Sagsgang

BY=Byråd,ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg,KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- ogTrivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Inærværende sag forelægges forslag til proces for det kommende udbud af denvisiterede kørsel til godkendelse.

Påmøde i økonomiudvalget den 3. april 2017 blev det besluttet at forlænge deeksisterende kontrakter på kommunens Flexrute kørsel til udgangen af september2018, med henblik på at sikre tid til gennemførsel af udbud af den visiteredekørsel.

RingstedKommune skal således det næste år gennemføre udbud på den visiterede kørsel.Udbuddet skal kunne gå i drift primo oktober 2018.

RingstedKommune har årligt udgifter til visiteret kørsel på omkring 15 mio. Herudoverhar kommunen udgifter til skolebuskørsel, der varetages indenfor rammerne afden kollektive trafik.

Iforbindelse med udbud af den visiterede kørsel kan kommunen vælge selv atgennemføre udbud af kørslen eller indgå samarbejde med det lokaletrafikselskab, Movia, om udbud af kørslen.

Moviahar tilbudt Ringsted Kommune at indgå i et udviklingssamarbejde om udbud af denvisiterede kørsel og udvikling af Movias forretningsmodel. Formålet er blandtandet at skabe grundlag for bedre vognmæssig samordning på tværs af alvisiteret kørsel i Ringsted Kommune og at undersøge muligheden for egetkørselskontor indenfor rammerne af Movias produkter. Herudover skaludviklingssamarbejdet se på mulighederne for at skabe bedrekapacitetsudnyttelse på tværs af den kollektive trafik og den visiteredekørsel. Movia har lanceret et nyt produkt, ”Kommunebus”, der gør det muligt atsamordne kørsel på tværs af de offentlige busser og den visiterede kørsel, idet”kommunebussen” både kan køre offentlig bus og lukket kørsel. Eksempelvis kande busser, der alene varetager skolekørsel morgen og eftermiddag, anvendes tilandre opgaver i den mellemliggende periode.

Daudviklingssamarbejdet og udbuddet af kørslen kommer til at berøre mange afkommunens serviceområder foreslås nedsat en politisk følgegruppe bestående afet medlem fra hvert af fagudvalgene Social- og Arbejdsmarkedsudvalget, Ældre-og Genoptræningsudvalget, Børne- og Undervisningsudvalget og Klima- ogMiljøudvalget. Udbuddet vedrører i særlig høj grad opgaver, der henligger underdisse udvalg. Formålet med følgegruppen er at sikre stærk politisk forankringog ejerskab, dialog på tværs og at sikre et fælles perspektiv, hvor service ogindsatser kan koordineres og tilpasses på tværs. Følgegruppen skal følgeplanlægning og gennemførelse af udviklingssamarbejdet i de forskelligeprojektfaser.

Dervurderes at være et økonomisk potentiale i forbindelse med udviklingssamarbejdetog udbud. Det er imidlertid ikke muligt på nuværende tidspunkt at opgøreomfanget af potentialet, idet det afhænger af blandt andet prioriteringer ogtilpasning af serviceniveau, analyse af muligheder for samordning af kørsel ogresultat af udbudsprocessen.

Sagenhar ingen bevillingsmæssige konsekvenser, idet udviklingssamarbejdet vil kunnegennemføres indenfor de eksisterende bevillingsmæssige rammer.

Deråbnet sig nye muligheder i samarbejdet med Movia om udbud af den visiteredekørsel, som ikke har været til rådighed tidligere. Movia og Ringsted Kommunehar samlet en række erfaringer siden det seneste udbud i 2013, som ligger tilgrundlag for ønsket om en udvikling af Movias produkter så de stemmer bedreoverens med behov og vilkår i kommunerne.

