, 400

mio. kr. i 2021, 550 mio. kr. i 2022 og 807 mio. kr. fra 2023 og frem som en reserve til et generelt

løft af folkeskolen.

Aftalepartierne er enige om udmøntningen af midlerne til et generelt løft af folkeskolen i 2021,hvor midlerne fordeles efter en forudgående tilmelding. Det indebærer, at tilskuddet i 2021 fordeles til alle tilmeldte kommuner efter den enkelte kommunes andel af elever i folkeskolen, som den fremgår af Børne- og Undervisningsministeriets uddannelsesstatistik.

Puljens formål er at bidrage til et generelt løft af folkeskolen via flere lærere. Tilskuddet skal anvendes til ansættelse af lærere i folkeskolen.

Ringsted er tilmeldt puljen og Børne- og Undervisningsministeriet har behandlet tilmeldingen og meddeler, at det endelige tilskud til kommunen udgør kr. 2.284.000. 

Beløbet beregnes på baggrund af fordeling af midlerne i puljen til alle de kommuner, som har

ønsket at modtage midlerne, fordelt efter den enkelte kommunes andel af folkeskoleelever i

skoleåret 2019/2020. Økonomien rækker til ca. 4 lærerårsværk.

Krav til puljens anvendelse samt regnskabsaflæggelse (Brev fra Børne- og Undervisningsministeriet findes som bilag til sagen

Tilskuddet skal anvendes til løn- og pensionsudgifter til lærere i folkeskolen, jf. folkeskoleloven.

Tilskuddet skal fortrinsvist anvendes til fastansatte lærere. Tilskuddet kan endvidere anvendes til

afledte udgifter i direkte tilknytning til de ansatte lærere (fx til IT), dog skal afledte udgifter holdes

på et minimum.

Modsat ved puljetildelingen i 2020 stilles der i 2021 ikke krav om, at tilskuddet skal anvendes ud over kommunernes vedtagne budgetter på folkeskoleområdet.

Kommunerne skal aflægge regnskab efter bekendtgørelse om regnskabsaflæggelse, rapportering

og revision vedrørende Børne- og Undervisningsministeriets puljemidler m.v. for tilskud efter stk. 1.

Niveauet af afledte udgifter skal fremgå af regnskabet. Eventuel ubrugt del af det udbetalte

tilskud skal tilbagebetales. Afgivne tilsagn kan bortfalde, og udbetalte tilskud kan kræves

tilbagebetalt, i tilfælde hvor tilskudsmodtager ikke opfylder betingelserne for tilskuddet.

Fordeling af midler

Det foreslås at tildelingen indgår i skolernes almindelige budgettildeling. Herved fordeles midlerne forholdsmæssigt skolernes variable tildeling, og det sikres at alle skoler får andel i puljen.

En foreløbig fordeling fremgår at nedestående tabel.

Tabel 1: Foreløbig fordeling

Inddragelse og høring

Ingen

Økonomi

Driftsudgiften i denne sag foreslås finansieret ved en forøgelse af bevillingen ”Institutionsbevilling

til fordeling”, hvorfra midlerne udmøntes til de enkelte skoler. Samme bevilling tilføres en

tilsvarende indtægt.

Vurdering

Administrationen vurderer at midlerne fra ”Et generelt løft af Folkeskolen” fordeles bedst ved at indgå i skolernes almindelige tildeling. 

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at den foreslåede fordeling af midler til fagligt kvalitetsløft i folkeskolen godkendes.
2. at der gives en indtægtsbevilling til ”Institutionsbevilling til fordeling” på kr. 2.284.000.
3. at der gives en tilsvarende udgiftsbevilling, som anvendes til dækning af udgifter på i alt 2.284.000kr. på det nævnte område.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

I denne sags orienteres om aftale om håndtering af faglige udfordringer og håndtering af trivsel som er indgået i folketinget (bilag 1). Der er afsat hhv. 600 og 88 mio. kr. i Danmark. Midlerne er ikke endeligt fordelt til kommunerne, hvorfor Ringsteds andel ikke kendes.

Beskrivelse af sagen

Regering og Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance og Frie Grønne har indgået aftale om håndtering af faglige udfordringer og indsatser for at styrke trivsel hos elever og kursister i grundskolen og på ungdoms- og voksenuddannelser frem mod sommeren 2021

Med aftalen gives

1: 600 mio. kr. til fagligt løft frem mod sommer

2. 88 mio. kr. til øvrige indsatser for at styrke trivsel

Der er i aftalen lagt vægt på at midlerne ikke bindes til konkrete initiativer, for at det er muligt at tilpasse aktiviteterne til de lokale behov.

I Ringsted Kommune er nedsat en arbejdsgruppe som sikrer implementeringen af aftalen. Arbejdsgruppen består af skolecenterchef, to konsulenter samt lederen af ppr. Indsatserne følges på møder i skoleledelsesgruppen. Indsatserne bliver efter dialog med skolerne en blanding mellem tværkommunale tilbud samt lokale tiltag.

Nedenfor beskrives formål med indsatserne og status i Ringsted Kommune.

1. Fagligt løft frem mod sommer

I aftalen lægges der vægt på at uddannelsesinstitutionerne kan prioritere efter lokale behov, og iværksætte indsatser som ekstraundervisning, tolærerordninger, turboforløb, øget åbningstid i SFO el. lign.. Skoler gives også mulighed for at nedsætte skoledagen for at frigive resurser til anvendelse de steder hvor det vurderes at være nødvendigt.

I puljen er der afsat 12. mio. kr. til digitale gæstelærerforløb, hvor man inviterer gæsteforelæsere ind.

