I nedenstående oversigt er den aktuelle samlede kapacitet i 2021 indregnet og fra 2023 er den fulde kapacitet i den nye Kastaniehave-institution og Stakhavegården indregnet i den maksimale kapacitet på dagtilbudsområdet.
Kapaciteten er udtryk for dagplejepladser i den kommunale dagpleje samt vuggestue- og børnehavepladser i kommunale og selvejende daginstitutioner, samt det antal pladser, som for tiden anvendes i de tre private daginstitutioner til børn bosiddende i Ringsted Kommune.
Når de ældste børnehavebørn starter i Spireforløb på skolerne i maj måned vil der være ledig kapacitet i børnehaverne. Fra maj måned og frem til maj året efter, vil der løbende komme flere børnehavebørn i institutionerne svarende til en årgang. I forhold til det viste kapacitetsbehov for børnehavebørn ved årets start, er der tillagt 4/12 af de 6 årige børn, da der skal være kapacitet til disse børn frem til maj måned.
De fysiske rammer i de fleste institutioner kan udnyttes fleksibelt afhængigt af det aktuelle efterspørgsel, sådan at vuggestuepladser kan veksles til børnehavepladser eller omvendt. Dette er dog afhængigt af den enkelte institutions fysiske rammer.
Nedenstående oversigt viser den forventede kapacitet på kommuneniveau og den forventede efterspørgsel pr. 1. januar:
Selv om der på kommuneniveau ser ud til at være tilstrækkeligt med pladser frem til 2024 og under forudsætning af, at vuggestuepladser veksles til børnehavepladser, dækker dette billede dog over lokale variationer i de enkelte distrikter.
Den nye prognose viser, at der kommer flere børn til Benløse, Valdemarskolens distrikt, Vigersted-Kværkeby området, Jystrup og Nordbakkeskolens distrikt, mens der kommer færre børn i Kildeskolens område og i Dagmarskolens område.
Udviklingen i antallet af 0-5 årige børn de kommende år er under forudsætning af, at boligbyggeprogrammet følger den takt, som forudsættes i befolkningsprognosen. Hvis dette ændrer sig, vil det få betydning for antallet af 0-5 årige børn i kommunen i opadgående eller nedadgående retning.
Udfordringer i tre områder i kommunen
Der er kapacitetsudfordringer i 3 områder i kommunen, hvis børnene skal passes lokalt i deres bopælsdistrikt. Udfordringerne er i Benløse, i Jystrup og i Vigersted-Kværkeby. Selv om de midlertidige løsninger i Benløse og Jystrup igangsættes, vil det ikke tilstrækkeligt til at imødekomme den forventede efterspørgsel i de to områder på langt sigt. Der skal således arbejdes med langsigtede løsninger i de to områder, ligesom der skal ses på løsningsmuligheder i Vigersted-Kværkeby-området.
Kapacitet og efterspørgsel i Benløse-området
Den beregnede efterspørgsel på baggrund af prognosen viser, at der ikke er tilstrækkelig kapacitet til at opfylde den lokale efterspørgsel i Benløse-området, hverken nu eller på længere sigt.
Sagen om "Kapacitetsudvidelser i Benløse på kort sigt" er på Børne- og Undervisningsudvalgets møde d. 17. maj 2021. I sagen fremlægges forslag om etablering af en midlertidig pavillon ved Heimdal til 40 børnehavebørn til at afhjælpe kapacitetsbehovet på kort sigt. Der skal udarbejdes en langsigtet løsning i Benløse, som fx kan være at udbygge Heimdal eller etablere en ny daginstitution i Benløse.
Aktuelt er der ca. 80 børn bosiddende i Benløse, som har plads i dagtilbud andre områder. det er uklart, hvorvidt borgere i Benløse ville have valgt institution i Benløse, hvis der havde været ledig kapacitet. Samtidig er der p.t. 35 børn på venteliste til en plads i Benløse nu og ét år frem.
I boligbyggeprogrammet er indregnet 313 nye boliger fra 2022-2026. De to største udstykninger er Langeagerområdet med 90 parcelhuse og en stor ny udstykning Højen med 219 rækkehuse. Den første del af udstykningen på Langeagerområdet er fremrykket og de første huse vil stå klar til indflytning allerede i sommeren 2021.
