Referat

Godkendt med bemærkning om, at punkt 7 og 8 udgår efter beslutning i Byrådet den 2. december 2019.

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen

Godkende Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag orienteres om status på projektet for byggemodning af Business Park Ringsted.

Bilag er lukket da det kan bruges over for Ringsted Kommune i en eventuel forhandlingssituation. Bilagt må åbnes når anlægsarbejderne for etape 1 er afsluttede og eventuelle uenigheder med tredjeparter er afgjort.

Byrådet besluttede den 8. april 2019, at godkende projektet for Erhvervsudvikling ved Jordemodervej samt, at give en anlægsbevilling.

Den 3. juli 2019 blev der indgået kontrakt med Barslund A/S, på anlægsarbejderne og den. 15. august 2019 blev der afholdt første spadestik.

Anlægsarbejder

Der er god fremdrift hos entreprenøren. Anlæggelsen af vejen, med tilhørende ledningsanlæg mellem Østre Ringvej og Knudslund er godt på vej, lige som der graves ud til det største regnvandsbassin. For nuværende er Jordemodervej og Bøstofte lukket for gennemkørende trafik mellem Jordemodervej 40 og Knudslund. Der vil blive genåbnet for trafikken den 12. januar 2020. Når der åbnes op for trafik, så vil det være på en næsten færdig ny vej på 700 m (rød streg på kortudsnit 1).

Kortudsnit 1

Nedrivning Jordemodervej 23-27

Nedrivningen af Jordemodervej 23, 25 og 27 blev udført hen over sommeren uden problemer. Den del af ejendommene der er udlagt til erstatningsskov for Bane Danmark, er ved at blive tilplantet. Skovrejsningen forventes udført inden jul 2019. Den resterende del af ejendommene indgår nu i de salgsbare arealer i erhvervsområdet.

Erhvervelse af arealer

Alle, for projektet, nødvendige arealer er erhvervet. Erhvervelserne er sket ved frivillige aftaler, magelægsaftale eller ved ekspropriation. I forbindelse med ekspropriationen er taksationskommissionens afgørelse anket til overtaksationskommissionen, i forbindelse med erstatning for vejudlæg af DSV Roads jord. Overtaksationskommissionen forventer at behandle sagen inden udgangen af juli måned 2020.

Arkæologi

Arkæologerne afsluttede deres udgravning, som planlagt, i begyndelsen af november. I det kommende halvår udestår registreringsarbejdet og Museum Vestsjælland oplyser, at de forventer at være færdige i sensommeren 2020. Først herefter vil de samlede omkostninger til de arkæologiske undersøgelser være kendt.

Salg af jord

Siden første spadestik til Business Park Ringsted har området været annonceret i lokale, regionale og landsdækkene trykte medier. Udover trykte medier satses på en digital indsats med bannerannoncering, med henvisning til www.businessparkringsted.dk og områdets egen LinkedIn-side.
Overordnet har indsatsen indtil nu haft til formål at skabe opmærksomhed og genkendelighed. Dette vil naturligvis stadig være i fokus, men derudover vil en mere direkte præsentation af området komme på tale, ved deltagelse på eksempelvis relevante messer og andre fora. Det vil samtidig også være et mål at få fremhævet de gode historier som eksempelvis første salg mv.

En direkte effektmåling af de forskellige indsatser er svær at foretage, da der for potentielle købere er tale om en langsigtet investering, med en omfattende beslutningsproces. Men overordnet handler det om, at mange bække små, skaber den samlede opmærksomhed.

Kendetegnet for responsen hidtil er generelt, at volumen af henvendelser ikke er ovevældende, men til gengæld er kvaliteten af henvendelserne konstruktive og seriøse. Pt. arbejdes der med en god håndfuld virksomheder, og administrationens forventning er, at de første salgsaftaler kan effektueres i første kvartal af 2020.

Ud over salg af kommunens egen jord, har kommunens salgsindsats fokus på at sælge hele området, således der generelt kan komme gang i området. Denne tilgang bliver positivt opfattet af interesserede virksomheder, der således oplever en uvildig og imødekommende rådgivning i forhold til at finde den optimale placering til netop deres virksomhed

Økonomi og tid

Økonomien i projektet er sund. Der har til dato ikke været større uforudsete udgifter. I budgettet er der afsat midler til alle kendte risici, som eksempelvis en afgørelse hos overtaksationskommissionen. Se bilag.

Entreprenøren holder for nuværende tidsplanen for anlægsarbejderne og dette på trods af 50% mere regn end normalt i september og oktober.

Der er ikke sket inddragelse i forbindelse med denne orientering.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at hele projektet er i god fremdrift og der ikke er grund til bekymring for hverken økonomien eller tidsplanen for anlægsarbejderne. Forventningen er fortsat, at alle anlægsarbejder er afsluttet inden jul 2020.

Administrationen fremsender næste orientering i første kvartal 2020.

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Taget til efterretning.

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til anlægsbevilling til indtægter til anlægsprojektet ”Salgssag Ringsted Kaserne”.

På Ringsted Kaserne anlægsprojekt ”Salgssag Ringsted Kaserne”, under byudviklingsfonden er der indtil videre solgt parcelhusgrunde og storparceller for i alt 21,276 mio. kr. Salg af storparcellerne Kompagniet, Regimentet, Arsenalet, Bataljonen og Skansen Nord fremgår ikke i økonomien for denne sag, da sag af disse er fremlagt som særskilte anlægssager. Den samlede indtægtsbevilling på anlægsprojektet ”Salgssag Ringsted Kaserne” udgør 20,100 mio. kr. En oversigt over de frigivne anlægsbevillinger fremgår af bilag.

Dette betyder, at der er en manglende indtægtsbevilling på 1,176 mio. kr. på ”Salgssag Ringsted Kaserne”, som opstår som følge af, at parcellerne er solgt i et højere tempo end forventet og i et vist omfang til højere priser.

Ingen.

Der søges en anlægsbevilling til indtægter på 1,176 mio. kr. til ”Salgssag Ringsted Kaserne” under byudviklingsfonden. Anlægsbevillingen finansieres af det allerede afsatte rådighedsbeløb til samme formål.

Saldoen på byudviklingsfonden er pr. 31. oktober 2019 på 37,155 mio kr.

Med udgangspunkt i administrationens forventninger til markedsudviklingen, er det administrationens vurdering at indtægter frem til dags dato på dette anlæg er som beskrevet.

Efter bevillingsreglerne skal der også gives anlægsbevilling til indtægter, hvorfor denne sag fremlægges.

Direktionen indstiller,

1. at der gives en anlægsbevilling til indtægter på 1,176 mio. kr. til anlægsprojektet ”Salgssag Ringsted Kaserne” under byudviklingsfonden,
2. at anlægsbevillingen finansieres af allerede afsatte rådighedsbeløb til samme formål.

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til anlægsbevilling og rådighedsbeløb til udgifter til konkrete delprojekter i 2020 under anlægsrammen ”Genopretning bygninger ramme”.

På budget 2020 er der afsat et beløb på kr. 8,0 mio. til genopretning af bygninger. Med denne sag søges der om en anlægsbevilling på kr. 8,0 mio. til konkrete sager.

Administrationen foretager løbende opdatering af driftsplanerne i samarbejde med brugerne af kommunens ejendomme, herunder behovet for beløb til genopretning af ejendomme med udgangspunkt i kommunens ejendomspolitik.

Som det fremgår af nedenstående skema, er opgaverne prioriteret udført efter det behov, der ses ultimo 2019. Se Bilag for den fulde oversigt af delprojekter samt begrundelse for prioritering.

Ved genopretning forstås som regel større vedligeholdelsesarbejder for at få ejendommen tilbage til oprindelig standard. Som eksempel kan nævnes udskiftning af tag, vinduer, træbeklædning, faldstammer, vandrør, reetablering af baldakiner/solscreenere og lignende.

Ved almindelig vedligeholdelse forstås vedligeholdelsesarbejder, der kan holdes inden for de løbende driftsbudgetter, og som har til formål at opretholde ejendommens bygnings- og boligmæssige stand og sikre bygningerne mod forfald.

Genopretningslisten er en dynamisk liste, som løbende udvikler sig. Genopretningsarbejderne vil blive udført henover året, hvor der tages hensyn til vejrlig og ferieperioder.

Priserne er overslagspriser ud fra prisbøger og erfaringstal, hvilket kan medføre, at nogle delprojekter kan blive dyrere eller billigere. Ved renoveringssager sker der ofte, at der dukker ting op, man ikke kunne forudsige inden renoveringen startes op. Det kan være råd/svamp i træværk, skimmelsvamp, skjulte bygningsfejl mv. Administrationen ønsker derfor at have mulighed for at ompostere mellem opgaverne, og om nødvendigt at lade nogle opgaver udgå, hvis det viser sig nødvendigt. Administrationen vil efter arbejdernes udførsel fremlægge opgørelse over forbrug og eventuelle afvigelser.

Der er taget udgangspunkt i Ringsted Kommunes Ejendomspolitik samt ønsker fra de daglige brugere af ejendommene, i forbindelse med prioritering af de forskellige delprojekter.

De berørte brugere vil blive inddraget og informeret i forbindelse med, at administrationen udarbejder tidsplaner og gennemfører projekterne.

Der er afsat et rådighedsbeløb på kr. 8,0 mio. i 2020 til anlægsprojektet ”Genopretning bygninger ramme”.

Der søges en anlægsbevilling til udgifter på kr. 8,0 mio. til genopretning af bygninger i 2020.

Internt honorar dækker honorar til intern rådgivning. Honoraret er som udgangspunkt sat til 2% af anlægssummen,

Der kan ved enkelte projekter være tale om, at der skal bruges eksterne rådgivere, hvilket kan fordyre projekterne.

I budgetaftale 2020 til 2023 er der afsat 8,0 mio. kr. hvert år, til genopretning af bygninger.

Det er administrationens vurdering, at for at arbejderne kan nås udført inden årets udgang i 2020, er der behov for at kunne planlægge de forskellige projekter, hvorfor der søges om hele puljen.

Direktionen indstiller,

1. at der gives en anlægsbevilling til udgifter på kr. 8,0 mio. til anlægsprojekt ”Genopretning bygninger ramme 2020”
2. at de beskrevne delprojekter tages til efterretning, med mulighed for efterfølgende prioritering fra administrationen
3. at rådighedsbeløbet finansieres af det allerede afsatte beløb i budget 2020.

Ad 1-3. Anbefales godkendt.

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til anlægsbevilling og rådighedsbeløb til skimmelsanering og renovering af kælderen i Anlægspavillonen.

I forbindelse med et byggesyn efter en vandskade i kælderen på anlægspavillonen, er der konstateret skimmelsvamp i kælderen.

Byggesynet kunne desuden konstatere, at mange af træsøjlerne og træbjælkerne i kælderen fremstår med rådskader.

Byggetilsynet kunne ligeledes konstatere, at store dele af krybekælderen er fyldt op med byggeaffald. Byggeaffaldet stammer fra en tidligere renovering af gulvkonstruktionen.

Rådskaderne skyldes at søjlerne i kælderen er sat direkte på jorden, hvorfor jordfugten uhindret kan trænge op i træet.

