Indledning
Sagsgang:
| | BY | ØK | ÆGU | PBU | KMU | BUU | KFU | SAMU |
| Orientering | | | | | | | | |
| Indstilling | | | | | | | | |
| Beslutning | x | | | | | | | |
BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg
Byrådet skal tage stilling til, hvorvidt kompetencen til automatisk nedlukning (og genåbning) og iværksættelse af tiltag overfor enkelte institutioner, skal delegeres til administrationen.
Beskrivelse af sagen
Som led i udmøntningen af Rammeaftale om plan for genåbning har Sundhedsministeriet udarbejdet en model for lokale nedlukninger baseret på automatik.
Ordningen træder i kraft tirsdag den 13. april. Der er nu udarbejdet bekendtgørelser for ordningen på Kulturministeriets og Børne- og Undervisningsministeriernes områder (vedlagt i bilag). Det forventes, at kommunerne fra mandag den 12. april modtager daglige data pr. mail, som ligeledes dagligt offentliggøres på SSI’s hjemmeside.
Byrådet er i den forbindelse forpligtet til at sikre, at der sker en hurtig og effektiv nedlukning (og genåbning) inden for rammerne af bekendtgørelsen.
Kort om modellerne for nedlukning
Automatisk nedlukning af sogne
Byrådet er forpligtet til at lukke et sogn når:
- Incidensen i et sogn overstiger 400 smittede med COVID-19 pr. 100.000 borgere pr. uge
- Der er registreret flere end 20 smittetilfælde i alt de sidste syv dage
- Og positivprocenten er på 2 procent eller mere
Når alle tre ovenstående kriterier er opfyldt, er Byrådet forpligtet til – i det pågældende sogn – at meddele påbud om lukning af:
- Alle grundskoler
- Alle SFO’er og klubtilbud
- Alle ungdoms- og voksenuddannelsesinstitutioner
- Alle lokaler og lokaliteter, hvor der udøves kulturaktiviteter
- Alle lokaler, hvor der udøves idræts-, fritids-, og foreningsaktiviteter
Dette omfatter både kommunale, private og selvejende tilbud.
Efterskoler, kosttilbud mv. og folkehøjskoler undtages nedlukning, men der opfordres kraftigt til, at eleverne bliver på skolen under den lokale nedlukning af sognet. Dertil etableres der nødpasning under nedlukningen, og sårbare elever vil blive undtaget.
Anvendelse af lokaler til brug for genoptræning og bibliotekers adgang til at holde åbent for udlån og aflevering til forsknings- og undervisningsbrug vil blive undtaget for nedlukning. Og der vil ligeledes gælde en generel undtagelse for professionelle idrætsudøvere.
Nedlukning af sogne skal ophæves igen, når sognet en uge i træk har været under niveau for ét af ovenstående tre parametre. Det vil sige, at sognet enten har haft en incidens under 400 i en uge, har haft 20 eller færre nye smittetilfælde på en uge, eller at positivprocenter er under 2 procent i en uge i træk.
Automatisk nedlukning af kommuner
Når incidensen i en kommune overstiger 200 (testkorrigeret) smittede med COVID-19 pr. 100.000 borgere, er Byrådet forpligtet til – i hele kommunen – at meddele påbud om lukning af samme institutioner og tilbud, som de er forpligtet til ved lukning af et sogn, dvs.
- Alle grundskoler
- Alle SFO’er og klubtilbud
- Alle ungdoms- og voksenuddannelsesinstitutioner
- Alle lokaler og lokaliteter, hvor der udøves kulturaktiviteter
- Alle lokaler, hvor der udøves idræts-, fritids-, og foreningsaktiviteter
Dette omfatter både kommunale, private og selvejende tilbud. Ligeledes vil samme undtagelser gælde for nedlukning af hele kommuner, som gælder ved nedlukning af sogn (se ovenfor).
