Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

I denne sag skal der tages stilling til overførsel af rådighedsbeløb. Der skal endvidere tages stilling til anlægsbevilling og rådighedsbeløb på 1,2 mio. kr. til færdiggørelse af pavillon på Torvet. Yderligere skal der tages stilling til anlægsbevilling på 0,3 mio. kr. til færdiggørelse af belægning på Torvet.

Beskrivelse af sagen

Pavillon på Torvet

Med tilskud fra Realdania har Ringsted Kommune besluttet at opføre en pavillon på Torvet. Gottlieb Paludan Architects (GPA) vandt i slutningen af 2016 opgaven med at tegne og projektere den nye pavillon.

Opførelsen af pavillonen blev, med afsæt i udbudsmateriale udarbejdet af GPA, første gang udbudt i omvendt licitation i foråret 2018. Administration modtog to tilbud. Begge tilbud oversteg den økonomiske ramme markant. Administrationen måtte derfor annullere udbudsforretningen. GPA blev efterfølgende anmodet om at omprojektere byggeriet med henblik på genudbud under samtidig overholdelse af en forhøjet økonomisk ramme. GPA omprojekterede byggeriet, og opførelsen blev på ny udbudt i 2019. Igen modtog administrationen to tilbud. Men også her måtte administrationen sande, at der økonomisk var for lang afstand mellem den fastsatte økonomiske ramme og de tilbudte priser. Administration annullerede derfor også dette udbud.

Administrationen omprojekterede efterfølgende selv pavillonen, hvorefter opførelsen i 2020 blev udbudt i licitation med laveste pris som tildelingskriterium. Tre virksomheder afgav tilbud på opgaven. Administration gik i forhandling med den lavestbydende, Midtsjællands Byggeservice (MB), og nåede i efteråret 2020 til enighed med MB om konstruktionsdetaljer, materialevalg og en økonomi, der overholdt den fastsatte ramme.

Realdania og Ringsted Kommune har bevilget ekstra tilskud og egenfinansiering til projektet.

Realdania har samlet ydet et økonomisk tilskud på 8,175 mio. kr.

Ringsted Kommune har samlet bevilget en økonomisk egenfinansiering på 3,6 mio. kr.

Udførelsesfasen har budt på uforudsete udfordringer.

I forbindelse med udgravning til pavillonens fundament er der konstateret et større område med blød bund og store sten, som har fordret behov for en betydelig merudgravning. Merudgravningen har medført behov for større mængder beton og stål til brug for en ændret fundamentkonstruktion.

De udfordrende jordbundsforhold blev ikke konstateret, da der forud for byggeriets opstart blev foretaget en geotekniske boringer (stikprøver), hvorfor ekstraomkostningen til merudgravninger ikke har været påregnelig for administrationen.

I forbindelse med udgravning er entreprenøren yderligere stødt på en gammel og ukendt middelalderbrønd, som også har krævet merudgravning og genfyldning. Under udgravningen blev der også konstateret uregistrerede gamle kloakker og kabler, som også krævede merudgravning og genfyldning. Samlet har behovet for merudgravning således været af omfattende karakter.

I udførelsesfasen har administrationen yderligere måttet sande, at visse af de af GPA projekterede løsninger ikke har været bygbare i praksis. Administration har derfor i udførelsesfasen set sig nødsaget til bl.a. at forstærke tagkonstruktionen, ændre hældningen på gulvarealet, ændre rørdimensioner til ventilation, ændre loftsbelysning, samt etablere fedtudskiller i anretterkøkkenet.

Ovenstående ekstraarbejder

Belægning på Torvet

Færdiggørelsen af belægningen på Torvet pågår i øjeblikket og udgør en del af det samlede projekt Plan for fornyelse af bymidte (projekt 118). Belægningsarbejdet forventes færdiggjort senest med udgangen af januar 2022.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Der er til Pavillon på Torvet (projekt 253) i alt tidligere bevilget 11,775 mio. kr. Der søges yderligere anlægsbevilling på 1,2 mio. kr. til færdiggørelse af projektet. Beløbet foreslås finansieret af anlægsfonden.