Skimmelsvampeangrebet skyldes dels jordfugt samt vandskaden i kælderen.

Skimmelsvampen og rådskaderne i kælderen har bevirket, at store dele af Anlægspavillonen er lukket af for brug.

En skimmelrenovering og en renovering af søjler og bjælker koster 475.000 kr. inkl. internt honorar.

Taget på Anlægspavillonen er skiftet i 2019 på anlægspuljen genopretning af bygninger 2019 og ca. halvdelen af vinduerne er skiftet i 2018.

I budget 2018 har Byrådet afsat 1,5 mio. kr. til udskiftning af taget i 2020.

Grundet store huller i tagdugen besluttede Byrådet på Byrådsmødet den 14. januar 2019 at afsætte midler fra anlægspuljen genopretning af bygninger 2019 til udskiftning af taget.

Med en skimmelrenovering og en renovering af søjler og bjælker i kælderen, mangler der således kun en udskiftning af de sidste vinduer samt lidt murerreparationer og maling af bygningen før den er totalt istandsat.

Murreparationer og udskiftning af resterende vinduer samt skimmelrenovering og renovering af søjler og bjælker i kælderen vurderes at koste ca. 1,5 mio. kr.

Ingen

Økonomien til renoveringen tages fra det afsatte beløb i budget 2018 til udskiftning af taget i 2020

Det er administrationens vurdering, at en skimmelrenovering og en renovering af søjler og bjælker er nødvendig for at Anlægspavillonen kan tages i fuld brug igen.

Det er også administrationens vurdering at med udskiftning af de resterende vinduer og døre samt murreparationer og maling af facaderne, vil Anlægspavillonen fremstå som en meget flot bygning der vil markere indgangen til parken.

Direktionen indstiller, at

• Midlerne afsat i budget 2018 til tagudskiftning i 2020 bruges til
  • Skimmelrenovering af kælderen
  • Renovering af søjler og bjælker i kælderen
  • Udskiftning af resterende døre og vinduer
  • Murreparationer af ydervæggene
  • Maling af samtlige udvendige facader
• At det afsatte beløb fra budget 2018 til tagudskiftning i 2020 frigives som rådighedsbeløb

Taget til efterretning.

Ej til stede: Sadik Topcu

Der er ved en fejl blevet publiceret en tidligere version som har manglet gennemskrivning af rettelser, i beskrivelse af sagen, i økonomiafsnit, i vurdering samt i indstilling, hvorfor ny tekst er fremlagt med denne supplerende sagsfremstilling.

Beskrivelse af sagen

Inden for de seneste år er der udfør følgende arbejder:

Ca. halvdelen af vinduer og døre er skiftet i 2018 for 0,8 mio. kr.

Taget på Anlægspavillonen er skiftet i 2019 for 0,5 mio. kr. på anlægspuljen genopretning af bygninger 2019.

Med en skimmelrenovering og en renovering af søjler og bjælker i kælderen, mangler der således kun en udskiftning af de sidste vinduer samt lidt murerreparationer og maling af bygningen før den er totalt istandsat.

Murreparationer og udskiftning af resterende vinduer vurderes at koste ca. 1,0 mio. kr.

Grundet store huller i tagdugen besluttede Byrådet på Byrådsmødet den 14. januar 2019, pkt. 17, at afsætte midler fra anlægspuljen genopretning af bygninger 2019 til udskiftning af taget.

I budget 2018 har Byrådet afsat 1,5 mio. kr. til udskiftning af taget i 2020. Idet administrationen vurderer at renoveringen af taget er færdig, skal disse anlægsmidler ikke bruges.

Økonomi

Rådighedsbeløbet til skimmelsanering og renovering 0,475 mio. kr. finansieres af det allerede afsatte beløb på 1,5 mio. kr. i budget 2018 til udskiftning af taget i 2020. Rådighedsbeløbet søges frigivet ved at der gives en anlægsbevilling (U) på 0,475 mio. kr.

Det resterende rådighedsbeløb på 1,025 mio. kr. foreslås overført til genopretning 2020, alternativt tilføres anlægsfonden.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at en skimmelrenovering og en renovering af søjler og bjælker er nødvendig for at Anlægspavillonen kan tages i fuld brug igen.

Indstilling

Direktionen indstiller,

• at der gives en anlægsbevilling på 0,475 mio. kr. til skimmelsanering og renovering for anlægget ”Udskiftning af tag på anlægspavillon”.
• at det ikke disponerede rådighedsbeløb på 1,025 mio. kr. overføres til genopretning 2020.
• at der gives en anlægsbevilling på 1,025 mio. kr. til genopretning 2020.

Ad 1. Anbefales godkendt

Ad 2-3. Anbefales godkendt, dog således at de resterende midler (1,025 mio. kr.) overføres til færdiggørelse af Anlægspavillonen i 2020, dvs. murværk og udskiftning af vinduer og døre.

Ej til stede: Lars Tegl Rasmussen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til anlægsbevilling og rådighedsbeløb til dækning af uforudsete udgifter ved udskiftning af tag på bygning 4, Byskovskolen, Benløse.

Sagen er tidligere behandlet i:

• Byrådet den 11. december 2017, hvor der blev givet anlægsbevilling på 10,2 mio. kr. til udskiftning af tag på bygning 4, Byskovskolen, Benløse.
• Byrådet den 13. maj 2019, hvor der blevet givet en tillægsbevilling på 3,8 mio. kr. efter sagen havde været i udbud.

I forbindelse med udskiftning af det utætte tag er der konstateret flere problemstillinger, der ikke var kendt da projektet blev udbudt.

Det nederste lag pap lå løst, hvorved der er kommet vand ind i de underligende konstruktioner.

Eksisterende ovenlys er ikke opsat efter datidens gældende normer og tagkonstruktionen skal forstærkes.

Ved fjernelse af eksisterende isolering og pap har der være øgede vandgennemtrængninger ned i bygningen som skal udbedres.

Ud over merudgifter til afhjælpning af ovenstående problematikker forlænges byggeperioden og derved udgiften til byggeplads, rådgiver og internt honorar.

Der er afsat 1,44 mio. kr. til uforudsete udgifter som er brugt ved ovenstående problemstillinger se bilag 1. Samlet økonomioversigt se bilag 2.

Projekt er ved at afslutte etape 3 ud af 10 etaper og forventes færdig i ultimo forår 2020.

Ingen inddragelse

Der søges en anlægsbevilling og et rådighedsbeløb på 0,4 mio. kr. til øgede uforudsete udgifter ved udskiftning af tag på bygning 4, Byskovskolen, Benløse. Administrationen foreslår, at anlægsbevillingen finansieret via anlægsfonden.

Anlægsfondens saldo pr. 31. oktober 2019 er 5,0 mio. kr., som afsat rådighedsbeløb.

Anlægsprojektet kan muligvis færdiggøres uden ekstra midler til uforudsete udgifter. Hvis der opstår nye uforudsete udgifter undervejs, vil der kunne gives en ny anlægsbevilling på den baggrund. Det vil dog markant forlænge og fordyre byggeperioden, fordi administrationen ikke kan iværksætte arbejde uden en anlægsbevilling. 

I en renovering som denne kan det forventes at der kommer flere problemstillinger, som man ikke er bekendt med på nuværende tidspunkt og administrationen anbefaler derfor at der afsættes en ekstra bevilling til evt. uforudsete udgifter.

Administrationen vurderer, at med en anlægsbevilling på 0,4 mio. kr., svarende til 5 % af de tilbageværende omkostning, kan sikre en gennemførelse af projektet.

Direktionen indstiller,

1. at, der gives en anlægsbevilling og et rådighedsbeløb på 0,4 mio. kr. til uforudsete udgifter i forbindelse med det utætte tag på Byskovskolen, Benløse.
2. at, anlægsbevillingen og rådighedsbeløbet finansieres af anlægsfonden.

Ad. 1-2. Anbefales godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Andelsboligforeningen af 1941 søger om tilladelse til yderligere pantsætning af afdeling 1-3 beliggende Brogade18 – 36 og Sjællandsgade 21-35, se bilag 1.

Afdeling 1, 2 og 3 besluttede på det fælles afdelingsmøde den 26. august 2019 at udskifte afdelingernes gadedøre til nye mahognidøre med 3-lags energiglas og at udskifte boligdørene til sikkerhedsdøre i stål, se forslag i bilag 2 - 4 og beslutning i bilag 5. Udskiftningen af dørene ønskes af energi, støj- og kriminalpræventive årsager. Beslutningen er efterfølgende godkendt af bestyrelsen for Andelsboligforeningen af 1941 den 24. september 2019, se bilag 6.

Finansiering og huslejekonsekvenser af projekt:

Realkreditlån foretages med pant i ejendommene og lånene skal derfor i henhold til almenboliglovens § 29 godkendes af kommunalbestyrelsen.

Ingen

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser for kommunen.

Administrationen vurdere at huslejestigningerne er relativt små og at den højere husleje ikke vil give problemer med udlejning.

Direktionen indstiller,

• at der gives tilladelse til lånoptag på 475 t.kr. i afdeling 1
• at der gives tilladelse til lånoptag på 305 t.kr. i afdeling 2
• at der gives tilladelse til lånoptag på 1.045. t.kr. i afdeling 3

Punktet blev taget af dagsordenen.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Andelsboligforeningen af 1941 søger om tilladelse til yderligere pantsætning af afdeling 14 beliggende Abelsvej 72-224, se bilag 1.

Afdeling 14 besluttede på afdelingsmødet den 17. september 2019 at udskifte afdelingens varmtvandsbeholdere i 3 og 4-rums boliger, se bilag 2. Udskiftningen ønskes af energimæssige årsager og det forventes at udskiftningen vil medføre en besparelse på mellem 5-10 % i varmeudgifter. Beslutningen er blev godkendt af organisationsbestyrelsen på møde den 24. september 2019, se bilag 3.

Finansiering og huslejekonsekvenser af projekt:

Realkreditlån foretages med pant i ejendommen og lånet skal derfor i henhold til almenboliglovens § 29 godkendes af kommunalbestyrelsen.

Ingen

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser for kommunen.

Administrationen vurdere at huslejestigningerne er relativt små og at den højere husleje ikke vil give problemer med udlejning.

Direktionen indstiller, at der gives tilladelse til lånoptag på 650 t.kr. i afdeling 14.

Punktet blev taget af dagsordenen.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag orienteres der om status på lokalplanlægning og der skal træffes beslutning om prioritering af nye lokalplanforslag, som skal udarbejdes.

Plan- og Boligudvalget vedtog 24. juni 2019, at udvalget hvert kvartal skal prioritere, hvilke lokalplaner og i hvilken rækkefølge lokalplanerne skal udarbejdes.

I 2019 er der blevet vedtaget 14 lokalplaner / lokalplantillæg endeligt eller som forslag, og der er vedtaget én aflysning af lokalplan.