Det skal nævnes, at der er 70 nye boliger på vej i Kværkeby. Kværkeby hører til Vigersted-distriktet og Vigersted Børnehus har på nuværende tidspunkt ikke kapacitet til flere børn. Da der er lige langt fra Kværkeby til Vigersted og fra Kværkeby til Benløse, ville nye borgere i Kværkeby måske ønske plads i Benløse eller alternativt i Ringsted midtby.
Kapacitet og efterspørgsel i Vigersted-området
Den nye prognose og den beregnede efterspørgsel viser, at der kommer til at mangle pladser i området, allerede fra 2022 og frem. Årsagen er, at der i boligbyggeprogrammet er indregnet opførelse af 15 huse i Vigersted og en ny udstykning på 70 parcelhuse/rækkehuse i Kværkeby.
Vigersted Børnehus har på nuværende tidspunkt ikke kapacitet til flere børn. Da der er lige langt fra Kværkeby til Vigersted og fra Kværkeby til Benløse, ville nye borgere i Kværkeby måske ønske plads i Benløse eller alternativt i Ringsted midtby.
Der skal derfor ses på løsninger til det stigende antal børn i Vigersted-Kværkebyområdet.
Kapacitet og efterspørgsel i Jystrup-området
Sidste års prognose viste væsentligt flere børn i Jystrup end den nye prognose viser. Beregningen af behovet for pladser viser alligevel behov for flere pladser til 0-5 årige børn i Jystrup nu og i årene fremover.
Erfaringerne gennem de seneste år viser, at der er mellem 20 og 25 børn bosiddende i Jystrup, som er i dagtilbud andre steder enten i kommunale eller private dagtilbud/ordninger i kommunen eller i andre kommuner. Det er uklart, hvorvidt borgere der bor i Jystrup, ville have valgt dagtilbud i Jystrup, hvis kapaciteten havde været der.
Beregningen på efterspørgsel jf. den nye prognose viser et behov nu for 107 pladser. I april 2021 er der i alt 98 Jystrup-børn indmeldt i dagtilbud i Jystrup eller andre steder. Det er lidt færre end forudsat, hvilket kan skyldes at forældre i Jystrup holder lidt længere barsel end gennemsnittet i Ringsted. I april 2021 er der 12 vuggestuebørn og 5 børnehavebørn på venteliste til Børnenes Hus og 2 børn på venteliste til dagpleje.
I befolkningsprognosens boligbyggeprogram er der indregnet ca. 115 nye parcel- og rækkehuse frem til 2026 i Jystrup.
I sagen om "Oplæg til løsning af kapacitetsbehov på dagtilbudsområdet i Benløse og Jystrup på kort sigt" fremlægges i juni-mødet forskellige løsningsmuligheder til at opfylde behovet for pladser i Jystrup på kort og på langt sigt.
Nordbakke-området har fremover alene plads til områdets børn
Kapacitet og efterspørgsel i Norbakke-området
I prognosens boligbyggeprogram indgår ca. 60 nye række-og parcelhuse i Nordrup frem til 2026. Der vil være tilstrækkelig kapacitet i området de kommende år under forudsætning af at børnehavepladser veksles til vuggestuepladser.
I april 2021 er der 118 børnehavenbørn indmeldt i Nordbakke-området. Når der er så mange børnehavebørn i Nordbakkeområdets dagtilbud skyldes det, at der er en del børn fra andre områder i kommunen og fra andre kommuner, som har ønsket og fået plads i Bøgely Skovbørnehave i Giesegårdskoven.
Det vil ikke fremover være muligt for borgere fra andre områder af kommunen at søge og få plads i Bøgely Skovbørnehave, da kapaciteten jf. visitationsprincipperne skal anvendes til områdets børn.