Saldoen i anlægsfonden udgør pr. 24. november 2021 6,64 mio. kr.

Der er til Plan for fornyelse af bymidte (projekt 118) et rådighedsbeløb på 623.583 kr. Der søges om en anlægsbevilling på 300.000 kr. til færdiggørelse af projektet. Beløbet foreslås finansieret af det afsatte rådighedsbeløb i 2021.

Det resterende rådighedsbeløb på 323.583 kr. til Plan for fornyelse af bymidte foreslås overført til Pavillon på Torvet (projekt 253) med henblik på delvis finansiering af den forventede merudgift til færdiggørelse af projektet. Der søges anlægsbevilling på 323.583 kr. til færdiggørelse af pavillonen på Torvet.

Vurdering

Administrationen vurderer, at det oplyste manglende rådighedsbeløb til færdiggørelse af pavillonen på Torvet alene er forbundet med mindre usikkerheder, og dermed giver et retvisende billede af den totale projektøkonomi.

Administrationen vurderer, at den manglende anlægsbevilling på 300.000 kr. til færdiggørelse af belægning på Torvet giver et retvisende billede af projektøkonomien. 

Konsekvenser for handicapområdet

Sagen har ingen konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at der gives rådighedsbeløb på 1,2 mio. kr. til projektet Pavillon på Torvet. Rådighedsbeløbet finansieres af anlægsfonden.
2. at der gives anlægsbevilling på 1,2 mio. kr. til færdiggørelse af projektet Pavillon på Torvet.
3. at der gives anlægsbevilling på 300.000 kr. til færdiggørelse af belægning på Torvet.
4. at der overføres rådighedsbeløb på 323.583 kr. fra Plan for fornyelse af bymidte på Torvet til Pavillon på Torvet.
5. at der gives anlægsbevilling på 323.583 kr. til færdiggørelse af projektet Pavillon på Torvet.

Anbefales godkendt efter afstemning.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til om forslag til Kommuneplantillæg nr. 1 og forslag til Lokalplan 324 - Punkthuse ved Klosterparks Allé i Ringsted skal sendes i offentlig høring i 8 uger.

Beskrivelse af sagen

Byrådet besluttede den 22. juni 2021, pkt. 34, at der skal udarbejdes forslag til henholdsvis lokalplan og kommuneplantillæg, der muliggør en ny boligbebyggelse i form af to fritstående punkthuse i seks etagers højde ved Klosterparks Allé i Ringsted. Beslutningen er truffet i forlængelse af, at et projektforslag for høj bebyggelse ved Klosterparks Allé har været i offentlig høring. En beslutning som Plan- og Boligudvalget traf den 21. september 2020, pkt. 9. Det oprindelige projektforslag bestod ligeledes af to fritstående punkthuse, men i otte etager, hvoraf den øverste var en tagterrasse.

Lokalplanområdets placering i Ringsted

Lokalplanområdet er i dag omfattet af Lokalplan 306 - Boliger ved Klosterparks Allé i Ringsted By. Lokalplan 306 fastsætter en bebyggelsesprocent for lokalplanområdet på 80, en maksimal bygningshøjde på 15 meter og et maksimalt etageantal på 3,5. Det ønskede boligprojekt kan ikke realiseres med den gældende Lokalplan 306.

Kommuneplan 2021-2033
Området er i Kommuneplan 2021-2033 udlagt til boligformål med en maksimal bebyggelsesprocent på 80 beregnet for den enkelte ejendom, en maksimal bygningshøjde på 15 meter og et maksimalt etageantal på 3,5.

Det er en forudsætning for lokalplanforslaget, at en del af Kommuneplanramme 2B5 - Ved Klosterparks Allé ændres. Forslag til Kommuneplantillægnr. 1, bilag 1, ændrer det maksimale etageantal fra 3,5 til 6 etager, den maksimale bygningshøjde fra 15 til 24 meter samt den maksimale bebyggelsesprocent fra 80 til 110. 