Nedenfor er angivet, hvilke lokalplaner, der i 2019:

• er endeligt vedtaget
• er sendt i høring
• under udarbejdelse
• udvalget kan vælge at prioritere
• sager, som ligger stille, hvor der ikke er projekt under udarbejdelse

Lokalplaner for støjvold ved afkørsel 36, Hulemarken og øko-landsby ved Hallingelille, blev prioriteret på udvalgsmødet i juni 2019.

Lokalplaner for Kaserneområdet og Østagergård, Jystrup blev prioriteret på udvalgsmødet i august 2019.

Tidligere er lokalplan for Eventyrvej og Radiomuseet blevet prioriteret af udvalget. Tidsplanerne til disse to lokalplaner er udfordret, på grund af spørgsmål om jordkøb og lokalplan for øko-landsby afventer fortsat afklaring fra Økosamfundet og ligger derfor stille

Administrationen arbejder pt. med flg. lokalplanforslag:

• Lokalplan for støjvold ved afkørsel 36
• Lokalplan for Hulemarken, boliger
• Lokalplan for Kaserneområdet, boliger

Administrationen foreslår, at flg. lokalplanforslag prioriteres:

• Lokalplan for Hubertushuset, aflastningscenter, således at Hubertushuset sikres mulighed for udvidelse
• Lokalplan og kommuneplantillæg for omdannelse af erhvervsområde til bolig formål, Tranevej 4. Lokalplanforslaget skal muliggøre, at erhvervsejendommen Tranevej 4 kan omdannes fra erhverv til boligformål
• Lokalplan for boliger Næstvedvej 40. Lokalplanforslaget skal muliggøre, at udtjente bagbygninger kan nedrives og erstattes af nyt boligbyggeri

• Ny børneinstitution, Kastaniehaven. I forbindelse med budgetvedtagelse blev der givet mulighed for etablering af nyt institutionsbyggeri, Kastaniehaven. Det vurderes, at byggeriet vil kræve udarbejdelse af ny lokalplan
• Lokalplan for tæt-lavt byggeri i Høm. Ejer af ejendom på Ditlevshøj i Høm ønsker, at gældende lokalplan 203 ændres, så der ud over parcelhuse kan bygges ca. 70 tæt-lav boliger i form af rækkehuse
• Tillæg til lokalplan for Ringsted Erhvervspark, Jordemodervej. I forbindelse med salg af jord er det nødvendigt at udarbejde lokalplantillæg for en konkret ejendom, således at der kan etableres jordvold på ejendommen.
• Lokalplan for udvidelse af ZBC. Skolen har igennem længere tid arbejdet med planer for udvidelse af skolen, som kræver ny lokalplan. En samlet plan for skolens udvidelsesønsker forventes at ligge klar primo 2020.

Administrationen foreslår, at de ressourcer, som bliver til rådighed, når lokalplanarbejde ligger stille, fordi der afventes leverancer fra bygherre/projektudvikler, allokeres til at sikre proces for henvendelser fra bygherrer/projektudviklere, som løbende anmoder administrationen om igangsætning af lokalplaner.

Det vil sige, at lokalplanarbejde løbende igangsættes i samarbejde med bygherrer/projektudviklere. Administrationen foreslår derfor, at Plan og Boligudvalget orienteres om lokalplanstatus til hvert udvalgsmøde.

For større lokalplanforslag og planer, som fx Hulemarken, Tranevej 4, udvidelse af ZBC og planer, som indeholder politiske prioriteringer og dilemmaer om for eksempel boligtyper, parkeringsnormer o. lign. forelægges sagerne særskilt for Plan- og Boligudvalget, inden igangsætning, for at sikre, at planerne kommer til at afspejle udvalgets politiske prioriteringer og ønsker.

Ingen.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Administrationen vurderer, at vi i 2019 er nået frem til, at Ringsted Kommune ikke længere har en venteliste for lokalplanudarbejdelse, administrationen er i proces med lokalplanudarbejdelse for alle projekter, hvor bygherre/projektudvikler er klar med fyldestgørende materiale, som kan danne grundlag for lokalplanudarbejdelse.

Administrationen afventer, for nogle sagers vedkommende, at bygherrer leverer gennemarbejdet materiale, så lokalplanforslaget kan blive udarbejdet.

Administrationen vurderer, at med et nyt paradigme, hvor administrationen løbende sikrer proces for henvendelser fra bygherrer/projektudviklere, som anmoder om igangsætning af lokalplaner og har fyldestgørende materiale klar – vil bidrage til et bedre oplevet samarbejde mellem bygherrer/projektudviklere og Ringsted Kommune.

Administrationen vurderer derfor, at lokalplanprioritering i udvalget kan erstattes af, at udvalget får forelagt lokalplanstatus til hvert udvalgsmøde.  Udvalget vil således løbende blive orienteret om igangværende lokalplansager.  

Ved forelæggelse af større lokalplansager for Plan- og Boligudvalget, inden igangsætning, vurderer administrationen, at det sikres, at lokalplanerne kommer til at afspejle udvalgets politiske prioriteringer og ønsker.

Direktionen indstiller:

1. at lokalplanlisten godkendes således, at lokalplan for Tranevej 4, Hubertushuset, Næstvedvej 40, tæt- lavt byggeri i Høm, lokalplantillæg til lokalplan for Ringsted Erhvervspark samt lokalplan for ZBC udvidelse rykker op på listen og igangsættes
2. at administrationen igangsætter lokalplanlægning for projekter, som kræver lokalplaner og som i øvrigt er i overensstemmelse med gældende kommuneplan
3. at indhold i større lokalplansager afstemmes med udvalget før lokalplanforslag udarbejdes
4. at lokalplanstatus forelægges udvalget til hvert udvalgsmøde.

Ad. 1-4. Godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til, om forslag til kommuneplantillæg 5 og forslag til lokalplan 305 – udvidelse af Sct. Joseph Skole skal udsendes i offentlig høring i 8 uger.

Sct. Joseph Skole ønsker at fjerne midlertidige og utidssvarende bygninger for at give plads til ny bebyggelse, der kan understøtte skolens forsatte udvikling.

På den baggrund har Plan- og Boligudvalget den 27. maj 2019, punkt 5 om lokalplanstatus og lokalplanprioritering besluttet, at udvidelse af Sct. Joseph Skole skal have høj prioritering.

Realisering af projektet forudsætter, at den gældende kommuneplan tilføjes et nyt rammeområde 1D5 – Sct. Joseph Skole – Bymidten.

Lokalplanområdets placering i Ringsted.

Kommuneplanramme

Nuværende forhold

Lokalplanområdet ligger inden for kommuneplanens rammeområde 1D3 - Valdemarskolen – Bymidten, som bl.a. fastlægger, at bebyggelsesprocenten for den enkelte ejendom maksimalt må være 60. Derudover er to af skolens ejendomme omfattet af rammeområde 1B4 (matr. 149h og 149l) som fastlægger, at området kun må anvendes til boligområde.

Udvidelsen af skolen kan ikke realiseres inden for de gældende rammebestemmelser og det er derfor en forudsætning for lokalplanforslaget, at der udarbejdes et nyt rammeområde 1D5 – Sct. Joseph Skole - Bymidten

Fremtidige forhold

Forslag til Kommuneplantillæg 5 til Kommuneplan 2017-2029 (Bilag 1)

er udarbejdet for at give Sct. Joseph Skolen mulighed for:

• at bygge med en bebyggelsesprocent på maksimalt 82 for den enkelte ejendom og
• at matr. 149h og 149l flyttes fra rammeområde 1B4 til det nye rammeområde 1D5.

Lokalplan

Nuværende forhold

Lokalplanområdet er omfattet af lokalplan 13 fra 1979, der har til formål at sikre områdets forsatte anvendelse som centralt beliggende bolig- og institutionsområde. Lokalplan 13 aflyses for hele det område, der bliver omfattet af lokalplan 305.

Fremtidige forhold

Forslag til lokalplan 305, udvidelse af Sct. Joseph Skole (Bilag 2), udlægger området til offentlige formål i form af skole, børneinstitution og/eller funktioner som hører naturligt sammen med områdets anvendelse som skole- og institutionsformål.

Lokalplanens formål er således at sikre, at:

• Sct. Joseph Skole kan udbygges
• Ny bebyggelse placeres ud til Dagmarsgade, således at facadelinjen i gaden fastholdes
• Ny bebyggelse opføres i overensstemmelse med områdets karakter, herunder facadeudtryk, farve- og materialevalg. Især skal facade og tag mod Dagmarsgade fremstå i nært slægtskab med nabobebyggelser i forhold til proportionering, højder og tagform.

Baggrund for lokalplanen

Sct. Joseph Skole har længe haft og forventer forsat en stor tilgang af nye elever, og på den baggrund ønsker skolen at udvide kapaciteten med en ny skolebygning på ca. 800 m2.

Skolen har siden 2017 haft dispensation fra den gældende lokalplan 13 til bl.a. en pavillonbygningen, der har fungeret som undervisningslokaler. Men nu ønsker skole en permanent løsning der giver skolen større råderum og fleksibilitet i undervisningen. Skolen ønsker endvidere at ”rydde op” i deres bygninger ved at fjerne utidssvarende bygninger i skolegården og bygningerne ud mod Dagmarsgade (Dagmarsgade 12 og 14) for at give plads til den nye bebyggelse.

Nye bebyggelse kommer til at indeholde 7 undervisningslokaler, fælles opholdsarealer, handicapfaciliteter, toiletter samt en stor tagterrasse.

Lokalplanen er udarbejdet i tæt dialog med Sct. Joseph Skolen og deres rådgiver.

Miljøvurdering

Idet forslag til kommuneplantillæg 5 samt forslag til lokalplan 305 fastsætter rammerne for fremtidige anvendelse af området, er de omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Der skal ifølge loven kun gennemføres en miljøvurdering, hvis det vurderes, at planernes gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet.

Administrationen har foretaget en miljøscreening (Bilag 3) af planerne for at vurdere virkningen på det omgivende miljø. På baggrund af screeningen har administrationen vurderet, at der ikke skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering.

Ved vedtagelse af forslag til kommuneplantillæg nr. 5 og lokalplan 305 udsendes disse i offentlig høring i 8 uger. Forslagene annonceres digitalt på kommunens hjemmeside, på Plandata.dk, samt udsendes til naboer og andre med interesse i sagen.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at forslag til kommuneplantillæg 5 og forslag til lokalplan 305 er i god tråd med Byrådets vision, hvor Ringsted - uddannelse til alle livet igennem er et af de fire fokusområder.

Udvidelsen af Sct. Joseph Skolen vil øge skolekapaciteten i bymidten, hvor der konstateres stor efterspørgsel efter boliger også fra børnefamilier. Den nye bygning vil indeholde flere (end der bliver nedlagt) undervisningslokaler og bliver opført med handicapfaciliteter som gør det muligt, at byde alle elever velkommen.