Med aftalen gives skolerne mulighed for at undlade at lave elevplaner, som er en lovbundet plan, hvor den enkelte elevs faglige progression beskrives.

Børne- og undervisningsministeriet er på vej med inspirationskatalog til ovenstående aktiviteter.

2. 88 mio. kr. til øvrige indsatser for at styrke trivsel

Der er med aftalen givet mulighed for at lade mindre grupper (maks 4 elever) mødes udendørs med en medarbejder. Derudover har aftalen fokus på

• PPR til yderligere fokus på elever i mistrivsel
• Aktiviteter i klubberne frem mod og i sommerferien
• Hjælp til kultur- og fritidslivet
• Støtte til elevrådsaktiviteter
• Fondssamarbejde til støtte af aktiviteter i samarbejde stat, kommuner, civilsamfund, som fx idræts- og kulturforeninger, og fonde.

Der bliver med aftalen også givet midler til støtte af en forårsmotionsdag i samarbejde med fritids- og kulturlivet.

Aktiviteter i Ringsted Kommune

I Ringsted Kommune har der løbende under nedlukningen, været opmærksomhed på at udnytte skolernes mulighed for at lave aktiviteter for elever, som er i særlig fare for at komme i mistrivsel enten fagligt eller socialt.

Derfor har der løbende været elever i skole, hvor de har kunne modtage undervisning under mere normallignende forhold. Antallet af elever som går i skole under disse vilkår har været stigende, som nedlukningen er skredet frem. Skolerne har allerede iværksat trivselsgrupper, hvor eleverne mødes med enten en lærer eller en pædagog i grupper på op til 4 elever.

Nedenfor kan ses en række eksempler på allerede eksisterende tiltag, som har til formål at støtte elever som er i faglig eller social mistrivsel som følge af nedlukningen. Disse indsatser styrkes og udvides med indsatser fra PPR og samarbejde med fritids- og kulturliv med indgåelsen af nærværende aftale.

• Trivselsgrupper
• Ekstra To-lærer timeri særlige klasser
• “indkaldelse” af flere elever til nødundervisning på 5. og 6. årg.
• Turbforløb i dansk og mat – Elever indstilles på baggrund af vejledernes indstilling
• Virtuel sfo II
• Virtuelle gæstelærer rekrutteres.
• Fremmøde på skolen til undervisning for alle sårbare elever på 5.-9.klassetrin
• Virtuel undervisning til elever i A-huset, som er hjemme pga angst
• Elevsamtaler med alle elever min. 1 gang om ugen
• Særlig indsats for fagligt udfordrede elever på skolen 0.-4.klasse
• Elevsamtaler afholdes som gåture, hvis eleven har behov tættere kontakt til personale
• Fællesskabsopbyggende aktiviteter i virtuelle grupperum - større og mindre.
• Omstrukturering af skoledagen, så der er plads til fysisk aktivitet og frisk luft i løbet af dagen.
• Undervisning i uderummet/naturoplevelser for klassen
• 2-voksen ordning i alle klasser der muliggør udvidet holddeling
• Klassemøder ugentligt
• Elevsamtaler telefonisk, via sms, virtuelt.
• Gåture med kontaktelever
• Daglige bevægelsesaktiviteter
• Høj personalenormering til de udsatte unge som undervises på skolen
• Alle elever vendes ved et teammøde hver uge for at sikre, at vi har fat om alle udsatte elever.
• Projekt ‘Kom med i køkkenet’. Læringsaktiviteter og socialt fællesskab for udsatte unge omkring madlavning.
• Virtuel erhvervskaravane for 9. årgang i uge 8 med fokus på nye oplevelser, praktiske færdigheder og den enkeltes tanker om uddannelse efter folkeskolen. UU er en del af denne uge.
• Online oplæg for forældre og unge om trivsel under corona
• Online klub
• Online undervisning
• Fysisk skolegang for halvdelen af børnene i 6. klasse – fast pædagog på 25 timer/uge ift. Opgaven.
• Særlig indsats omkring 6 drenge fra 5. klasse en formiddag om ugen med base på skolen.
• Vikar (der kender børnene godt) fast tilknyttet 6. klasse med eftermiddagsaktiviteter virtuelt.
• SFO ligger flere timer i skoledelen
• Vi opgraderer vores Task Force i forhold til arbejdet med børn/grupper af børn/klasser i mistrivsel.
• Igangsættelse af turboforløb, løftet af interne medarbejdere i fagene dansk, matematik og engelsk.
• Opgradering af aktiviteter på SFO område.

Inddragelse og høring

Ingen

Økonomi

Midlerne afsat til folkeskolen udmøntes via det kommunale bloktilskud. Beløbet som Ringsted kommune vil modtage kendes endnu ikke. 

Tilskuddet tilgår bevillingen ”Institutionsbevilling til fordeling”, hvorfra midlerne udmøntes til de enkelte skoler. De budgetmæssige konsekvenser vil blive forelagt Byrådet, når den endelige udmøntning er kendt. 

Vurdering

Det er administrationens vurdering at der er et betydeligt efterslæb både fagligt og trivselsmæssigt efter nedlukningen. Administrationen vurderer at der med denne pulje sættes nogle gode faglige rammer for at styrke og udvide de indsatser, som i forvejen er iværksat på skolerne for at imødegå dette efterslæb.

Indstilling

Direktionen indstiller, at tilskuddet tilgår bevillingen ”Institutionsbevilling til fordeling”, hvorfra midlerne udmøntes til de enkelte skoler.