Lokalplan
Forslag til Lokalplan 324, bilag 2, udlægger området til etagebebyggelse. Lokalplanforslaget indeholder to byggefelter, der giver mulighed for opførelse af to fritstående punkthuse i 6 etager - svarende til en højde på ca. 22 meter.

Lokalplanforslagets formål er at:

• muliggøre opførelse af ca. 65 boliger fordelt på to fritstående punkthuse.
• sikre, at nyt byggeri opføres i overensstemmelse med de i § 8 angivne bestemmelser.
• sikre, at der etableres attraktive, grønne friarealer, der indbyder til ophold, fremmer biodiversiteten i området og bidrager til at lokalplanområdet bindes sammen med den grønne kile syd for lokalplanområdet.
• sikre, at alle boligenheder har et privat, udendørs opholdsareal i form af altan, terrasse og/eller mindre have.
• sikre, at der anlægges en vej med adgang til lokalplanområdets parkeringsarealer samt en redningsvej, der giver den nødvendige afgang til bebyggelsen.
• sikre, at der anlægges stier gennem lokalplanområdet, som kobler sig på det eksisterende stinet i nærområdet.
• sikre, at løsninger til lokal afledning af regnvand og forsinkelse af regnvand integreres i lokalplanområdets veje, parkeringsarealer, stier og grønne friarealer. 

Lokalplanen er udarbejdet i samarbejde med M. Goldschmidt Holding A/S, der ejer grunden, samt Mangor & Nagel Arkitekter.

Vejstøj
Lokalplanområdet påvirkes af støj fra blandt andet motorvejen, som det fremgår af beregning af trafikstøj. Jævnfør Miljøministeriet vejledning om Støj fra Veje gives der mulighed for at anvende undtagelsesbestemmelser i tilfælde, hvor der fx er tale om huludfyldning. Undtagelsesbestemmelser giver mulighed for at bygge i områder selvom grænseværdien på 58 dB ikke kan overholdes. Dette er dog under forudsætning af, at blandt andet alle udendørs områder, der anvendes til ophold i umiddelbar tilknytning til boliger, har et støjniveau lavere end 58 dB. 

Trafikafvikling
Byrådet besluttede den 11. oktober 2021, pkt. 8, at afsætte midler til projektering og anlæg af en række fysiske tiltag, der skal forbedre den trafikale situation omkring Outlet, Ringstedet og de kommende boksbutikker på Klosterparks Allé og Volden. Hermed vil den trafikale situation i området forbedres.

Socialdemokratiet og Enhedslisten fremsatte i forbindelse med Plan- og Boligudvalgets beslutning den 22. juni 2021, pkt. 34 om igangsættelse af Lokalplan 324 en mindretalsudtalelse vedr. netop de trafikale udfordringer i området omkring Ringstedet, Outlet og de kommende boksbutikker. De to partier ønskede, at lokalplanprocessen afventede udredningen af trafiksituationen samt tilhørende forslag til løsningsmuligheder for fremtidig trafikafvikling.

Miljøvurdering
Idet forslag til Kommuneplantillæg nr. 1 samt forslag til Lokalplan 324 fastsætter rammerne for den fremtidige anvendelse af området, er de omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Der skal ifølge loven kun gennemføres en miljøvurdering, hvis det vurderes, at planens gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Administrationen har foretaget en miljøscreening, bilag 3, af planerne for at vurdere virkningen på det omgivende miljø.

Efter vedtagelse af forslag til Kommuneplantillæg nr. 1 samt forslag til Lokalplan 324 udsendes disse i offentlig høring i 8 uger. Forslagene annonceres digitalt på kommunens hjemmeside samt på Plandata.dk og udsendes til de nærmeste naboer.

Der vil i høringsperioden blive afholdt et borgermøde med politisk deltagelse.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Med forslag til Lokalplan 324 muliggøres fritstående punkthuse, som er en ny type bebyggelse i Ringsted. Punkthusene vil tilføje Klosterparken et nyt udtryk, og administrationen vurderer, at punkthusene vil blive visuelt fremtrædende i området, og at bebyggelsesplanen, der ligger til grund for lokalplanforslaget vil sikre gode stiforbindelser til det eksisterende stinet i området og særligt til den eksisterende grønne park syd for lokalplanområdet.