Miljøvurdering

Endelig har administrationen på baggrund af screeningen vurderet, at planerne ikke vil påvirke miljøet væsentligt da:

• Kommuneplantillæg og lokalplan ikke påvirker et Natura 2000-område
• Kommuneplantillæg og lokalplan er i overensstemmelse med overordnet planlægning
• Kommuneplantillæg og lokalplan ikke i væsentlig grad indvirker på omgivelserne og miljøet. I lokalplanen vil der blive stille krav til bl.a. bebyggelsens placering, bygnings- og facadehøjder, udformning af taget, bebyggelses facadeudtryk samt farve- og materialevalg
• Kommuneplantillæg og lokalplan omhandler et mindre område på lokalt plan og da det udelukkende er mindre ændringer i gældende plangrundlag

Det er således administrationens vurdering, at der ikke, i henhold til bekendtgørelsen, skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering.

Direktionen indstiller, 

1. at der ikke foretages miljøvurdering af forslag til kommuneplantillæg 5 til Kommuneplan 2017-2029 og forslag til lokalplan 305
2. at forslag til kommuneplantillæg 5 til Kommuneplan 2017-2029 godkendes og sendes i 8 ugers offentlig høring
3. at forslag til Lokalplan 305 godkendes og sendes i 8 ugers offentlig høring

Ad. 1-3. Anbefales godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til, om forslag til Kommuneplantillæg 9 og forslag til Lokalplan 310 for Udvidelse af Østagergård skal udsendes i offentlig høring i 8 uger.

Plan- og Boligudvalget har 26. august 2019 (punkt 4) besluttet, at der skal udarbejdes en lokalplan for et område ved Østagergård, Slettebjergvej 21. Lokalplanen skaber mulighed for at landbrugsvirksomheden og institutionen Østagergård kan udvides med op til 12 elevboliger. Sammen med lokalplanen fremlægges et kommuneplantillæg, som muliggør lokalplanen.

Områdets placering umiddelbart syd for gården og øst for Jystrup.

Kommuneplanramme

Området er placeret i landzone og der udarbejdes et kommuneplantillæg (bilag 1) for et nyt rammeområde med anvendelsen erhverv.

Lokalplan

Lokalplanområdet ligger på en græsmark umiddelbart syd for Østagergårds nuværende længer og have. Østagergård er en socialøkonomisk virksomhed, der driver landbrug og institution med bo-, opholds- og uddannelsestilbud for unge med psykiske udfordringer. På gården foregår der en række aktiviteter inden for landbrug, mølleri og gartneri. Virksomheden har eksisteret i 30 år og har i dag ca. 65 ansatte og 70 elever tilknyttet. En del af eleverne er indlogeret på værelser rundt omkring i Jystrup og i omegnen. I takt med institutionens udvikling, er der opstået et behov for, at kunne tilbyde elever en bolig inden for gårdens egne fysiske rammer.

Forslag til Lokalplan 310 – udvidelse af Østagergård (bilag 2) udlægger området til elevboliger og medhjælperboliger samt administrative faciliteter, som er nødvendige for drift af landbrug og institution.

Lokalplanens formål er at sikre, at:

• Landbrugsvirksomheden og institutionen Østagergård kan udvides med elevboliger og administrative faciliteter
• ny bebyggelse og beplantning harmonerer med det omkringliggende kulturmiljø og bevarer de landskabelige kvaliteter omkring Slettebjerg

Lokalplanen fastlægger bestemmelser om, at ny bebyggelse skal udformes som længer i en klassisk gårdstruktur. Ny bebyggelse skal omkranses af et beplantningsbælte, ligesom gården er omkranset i dag.

På Slettebjergvej, øst for adgangsvejen til Østagergård, ligger toppen af Slettebjerg, der med sine 95 meter over havet, er en markant bakke, hvorfra der er udsigt langt mod både syd og nord. Bestemmelserne for lokalplanområdet skal sikre, at udsigten fra Slettebjerg ikke forringes.

Udsigtspunktet på Slettebjerg

Miljøvurdering

Idet forslag til Kommuneplantillæg 9, samt forslag til Lokalplan 310, fastsætter rammerne for den fremtidige anvendelse af området, er de omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Der skal ifølge loven kun gennemføres en miljøvurdering, hvis det vurderes at planernes gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet.

Administrationen har foretaget en miljøscreening (bilag 3) af planerne, for at vurdere virkningen på det omgivende miljø. På baggrund af screeningen har administrationen vurderet, at der ikke skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering.

Ved vedtagelse af forslag til Kommuneplantillæg 9 og Lokalplan 310 udsendes disse i offentlig høring i 8 uger. Forslagene annonceres digitalt på kommunens hjemmeside, på Plandata.dk, samt udsendes til naboer og andre med interesse i sagen.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at forslag til Kommuneplantillæg 9 og forslag til Lokalplan 310 vil sikre, at

• Østagergård kan udvikles i takt med behov for nye boliger på institutionen
• Ny bebyggelse vil passe ind i omgivelserne
• Ny bebyggelse og omkransende beplantning, ikke forringer udsigten fra Slettebjerg.

Miljøvurdering

Endelig har administrationen på baggrund af screeningen vurderet, at planerne ikke vil påvirke miljøet væsentligt. Det er således administrationens vurdering, at der ikke, i henhold til bekendtgørelsen, skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering.

Direktionen indstiller,

1. at der ikke foretages miljøvurdering af forslag til Kommuneplantillæg 9 til Kommuneplan 2017-2029 og forslag til Lokalplan 310
2. at forslag til Kommuneplantillæg 9 til Kommuneplan 2017-2029 sendes i 8 ugers offentlig høring
3. at forslag til Lokalplan 310 sendes i 8 ugers offentlig høring

Ad. 1-3. Anbefales godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Sagen fremlægges med henblik på accept af den videre realisering af projektet, herunder udbud af totalrådgiver for opstart af projektering.

I budgetaftalen for 2020 har Ringsted Byråd afsat rådighedsbeløb på 7.632.000 kr. for etablering af ny hovedbygning til Benløsegårdens SFO. Det afsatte rådighedsbeløb skal tillægges den allerede givne bevilling, fra daværende tilgængelighedsprojekt, på 3.775.000 kr., således at det samlede anlægsbudget nu udgør 11.407.000 kr.

Anlægsprojektet, og herunder økonomien, tager udgangspunkt i beslutningen fra byrådsmøde den 11. juni 2019, hvor det blev besluttet at materiale til budgetforhandlingerne skal tage afsæt i ”scenarie 1, løsning 2”. Scenarie 1 betyder at ny hovedbygning etableres på Benløsegårdens eksisterende matrikel, og løsning 2 angiver de overordene rammer - at projektløsningen for nybyggeriet omfatter;

• Indgangsområde med vindfang og garderobe. Garderobe udføres som grov-garderobe med plads til overtøj/vådt tøj samt sko/støvler.
• Der udføres en u-opvarmet mellembygning som forbinder ny bygning med den eksisterende opvarmede sidelænge, som bevares, så alle opvarmede områder er tilgængelige med niveaufri adgang, uden at man skal ud af bygningen.
• Toiletforhold med i alt 3 børnetoiletter, hvoraf det ene er indrettet til tilgængelighedstoilet med lift, briks og plads til 2 hjælpere m.v.
• Fællesrum med køkken og plads til spisning.
• 4-6 mindre rum med plads til aktiviteter for mindre grupper, herunder etablering af 1-2 kreative værksteder med vandinstallationer / afløb m.v.
• Generelt udføres bygningen med god plads til alle funktioner og hermed bedre tilgængelighedsforhold (plads til elektriske kørestole m.v.).
• 1-2 depotrum.
• Tilpasning af udearealer og adgangsforhold i eksisterende bygninger, så krav vedr. tilgængelighed opfyldes.
• Der udføres ca. 60 m² overdækkede og klimabeskyttede uderum for udeaktiviteter i regnvejr.

Ovenstående vurderes at afstedkomme et nybygget opvarmet bruttoareal på ca. 355 m² samt ca. 60 m² overdækket udeareal.

Administrationen har i efteråret 2019 arbejdet på projektmaterialet, og dette arbejde blev intensiveret, da budgetaftalen for 2020 blev vedtaget. Administrationen er derfor klar til at udbyde den videre projekteringsopgave til en totalrådgiver, med henblik på efterfølgende udbud i hovedentreprise. Det skal bemærkes at administrationens forudsætninger for projektet, som indgik i budgetforhandlingerne for 2020 er, at der entreres med totalrådgiver og at byggeri udføres i hovedentreprise. Såfremt der ønskes anden rådgivningsform eller anden entrepriseform vil det have konsekvenser for tidsplan og evt. projektøkonomi.

Totalrådgivers rolle er i dette projekt at fortolke og realisere administrationens udbudsmateriale, herunder byggeprogram bilag 1 og oversigt over forventede rum og arealer – bilag 2. Totalrådgiveren laver projektforslag, som bearbejdes til forprojekt, for afslutningsvist at lave hovedprojekt, som der bygges efter. Totalrådgiveren varetager endvidere udbuddet til hovedentreprenør og varetager byggeledelse og kvalitetssikring, samt 1-års gennemgang.

Totalrådgivningsydelsen udbydes i konkurrence til 3 rådgivere i underhåndsbud. I konkurrencen vil der indgå 3 parametre. Et skitseprojekt visende bygningens grundlæggende geometri og indretning, rådgivers økonomi for varetagelse af projektet, samt rådgivers erfaring med lignende projekter. Når konkurrenceforslagene er modtaget udvælges der en vinder af administrationens bedømmelsesudvalg, som består af projektets projektleder, Byskovskolens skoleleder, SFO’ens daglige leder, samt medarbejderrepræsentant fra SFO’en. Når det vindende forslag er identificeret indgås der kontrakt med totalrådgiveren og denne igangsætter det videre arbejde.  

Tidsplanen for projektet er som nedenstående;

• december 2019 - januar 2020 – udbud og kontrahering med totalrådgiver.
• februar 2020 - juni 2020 – udarbejdelse af projektforslag, forprojekt og hovedprojekt.
• juni 2020 - august 2020 – udbud i hovedentreprise og indgåelse af kontrakt herfor.
• september 2020- juni 2021 – byggeperiode.
• juli 2021 – aflevering og mangeludbedring.
• august 2021 – ibrugtagning af ny bygning.

Det af administrationens udarbejdede byggeprogram er blevet lavet internt i kommunen. Der har været nedsat en arbejdsgruppe bestående af projektets projektleder, SFO’ens daglige leder, medarbejderrepræsentant fra SFO’en, samt ergoterapeut fra Byskovskolen i forhold til at få indarbejdet tilgængelighedsforanstaltninger ind i byggeprogrammet.

Projektmaterialet er forelagt og godkendt af projektets styregruppe, bestående af skolecenterchef, Byskovskolens skoleleder og SFO’ens daglige leder.

Når der er indgået aftale med totalrådgiver, vil projektgruppen løbende blive inddraget i rådgiverens arbejde. Ved faseskift mellem henholdsvis projektforslag, forprojekt og hovedprojekt, vil materialet fra faserne skulle godkendes af administrations projektleder og styregruppe, før igangsættelse af næste fase.

Ingen.

Udgifter til indgåelse af totalrådgivningskontrakt, samt evt. andre ydelser til forundersøgelser, kan finansieres af den allerede givne bevilling på 3.775.000 kr.

Når der er entreret med totalrådgiver vil der blive lavet en sag med henblik på bevilling af det afsatte rådighedsbeløb på 7.632.000 kr. for budget 2020.

