Delegationsplanenfor Plan og Boligudvalget skal revideres, da der er sket lovændringer, såledesat ikke alle områder er dækket af den nuværende delegationsplan. Desuden harByrådet siden seneste revision truffet beslutninger om delegation, som ikke kanses på delegationsplanen. Den nuværende delegationsplan er godkendt i Byrådetden 26. juni 2012.
Opgaver,som i henhold til lovgivningen skal varetages af ”kommunalbestyrelsen”, kandelegeres til det udførende niveau i kommunen, med mindre det fremgår af lovgivningen,at dette ikke er muligt (f.eks. ved teksten ”kommunalbestyrelsen beslutter i etmøde …..”).
Byrådetkan delegere opgaver til fagudvalgene, som derefter kan delegere opgavernevidere til administrationen. Omfattet af delegationsplanen er de områder ilovgivningen, hvor det er angivet, at ”kommunalbestyrelsen skal…” eller”kommunalbestyrelsen kan…”. Desuden er medtaget enkelte andre områder, hvorByrådet i Ringsted Kommune har delegeret kompetencen til fagudvalg elleradministration.
Formåletmed delegationsplanerne er at tydeliggøre, på hvilket niveau beslutningerbeslutningerne træffes, og at sikre så smidige og ubureaukratiske arbejdsgangesom muligt.
Detforeslås, at der anvendes en ny skabelon for delegationsplaner. Derfor har detikke været muligt at indskrive ændringer direkte i de gamle delegationsplaner.I den gamle delegationsplan, bilag 1,har administrationen derfor angivet ændringer i kommentarer med rød skrift ihøjre side. Den nye delegationsplan er vedhæftet som bilag 2, og der er angivet, hvor der er ændringer ikommentarer i højre side. Opgaverne er inddelt efter lovgivning.
Tilforskel fra den tidligere delegationsplan er der indføjet ”anbefalendeinstans”, idet sagsgangen i det politiske system er således, at direktionen”indstiller”, fagudvalgene ”anbefaler”, og Byrådet ”beslutter”. Det erendvidere angivet, hvor det efter lovgivningen ikke er muligt at delegerebeslutningen (B*).
Detforeslås i lighed med tidligere delegationsplaner, at den overvejende del af debeslutninger, der skal træffes i den daglige drift, delegeres tiladministrationen eller direktionen. Det er i de nye delegationsplaner ikkeangivet, hvilken afdeling i administrationen, der kan træffe beslutning. Detteafgøres af den enkelte direktør eller chef, som i disse situationer vil væreden juridisk ansvarlige instans.
Endeligforeslås det, at delegationsplanen ved godkendelsen er gældende for helebyrådsperioden. Justeringer og ændringer i perioden indføres løbende idelegationsplanen, og behandles samlet ved begyndelsen af den nyebyrådsperiode.
Derforeslås ændringer i delegationen på følgende punkter:
Lov om naturbeskyttelse
- §§ 15-19 (Beskyttelseslinjer), § 20-21 (Skilte og reklamer), § 22-26 (Offentlighedens adgang til naturen) og § 33-38 (Fredningsbestemmelser): Foreslås ændret således, at de kun fremgår af delegationsplanen for Klima- og Miljøudvalget, da det er dette udvalg der har kompetencen.
Lov om planlægning
- § 35 (Opstilling af antennemaster) Afgørelser om antennemaster foreslås delegeret til administrationen for at opnå overensstemmelse med det vedtagne administrationsgrundlag for landzone.
- §22b og § 27 foreslås det, at bemyndigelsen til endelig vedtagelse af lokalplaner, der ikke kræver kommuneplantillæg delegeres til Plan og Boligudvalget, for at opnår en smidig sagsbehandling.
Byggeloven
- § 6 er ændret til § 6d vedrørende bebyggelsens udformning, skiltning mv.
- §10a foreslås tilføjet med mulighed for, at administrationen kan afgøre mulighed for opførsel af mere end et enfamiliehus på en ejendom, ud fra mulighed for senere udstykning til selvstændige grunde med egen vejadgang. Ønsket er ny bemyndigelse for at smidiggøre administrationens sagsbehandling.
- § 16a er ændret i lovteksten og udgår. I stedet foreslås tilføjet § 16 og § 16c herunder at:
- administrationen agerer som bygningsmyndighed,
- standsning af ulovligt byggeri,
- at administrere krav til ansøgning via digital selvbetjeningsløsning i kommunerne og mulighed for fritagelse for digital ansøgning,
- at udstede opdeling af byggetilladelse i deltilladelser (grave- støbetilladelse),
- at ophæve byggetilladelse efter 1 år fra udstedelse uden påbegyndelse,
- at påse efterlevelse af påbud udstedt af kommunen samt tinglysning af ulovlige forhold på en ejendom på ejers bekostning.
- Ovenstående delegering ønskes tilføjet, da en administrativ håndhævelse af lovgivningens hensigt uhensigtsmæssigt forlænges, hvis det forinden skal forelægges til politisk godkendelse.
- § 19 foreslås tilføjet med mulighed for at kræve adgang til privat ejendom uden retskendelse, for at undersøge om der er sket overtrædelse af loven herunder mangler og konstruktioner til fare for omgivelserne på ejendommen jf. eksisterende bemyndigelse til håndhævelse af § 18 omkring sikring af mangler ved bebyggelse.
Ovenstående delegering ønskes tilføjet, da en administrativ håndhævelse af lovgivningens hensigt uhensigtsmæssigt forlænges, hvis det forinden skal forelægges til politisk godkendelse.
- § 22 foreslås tilføjet med mulighed for at meddele dispensationer, når det skønnes foreneligt med de hensyn, som ligger til grund for de pågældende bestemmelser i loven og de i medfør af loven fastsatte bestemmelser.