Detvurderes derfor samlet at være mest hensigtsmæssigt, at gennemføre udbuddet iet udviklingssamarbejde med Movia. Det skal ses i sammenhæng med de mulighederog fordele, der åbner sig med samarbejdet, som er:

• Movia varetager udbuddet for Ringsted Kommune. Kommunen sparer således betydelige ressourcer og Movia har stor erfaring med udbud af kørsel.
• Tilbudsgivende vognmand kan kombinere med kørsel til andre institutioner i andre kommuner og kørsel i regi af Region Sjælland. Fx med kørsel i Sorø Kommune, der også udbyder gennem Movia med påbegyndt drift af udbud primo oktober 2018.
• Movia kan sikre løbende information om kørselsaktivitet og økonomi, og sikrer opfølgning på kontrakter og løbende genforhandling af afregningsgrundlag.
• Med udviklingsprojektet åbnes op for at der kan ske egen planlægning af kørsel (kørselskontor), hvor det giver mening, og bedre vognmæssig samordning på tværs af områder/institutioner ved udformning af udbud.
• Movia har lanceret et koncept (kommunebus), der gør det muligt at udnytte potentiale for bedre kapacitetsudnyttelse på tværs af kollektiv trafik og visiteret kørsel.
• Movia kan etablere samkørsel på tværs af målgrupper, hvis Ringsted Kommunen ønsker det. Denne mulighed vil der ikke være ved eget udbud, da kun Movia lovgivningsmæssigt udfører kørslen som almindelig rutekørsel.

Ulemperneved samarbejdet med Movia er:

• Kommunen skal betale administrationsgebyr til Movia. I 2016 var gebyret til Flex Rute 132.374 kr.
• Ved udbud af kørsel gennem trafikselskabet er der særlige vilkår i udbudsbetingelserne, som er besluttet af Movias bestyrelse, og som derfor ikke kan ændres (bl.a. CSR-politikken).
• Kommunen skal afsætte interne projektressourcer til gennemførsel af udviklingsprojekt.

Direktionen indstiller,

1. at der etableres udviklingssamarbejde med Movia om udbud af den visiterede kørsel og bedre kapacitetsudnyttelse på tværs af den kollektive trafik og den visiterede kørsel.
2. at der etableres en politisk følgegruppe bestående af et medlem fra hvert af fagudvalgene Social- og Arbejdsmarkedsudvalget, Ældre. og Genoptræningsudvalget, Børne- og Undervisningsudvalget og Klima- og Miljøudvalget.

Anbefalesgodkendt med bemærkningen om, at Britta Nielsen indstilles som Social- ogArbejdsmarkedsudvalgets kandidat til følgegruppen.

Ej til stede: Daniel Nørhave og Rikke Hedegaard

Anbefalesgodkendt. Benny Christensen indstilles som repræsentant til den politiskefølgegruppe.

Ej til stede: Per Roos og Lisbeth Andersen

Sagsgang

BY=Byråd,ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg,KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- ogTrivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Social-og Arbejdsmarkedsudvalget besluttede 19. april 2016, at de fremover skulleorienteres en gang årligt om tilsyn på det specialiserede voksenområde. I dennesag orienteres udvalget om tilsyn i 2016, hvor Ringsted Kommune hartilsynsforpligtelsen eller driftsherreansvaret.

Derhar i 2016 været 10 tilsyn med institutioner på det specialiseredevoksenområde beliggende i Ringsted Kommune. Der er to forskellige slags tilsynpå området, Socialtilsyn Øst har foretaget 4 tilsyn, og BDO harforetaget 6 tilsyn. Tilsynsrapporterne er vedlagt som bilag.

SocialtilsynØst fører i henhold til lov om socialtilsyn tilsyn med kommunens botilbud,tilbud om stofmisbrugsbehandling og alkoholbehandling. Tilsynsrapporterne fraSocialtilsyn Øst modtages løbende gennem året, typisk 1-2 måneder eftertilsynsbesøget.

Kommunaletilsyn føres efter Retssikkerhedslovens § 16 og Servicelovens § 148 a og § 151.I 2016 er der indgået en aftale med BDO om, at de udfører de kommunale tilsyn.BDO afgiver både selvstændige tilsynsrapporter for hvert enkelt tilbud, somtypisk foreligger 1-2 måneder efter tilsynsbesøget, samt en opsamlendeårsrapport, som opsummerer vurderingerne af de enkelte tilbud. Årsrapporten ervedlagt som bilag.