Det er administrationens vurdering at det udarbejdede projektmateriale kan udbydes i konkurrence for totalrådgivning, og at tidsplanen følger de forudsætninger, som blev lagt til grund for anlægsønsket der indgik i budgetforhandlingerne for 2020.

Der skal gøres opmærksom på, at nærværende sagsfremstilling først behandles politisk efter udsendelse af udbudsmateriale til totalrådgivere, da tidsplanen ellers ikke ville kunne overholdes.

Såfremt, at den foreslåede indstilling, om at realisere projektet ikke tiltrædes, vil det igangværende totalrådgiverudbud blive annulleret.

Såfremt indstillingen tiltrædes vil der blive indgået totalrådgivningskontrakt primo februar 2020, og det vindende konkurrenceforslag vil blive fremlagt som orienteringssag til Børne- og Undervisningsudvalget, samt Plan- og Boligudvalget.

Direktionen indstiller at anlægsprojektet igangsættes, herunder at den i sagen beskrevne tidsplan tiltrædes.

Anbefales godkendt

Anbefales godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal Byrådet tage stilling til, om der skal igangsættes planlægning for et aflastningsområde ved Hubertushuset, som skal sikre fremtidige udvidelsesmuligheder for Hubertushuset.

Hubertushuset har et ønske om at udvide sine aktiviteter på Roskildevej i Benløse (rød markering på kort) samt at få plads til andre lignende aktiviteter og butikker. Området rummer i dag detailhandel, erhverv og engrossalg relateret til jagt, fiskeri, ridning og friluftsliv.

Rød markering er det område, der ønskes udlagt til aflastningsområde. Det nordlige hjørne af området fungerer i dag som hestefold og er ejet af Ringsted Kommune.

For at kunne imødekomme ønsket om udvidelse samt fleksibilitet i anvendelsen på tværs af detailhandel og erhvervsformål, skal området udlægges som et aflastningsområde i henhold til Planlovens § 5n punkt 1. Dette vil kræve et kommuneplantillæg samt ny lokalplan for området.

Et aflastningsområde er et område, der kan rumme detailhandel uden for bymidten, bydelscentre og enkeltstående butikker. Hubertushuset, som er beliggende uden for Ringsted bymidte, kan ikke udlægges til hverken bydelscenter eller enkeltstående butik, da disse alene må tjene til lokalområdets daglige forsyning, hvilket ikke er tilfældet med de varer, som Hubertushuset sælger.  Et aflastningsområde er derfor eneste mulighed for planmæssigt at kunne sikre en udvidelse.

Formålet med et aflastningsområde er bl.a. at aflaste bymidten ved at give plads til butikker, som ikke uden videre vil kunne placeres i bymidten – eksempelvis store udvalgsvarebutikker. For at undgå at aflastningsområder udtømmer bymidten for butikker, er der i Planloven krav om udarbejdelse af en redegørelse, der skal vurdere:

• Hvordan aflastningsområdet kan styrke konkurrencen med større vareudvalg og lavere priser
• Hvordan aflastningsområdet kan forventes at påvirke butiksforsyningen i bymidten, i de mindre oplandsbyer og i landdistrikterne
• Hvordan aflastningsområdet forventes at påvirke byens samlede oplandseffekt i forhold til nabokommunerne.

Redegørelsen skal fremlægges til politisk afvejning inden der kan planlægges for et aflastningsområde.

Forud for den egentlige redegørelse laves en indledende, vejledende screening, der belyser behovet for et nyt aflastningsområde og relation til planlovens formål med kommunernes planlægning for detailhandel.

Planlægningen for et aflastningsområde vil kræve nyt kommuneplantillæg, da området i dag er udlagt til ”butikker til lokalplanområdets forsyning” samt ny lokalplan.

Redegørelsen for aflastningsområdet skal i sædvanlig høring samt sendes i høring direkte til nabokommuner og til Erhvervsstyrelsen. Nabokommuner og Erhvervsstyrelsen kan komme med indsigelser, der skal forhandles før redegørelsen kan vedtages.

Der er i samarbejde med Benløsegårdens SFO, Benløse IF og Byskovskolen udarbejdet tre forskellige cases for organisering af området som helhed.

Rød markering viser det areal, som Hubertushuset ønsker at tilkøbe og som er en forudsætning for udvidelsen. Arealet benyttes i dag som hestefold.

Plansagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser, men er afhængig af Hubertushusets mulighed for tilkøb af kommunal jord, som behandles i en salgssag.

Administrationen vurderer, at der kan planlægges for et aflastningsområde ved Hubertushuset ved at fastlægge bestemmelser i en lokalplan om, at den fremtidige anvendelse skal ligge inden for temaerne jagt, fiskeri, ridning og friluftsliv. Dette vil gøre brugen af området mere restriktiv for Hubertushuset, men vil sikre, at området ikke kommer i større konkurrence med bymidtens butikker. Det skyldes, at Hubertushusets detailhandelsaktiviteter vil kunne placeres i bymidten, og derfor ikke er i direkte forlængelse af intentionen for et aflastningsområde. Det er dog administrationens vurdering, at der er visse forhold ved Hubertushuset, som gør det relevant stadig at planlægge for et aflastningsområde:

• Der er tale om en allerede etableret virksomhed, som har investeret i den nuværende beliggenhed over en lang årrække.
• Der er tale om et mindre afgrænset området, som afgrænses yderligere i anvendelsen inden for temaerne jagt, fiskeri, ridning og friluftsliv, så der ikke kan være tale om nye butikker eller andre anvendelser i konkurrence med bymidten.
• Hubertushusets aktiviteter kan holdes samlet, da de opererer med både detailhandel og erhverv såsom engrossalg. Erhvervsfunktionerne vil ikke kunne flyttes ind til bymidten.
• Det vil være uhensigtsmæssig at kunderne til Hubertushuset skal bevæge sig gennem bymidten med våben i forbindelse med eksempelvis nyindkøb eller reparationer.

Direktionen indstiller:

1. at der planlægges for et aflastningsområde ved Hubertushuset
2. at der igangsættes udarbejdelse af kommuneplantillæg samt lokalplan for Hubertushuset

Ad 1-2. Anbefales godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til, hvor mange dage om året en helårsbolig i Ringsted Kommune må udlejes til ferie- og fritidsformål.

Den 9. april 2019 vedtog Folketinget et lovforslag, som gør det muligt for Byrådet i Ringsted Kommune, at beslutte at hæve grænsen for udlejning af ejeres eller brugeres helårsbolig fra 70 og op til 100 dage pr. kalenderår, jf. lov om udlejning af fast ejendom til ferie- og fritidsformål m.v. og campering m.v.

Af lovens bemærkninger fremgår følgende vedrørende § 6:

”Af den foreslåede § 6, stk. 1, fremgår, at kommunalbestyrelsen kan beslutte at hæve grænsen for udlejning af ejerens eller brugerens fulde helårsbolig fra 70 og op til 100 dage pr. kalenderår.

Kommunalbestyrelsens beslutning skal som udgangspunkt træffes i ét kalenderår med virkning fra et kommende kalenderår. Kommunalbestyrelsen er ikke forpligtet til at træffe en ny beslutning for hvert kalenderår. Den senest trufne beslutning er gældende, indtil kommunalbestyrelsen træffer en ny beslutning.

Byrådet kan ved ny beslutning ændre en fastsat grænse i både op- og nedadgående retning inden for rammerne af bestemmelsen, hvis forudsætningerne for en tidligere truffet beslutning har ændret sig. Byrådet kan herunder beslutte, at der ikke længere skal gælde et højere loft end 70 dage pr. kalenderår. Byrådet kan dog ikke fastsætte en lavere grænse end 70 dage.

Hvis byrådet træffer beslutning om at nedsætte en tidligere fastsat grænse, må denne beslutning tidligst få virkning fra et kommende kalenderår. Beslutninger bør træffes i tilstrækkelig god tid til, at ejere og brugere kan nå at indrette sig på de nye grænser.

De beslutninger, som træffes efter § 6, stk. 1, skal meddeles til erhvervsministeren, jf. den foreslåede § 6, stk. 3. Disse meddelelser giver erhvervsministeren et overblik over hvor mange kommuner, som har besluttet af fastsætte højere udlejningsgrænser i relation til en vurdering af effekten af og behovet for bestemmelsen, herunder som et led i en senere evaluering af reglerne. En oversigt over de kommuner, som har ændret grænserne, offentliggøres på Erhvervsstyrelsens hjemmeside.

Det fremgår af § 6, stk. 2, at beslutning efter stk. 1 skal offentliggøres på kommunens hjemmeside. Herigennem sikres det, at ejere og brugere kan gøre sig bekendt med de grænser, som gælder i kommunen. Den til enhver tid gældende grænse skal altid fremgå af hjemmesiden.”

Loven er skruet sådan sammen at, hvis private udlejere ikke gør brug af de udlejningsplatforme, som samarbejder med SKAT, kan de alene leje deres bolig ud 30 dage om året. Dermed sikres det at, den indtægt de private udlejere har, når de udlejer deres private bolig i mere end 30 dage, indberettes til SKAT og dermed beskattes. 

Det har ikke været muligt for administrationen, at afdække den økonomiske konsekvens af, at tillade private udlejere, at udleje deres privatbolig i 100 dage i stedet for 70 dage, men det vurderes umiddelbart at have en begrænset effekt både økonomiski forhold til kommunen og i relation til antallet af arbejdspladser, lærepladser og investeringer i lokalsamfundet.

Hvis der træffes beslutning om at udvide grænsen for udlejning fra 70 til 100 dage, bliver dette offentliggjort på kommunens hjemmeside.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Det er administrationens vurdering, at en beslutning om, at gøre det muligt for private udlejere, at udleje deres privatbolig i 100 dage om året i stedet for 70 dage vil have en ret begrænset effekt i forhold til økonomien i kommunen, antallet af arbejdspladser, lærerpladser og investeringer i lokalområder. På den baggrund lægges der op til, at Ringsted Kommunes borgere opnår størst mulig frihed til, at benytte sig af de deleøkonomiske platforme, som har vundet indpas de seneste år. Byrådet kan, såfremt det viser sig, at det ikke er hensigtsmæssigt, at udvide antallet af dage fra 70 til 100, altid træffe beslutning om, at dette ikke længere skal være muligt at udleje i 100 dage.

Direktionen indstiller, at en privat udlejer i Ringsted Kommune kan udleje sin helårsbolig i 100 dage om året i stedet for 70 dage.

Anbefales godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til, at sende ”Udkast til landdistriktspolitik 2020” i offentlig høring i 8 uger.

”Udkast til landdistriktspolitik 2020” (bilag) er et overordnet dokument, der dels indeholder en vision og dels overordnede politiske hensigtserklæringer. ”Udkast til landdistriktspolitik 2020” skal afløse den gældende landdistriktspolitik, som blev vedtaget i januar 2016.