Tre områder i kommune har tilstrækkelig plads til børn de kommende år
Kapacitet og efterspørgsel i Kildeskolens område
I Kildeskolens område er der tilstrækkelig kapacitet nu og i de kommende år. Reelt er der i april 2021 indskrevet færre børn i området end beregningen af efterspørgslen viser. Desuden er pladser hos de private pasningsordninger ikke indregnet i kapaciteten.
Kildeskolens distrikt er kommunens største geografiske distrikt, som strækker sig fra nord til syd i kommunen og grænser op til både Søholmskolens distrikt i nord, Byskovskolens distrikt i midt og Dagmarskolens distrikt i syd. En stor del af borgerne i distriktet bor således tættere på institutioner i henholdsvis Benløse- og Dagmardistrikterne og forældre har mulighed for at ønske plads til deres barn i disse områder. Der skal derfor regnes med kapacitet primært i Valde- og Dagmardistrikterne til børn fra Kildeskolens område.
Kapacitet og efterspørgsel i Valdemar- og Dagmardistrikterne under ét
Valdemar- og Dagmardistrikterne ses under ét, fordi det er de to store bynære områder, der støder op til hinanden. Herunder ses den nuværende kapacitet og den beregnede efterspørgsel baseret på befolkningsprognosen for de to områder tilsammen.
Der er flere børn indmeldt i de to distrikters dagtilbud tilsammen i april 2021 end den beregnede efterspørgsel viser. Årsagen er, at der er ledige pladser i de to distrikter, som er tilbudt forældre fra andre områder af kommune samt børn fra andre kommuner.
For Valdemarskolens distrikt: Fra 2022 til 2026 indgår 445 forskellige typer boliger i boligbyggeprogrammet. En ny udstykning ved Kærhave indgår med 300 rækkehuse og etagebyggeri, ved Vibevej-området planlægges med 182 rækkehuse og etagebyggeri og på Kasernegrunden opføres ca. 260 boliger.
For Dagmarskolens distrikt: Fra 2022 til 2026 indgår ca. 500 forskellige typer boliger i boligbyggeprogrammet. Der planlægges med 50 boliger i Vetterslev-Høm, ca. 290 blandede boliger ved Thorsvej-området og ca. 120 etageboliger i Ringsted midtby.
Ses Valdemar- og Dagmardistrikterne under ét viser den nye prognose, at antallet af 0-5 årige børn vil stige med 110 børn frem til 2026, som følge af udbygningen af boliger i og omkring Ringsted-midtby.
Samlet set for de to områder vil der både nu og i årene fremover være overskud af kapacitet på dagtilbudsområdet. Det må forventes, at en del borgere fra kommunens yderområder fortsat vil ønske plads i midtbys-institutioner, og at især borgere fra de dele af Kildeskolens distrikt, der støder op mod Valde- og Dagmardistrikterne, vil ønske plads i midtbyen.
Hvilke institutionstyper efterspørger forældre
Inden administrationen fremlægger en langsigtet plan for udvidelse af kapaciteten på dagtilbudsområdet, foreslår administrationen at igangsætte en uforpligtende spørgeskemaundersøgelse blandt forældre, for at undersøge hvilke typer af dagtilbud de kunne ønske sig, hvis de havde valgmuligheder. Det kunne fx være spørgsmål:
- om hvorvidt nærhed til institutionen har betydning?
- om det er et traditionelt integreret dagtilbud?
- om søskende passes samme sted er at foretrække?
- om det er skovbørnehave?
- om alternative institutionsformer som fx. busbørnehaver?
- om man foretrækker dagpleje?
En rundspørge blandt forældre kan give en pejling af forældrenes ønsker til dagtilbudsformer og dermed medvirke til at sikre, at nye løsninger på fremtidens kapacitetsudfordringer i Ringsted Kommune, matcher forældrenes ønsker til institutionstype. Hvis Børne- og Undervisningsudvalget beslutter at iværksætte en undersøgelse, vil administrationen lægge op til, at resultatet af undersøgelsen forelægges Børne- og Undervisningsudvalget til juni-mødet. Resultatet af undersøgelsen kan indgå som afsæt for, hvilke langsigtede løsningsmuligheder til udvidelse af kapaciteten på dagtilbudsområdet, der konkret skal arbejdes videre med.