Derudoverfører Styrelsen for Patientsikkerhed (tidligere Sundhedsstyrelsen) detlægefaglige tilsyn i kommunens misbrugsbehandlingstilbud. Der har ikke værettilsynsbesøg eller rapporter i 2016.

Tilsynetforegår i dialog og samarbejde med borgerne og personalet.Undersøgelsesmetoderne er interviews, observationer og dialogmøder.

I2016 har der været følgende tilsyn:

Tilsyn foretaget af Socialtilsyn Øst:

1. Bofællesskab Kilden, maj 2016.
2. Bofællesskab Vibevej, marts 2016.
3. Bengerds Huse, marts 2016.
4. Ringsted Rådgivningscenter, august 2016.

 Tilsyn foretaget af BDO:

1. Værestedet Bjælken, november 2016.
2. Cafe Ingeborg, november 2016.
3. Rikova, november 2016.
4. Regnbuen, november 2016.
5. Ringsted støtte- og aktivitetscentret, november 2016.
6. TV Glad (privat tilbud), november 2016

Socialtilsynetkan udstede påbud, hvis de finder kritisable forhold eller bekymrende kvaliteti tilbuddet. Påbud skal overholdes som betingelse for, at tilbuddet fortsat kanvære godkendt. Socialtilsyn Øst har ikke udstedt påbud i forbindelse med tilsyni 2016.

Socialtilsynetkan derudover opstille udviklingspunkter, som er anbefalinger til, hvordantilbuddet kan forbedre sin kvalitet. Socialtilsynet fører tilsyn medudgangspunkt i en kvalitetsmodel indeholdende 7 temaer. De årlige tilsynindebærer ikke tilsyn med alle 7 temaer, hvilket betyder at en rækkevurderinger og udviklingspunkter i tilsynsrapporterne er overført fra tilsyn i2015. Socialtilsyn Øst har i 2016 opstillet i alt 49 udviklingspunkter i de 4tilsyn, heraf er 17 udviklingspunkter overført fra 2015.

BDOgiver en samlet vurdering af tilbuddet ud fra en vurderingsskala, hvor denbedste vurdering er ”særdeles tilfredsstillende” og den laveste vurdering er ”ikke tilfredsstillende. BDO har i 2016 givet i alt 8 anbefalinger.

Påbaggrund af anbefalingerne udarbejdes der handleplaner. 48 handleplaner eriværksat og afsluttet. De resterende 9 handleplaner forventes afsluttet løbendei 2017.

I denedenstående afsnit redegøres der nærmere for tilbuddenes opfølgning på deudviklingspunkter og anbefalinger, som tilsynene har medført.

Tilsynforetaget af Socialtilsyn Øst:

Bofællesskabet Kilden

SocialtilsynØst har ført anmeldt tilsyn med Bofællesskabet Kilden i maj 2016. Socialtilsynetssamlede vurdering er, at tilbuddet i middel grad besidder den kvalitet, derskal til for at sikre, at borgerne ydes en indsats, der er i overensstemmelsemed formålet med offentlige og private tilbud efter Serviceloven.Socialtilsynet vil ved næste tilsyn bl.a. følge op på implementeringen af nytIT-system.

Tilsynethar givet anledning til 16 anbefalinger, heraf er 6 fra tilsynet i 2015. De 10anbefalinger fra 2016 vedrører dokumentation, tilbuddets ressourcer, manglendeoplysninger på Tilbudsportalen, straffeattester samt udvikling ogimplementering af visioner i praksis. Der er udarbejdet handleplaner, somimødekommer tilsynets anbefalinger. Alle handleplaner er afsluttet.