Blandt andet for at begrænse skyggepåvirkning på nabobebyggelser og deres primære opholdsarealer, muliggør forslag til Lokalplan 324 alene boligbebyggelse i den sydligste del af lokalplanområdet. Mindre bygninger i form af blandt andet cykelskur kan etableres andre steder inden for lokalplanområdet . Administrationen vurderer på baggrund af skyggediagrammer, at ny bebyggelse ikke vil medføre flere skyggegener for naboer sammenlignet med den bebyggelse, som Lokalplan 306 muliggør.

Lokalplanforslaget muliggør ca. 65 (ca. 25 boliger mere end Lokalplan 306 giver mulighed for) nye og boliger, som administrationen vurderer vil styrke Ringsted Kommune som en attraktiv bosætningskommune med et varieret boligudbud.

Vejstøj
Administrationen vurderer, at der med boligudbygning inden for lokalplanområdet er tale om huludfyldning, hvormed det kan accepteres, at dele af lokalplanområdet er støjbelastet. Grænseværdier skal dog overholdes på facader samt på de udendørs områder, der anvendes til ophold i umiddelbar tilknytning til boliger.

Miljøvurdering 
Administrationen har på baggrund af screeningen vurderet, at planerne ikke vil påvirke miljøet væsentligt da:

Borgermøde
Administrationen vurderer, at der skal afholdes borgermøde med politisk deltagelse i høringsperioden, idet sagen har haft stor interesse blandt naboer til lokalplanområdet.

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller,

Indledning

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til anlægsbevilling og afsættelse af rådighedsbeløb i forbindelse med udførsel af den østlige halvdel af Høm Byvejs forlængelse. Der skal ligeledes tages stilling til overtagelse af areal ejet af Vetterslev Sandby og Høm Vandværk (herefter VSH).

Beskrivelse af sagen

Bilag 1 er lukket, da indholdet vil kunne påvirke Ringsted Kommunes forhandlingsposition i forbindelse med arealerhvervelse og i forhold til indhentning af entreprenørpriser. Bilaget kan åbnes, når aftale om arealerhvervelse og entreprenøraftale er indgået.

Af tidligere beslutninger i byrådet om dette projekt er nedenstående beslutninger væsentlige:

• Byrådet den 26. juni 2018, pkt. 25, hvor det blev besluttet at aktivere etape 1 i byggemodning Høm øst inkl. den vestlige halvdel af Høm Byvejs forlængelse.
• Plan- og Boligudvalget den 29. marts 2021, pkt. 5, hvor det blev besluttet at ændre lokalplan 316 således at vejadgang sker via en kommende forlængelse af Høm Byvej.
• Byrådet den 12. april 2021, pkt. 18, hvor der blev givet rådighedsbeløb og anlægsbevilling til udgifter i forbindelse med gennemførsel af forundersøgelser for Høm Byvejs forlængelse.

Byrådet besluttede i 2018, at etape 1 i byggemodning Høm øst skulle aktiveres. Byggemodningen omfatter 11 parcelhusgrunde, samt den vestlige halvdel af Høm Byvejs forlængelse. Opstart af de egentlige anlægsarbejder afventer fornyet ekspropriation af det kommende sydlige bassinareal. Grundet forsinkelsen – samt forventet høj aktivitet i den private udstykning lokalplan 316 – besluttede byrådet i april 2021 at igangsætte en forundersøgelse for at afdække mulighederne for at gennemføre Høm Byvejs forlængelse uafhængigt af etape 1. Herunder beskrives resultatet af forundersøgelsen. Placering af veje mm., fremgår af bilag 2.

• Udarbejdelse af skitseprojekt og anlægsoverslag for etablering af Høm Byvejs forlængelse, inkl. midlertidig løsning for håndtering af regnvand indtil bassin er etableret.

