Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Sagen fremstilles med henblik på, at Byrådet skal tage stilling til etableringen af en kunstgræsbane til Benløse Idrætsforening efter at etableringsomkostningerne er valideret af rådgiver

Byrådet vedtog med budget 2016 at afsætte 3,507 mio. kr. til etablering af en ny kunstgræsbane i Benløse.

Budgettallet var baseret på overslagspriser fra en jordentreprenør samt en elektriker. Overslagspriserne tog ikke højde for bl.a.:

• Etablering af byggeplads
• Bortkørsel af jord
• Rådgivning

I oktober 2018 blev der tilknyttet en rådgiver til projektet. Der er valgt at bruge ekstern rådgiver, da etablering af en kunstgræsbane kræver speciel viden, som kommunen ikke råder over. Rådgiveren har nu gennemgået projektet og er fremkommet med 2 løsninger.

I budget 2019 har Byrådet besluttet en hensigtserklæring omkring microplast. Rådgiveren har derfor også vurderet på Byrådets beslutning omkring microplast.

Benløse Idrætsforenings ønske er en ny kunstgræsbane, med tilhørende opvarmningsområde og en belysning på 150 lux men forberedt til at lysstyrken kan øges til 250 lux, da dette vil blive et krav fra DBU om få år.

Løsning 1: Etablering af kunstgræsbane med traditionel opbygning.

Løsning 2: Etablering af kunstgræsbane ved opbygning ovenpå eksisterende bane. Dette indebærer at banen bliver hævet ca. 60 cm over eksisterende terræn samt at der skal              søges byggetilladelse for terrænregulering.

Der er i løsningsforslagene også vurderet på følgende opgaver:

1. om der skal etableres et opvarmningsareal foran den nye kunstgræsbane
2. om der skal ske en opgradering af belysningen fra traditionel belysning til energivenlig belysning
3. om der skal bruges traditionel infill SBR-gummi (gamle bildæk), om man skal vælge en gummi infill, der er produceret specielt til kunstgræsbaner (TPE) eller om man skal vælge den økologiske infill (kork)

Efter rådgiverens estimat ser økonomien ud som følger.

Optionspriser

Benløse Idrætsforening er blevet orienteret vedr. at sagen tages tilbage til Byrådet

Benløse Idrætsforening ønsker at der etableres en jordvold langs den ene side af kunstgræsbanen, som kan bruges som siddepladser.

Administrationen kan ikke anbefale at der laves en jordvold langs den nye kunstgræsbane, dette begrundes i, at den vil være tidskrævende at holde ved lige, samt at med de ekstrem regnvejr skybrud der er en gang i mellem, så risikerer man at volden skyller væk, med store retableringsomkostninger til følge.

Der er de bevilliget 3,507 mio. kr. til etableringen af kunstgræsbanen i Benløse ikke økonomi til at etablere kunstgræsbanen, hvorfor byrådet skal tage stilling til det videre forløb.

Vælges løsningsforslag 1 med minimumsbelysning og traditionel infill (SBR) mangler der en økonomi på 2.393.000 kr.

Vælges løsning 2 med minimumsbelysning og traditionel infill (SBR) mangler der en økonomi på 1.493.000 kr.

Vælges der en løsning, hvor der bliver etableret et opvarmningsområde, vil denne løsning koste 6.480.000 kr. I denne løsning vil der mangle 2.973.000 kr. til projektet.

Administrationen kan ikke anvise anlæg, hvor restbeløbet kan finansieres.

Administrationen anbefaler at en ny kunstgræsbane opføres som traditionel kunstgræsbane, men med kork infill, som er den mest økologiske infill der er på markedet samt, at belysningen udføres med 250 lux så den er fremtidssikret.

Direktionen indstiller

1.                                    at byrådet tager stilling til om der skal tilføres nye midler til gennemførelse af en kunstgræsbane i Benløse i 2019
2.                                    at byrådet tager stilling til om anlægget skal tilføres nye midler i budget 2020
3.                                    at Byrådet tager stilling til om kunstgræsbanen i Benløse skal etableres

Indstillingerne taget til efterretning med bemærkning om, at udvalget anbefaler banen anlægges som planlagt i indeværende år, samt at banen ikke etableres ovenpå den eksisterende bane, således at der er adgang for brugere med funktionsnedsættelser. Det anbefales, at banen etableres under hensyntagen til miljøet.

Det anbefales desuden at administrationen anviser den fornødne finansiering.

Indstillingerne taget til efterretning med bemærkning om, at udvalget anbefaler banen anlægges som planlagt i indeværende år, samt at banen ikke etableres ovenpå den eksisterende bane, således at der er adgang for brugere med funktionsnedsættelser. Det anbefales, at banen etableres under hensyntagen til miljøet. Det anbefales at det undersøges, om der kan etableres en jordvold med en eventuel driftsaftale indgået med Benløse IF.