Bofællesskab Vibevej

SocialtilsynØst har ført anmeldt tilsyn med bofællesskab Vibevej i marts2016. Socialtilsynets samlede vurdering er ”attilbuddet på Vibevej 1 på flere områder afspejler et velfungerende tilbud”.Socialtilsynet vil ved næste tilsyn være opmærksom på implementeringen af nytIT-system, da de vurderer, at dette kan være med til at udvikle en mereensartet systematik i dokumentationen af praksis.

Tilsynethar givet anledning til 14 anbefalinger, heraf er 8 fra tilsynet i 2015. De 6anbefalinger fra 2016 vedrører dokumentation, oplysninger på tilbudsportalensamt kompetenceudvikling og faglige tilgange hos medarbejderne. Der erudarbejdet handleplaner, som imødekommer tilsynets anbefalinger. Allehandleplaner er afsluttet.

Bengerds Huse

SocialtilsynØst har ført anmeldt tilsyn med botilbuddet Bengerds Huse i marts 2016.Tilsynets samlede vurdering er ”at BengerdsHuse i middel grad til høj grad kan levere den fornødne kvalitet i forhold tilmålgruppen - en kvalitet, der er med til at sikre, at borgerne ydes en indsats,der er i overensstemmelse med formålet med offentlige tilbud efter Lov omSocial service.”

Tilsynethar givet anledning til 11 udviklingspunkter, heraf er 3 fra tilsynet i 2015.Udviklingspunkterne handler blandt andet om at styrke dokumentationen og styrkerelationerne mellem beboerne fra de forskellige huse i tilbuddet. Somopfølgning på tilsynet har tilbuddet udarbejdet handleplaner, der sikrer atalle udviklingspunkter imødekommes. Alle 11 handleplaner er afsluttet.

Ringsted Rådgivningscenter

Socialtilsyn Øst har ført anmeldt tilsyn med RingstedRådgivningscenter i august 2016. Tilbuddet er et kommunaltdagbehandlingstilbud. Tilsynets overordnede vurdering er, at tilbuddet i højgrad besidder den kvalitet, der skal til for at yde borgerne en indsats ioverensstemmelse med formålet for offentlige tilbud efter Serviceloven.Tilsynsbesøget omhandler re-godkendelse af Rådgivningscenteretsalkoholbehandling efter Sundhedsloven § 141. Tilsynet vurderer, at der er taleom et tilbud af høj faglig kvalitet inden for området af ambulant behandling ogdagbehandling til borgere med rusmiddelafhængighed.

Tilsynethar givet anledning til 8 anbefalinger, som alle er fra 2016. Handleplanernevedrører opstilling af mål og delmål for bl.a. samarbejdspartnere,beskæftigelse og uddannelse. Derudover omhandler de anbefalinger tiludarbejdelse af et særskilt behandlingskoncept for Ungeliv, gennemgang ogevaluering af elektronisk materiale, udarbejdelse af koordineredeforløbsprogrammer i forhold til familieorienteret behandling, opdatering afTilbudsportalen, beskrivelse af indsats- og udviklingsmål samt fokus påudvikling af kompetencer i forhold til familieorienterede indsatser.

RingstedRådgivningscenter har afsluttet 4 ud af 8 handleplaner, og de resterende 4forventes afsluttet i anden kvartal 2017.

Tilsynforetaget af BDO:

Værestedet Bjælken

BDOhar ført uanmeldt tilsyn med Værestedet Bjælken i november 2016. VærestedetBjælken er et uvisiteret dagtilbud. Tilsynets overordnede vurdering af Bjælkener, at der er ”meget tilfredsstillende” forhold. Tilsynet har ikke givetanledning til anbefalinger.

Café Ingeborg

BDOhar ført uanmeldt tilsyn med Café Ingeborg i november 2016. Café Ingeborg er ettilbud om beskyttet beskæftigelse. Tilsynets overordnede vurdering afCafe Ingeborg er, at der er ”særdeles tilfredsstillende” forhold. Tilsynet harikke givet anledning til anbefalinger.