Der er udarbejdet skitseprojekter og anlægsoverslag for to vejløsninger, henholdsvis ved samtidig udførsel med etape 1 eller udførsel inden etape 1. Ved udførsel inden etape 1 kan overfladevand ikke ledes til bassinnet, men må midlertidigt ledes til de tilstødende markarealer. Midlertidige tiltag til håndtering af overfladevand, to gange udgift til etablering af byggeplads mm., betyder at det er dyrere at udføre vejforlængelsen uafhængigt af etape 1. Anlægsoverslag indgår i økonomisk oversigt herunder, og er udspecificeret i bilag 1

• Undersøge muligheder for at overtage arealet ejet af VSH, herunder forhandle forhåndskøbsaftale for den del af arealet, der ikke kan eksproprieres til vejformål

Administrationen har været i god og konstruktiv dialog med VSH om en mulig overtagelse af arealet. Arealet udgør i alt 571 m², heraf udgør fremtidigt vejareal 46 m². Det vil være muligt at ekspropriere de 46 m² til vejformål uden at overtage resten af arealet, som dog ligger i et område udlagt til boliger, ligesom omkostningerne til landinspektør m.m. bliver højere hvis arealet overtages ad to omgange. Administrationens vurdering af den tilbudte salgspris fremgår af bilag 1.

• Undersøge muligheder for af opkræve vejbidrag fra den private udstykker til etableringsomkostninger for Høm Byvejs forlængelse, herunder udarbejdelse af en fordelingsnøgle.

Høm Byvejs forlængelse vil i fremtiden betjene kommende både offentlige og private boligudstykninger i området. Det kan derfor opkræves vejbidrag, såfremt den endelige beslutning herom træffes og meddeles inden anlægsarbejderne er påbegyndt, herunder skal der inden gennemføres en partshøring. Ud fra det forventede antal kommende boliger i de respektive udstykninger forventer administrationen, at den private udstyknings andel af omkostningerne vil udgøre ca. 50 %. Vejbidraget forventes opkrævet når halvdelen af grundene er solgt. Beløbet er udspecificeret i bilag 1.

Det manglende samlede rådighedsbeløb på 1,462 mio. kr., foreslås finansieret af byudviklingsfonden.

Indtægter fra vejbidrag, samt anslåede meromkostninger til evt. at gennemføre Høm Byvejs forlængelse fremrykket og uafhængigt af etape 1, er ikke medtaget i ovenstående.

Inddragelse og høring

I forbindelse med opkrævning af vejbidrag skal der gennemføres en partshøring af ejerne af de ejendomme der grænser op til Høm Byvej forlængelse. Ejerne skal have en frist på mindst 4 uger til at komme med indsigelser eller ændringsforslag.

Økonomi

Der søges om en anlægsbevilling til udgifter i 2022 på i alt 1,462 mio. kr. til dækning af forventede udgifter i forbindelse med udførsel af Høm Byvejs forlængelse inkl. overtagelse af areal ejet af VSH. Rådighedsbeløbet foreslås finansieret via træk i byudviklingsfonden med 1,462 mio. kr.

Vurdering

Administrationen vurderer, at Høm Byvejs forlængelse kan udføres uafhængigt af etape 1 inkl. bassin. En udførsel af to omgange vil dog være dyrere end at udføre etape 1 og vejforlængelsen samtidigt. Såfremt ekspropriationsprocessen af bassinareal forløber planmæssigt, kan etape 1 inkl. bassin udføres i 2022 og behovet for uafhængig udførsel bortfalder således.

Det er muligt kun at overtage den del af VSH areal, der indgår i det fremtidige vejareal, ved ekspropriation. Men da det resterende areal er udlagt i lokalplanen til fremtidigt boligområde – og da administrationen vurderer den tilbudte salgspris som rimelig – anbefaler administrationen, at arealet overtages samlet. Herved kan landinspektørydelser m.m. også udføres billigere.

Da Høm Byvejs forlængelse fremadrettet vil betjene trafikken fra både de offentlige og private udstykninger, vurderer administrationen at der skal opkræves vejbidrag, hvorved udgifterne til vejprojektet fordeles mellem brugerne. 