Det anbefales desuden at administrationen anviser den fornødne finansiering.

Udvalget ønsker at sagen belyses i forhold til mulighed for at søge fondsmidler, kendskab til driftsudgifter og brugertilfredshed ved de forskellige infilltyper, mulighed for etablering af og frivillig driftsaftale om jordvold, ligesom sagen ønskes behandlet i Klima- og Miljøudvalget vedr. miljøbelastning. Herefter genoptages sagen.

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Fondsmidler

BIF har ansøgt i alt 4 fonde om midler til etablering af opvarmningsområdet.

BIF har fået afslag fra Nordeafonden, AP Møller Fonden og Bjarne Jensens Fond på fondsmidler. BIF mangler svar fra Trelleborgfonden.

Kommunens fundraiser vurderer, at kommunen vil have svært ved at få fondsmidler til en kunstgræsbane, da de fonde der yder tilskud til kunstgræsbaner, primært yder tilskud til foreninger.

Mulighed for etablering af og frivillig driftsaftale om jordvold

BIF har i en mail til administrationen den 20. februar 2019 oplyst, at de er positivt stemt for at indgå en driftsaftale med Ringsted Kommune omkring vedligeholdelse af en eventuel jordvold. Lige som BIF i en mail til Byrådet den 26. februar 2019, har skrevet at BIF godt kan løfte opgaven med drift og vedligehold af en eventuel jordvold.

Brugertilfredshed ved de forskellige infilltyper,

BIF har oplyst at fodboldspillere helst vil spille på kunstgræsbaner med infill af SBR eller TPE gummi, da denne type infill giver de spillemæssige bedste oplevelser, dette skyldes at infilltyperne minder mest om naturgræs.

Med Byrådets beslutning omkring minimering af brugen af micro-plast, har administrationen undersøgt de forskellige infill typer.

• SBR er et produkt der laves af gamle bildæk.
• TPE er et gummigranulat som produceres af nyt gummi udelukkende som infill til kunstgræsbaner. TPE har derfor ikke været udsat for andre forurenende kilder. TPE betragtes derfor som mere miljøvenlig end SBR.
• Kork er udvundet af korktræer i sydeuropa. Kork som infill betragtes som det mest klimavenlige infill.
• Saltex Biofill. Er et organisk og fuldstændigt nedbrydeligt produkt. Der er dog ikke stor erfaring med produktet, da der er et forholdsvist nyt produkt. Producenten vurderer at banerne har samme spillemæssige egenskaber som baner med SBR gummi.
• Endelig findes der kunstgræsbaner uden infill (PureField). Der er pt. etableret 67 baner rund om i Europa. Denne type kunstgræsbane kaldes for 4. generationskunstgræs. PureField er pt. ikke godkendt af FIFA som bane til divisionskampe, men FIFA er ved at indføre en ny type godkendelse, hvor banen kommer ind under. Materialerne i PureField baner genbruges 100 %. Det vurderes, at der kræves specielle sko for, at brugerne får den samme tilfredshed som på kunstgræsbaner med SBR gummi (sko med gummiknopper). Der er endnu ikke etableret kunstgræsbaner i Danmark med PureField.

Der ud over har administrationen erfaret, at der er forskel på de forskellige underlagstyper på kunstgræsbanerne. Fælles for alle underlagstyper er dog, at de er udført af PVC (polyvinylchlorid), PU (polyurethan), eller Latex.

PVC er et stof der er fremstillet af råolie og salt. PVC kendes især som kloakrør, tagrender og vinylgulve. Ved nedbrydning frigives der klor, som er en af drivhusgasserne. Ved bortskaffelse afbrændes PVC. Ved afbrænding af PVC frigives der foruden klor også saltsyre.

PVC er et stift materiale som ikke er vejrbestandig. For at gøre PVC vejrbestandig og blødt tilsættes der en række additiver og blødgører (bl.a. ftalater)

PU fremstilles ved en kemisk reaktion mellem isocyanater og en række forskellige polyoler. PU er vejrbestandigt.

Ved bortskaffelse af PU, kværnes PU’en som så genbruges til bl.a. plader i byggeindustrien.

Latex hedder egentlig naturgummi-latex og er et naturmateriale, der udvindes af saften fra gummitræet Havea brasiliensis.

Ved bortskaffelse af latex, ndbrydes dette og genanvendes i nye kunstgræsfibre.

Erfaringsmæssigt er ca. 40 % af PVC belægningen smuldret væk efter en 10 års periode. PVC der opløses i stumper medregnes som microplast.