”Udkast til landdistriktspolitik 2020” er bygget op omkring temaerne:

• Bosætning
• Erhverv
• Kommunal service
• Trafikal og digital infrastruktur
• Fællesskaber
• Natur, oplevelse og livskvalitet

”Udkast til landdistriktspolitik 2020” tager afsæt i den gældende landdistriktspolitik og implementerer samtidig retning og emner som Planstrategi 2019 adresserer. I forbindelse med udarbejdelse af ”Udkast til landdistriktspolitik 2020” har der været afholdt et borgermøde den 4. september 2019 i Vigersted forsamlingshus og en temadrøftelse med Plan- og Boligudvalget den 28. oktober 2019. Input fra møderne er indarbejdet i ”Udkast til landdistriktspolitik 2020”.  

For at sikre en god forankring skal ”Udkast til landdistriktspolitik 2020” sendes i offentlig

høring i 8 uger. Høringen er planlagt fra den 27. januar 2020 til den 22. marts 2020. Byrådet giver i den forbindelse borgere, interesseorganisationer m.fl. mulighed for at komme med deres bemærkninger.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at udarbejdelse af ”Udkast til landdistriktspolitik 2020” skaber et godt grundlag for at sikre den fremtidige udvikling i landområderne.

Direktionen indstiller, at ”Udkast til landdistriktspolitik 2020” sendes i offentlig høring i 8 uger

Anbefales godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag orienteres om hvilke anlægsprojekter, der prioriteres udført i 2020, Vedligeholdelsesefterslæb kommunale skoler.

I budget 2017 afsatte Byrådet 15,0 mio. kr. til anlægsprojektet Vedligeholdelsesefterslæb kommunale skoler i 2020.

På Byrådets møde den 25. juni 2019 besluttede Byrådet sig til at fremrykke udisponeret rådighedsbeløb på 0,081 mio. kr., afsat i 2020, til anlægsprojektet vedligeholdelsesefterslæb kommunale skoler, til mekanisk ventilation på Byskovskolen afd. Asgård.

På Byrådsmødet den 4. juli 2019 besluttede Byrådet at mellemfinansiere 1,3 mio. kr. via kassen til midlertidig flytning af Vestervejs skole. Dette beløb fratrækkes rådighedsbeløbet for pulje 2020.

På Byrådsmødet den 9. september 2019 besluttede Byrådet at mellemfinansiere 1.146,029. kr. via kassen, til renovering af tre lofter på Valdemarskolen. Dette beløb fratrækkes rådighedsbeløbet for pulje 2020.

Der er således 12.472.971 kr. tilbage på Vedligeholdsefterslæb kommunale skoler tilbage til renovering af de kommunale skoler i 2020.

I bilag har administrationen vurderet, hvilke renoveringstiltag der er mest tiltrængt i 2020 samt hvilke tiltag, der udestår de kommende år.

Administrationen vil løbende i 2020 fremlægge de enkelte projekter for Byrådet

Ingen

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Det er administrationens vurdering at de enkelte projekter i bilag, er de projekter som er mest presserende at få udbedret.

Direktionen indstiller, at Plan- og Boligudvalget tager orienteringen til efterretning

Taget til efterretning

Taget til efterretning.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag orienteres om status for sagsbehandlingstider, i forhold til servicemålaftalen og udvalgets vedtagne servicemål.

I 2016 trådte servicemålaftalen (bilag) mellem KL og regeringen i kraft og fokuserer bl.a. på sagsbehandlingstiden på byggesagsområdet. Aftalen er en opfølgning på økonomiaftalen fra 2015 og definerer en række gennemsnitlige sagsbehandlingstider, der fremadrettet skal opnås i kommunerne.

Den seneste opgørelse af kommunes sagsbehandlingstider, der kan trækkes fra Byg og Miljø (den landsdækkende obligatorisk portal til ansøgninger), viser nedenstående tal på gennemsnitlig sagsbehandlingstid og antal sager for årene 2017 - 2019.

Der ses en overskridelse på fire af de fem kategorier i forhold til kommunens egne vedtagne servicemål, og overskridelse på tre kategorier i forhold til servicemålaftalen fra KL.

1 Ud fra antal sager i 2017 og 2018, forventes der yderligere cirka 25 sager i 2019, i alt cirka 380.

Udover ovenstående sagsyper, varetager byggesagsteamet blandt andet:

-      BBR-rettelser

-      Generelle forespørgsler

-      Dialogmøder med erhverv

-      Indeklimasager, som har været tiltagende

-      Matrikulære sager

-      Koordinering af landzonetilladelser

Byggesagsgruppen blev på baggrund af budgetvedtagelse for 2019 opnormeret med et årsværk, som blev ansat 1. februar. Fratrædelse af en medarbejder gav dog en nedsat bemanding fra 5 til 4 personer i 3 måneder. Dette har betydet, at byggesagsgruppen ikke har haft mulighed for at nå de byggesager som de ellers ville kunne nå under normaliserede forhold.

En nyuddannet medarbejder er blevet ansat i efteråret som erstatning for den erfarne kollega der fik nyt job. Det er således en delvis ny gruppe med 2 nye medarbejdere i 2019, hvilket betyder, at der har været og fortsat er fokus på oplæring. Der arbejdes fortsat på optimering af arbejdsgange.

Der vil være en reduceret bemanding i januar og februar 2020, grundet en fratrædelse. Der vil, så vidt muligt, være fokus på rekruttering af en erfaren byggesagsmedarbejder i forbindelse med genbesættelsen.

Siden september har der været tilknyttet en konsulent et par dage om ugen, som hjælper med byggesagsbehandlingen. Konsulenter vil fortsætte arbejdet frem til forår 2020.

Der har været en stigning af mere komplicerede indeklimasager, som har taget tid fra konkret byggesagsbehandling. Dette har givet et pres på at nå byggesager omfattet af servicemålaftalen.

Der udføres en brugerundersøgelse på byggesagsområdet i 2019 i samarbejde med KL, i stil med den orientering Plan- og Boligudvalget fik den 29. april 2019. Denne planlægges også gennemført i 2020, for at følge oplevelsen af sagsbehandling, service mv. hos de enkelte ansøgere.

Ingen

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Administrationen vurderer, at der til trods for optimering på området forsat er udfordringer i forhold til at kunne håndtere de indkomne sager inden for de vedtagne servicemål i Ringsted Kommune, og servicemålaftalen indgået mellem KL og regeringen.

Udfordringen vurderes bl.a. at skyldes de udskiftninger, der har været på medarbejdersiden og 3 måneder, hvor der manglede en medarbejder, oplæringstid, kompleksiteten på området, øget kommunikation mellem kommunen og ansøger før egentlig sagsbehandling igangsættes og de mange indeklimasager.

Kommunen har tilmed gang i en række større erhvervssager, hvor fokus er på sagsbehandlings-tiden og sikre god vejledning og kommunikation.

Administrationen vurderer, at konsulenten hjælper godt til med at nedbringe antallet af ubehandlet sager og tilmed indgår i oplæring af de nye medarbejdere.

Administrationen vurderer, at der er sket forbedring på sagsbehandlingstiden for simple konstruktioner og enfamiliehuse. Disse søges fastholdt samtidig med, at der er fokus på at nedbringe de øvrige kategoriers sagsbehandlingstider.

Administrationen vil som supplement til sagsbehandlingstiderne forlænge brugerundersøgelsen, der udføres i samarbejde med KL. Undersøgelsen udføres ved, at der i hver afgørelse er et link til ansøger, som kan svare på den konkrete oplevelse af sagsbehandlingstid, serviceniveau, kommunikation med kommunen mv.

Der afventes ny rapport i 1. halvår 2020 fra KL og Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen vedrørende servicemålaftalen for alle kommuner i 2019 i 1. halvår. Der planlægges herefter orienteringssag om brugerundersøgelse og servicemålaftalen-rapporten til udvalget.

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Taget til efterretning.

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tage stilling til, nedrivning af en ladebygning på Langebjergvej 62.

Bygningen har en bevaringsværdi på 4.

I henhold til administrativ bemyndigelse, vedtaget af Byrådet den 11. juni 2018, skal ansøgninger om nedrivning af bygninger med en bevaringsværdi på 1-4 behandles af Plan- og Boligudvalget.

Der er søgt om nedrivningstilladelse til en ladebygning. Der opføres ikke noget nyt byggeri til erstatning for den gamle.

Luftfoto over ejendommens placering

Ejendommen er beliggende i landzone i skoven omkring Haraldsted.

Ladebygningen er opført i 1887 og bliver anvendt, som erhvervsmæssig driftbygning.

Ladebygningen er er på 250 m2 og er opført i gult tegl med en tagbeklædning i eternitplader.

Skråfoto af ejendommen med ladebygningen set fra vest

Bygningens tilstand

Ansøger oplyser, at ladebygningens stand er meget dårlig og især tagkonstruktionen står overfor, at skulle totalt renoveres. Bygningen er gammel og faldefærdig og dette er baggrunden for ønsket om nedrivning.

Bevaringsværdi

Bygningen er registreret med en bevaringsværdi på 4 efter SAVE-metoden.

Metoden bygger på en vurdering af henholdsvis arkitektonisk, kulturhistorisk og miljømæssig værdi samt originalitet og tilstand. Hvert af disse forhold vurderes og sammenfattes på en skala fra 1-9, hvor bevaringsværdier 1-3 angiver høj værdi, 4-6 middel værdi og 7-9 lav værdi.
Orienteringssag om fredede og bevaringsværdige bygninger, vedlagt som Bilag 1.

Kommuneplan

Den i Ringsted Kommuneplan 2017-2029 er der retningslinjer om, at bygninger af høj bevaringsværdi på 1-3 ikke må nedrives uden tilladelse fra kommunen. Den aktuelle bygning med Bevaringsværdi 4 er således ikke sikret af kommuneplanens retningslinjer.

Lokalplan

Bygningen er ej heller omfattet af en lokalplan.

Hvis kommunen giver afslag til nedrivning, skal der gives et nedrivningsforbud i henhold til § 14 i Planloven. Dette indebærer, at kommunen inden for ét år skal udarbejde et lokalplanforslag med bevaringsbestemmelser for bygningen.

Hvis kommunen udarbejder en ny lokalplan og forbyder nedrivning af en meget forfalden bygning, kan klagenævnet pålægge kommunen overtagelsespligt i henhold til § 49 i Planloven. Dette kan komme på tale, når kravet om bevaring nødvendiggør en så omkostningstung renovering, at ejendommens værdi mindskes væsentligt. Værditabet skal ses i forhold til lignende ejendomme med en lignende beliggenhed og benyttelse, hvor nedrivning og eksempelvis opførelse af en ny bygning giver ejer en væsentlig større værdi.

Nedrivningsansøgningen er den 17. oktober 2019 sendt i høring hos Museum Vestsjælland og på Ringsted Kommunes hjemmeside. Høringen af museet er fulgt op telefonisk, men Museum Vestsjælland har ikke afgivet høringssvar.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen har vurderet, at bygningen er nedslidt og ikke er optimal til det, man

forventer af driftsbygninger i dag. At begynde at lave ny tagkonstruktion på bygningen vil efter administrationens opfattelse kræve et omfattende renoveringsarbejde.

Administrationen vurderer, at der lovgivningsmæssigt er mulighed for enten at meddele tilladelse eller afslag til nedrivning af bygningen.