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at der gives et rådighedsbeløb på 1,462 mio. kr. finansieret af byudviklingsfonden til udgifter i forbindelse med udførsel af Høm Byvejs forlængelse, inkl. erhvervelse af areal ejet af VSH.
2. at der gives en anlægsbevilling på 1,462 mio.kr. til udførsel af Høm Byvejs forlængelse, inkl. erhvervelse af areal ejet af VSH.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til, om forslag til Kommuneplantillæg 17 til Kommuneplan 2017-2029 og forslag til Lokalplan 322 for Skæve boliger på Køgevej skal vedtages.  

Beskrivelse af sagen

Byrådet besluttede d. 7. juni 2021, punkt 33, at sende forslag til kommuneplantillæg 17 bilag 1og forslag til Lokalplan 322 for Skæve boliger på Køgevej bilag 2 i offentlig høring i otte uger.

Lokalplanforslaget giver mulighed for at opføre otte ”skæve boliger” herunder fælleshus på Køgevej 49A. Området er i kommuneplan 2017 udlagt til boligformål.

Administrationen har i høringsperioden modtaget tre høringssvar.

• Midt- og Vestsjællands Politi har meddelt, at de ikke har bemærkninger til forslaget.
• Movia har bemærkning vedrørende sikring af tydelig og trafiksikker gangforbindelse mellem boligerne og det eksisterende fortov på Køgevej.
• Beboere fra 24 ejendomme på Dronningensgade har indsendt et samlet høringssvar.

Høringsnotat og høringssvar i deres helhed er vedlagt som henholdsvis bilag 3 og 4

Høringssvar fra beboere i Dronningensgade handler primært om, at selve beslutningen om at placere de skæve boliger på Køgevej 49A er forkert med henvisning til:

• at administrationen i den sag, som blev behandlet af Byrådet den 7. september 2020, om placering af skæve boliger, ikke har vægtet samme kriterier i tilvalget af Køgevej, som i fravalget af andre placeringer,
• at placeringen af skæve boliger på Køgevej er valgt ud fra nærheds- og bekvemmelighensyn til Socialpsykiatrien på Prinsensvej 12,
• at det både vil tilgodese de kommende beboere i de skæve boliger samt naboer til disse, at boligerne placeres på Regimentet 1 i stedet for Køgevej, når der vurderes på parametre som: Vejstøj, Kvalitet af udearealer og bebyggede arealer, Mulighed for ro, Tilknytning til væresteder, Indretning af boligen, Kendt forurening.
• at der ikke er sket inddragelse af borgere og naboer til området, hvor de skæve boliger ønskes placeret.

Beboerne i Dronningensgade fremfører endvidere en bekymring for, at de skæve boliger vil blive tilholdssted for handel med og brug af stoffer, som vil gøre det utrygt at lade særligt børn færdes frit i området.

Beboerne i Dronningensgade vurderer, at administrationens estimerede pris for oprensning af forurening af grunden Køgevej 49A på kr. 280.000,- ikke stemmer overens med rapport udarbejdet for grunden i 2011, hvor budget for oprensning af grunden var markant højere.

Beboerne i Dronningensgade kritiserer kommunen for mangelfuld information om blandt andet de udfordringer, som de kommende beboere i de skæve boliger har og mangelfuld inddragelse af borgere/naboer både før lokalplanudarbejdelse og i høringsperioden, samt at borgermøde om lokalplanforslag blev afholdt alene med deltagelse fra administrationen.

Beboerne i Dronningensgade ønsker, hvis placering af skæve boliger på Køgevej fastholdes, at der tages højde for:

• at beplantning ikke må give udsynsgener ved udkørsel fra Dronningensgade til Køgevej,
• at støjskærm mellem bygningerne skal udføres i mursten, så gennemgang fra gården ikke er mulig,
• at hjørnet Køgevej / Dronningensgade skal være underlagt opholdsforbud,
• at fælleshus skal være lukket efter 18, så fester og handel med stoffer m.m. undgås.