Rikova

BDOhar ført uanmeldt tilsyn med Rikova i november 2016. Rikova er et tilbud ombeskyttet beskæftigelse. Tilbuddet hører under Arbejdsmarkedscenter. Tilsynetsoverordnede vurdering af Rikova er, at forholdene på tilbuddet kankarakteriseres som ”mindre tilfredsstillende”.

Tilsynethar givet anledning til 6 anbefalinger, der især handler om at få præciseret ogstyrket den pædagogiske og faglige praksis, styrke arbejdet med handleplaner ogdokumentation og at arbejde med tilbuddets kommunikation og sprogpraksis. Denendelige tilsynsrapport forelå i februar 2017, og der er primo marts udarbejdethandleplaner for at efterleve tilsynets anbefalinger. To af handleplanerne erafsluttet, mens de øvrige fire handleplaner vil blive imødekommet med etkompetenceudviklingsforløb, der har et noget længere tidsperspektiv.

Regnbuen

BDOhar ført uanmeldt tilsyn med Regnbuen i november 2016. Regnbuen er et tilbud ombeskyttet beskæftigelse og aktivitets- og samværstilbud. Tilsynetsoverordnede vurdering af Regnbuen er, at der er ”særdeles tilfredsstillende”forhold. Tilsynet har ikke givet anledning til anbefalinger.

Ringsted Støtte- og Aktivitetscenter

BDO har ført uanmeldt tilsyn med Ringsted Støtte- ogAktivitetscenter i november 2016. Ringsted Støtte- og Aktivitetscenter tilbyderstøtte- og aktivitetstilbud. Tilsynets overordnede vurdering af Støtte- ogAktivitetscentret er, at der er ”meget tilfredsstillende” forhold. Tilsynetvurderer, at tilbuddet har en høj grad af borgerinddragelse, og at tilbuddetrummer en række aktivitetstilbud, som understøtter borgernes trivsel ogudvikling.

Tilsynetgiver anledning til 1 anbefaling. Anbefalingen vedrører forebyggelse oginddragelse af borgerne i forhold til fælles regler for omgangsformer. Derforventes at blive arrangeret en temadag vedr. dette. Handleplanen forventesafsluttet i 2. kvartal 2017.

TV Glad Ringsted

BDOhar ført uanmeldt tilsyn med TV Glad i november 2016. TV Glad Ringsted er etprivat tilbud, som kommunen har tilsynsforpligtelsen med på grund afbeliggenheden i Ringsted. TV Glad Ringsted har både Særligt TilrettelagtUngdomsuddannelse (STU) og beskyttet beskæftigelse. Det er kun den beskyttedebeskæftigelse, der skal føres kommunalt tilsyn med.

Tilsynetsoverordnede vurdering af TV Glad Ringsted er, at der er ”særdelestilfredsstillende” forhold. Tilsynet har givet anledning til 1 anbefaling, somdet kommunale tilsyn vil følge op på ved tilsynet i 2017. Der udarbejdes ikkehandleplaner for private tilbud på samme måde som for de kommunale tilbud.

Tilorientering i Handicaprådet.

Ingenbevillingsmæssige konsekvenser.

Detvurderes samlet set, at tilbuddene i det daglige fungerer, men at der er nogleområder hvor der er potentiale for forbedring og udvikling. Det vurderes, at deenkelte tilbud arbejder med tilsynets anbefalinger og udviklingspunkter igennemde udarbejdede handleplaner.

Administrationenvurderer, at tilbuddene har forholdt sig til alle anbefalinger ogudviklingspunkter. Tilsynet har givet anledning til øget fokus og udvikling itilbuddene, fx i forhold til kompetenceudvikling og dokumentationspraksis.

Direktionen indstiller, at orienteringentages til efterretning.

Tagettil efterretning med bemærkningen om, at udvalget finder det stærktproblematisk at der to gange i træk kommer anmærkninger vedrørende Rikova.

Ej til stede: Daniel Nørhave og Rikke Hedegaard

Tagettil efterretning.

Ej til stede: Per Roos og Lisbeth Andersen