Inddragelse og høring
Det foreslås, at der igangsættes en uforpligtende spørgeskemaundersøgelse blandt forældre for at afdække, hvilke institutionstyper forældre vil foretrække.
Økonomi
Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.
Vurdering
Det er administrationens vurdering, at der er behov for langsigtede løsninger til at opfylde den forventede efterspørgsel til pladser i kommunen. En spørgeskemaundersøgelse blandt forældre kan give pejlinger af institutionsformer og typer til brug for langsigtede løsninger.
Indstilling
Direktionen indstiller, at der iværksættes en undersøgelse blandt forældrene af hvilken type institution de foretrækker og at sagen genoptages til juni.
Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den 17-05-2021
Godkendt
Supplerende sagsfremstilling til Børne- og Undervisningsudvalget den 14-06-2021
Børne- og Undervisningsudvalget besluttede i møde d. 17. maj 2021 at iværksætte en spørgeskemaundersøgelse blandt alle forældre for at undersøge, hvilke typer af pasningsordninger, forældrene vil foretrække i fremtiden. Udvalgets ønsker at spørge forældrene, da der de kommende år bliver behov for at etablere flere pladser på dagtilbudsområdet. Resultatet af undersøgelsen vil indgå som et element i de langsigtede løsningsforslag.
Den uforpligtende spørgeskemaundersøgelse er sendt i e-boks til 2860 forældre til småbørn i kommunen. Spørgeskemaet er sendt til forældre, der har børn på venteliste til et pasningstilbud eller forældre, hvis børn allerede benytter en eller anden form for pasningstilbud i kommunale og private ordninger i Ringsted Kommune. Alle forældre har fået mulighed for at svare herunder forældre, som bor i Ringsted Kommune, er tilflyttere og som derfor har skrevet sig på venteliste til et dagtilbud, og forældre fra omegnskommuner, hvis børn er indmeldt i dagtilbud her i kommunen.
Spørgsmålene til forældrene er:
- Hvilken af nedenstående byer bor du i eller bor du tættest på?
- Hvilket pasningstilbud benytter dit barn på nuværende tidspunkt?
- Imødekommer de nuværende åbningstider i kommunale daginstitutioner og dagpleje jeres behov?
- Hvad er/var det vigtigste for dig, i dit valg af pasningstilbud til dit barn? (flere svarmuligheder)
- Hvis du frit kunne ønske et pasningstilbud, hvilken type ville du så vælge?
- Hvis du ønsker en særlig type daginstitution til dit barn, er du så parat til at øge din daglige transporttid?
- Hvad er det vigtigste for dig i dit valg af daginstitution/dagpleje?
De 7 spørgsmål med tilhørende svarmuligheder er vedlagt sagen som bilag 1.
Spørgeskemaet er rundsendt d. 27. maj med svarfrist søndag d. 6. juni, dvs. en svarfrist på 10 dage. Der er gjort en indsats for at få så høj en svarprocent som muligt. Der er fx sendt mail til ledere i kommunale og private daginstitutioner og til private pasningsordninger, det er lavet opslag på AULA samt udsendt pressemeddelelse.
Af de 2860 udsendte spørgeskemaer har 1010 svaret, hvilket giver en svarprocent på 35,3 %. Resultatet af spørgeskemaundersøgelsen er vedlagt som bilag 2.
Herunder ses en opgørelse over respondenternes bopæl.
Figuren viser, at ca. 2/3 af respondenterne bor i Benløse og i Ringsted By og ca. 1/3 bor i landområderne. Et fåtal af besvarelserne kommer fra forældre, bosiddende i andre kommuner. Undersøgelsens resultater fra landområderne i Kværkeby, Nordrup, Sneslev og Ørslev bygger på meget få besvarelser.
På spørgsmålet om, hvilket pasningstilbud deres barn benytter på nuværende tidspunkt, svarer 83 %, at deres barn går i dagpleje eller daginstitution, 9 % går i private tilbud, mens 5,3 % er på venteliste.
76 % af respondenterne svarer, at de nuværende åbningstider i de kommunale tilbud imødekommer deres behov, 15 % svarer delvist og 3,6 % svarer nej.