Inddragelse og høring

Forslagene har været i offentlig høring i perioden den 22. juni til den 31. august 2021.

Administrationen ved Teknik og Miljøcenteret og Socialpsykiatrien afholdt den 17. august 2021 møde med beboerne fra Dronningensgade.

Økonomi

Plansagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Alle høringssvar er behandlet og vurderet i høringsnotatet.

Administrationens vurdering af høringssvar:

Administrationen har udarbejdet lokalplanforslag på baggrund af beslutning i Byrådet den 7. september 2020 (punkt 33) og vurderer, at placeringen af skæve boliger på Køgevej 49A med nærhed til Ringsted bymidte, indkøbsmuligheder og socialpsykiatrien er hensigtsmæssig.

Lokalplaner regulerer områdets fremtidige anvendelse og udformning, så det er muligt på grundlag af planen at forestille sig, hvordan området bliver med hensyn til bebyggelsens art og omfang samt veje og friarealer, når planen er gennemført. Lokalplanen kan derimod ikke regulere de kommende beboeres adfærd, hvorfor bemærkninger desangående ikke kan indarbejdes i lokalplanen.

Som der fremgår af sagen behandlet i Byrådet den 7. september 2020, var et central element i udpegning af Køgevej: afstand til dagligvarehandel på 110 m, hvorimod for eksempel Regimentet 1 har en afstand på ca. 700 m. I den sammenhæng kan det oplyses, at målgruppen altovervejende har en dårligt fysik og bevæger sig rundt til fods. Som det ligeledes fremgår af sagen til Byrådet, vurderes det, at placering i nærheden af Socialpsykiatriens tilbud er fagligt hensigtsmæssigt, idet nærheden til Dagbehandlingen forventes, at få en positiv effekt på målgruppens livskvalitet og støtter stabilitet omkring de skæve boliger. Frivillige i Dagbehandling har f.eks. mulighed for, at støtte beboerne i de skæve boliger via de ædruelige frivillige netværk omkring Dagbehandlingen.

Administrationen vurderer, at der i forbindelse med byggeriet, etableres en dialog mellem naboerne og kommunen med det formål at sikre størst mulighed tryghed for alle og bedst muligt samarbejde om eventuelle udfordringer i naboskabet.

Administrationen vurderer, at lokalplanen kan ændres således, at det fremgår tydeligt, at oversigtforhold for udkørsel fra Dronningensgade mod Køgevej sikres, og at gangforbindelse til Køgevej indtegnes i planen. Administrationen vurderer, at det fortsat skal være muligt at etablere støjhegn mellem boligerne i mursten, træ eller som grønt hegn, som beskrevet i lokalplanforslaget.

Administrationen undersøger i forbindelse med byggesagen, hvorledes håndtering af jordforureningen på grunden kan ske.

Konsekvenser for handicapområdet

Planerne har ingen konsekvenser for handicapområdet

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at Kommuneplantillæg 17 til Kommuneplan 2017-2029 vedtages og
2. at Lokalplan 322 for Skæve boliger på Køgevej vedtages med følgende ændringer:
1. At lokalplanen sikrer oversigtsforhold ved udkørsel fra Dronningensgade mod Køgevej.
2. At gangforbindelse til Køgevej indtegnes i planen.

Supplerende sagsfremstilling til Plan- og Boligudvalget den 20-12-2021

I forbindelse med høring af forslag til Kommuneplantillæg 17 og Lokalplan 322 for Skæve boliger på Køgevej, har administrationen overset høringssvar fra Neils og Lillian Dandanell, som ejer naboejendommen til lokalplanområdet. Administrationen vil i det følgende beskrive og vurderer indholdet af høringssvaret.  

Beskrivelse af sagen

Høringssvaret omhandler primært:

Nærmeste nabo er ikke nedlagt industribygning

Nabo gør i høringssvar opmærksom på, at deres ejendom (naboejendommen) fortsat benyttes til erhvervsformål, og derfor ikke er en nedlagt industribygning, som beskrevet i sag på byrådet d. 7. september 2020 om placering af skæve boliger (punkt 33)

Etablering af hegn i skel mod nabo

Nabo gør i høringssvar opmærksom på, at der mangler afskærmning i skel mellem lokalplanområdet og deres ejendom. Nabo ønsker, at der etableres massivt hegn på 2,5 meter i skel.  