Derudover vil de respektive ministerier tage initiativ til, at der fastsættes regler om lukning af videregående uddannelser, liberale serviceerhverv, serveringssteder, storcentre og indkøbscentre, udvalgsvarebutikker, forlystelsesparker mv. samt stormagasiner, arkader og basarer, i den udstrækning disse er genåbnet på det pågældende tidspunkt.
Nedlukning af en kommune skal ophæves, når kommunen en uge i træk har haft en incidens på 200 eller derunder (testkorrigeret) smittede med COVID-19 pr. 100.000. Dette gælder både for de påbud, som kommunen selv har meddelt og for de tiltag, som den relevante ressortminister har iværksat.
En sidste model giver kommunerne mulighed for at iværksætte yderligere tiltag i forhold til enkelte institutioner
Byrådet får som noget nyt mulighed for at lukke følgende, hvis incidensgrænsen overstiger 100 (testkorrigeret) pr. 100.000 borgere, og smitteforebyggende hensyn tilsiger hurtig handling, som ikke kan afvente Styrelsen for Patientsikkerhed (typisk i forbindelse med konkrete udbrud):
- Dagtilbud og private pasningsordninger efter dagtilbudsloven
- Grundskoler
- SFO og klubtilbud
- Ungdoms og voksenuddannelsesinstitutioner
- Lokaler og lokaliteter på, hvor der udøves kultur-, idræts-, fritids- og foreningsaktiviteter.
Disse nedlukninger ift. enkelte institutioner ophæves:
– når Styrelsen for Patientsikkerhed ikke vurderer, at der er grundlag for at opretholde nedlukningen
– når kommunen er under den ovenfor nævnte incidensgrænse i en uge i træk
Det er således ikke kommunalbestyrelserne, der selv kan ophæve evt. nedlukninger igen.
Datagrundlag for lokale nedlukninger
Data for både kommuner og sogne forventes at foreligge på hverdage omkring kl. 12, hvorefter de relevante kommuner får besked om, at enten hele kommunen eller et eller flere sogn ligger over niveau, og at Byrådet derfor skal iværksætte automatisk nedlukning. Nedlukningen skal som udgangspunkt meddeles og kommunikeres om til borgerne inden udgangen af samme dag med henblik på nedlukning førstkommende hverdag.
Oversigter over kommuners og sognes incidenstal vil blive offentliggjort, så det er muligt at følge med i udviklingen.
Mulighed for delegation
Der er ikke krav om, at det skal være Byrådet selv, der træffer de enkelte beslutninger. Der er således ikke delegationsforbud.
Inddragelse og høring
Ikke relevant.
Økonomi
Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.
Vurdering
Det er administrationens vurdering, at det vil være hensigtsmæssigt, at kompetence til at igangsætte nedlukning og genåbning efter ovenstående ordning delegeres til administrationen. Byrådet er, som nævnt ovenfor, forpligtet til at iværksætte nedlukningen inden for ganske kort tid, og det er administrationens vurdering, at nedlukningen (og genåbningen) gennemføres mest effektivt ved, at kompetencen delegeres til administrationen. Nedlukningen (og genåbningen) er en pligt, som er baseret på ganske objektive kriterier og der er ikke tale om en beslutning, som indeholder et skøn. Bekendtgørelserne og dermed delegationen ophører automatisk den 10. maj 2021.
Ingen konsekvenser for handicapområdet.
Indstilling
Direktionen indstiller,
- at Byrådets kompetence til at nedlukke og genåbne et sogn iht. bekendtgørelserne delegeres til administrationen
- at Byrådets kompetence til at nedlukke og genåbne en kommune iht. bekendtgørelserne delegeres til administrationen
- at Byrådets kompetence til at iværksætte yderligere tiltag i forhold til enkelte institutioner, når disse tiltag ikke kan afvente Styrelsen for Patientsikkerhed iht. bekendtgørelserne delegeres til administrationen