PU og latex belægninger smuldre ikke væk, så ved valg af denne type undgår man microplast under kunstgræstæppet.

Driftsudgifter

Den årlige drift af en kunstgræsbane koster 131.000 kr. pr. år. ved valg af infill med microplast. Vælges infill med kork, så er driftsudgiften ca. 144.000 kr. pr. år, mens den årlige driftsudgift til PureField er på 55.000 kr.

Fratrækkes den årlige udgift på 27.000 kr. pr. år til vedligehold af en græsbane (40 x klipning, 2 x gødskning og 1 x vertikalskæring) så skal der tilføres 28.000 – 117.000 kr. pr. år. til driften af en kunstgræsbane. I overslaget er der ikke indregnet drift af en jordvold.

Ringsted Sportscenter råder over den nødvendige viden til den daglige drift af kunstgræsbaner, og udstyr derfra kan bruges til vedligeholdelsen.

Økonomi

Der er i sagsfremstillingen redegjort for økonomien til etablering af en kunstgræsbane med de traditionelle infill typer.

Der er i den supplerende sagsfremstilling redegjort for driftsudgiften ved infill af henholdsvis SBR gummi og kork.

Kunstgræsbaner med bagside af PU gummi og infill af Saltex Biofill vurderes fra producenternes side at koste ca. 20 % mere end kunstgræsbaner med PVC bagside. Dette svarer til en tillægspris pris på 1,1 mio. kr..

Økonomien ved kunstgræsbaner af PureField er fra producenten oplyst til at være ca. 1,2 mio. kr. dyrere end traditionelle kunstgræsbaner.

Til drift af en kunstgræsbane skal der årligt afsættes en tillægsbevilling på 28-117.000 kr. til drift og servicering af banen.

Økonomi ved PureField (løsning a);

Økonomi ved infill af kork og bagside af PU (løsning b):

Økonomi ved infill af kork og normal bagside (løsning c):

Økonomi ved SBR (løsning d):

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at en kunstgræsbane med infill af kork eller PureField vil opfylde Byrådets beslutning om, at microplast skal begrænses.

Det er ligeledes administrationens vurdering, at en kunstgræsbane med infill af kork eller PureField, vil opfylde de spillemæssige behov, der er for en klub som Benløse Idrætsforening.

Alle typer af de nævnte kunstgræsbaner vil opfylde Benløse Idrætsforenings behov for en kunstgræsbane til fodbold hele året rundt. Dog vil en kunstgræsbane med infill af SBR være det valg, som Benløse Idrætsforening helst vil have, da baner med SBR er den type der kommer tættest på en normal græsbane.

Indstilling

Direktionen indstiller

1. at der vælges en af følgende typer kunstgræsbane:
   1. PureField,
   2. Kork og bagside af PU,
   3. Kork og en normal bagside,
   4. SBR.
2. at der udarbejdes et budgetønske på den valgte type, som indgår i budgetforhandlingerne til budget 2020.

Orienteringen tages til efterretning med bemærkning om,

• at der indgås driftsaftale om jordvold med BIF,
• at der indgår opvarmningsareal i projektet med kunstgræsbane
• at banen anlægges som planlagt i indeværende år
• at banen ikke etableres oven på den eksisterende bane, således at der er adgang for brugere med funktionsnedsættelser.

Ej til stede: Jan Jakobsen

Indstillingspunkt 1. SBR anbefales godkendt efter afstemning.

Per Flor, Lisbeth Andersen og Henrik Kjær stemte imod med bemærkningen om, at der ønskes den mest miljørigtige løsning.

Indstillingspunkt 2. Anbefales godkendt.

Orienteringen tages til efterretning med bemærkning om:

• at der indgås driftsaftale om jordvold med BIF,
• at der indgår opvarmningsareal i projektet med kunstgræsbane
• at banen anlægges som planlagt i indeværende år
• at banen ikke etableres oven på den eksisterende bane, således at der er adgang for brugere med funktionsnedsættelser.
• der skal søges en miljørigtig løsning
• administrationen anmodes endnu engang om at pege på finansiering
• at oplyse om hvad der er brugt på projektet hidtil

Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og Det Konservative Folkeparti stiller forslag om, at orienteringen tages til efterretning med følgende bemærkninger

• at der indgås driftsaftale om jordvold med BIF,
• at der indgår opvarmningsareal i projektet med kunstgræsbane
• at banen anlægges som planlagt i indeværende år
• at banen ikke etableres oven på den eksisterende bane, således at der er adgang for brugere
• med funktionsnedsættelser.
• der skal søges en miljørigtig løsning
• administrationen anmodes endnu engang om at pege på finansiering
• at oplyse om hvad der er brugt på projektet hidtil

Socialdemokratiet tager orienteringen til efterretning uden bemærkninger.