Forurening af grunden

Nabo gør i høringssvar opmærksom på, at der i 2012 blev udarbejdet rapport hvori det fremgår at grunden er forurenet med klasse 3-4 jord (forurenet jord), og ikke klasse 2 jord (lettere forurenet jord), som beskrevet i sag på byrådet d. 7. september 2020 om placering af skæve boliger (punkt 33). Samt at et supermarked har fået afslag på at lokalisere sig på grunden på grund af forurening.

Omkostninger til forurening

Nabo gør i høringssvaret opmærksom på, at det i rapport fra 2012 er beskrevet, at omkostninger til håndtering af forurenet jord på grunden, er meget højere en de ca. 200.000 kr. som nævnt ved borgermødet. 

Placering af Skæve Boliger

Nabo gør i høringssvar opmærksom på, at placering af Skæve boliger er valgt ud fra den bekvemmelige afstand til Socialpsykiatrien på Prinsensvej. Nabo gør yderligere opmærksom på, at et villakvarter hvor mange børn færdes, ikke er den optimale placering af Skæve boliger.

Nabo gør opmærksom på, at en bynær placering ikke er i brugerne af de skæve boligers egen interesse, idet de bl.a. ikke har behov for, at være sammen med andre samt har behov for at isolere sig.

Høringsnotat og høringssvar i deres helhed

Høringssvaret behandles i høringsnotatet bilag 3 og indsættes i de samlede høringssvar bilag 4.

Etablering af fast hegn mod nabo, indarbejdes i lokalplanforslaget bilag 2

Administrationens vurdering  

Naboejendommen er i sag på byrådet d.  7. september 2020 om placering af skæve boliger (punkt 33) beskrevet som nedlagt industribygning, dette er ikke korrekt, idet ejendommen anvendes aktivt til erhvervsformål. I forlængelse her af vurderer administrationen, at lokalplanområdet skal afskærmes mod nabobebyggelsen mod nord med hegn placeret i skel. Hegnet skal etableres i træ, og skal have en højde på 2-2,5 meter. Lokalplanen ændres i forhold til dette punkt.

Som det fremgår af lokalplanen side 8-9 er området V1-V2 forurenet. En undersøgelse fra 2009 viser, at grunden flere steder er forurenet med jord i klasse 3 og 4. Som det fremgår af høringsnotatet skal der, før området kan anvendes til boliger, indhentes en §8 tilladelse, i den forbindelse skal man kunne påvise, at forureningen enten er fjernet eller at den ikke udgør en trussel for menneskes sundhed eller for værdifuldt grundvand. Dette sker i forbindelse med byggesagen, hvor prisen på en oprensning også først endeligt kan fastsættes. Administrationen er ikke bekendt med rapport fra 2012 som nabo refererer til, men kan af sagen på grunden se, at der i 2012 har været tiltag til at oprette et supermarked, hvilket ikke skete, idet det ikke kunne lykkes at finde en kæde, der var interesseret. I 2014 var der igen tiltag til at oprette et supermarked, men på dette tidspunkt ønskede byrådet, at der i stedet skulle bygges boliger på grunden. 

Administrationen vurderer, at Placering af Skæve boliger og Omkostninger til forurening er beskrevet og vurderet i den oprindelig sagsfremstilling.

Direktionen indstiller, at

1.           Kommuneplantillæg 17 til Kommuneplan 2017-2029 vedtages og
2.           Lokalplan 322 for Skæve boliger på Køgevej vedtages med følgende ændringer:

• At lokalplanen sikrer oversigtsforhold ved udkørsel fra Dronningensgade mod Køgevej.
• At gangforbindelse til Køgevej indtegnes i planen.
• At bestemmelse om etablering af hegn i skel mod nabo, indskrives i planen.