Forældrene er blevet spurgt om, hvad der var vigtigste i deres valg af pasningstilbud. Forældrene havde mulighed for at vælge 4 svarmuligheder. Det vigtigste for forældrenes valg af dagtilbud var:
- at forældrene har hørt godt om tilbuddet fra venner og bekendte (51 %)
- at tilbuddet ligger i gå-afstand fra bopælen (45 %)
- at forældrene har set glade børn og voksne på institutionens legeplads (45 %)
- at børnene er ude det meste af dagen, dvs. at institutionen har udeliv som en vigtig del af hverdagen (42 %)
På spørgsmålet om, hvilket pasningstilbud forældrene kunne ønske sig til deres børn, hvis de frit kunne vælge, er det tydeligt, at flest forældre ønsker bondegårdsbørnehave og skovbørnehave (her havde forældrene flere svarmuligheder).
På kommuneniveau er der 61,5 %, der ønsker bondegårdsbørnehave. I Ringsted By og i Benløse er der 56% og i landområderne er der 74 % af de forældre, der har svaret, der peger på bondegårdsbørnehave.
På kommuneniveau er der 49 %, der ønsker skovbørnehave. I Ringsted By og i Benløse er der 40 % og i landområderne er der 66 % af de forældre, der har svaret, der peger på skovbørnehave.
I forhold til, om forældrene er parate til at øge den daglige transporttid for at få en særlig type institution, svarer 30 % ja, 46 % svarer delvist og 24 % siger nej.
I to af kommunens yderområder er der lidt flere forældre, der vil øge den daglige transporttid til en særlig type institution. Af de 30 respondenter i Sneslev er der 47 %, og af de 54 respondenter i Vetterslev/Høm er der 39 %, der giver udtryk for at ville bruge mere transporttid til den rette institution. I Jystrup og Vigersted er der ca. 20 %, der ønsker at øge transporttiden til en særlig type dagtilbud. På kommuneniveau er det 30 %.
I fire af kommunens landområder er der flere forældre, der foretrækker dagpleje end gennemsnittet for af besvarelserne for hele kommunen (21,5%). Det drejer sig om: Ørslev (29 %), Kværkeby (30%), Gyrstinge (33%) og Vigersted (40%).
På kommuneniveau svarer 83 % af forældrene, at de ønsker dagtilbud tæt på bopælen, 52 % ønsker dagtilbud tæt på skov og natur og 24 % svarer tæt på den lokale skole. Her kunne forældre afgive flere svar.
Forældrene har haft mulighed for at medsende kommentarer til tre af spørgsmålene i spørgeskemaet, - til spørgsmålet om, hvad der var det vigtigste ved valget af pasningstilbud, hvilken type af pasningstilbud forældrene kunne ønske sig, hvis de frit kunne vælge og hvor pasningstilbuddet helst skulle være placeret.
Mange forældre giver i kommentarerne udtryk for:
- ønsket om små institutioner, små legemiljøer i rolige rammer og mindre børnegrupper, hvor der er nærvær og tid til det enkelte barn
- ønsket om gode og høje normeringer, stabilt personale og et personale som er imødekommende, omsorgsfulde og som skaber tryghed for både børn og forældre
- at, de lægger vægt på kompetent og anerkendende ledelse og på højt fagligt niveau i institutionen, med uddannede medarbejdere, der har fokus på børnenes trivsel og hjertet på rette sted.
Spørgeskemaundersøgelsen indikerer samlet set, at en stor procentdel af forældrene, ville foretrække dagtilbud med dyr, natur, udeliv og skov til deres børn, hvis de frit kunne vælge. Resultatet viser tillige, at langt de fleste forældre ønsker dagtilbud tæt på deres bopæl, mens en tredjedel af forældrene vil øge den daglige transporttid til et særligt dagtilbud.
Direktionen indstiller,
- at orienteringen om spørgeskemaundersøgelsen tages til efterretning
- at resultatet af spørgeskemaundersøgelsen indgår i det videre arbejde med at løse fremtidens kapacitetsudfordringer på dagtilbudsområdet.