A: Tilladelse til ansøgt nedrivning.

• Ved at meddele tilladelse til den ansøgte nedrivning af ladebygningen, vil man undgå at bygningen står og forfalder yderligere og skæmmer de naturskønne omgivelser.
• Ved tilladelse til nedrivning kommer gården til at ”mangle” en længe, og vil i mindre grad fremstå som en helhed.
   

B: Afslag på ansøgt nedrivning.

• Efter et § 14-forbud mod nedrivning skal Ringsted Kommune udarbejde en lokalplan med bevarende bestemmelser. Således kan bygningen bevares og udtrykket kan sikres hvis huset renoveres.
• En bevarende lokalplan skal ikke nødvendigvis forbyde nedrivning. Lokalplanen kan indeholde bestemmelser der sikrer, at fremtidigt byggeri opføres med en bestemt udformning og et udtryk der er vigtigt for den aktuelle sted. I så fald kan kommunen efter lokalplanens tilblivelse give tilladelse til nedrivning, men på et plangrundlag der sikrer, at der genopføres en bygning med den ønskede arkitektur. Derved bliver der ikke tale om overtagelsespligt.
• Hvis en lokalplans bestemmelser forbyder nedrivning, er bygningen kun sikret bevaret. Det er ikke sikret renovering. Ejer er ikke forpligtet til at istandsætte huset, da en lokalplan ikke medfører handlepligt. Bygningen kan komme til at stå med samme udtryk som på nuværende tidspunkt og det kan stå og forfalde.
• Administrationen kan ikke ud fra det oplyste grundlag om ejendommens stand vurdere hvor stor risikoen er for, at Ringsted Kommune kan blive pålagt overtagelsespligt i henhold til Planlovens § 49.

Direktionen indstiller, at der meddeles tilladelse til nedrivning af ladebygningen på ejendommen.

Sagen udsættes til næste møde, med fornyet kontakt til museet.

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til nedrivning og eventuelt nedlæggelse af en bolig på Knud Lavardsvej 65. Bygningen har en bevaringsværdi 4

I henhold til administrativ bemyndigelse, vedtaget af Byrådet den 11. juni 2018, skal ansøgninger om nedrivning af bygninger med en bevaringsværdi på 1-4, behandles af Plan- og Boligudvalget.

I henhold til Boligreguleringsloven § 46, er det ikke tilladt at nedlægge en bolig uden kommunalbestyrelsens samtykke. I Ringsted Kommune har Plan- og Boligudvalget ifølge delegationsplanen fået kompetencen til at beslutte om en bolig i kommunen må nedlægges.

Der er søgt nedrivningstilladelse til en bygning, der har fungeret som bolig.
Ansøger ønsker at nedlægge boligen og i stedet at opføre en driftsbygning til skovbrug.

Luftfoto over ejendommens placering

Ejendommen Knud Lavardsvej 65 ligger i landzone, ved en sidevej til landevejen gennem Haraldsted Skov. Huset er omtalt Ovsbjerghus og ligger ved et tidligere skovridersted Ovsbjerg. Ovsbjerghus er opført i 1885 med en senere tilbygning i 1959. Huset er opført på kampstenssokkel med stråtag og har senere gennemgået en større renovering med nye vinduer, nyt stråtag med nye buede kviste og skorstene. Renovering og tilbygning er nænsomt tilpasset husets byggeskik. Huset et en del af områdets kulturarv og fremstår som et eksempel på, hvordan man byggede og boede i slutningen af 1800-tallet.

Ovsbjerghus set fra havesiden

Ovsbjerghus set fra gårdspladsen

Bygningens tilstand

Set udefra er huset i pæn stand. Ejer oplyser at huset indvendigt er delvis angrebet af skimmel. Huset har ikke været beboet i 1 ½ år, men har været opvarmet. Ejers rådgiver har oplyst, at hvis bygningen forsat skal kunne fungere som beboelse og leve op til energikravene, vil den skulle totalrenoveres og stråtaget skulle brandisoleres. Ejer har vurderet, at omkostningerne til renovering langt overstiger værdien af den renoverede bygning, og at der efter en renovering forsat vil være store omkostninger til varme og vedligeholdelse.

Ejer er også ejer af bygningen på Knud Lavardsvej 63, Ovsbjerggaard. Her er det gamle hus nedrevet og der er opført et nyt i 2018.

Bevaringsværdi

Bygningen er registreret med en bevaringsværdi på 4 efter SAVE-metoden.

Metoden bygger på en vurdering af henholdsvis arkitektonisk, kulturhistorisk og miljømæssig værdi samt originalitet og tilstand. Hvert af disse forhold vurderes og sammenfattes på en skala fra 1-9, hvor bevaringsværdier 1-3 angiver høj værdi, 4-6 middel værdi og 7-9 lav værdi.
Orienteringssag om fredede og bevaringsværdige bygninger, vedlagt som Bilag 1.

Kommuneplan

I Ringsted Kommuneplan 2017-2029 er der retningslinjer om, at bygninger af høj bevaringsværdi på 1-3 ikke må nedrives uden tilladelse fra kommunen. Den aktuelle bygning med bevaringsværdi 4 er således ikke sikret af kommuneplanens retningslinjer.

Lokalplan

Bygningen er ej heller omfattet af en lokalplan. Hvis kommunen giver afslag til nedrivning, skal der gives et nedrivningsforbud i henhold til § 14 i Planloven. Dette indebærer, at kommunen inden for ét år skal udarbejde et lokalplanforslag med bevaringsbestemmelser for bygningen eller for fremtidig bebyggelse.

Hvis kommunen udarbejder en ny lokalplan, der forbyder nedrivning af en meget forfalden bygning, kan klagenævnet pålægge kommunen overtagelsespligt i henhold til § 49 i Planloven.
Dette kan komme på tale, når kravet om bevaring pålægger ejer uforholdsmæssigt store omkostninger til drift, vedligehold og renovering. Omkostningerne ses i forhold til lignende ejendomme med en lignende beliggenhed og benyttelse, hvor nedrivning og eksempelvis opførelse af en ny bygning giver ejer en væsentlig større værdi.

En bevarende lokalplan skal ikke nødvendigvis forbyde nedrivning. Lokalplanen kan f.eks. sikre, at fremtidigt byggeri følger stedets typiske byggeskik. Efter lokalplanens tilblivelse er der plangrundlag til, at tillade nedrivning med forudsætning om, at genopføre en bygning med den ønskede arkitektur. Derved bliver der ikke tale om overtagelsespligt.

Ønsket ny driftbygning

Ejer ønsker på stedet at opføre en ny bygning til drift. Bygningen er dimensioneret til en højde på 7,9 meter og et areal på 120 m2. Taget udføres med 45 graders taghældning og beklædes med brædder. Alle facader males sorte og tagmaterialet er sorte eternit-bølgeplader.
 

Bygherres situationsplan og opstalter af ønsket driftsbygning.

Nedrivningsansøgningen er den 17. oktober 2019 sendt i høring hos Museum Vestsjælland og på Ringsted Kommunes hjemmeside. Høringen af museet er fulgt op telefonisk, men Museum Vestsjælland har ikke afgivet høringssvar.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at bygningen i Ovsbjerg ligger som et relativt velbevaret stykke kulturarv fra slutningen af 1800-tallet. Imidlertid vurderes det, at bygningen er nedslidt og ikke er optimal til det, man forventer af boliger i dag. At begynde at energioptimere bygningen vil efter administrationens opfattelse kræve et større renoveringsarbejde.

Administrationen vurderer, at der lovgivningsmæssigt er mulighed for enten at meddele tilladelse eller afslag til nedrivning af bygningen. Ligeledes vurderes at der lovgivningsmæssigt er mulighed for at meddele tilladelse eller afslag til nedlæggelse af bolig i henhold til boligreguleringsloven § 46.

A. Tilladelse til at nedrive bygning for at nedlægge bolig og opføre driftsbygning.

• Ved at meddele tilladelse til den ansøgte nedrivning og nedlæggelse af bolig, undgår man et ubeboet hus der står og forfalder i det natursmukke område.
• Tilladelsen vil give mulighed for, at bygherre kan opføre sin ny driftsbygning på en grund, som allerede har været bebygget. Derved undgår man, at området bebygges med flere bygninger, og mindst muligt areal inddrages til nyt byggeri. Det er administrationens skøn, at der kan gives landzonetilladelse til at opføre ny driftsbygning.
• Administrationen vurderer, at bygherres skitserede driftsbygning i sort træ og med saddeltag vil passe ind i det omgivende naturområde.
• Ved tilladelse til nedrivning mister området en del af kulturarven ved Ovsbjerg.
• Ved tilladelsen til nedrivning uden at genopføre en bolig, bliver der én bolig mindre i området.

B. Afslag til at nedrive bygning for at nedlægge bolig og opføre driftsbygning

• Ved et afslag kan kommunen sikre, at der fortsat vil være en bolig på ejendommen.
• Ejer pålægges ikke at vedligeholde bygningen, så der er risiko for at den står og forfalder.
• Ved afslag er der mulighed for, at bygherre inddrager et nyt areal på sin grund, hvor han kan opføre den ønskede driftsbygning.
• Ved et afslag mod nedrivning skal kommunen give et § 14-forbud og udarbejde en lokalplan med bevarende bestemmelser.
• Med en bevarende lokalplan der forbyder nedrivning, kan kommunen sikre at huset bevares.
  Ejer er imidlertid ikke forpligtet til at istandsætte huset, da en lokalplan ikke medfører handlepligt. Huset kan således fortsat stå og forfalde og skæmme omgivelserne.
• Ud fra det oplyste grundlag om husets tilstand, kan administrationen ikke vurdere, hvor stor risikoen er for, at kommunen kan blive pålagt overtagelsespligt i henhold til Planlovens § 49.
• Med en bevarende lokalplan med bestemmelser for fremtidig bebyggelse, kan kommunen tillade nedrivning med betingelser for fremtidig bebyggelse. Derved bliver der ikke tale om overtagelsespligt.

Direktionen indstiller, at der meddeles tilladelse til nedrivning af bygningen og nedlæggelse af boligen.

Sagen udsættes til næste møde, med fornyet kontakt til museet.

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet besluttede den 11. april 2016, at budget for udvalgsture skal godkendes i fagudvalg.

I denne sag skal budgettet til Plan- og Boligudvalget og Klima- og Miljøudvalgets tur til Teknik & Miljø ’20 godkendes.

Tema for Teknik & Miljø ’20 er: ”Klimaet er fælles – ansvaret er også dit’ sætter vi fokus på kommunernes rolle i en styrket klimaindsats”

Det er praksis, at Plan- og Boligudvalget, Klima- og Miljøudvalget, direktør og centerchefer for området deltager i Konferencen som holdes i Odense.

Delegationen tager fra Ringsted torsdag den 16. april kl. 7.30 i kommunens busser og er hjemme igen fredag den 17. april kl. 15.00.

Fristen for bindende tilmelding er mandag den 13. januar 2020.