Ovenstående delegering ønskes tilføjet på baggrund af at smidiggøre sagsbehandlingen på området, og undgå forlængelse af byggesagstider.
- § 22 vedrørende betaling til parkerings fond er ændret til § 22a
- Bygningsreglementet 2018 (BR18) foreslås tilføjet. BR18 har en ændret opbygning fra den eksisterende kapitelinddeling, til paragraffer. I forhold til gældende bemyndigelses omhandlende kapitler i bygningsreglementet vil der blive tilføjet mulighed for dispensationer og afslag til BR18 § 1-563.
Lov om bygningsfredning og bevaring af bygninger
- § 18 Bemyndigelse ændret ved beslutning i Plan og Boligudvalget 29.februar 2016 til at omfatte bevaringsværdige bygninger i klasse 4. Der orienteres halvårligt til udvalget om nedrivninger i klasse 4.
Boligreguleringsloven
- § 46 Bemyndigelse ændret ved beslutning i Plan- og Boligudvalget 26. maj 2016 til at omfatte sammenlægning af boliger op til 250 m2 og deraf følgende nedlæggelse af bolig jf. administrationsgrundlag.
- § 46 foreslås bemyndigelse vedrørende indstilling af sammenlægning af boliger over 170 m2 at udgå, for at være dækket af eksisterende bemyndigelse vedrørende indstilling af ”nedlæggelse af boliger i øvrigt”.
- § 48-49 foreslås tilføjet med mulighed for håndhævelse af bopælspligt og tilhørende undtagelser i Ringsted Kommune. Bopælspligt indebærer, at man, som ejer af en helårsbolig, har pligt til at sørge for, at boligen er beboet mindst 180 dage om året. Ejer man en helårsbolig, har man derfor pligt til selv at bebo den eller pligt til at sørge for, at boligen bliver lejet ud til helårsbeboelse. Opfylder man ikke bopælspligten, kan boligen i yderste konsekvens blive tvangsudlejet på kommunens foranledning.
Ovenstående delegering ønskes tilføjet på baggrund af at smidiggøre sagsbehandlingen på området, og undgå at fortabe retten til at kræve bopælspligt, som er 6 uger efter at en ejer har givet ansøgning om ikke at overholde bopælspligten jf. § 51 i Boligreguleringsloven.
- § 50 Bemyndigelse ændret ved beslutning i Plan og Boligudvalget 28. november 2013 til at omfatte tilladelse til flexbolig jf. administrationsgrundlag.
Lov om Bygnings- og Boligregister (BBR)
- §§ 3a, 3b, 3c og 3d bemyndigelse udgår vedrørende fastsættelse af husnumre (adresser), stille krav til skiltning, udføre tilsyn af skiltning, og indstilling til Plan- og Boligudvalget om nye vejnavne og supplerende bynavne. Disse erstattes af tilsvarende forslag til delegering jf. Adresseloven vedtaget 01. februar 2017.
Adresseloven
- §3 foreslås tilføjet, med administrationens indstilling til beslutning i Plan- og Boligudvalget ved nye vejnavne og supplerende bynavne i kommunen.
- §§7, 9, 10 og 11 foreslås tilføjet med mulighed for, at administrationen kan give tilladelse til husnumre (adresser), stille krav til skiltning af husnummer på ejendom, samt udføre tilsyn om skiltning er udført i overensstemmelse med lovgivningen.
Lov om planlægning
- § 5u Muligheden for dispensation til midlertidige opholdssteder for flygtningen er indarbejdet. Der er tale om en ny paragraf, der er indarbejdet i planloven for at give mulighed for hurtigt at kunne etablere opholdssteder for flygtningen. Kompetencen er ikke uddelegeret – Byrådet beslutter.
- § 12 forslås ændret således, at administrationen får delegation.
En kommunalbestyrelse skal arbejde for kommuneplanensgennemførelse. § 12 giver nogle redskaber til dette arbejde. Reglerne i § 12 erindarbejdet i delegationsplanen, og ønskes delegeret til administrationen, dadet er en del af de daglige arbejdsredskaber, der anvendes i forhold tilKommuneplanens retningslinjer.
- § 19 Muligheden for at dispensere fra en lokalplan ligger i § 19. Delegationen er ikke ændret, men afsnittet er omskrevet, så det lægger sig op at de øvrige redskaber, der arbejdes med i administrationen – fx lokalplanskabelonen.
Kapitlet er udbygget, så det omfatter alle paragraffermed mulighed kommunal beslutningskompetence og dermed for delegation.Delegationen ønskes ændret således, at beslutning om endelig godkendelse aflokalplaner uden kommuneplantillæg delegeres til Plan og Boligudvalget.Ophævelse af lokalplaner og byplanvedtægter er tilføjet, og ønskes delegerettil Plan og Boligudvalget.
Kapitlet slettes, da paragrafferne er ophævet.
Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkreteprojekter
- Der er vedtaget en ny lov på området, og delegationsplanen er derfor ændret i overensstemmelse hermed. Der er ikke ønsker om ændringer i delegationen.
Bekendtgørelse af lov almene boliger m.v. (Almenboligloven),Bekendtgørelse om støtte til almene boliger m.v. og Bekendtgørelse om drift af almene boliger m.v.
- Der er vedtaget en ny lov på området, og delegationsplanen er derfor ændret i overensstemmelse hermed. Der er ikke ønsker om ændringer i delegationen.
- Der er ikke lovhjemmel til fastsættelse af arbejdskapital for en boligorganisation og til godkendelse af vilkår ved udlån fra dipositionsfond. De to §§ er udgået af delegationsplanen.