Budget

Ingen.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at budgettet for KL Teknik og Miljø ’20 ligger inden for rammerne af Byrådsbeslutningen den 14. april 2016 – Retningslinjer for byrådsmedlemmers deltagelse i rejser, konferencer og lign.

Direktionen indstiller, at budgettet for KL Teknik & Miljø ’20 den 16. og 17. april godkendes.

Godkendt.

Godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I henhold til Ringsted Kommunes Kasse- og Regnskabsregulativ skal der i denne sag tages stilling til anlægsbevillinger til anlægsprojekter for småanlæg, det vil sige ukomplicerede anlæg på under 2 mio. kr.

Som angivet i Ringsted Kommunes Kasse- og Regnskabsregulativ skal der efter budgetvedtagelse fremlægges en samlet sag for det kommende år, til bevilling af anlægsmidler til Småanlæg.

Småanlæg er defineret som anlægsprojekter, hvor både de samlede bruttoudgifter og bruttoindtægter er på eller under 2 mio. kr., og som er karakteriseret ved dels at være ukompliceret og dels ved kun at kræve en meget begrænset forudgående projektering og planlægning.

Såfremt der forekommer uventede forhold i forbindelse med en af anlægssagerne, vil dette blive fremlagt i en selvstændig politisk sag.

Der er afsat rådighedsbeløb i Budget 2020 til følgende projekter, som påbegyndes i kommende budgetår: 

• Renovering af fortove – ramme – Klima- og Miljøudvalget Budget 2012
• Udvikling i Landsbydistrikter – Plan- og Boligudvalget Budget 2014
• Sikring af kommunale ejendomme mod tyveri, hærværk og brand – Plan- og Boligudvalget Budget 2018
• Nyt ADK system (adgangskontrol system) – Plan- og Boligudvalget Budget 2018
• Kunst i det offentlige rum- pulje til kunstprojekter i kommunens anlægsbyggerier – Plan- og Boligudvalget Budget 2019
• Etablering af et trailcenter (idrætsfaciliteter til outdoor-idræt). Et trailcenter i Ringsted Kommune vil være det første på Sjælland – Kultur- og Fritidsudvalget Budget 2019
• Projektering af krydset Amtstue Allé/Nordre Ringvej – Klima- og Miljøudvalget Budget 2020
• Anlægsønsker i forbindelse med etablering af sundhus – Social- og Arbejdsmarkedsudvalget Budget 2020

Som supplement til denne sag vedr. småanlæg, fremlægges i forbindelse med genopretning af anlægsområdet en anlægstidsplan senest til februar i en særskilt sag, hvor ovenstående projekter indgår i det samlede porteføljeoverblik for udførelsen af de forskellige projekter. I anlægstidsplanen fremgår projekterne med tidsmæssig angivelse, for så vidt angår forventet start- og sluttidspunkt. 

Anlægsprojekterne er nærmere beskrevet i vedlagte bilag.

Ingen.

Der er afsat et rådighedsbeløb til hvert af de følgende anlæg på Budget 2020. 

*Retningslinjer for anvendelse af puljen er på vej igennem det politiske niveau. Puljen vil blive udmøntet ud fra vedtagne retningslinjer.

**Der arbejdes videre med projektet i forlængelse af Kultur og Fritidsudvalgets beslutning af den 18. juni 2019, pkt. 5, som er, at udvalget ønsker at genoptage sagen primo 2020, med henblik på at frigive midler til et projektforslag. Der ønskes at få lavet to tilbud. Et tilbud på et projektforslag for model 1. Et tilbud på et projektforslag for model 1, hvor der er mulighed for senere udvidelse over i model 2 og eventuelt senere model 3.

Der søges om en anlægsbevilling for hvert projekt.

Administrationen vurderer, at de 8 fremførte anlægsprojekter følger definitionen i Kasse- og Regnskabsregulativet for Småanlæg. De beskrevne anlægsprojekter vil derved kunne gennemføres med en enklere sagsgang, således at det vil gøre tidsplanerne kortere samt mindske ressourceforbruget i de enkelte anlægsprojekter.

Direktionen indstiller,

1. at der gives anlægsbevilling til de anlæg, som er beskrevet i skemaet under økonomiafsnittet,
2. at anlægsbevillingerne finansieres af det allerede afsatte rådighedsbeløb i Budget 2020 til samme formål.

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Sadik Topcu

Anbefales godkendt.

Anbefales godkendt.

Udvalget ønsker sag om fortove før anlæg igangsættes.

Ad 1-2. Anbefales godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Ringsted Kommune har anvisningsret til en række privatejede boliger i ejendommen Torvet 1 / Søgade 2 i Ringsted. I denne sag forelægges forslag til en fornyet aftale mellem Ringsted Kommune og ejendommens ejer, Leva Ejendomme, om anvisning til boligerne. Den tidligere aftale blev godkendt af Byrådet i 1992. Sagen forelægges både Social- og Arbejdsmarkedsudvalget og Plan- og Boligudvalget, da anvisning til handicapegnede boliger hører under socialområdet, mens et spørgsmål om forkøbsret til ejendommen vedrører kommunens ejendomspolitik.

Ringsted Kommune har siden 1993 haft ret til at anvise beboere til 25 (oprindeligt 28) lejligheder på Torvet 1 og Søgade 2A-G. Boligerne har alle adgang til elevator og anvises til borgere, der står på venteliste til en handicapegnet bolig.

Den oprindelige anvisningsaftale blev indgået i 1992 med ejendommens daværende ejer, Finanssektorens Pensionskasse, i forbindelse med byfornyelse af ejendommen. Aftalen blev i 2005 forlænget med virkning indtil 2025. Ejendommen har i 2019 fået ny ejer, Leva Ejendomme. Administrationen og Leva Ejendomme er i den forbindelse blevet enige om at få ajourført anvisningsaftalen, bl.a. fordi den på en lang række punkter er præget af historiske forhold.

Forslaget til en ny anvisningsaftale er udarbejdet af administrationen på baggrund af dialog og forhandling med Leva Ejendomme, og er vedhæftet som bilag 1 sammen med den gældende aftale fra 1992, bilag 2. De væsentligste ændringer i forslaget til en ny aftale er følgende:

• Aftalen er væsentligt forkortet, idet forhold reguleret af lejeloven, fx udlejers forpligtelser i fht. vedligehold, er taget ud af aftalen, da de ikke er nødvendige at regulere i en aftale. De historiske forhold omkring byfornyelse samt detaljerede arbejdsgangsbeskrivelser for anvisning og udlejning af boligerne er også taget ud – sidstnævnte fastlægges i stedet i et administrativt dokument.

• Aftalen gøres fortløbende og desuden gensidig uopsigelig frem til 2030. Den nugældende aftale udløber i 2025.

• Seks af boligerne, som ligger på 3. sal under loftet, tages ud af aftalen. Beboerne har generelt været utilfredse med at bo der og boligerne har været svære at anvise. Leva Ejendomme vil i stedet udleje boligerne til anden anvendelse. Dermed gælder anvisningsaftalen for 19 lejligheder, som kommunen beholder 100 pct. anvisningsret til.

• Proceduren for anvisning ændres, således at Leva Ejendomme overtager forpligtelsen til at finde en ny lejer, hvis Ringsted Kommune ikke har anvist en borger inden for 30 dage. Dermed kan kommunen ikke få udgifter til tomgangsleje.

• Der ændres på metoden til regulering af huslejen; fra omkostningsbestemt regulering til regulering efter nettoprisindekset, hvilket er en gængs reguleringsmetode i dag. Forbedringer og fastsættelse af leje følger lejelovens bestemmelser.

• Den nuværende aftale giver Ringsted Kommune forkøbsret til ejendommen i forbindelse med salg. Dette foreslås at udgå af aftalen.

Hvis forslaget til en ny anvisningsaftale godkendes af Byrådet, vil den kunne træde i kraft 1. februar 2020. Leva Ejendomme er blevet forelagt udkastet til en ny anvisningsaftale. Leva Ejendommes accept af aftale er vedlagt som bilag 3.

Leva Ejendomme har oplyst, at de har planer om at istandsætte lejlighederne løbende i forbindelse med fraflytning. Køkkener og badeværelser er fra 1993 og trænger til udskiftning, ligesom gulve mv. trænger til istandsættelse. Leva Ejendomme har oplyst, at de forventer at foretage istandsættelser for knap 200.000 kr. pr. lejlighed, og at det kan forventes at medføre et huslejeniveau på ca. 7.300 kr. pr. måned eksklusiv forbrug for en lejlighed på ca. 80 m2 (bruttoareal). Det er en huslejestigning på ca. 2.500 kr. om måneden sammenholdt med det nuværende huslejeniveau.

Administrationen har set på, om dette huslejeniveau kan hænge sammen privatøkonomisk for den gruppe af borgere, der typisk bliver anvist til boligerne. Boligerne anvises primært til folkepensionister, der kan få høj boligstøtte, og en husleje på 7.300 kr. vil derfor være overkommelig for en del af målgruppen. De øvrige handicapegnede boliger, som kommunen anviser til, er billigere i husleje pga. mindre størrelse, men har tilsvarende niveau i m2-pris.

Administrationen har endvidere undersøgt, hvor mange kommunale merudgifter til boligstøtte en øget husleje kan medføre. Det estimeres at kunne medføre en stigning i kommunens udgifter til boligstøtte på ca. 100.000 kr., under forudsætning af, at alle 19 lejligheder istandsættes og at beboerne er folkepensionister. Det skal bemærkes, at stigningen af udgifter til boligstøtte vil ske gradvis over en længere årrække, i takt med at lejlighederne fraflyttes og istandsættes.

Ingen.

En ny anvisningsaftale har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at en ny anvisningsaftale vil sikre en mere gennemskuelig og tidssvarende aftale mellem kommunen og ejendommens ejer. Administrationen vurderer også, at en ny aftale vil være en forbedring i forhold aftaleperioden, idet den sikrer kommunen adgang til at anvise boligerne til borgere med behov for handicapegnede boliger som minimum frem til udgangen af 2029. Derudover er det administrationens vurdering, at en ny aftale stiller kommunen bedre økonomisk, idet den nuværende forpligtelse til at betale tomgangsleje udgår.

I forhold til forkøbsret vurderer administrationen ikke, at den er relevant at bevare, da det skønnes meget lidt sandsynligt, at kommunen ønsker at erhverve sig en større beboelsesejendom. Ejendommen er senest handlet for godt 50 mio. kr. Det er dog uproblematisk at lade forkøbsretten stå i aftalen, hvis der er politisk ønske herom.

I øvrigt vurderer administrationen, at der er et godt samarbejde med den nye ejer, Leva Ejendomme, og at det er positivt at de ønsker at investere i at vedligeholde og forbedre en ejendom med central beliggenhed i Ringsted. Administrationen vurderer ikke, at det nuværende niveau for istandsættelse og vedligehold af boligerne er holdbart i en længere årrække frem.

Direktionen indstiller, at udkast til ny anvisningsaftale for boligerne på Torvet / Søgade godkendes.

Taget til efterretning.

Udvalget ønsker supplerende oplyst, hvad en eventuel huslejestigning vil betyde for en enlig folkepensionist, som alene har en folkepension.