Der skønnes ikke at være en væsentlig risiko ved den obligatoriske kommunegaranti i sagen, da boligselskabets egenkapital har en sådan størrelse, at selskabet virker sundt.

Der søges i forbindelse med godkendelse af Skema B, om et tilsagn om støtte med yderligere 0,548 mio. kr. til projektet Brohuset i grundkapitalen samt godkendelse af en samlet anskaffelsessum på 85,107 mio. kr.

Der er ikke budgetmæssig dækning for den kommunale andel af anskaffelsessummen (grundkapitalen), idet der i budgettet for 2019 kun er afsat 5,516 mio. kr. til indskud i Landsbyggefonden.

Det foreslås derfor, at den resterende kommunale udgift til grundkapitalen bliver finansieret ved at nedskrive budgettet til projektet Dampmøllen med 0,548 mio. kr.

Ingen

Etablering af almene boliger:

Alment boligbyggeri kan etableres ved nybyggeri og tilbygning til almene boligorganisationers

ejendomme. Derudover kan almene boliger etableres ved ombygning eller erhvervelse med

efterfølgende ombygning af ejendomme, der ikke anvendes til beboelse.

Boligerne kan etableres som familieboliger, ungdomsboliger eller boliger til ældre og

handicappede.

Tilsagn til støtte af alment byggeri gives af kommunalbestyrelsen, herunder tilsagn på vegne af Staten til løbende ydelsesstøtte til byggeriet.

Handlingsforløb af støttesagen (efter reglerne for nybyggeri):

• Skema A: Tilsagn til støttet byggeri. (Påbegyndelse af projektering, afholdelse af licitationer m.m.). Der er tale om begunstigende forvaltningsakt, som ikke uden videre kan tilbagekaldes. Der er tale om, at kommunen indenfor den givne fuldmagt i almenboligloven har givet et tilsagn.

• Skema B: Godkendelse af anskaffelsessum før påbegyndelse. På grundlag af resultatet af den afholdte licitation godkendes et endeligt budget. Dette budget skal overholde det bindende maksimumsbeløb, og dette kan ikke overskrides ved skema C, dog kan udgifter til indeksering af entreprisesummen ud over fastprisperioden medtages udenfor maksimumsbeløbet. Der godkendes en foreløbig leje.

• Skema C: Byggeregnskab. Byggeriet er afsluttet, og byggeriet er gået i drift. Der godkendes et revideret regnskab og en endelig leje.

Boligorganisationen har 15 måneder fra skema A’s godkendelse til fremsendelse af skema B. Dette ses overholdt i det Skema A er godkendt 13. november 2017 og indberetningen blev lavet 11. marts 2019.

Projektet:

Projektet med etablering af 48 familieboliger og 10 ungdomsboliger ved Brohuset, beliggende mellem Brogade og Næstvedvej er udsprunget af regeringens tilskudspulje til etablering af billige almene boliger til flygtninge m.fl., men udlejningen begrænser sig ikke til denne gruppe. Boligerne bliver etableret som almene boliger, hvor kommunen får anvisningsret til en vis andel af boligerne.

Det bemærkes at forudsætningen for vedtagelse af projektet er at direktionens indstillinger til dispensationer til lokalplanen i dagsordenspunktet ”Dispensationer til opførelse af alment boligbyggeri, Brohuset” vedtages. Af dagsordenspunktet fremgår det at direktionen indstiller til, at der ikke gives dispensation til placering af cykler mod Næstvedvej. Bygherren har bekræftet, at en manglende dispensation til placering af cykler mod Næstvedvej, ikke vil have indflydelse på det indberettede skema B.

Skema A:

Byrådet godkendte den 13. november 2017 punkt.25: ”Brohuset – Støtte til nybyggeri (Skema A) (PBU) (17/22015). Af dagsordenspunktets tekst fremgik det at projektet indeholdt 60 boliger fordelt på 3.730 m2 til en anskaffelsessum på 79,629 mio. kr. Der burde have stået 58 boliger fordelt på 3.791 m2 til en anskaffelsessum på 79,629 mio. kr. Dagsordenspunktets ”bilag 1 – Skitseprojekt for brohuset” var korrekt.

Skema B:

I forhold til projektet ved Skema A har der været en dialog mellem boligselskabet og kommunens administration, som har medført en forøgelse af arealet i projektet på 127 m2, således at projektet ved Skema B indeholder 58 boliger fordelt på et bruttoareal på 3.917 m2. Boligerne etableres som i alt 48 familieboliger fordelt som 8 boliger med 3 rum (gns. på 102 m2), 20 boliger med 3 rum (gns. på 90 m2), 7 boliger med 2 rum (gns. på 54 m2) og 13 boliger med 1 rum (gns. på 37 m2) samt 10 ungdomsboliger (gns. 37 m2). Den endelige projektbeskrivelse fremgår af bilag 2.

Den samlede anlægssum ved Skema B er øget med 5,478 mio. kr. til 85,107 mio. kr. i forhold til skema A og den kommunale grundkapital øges dermed med 0,548 mio. kr. Se skema B i bilag 3.

Anskaffelsessum for boligerne inkl. moms udgør ifølge skema B:

Svarende til en anskaffelsessum på 22.106 kr. pr m2.

Boligerne finansieres på følgende vis:

I projektet indgår et fælleshus på 65 m2. Huslejeudgiften til fælleshuset er pålagt familieboligernes husleje. Ungdomsboligerne betaler ikke til fælleshuset.

Huslejeniveauet for boligerne, inklusiv fællesarealer er:

Byrådet kan på Statens vegne give tilsagn til ydelsesstøtte til etablering af almene boliger. Det er forudsætningen for tilsagnet, at kommunen yder et grundkapitallån på 10 % af anskaffelsessummen og stiller garanti for den del af realkreditlånet (støttet lån), der har pantesikkerhed ud over 60 % af ejendommens værdi. Det er ikke muligt at opgøre garantien før byggeriet er færdigt.

Der er ikke budgetmæssig dækning for den øgede kommunale andel af anskaffelsessummen (grundkapitalen), idet der i budgettet for 2018 kun er afsat 5,516 mio. kr. svarende nettoudgiften til grundkapitalen ved Skema A (kommunale grundkapital minus statstilskud: 7,963 mio. kr. – 2,447 mio. kr. = 5,516 mio. kr.).

Det foreslås derfor, at den resterende andel af anskaffelsessummen (grundkapitalen) bliver finansieret ved at nedskrive budgettet til Dampmøllen svarende til 0,548 mio. kr. Budgettet til Dampmøllen er på 12 mio. kr., men er ikke bundet til et konkret projekt. Hvis Byrådet ønsker at bevare budgettet til et eventuelt fremtidigt projekt på grunden, foreslås den resterende andel af anskaffelsessummen finansieret med en tillægsbevilling på 0,548 mio. kr.

Det fastsatte bindende maksimumsbeløb er i 2019 fastsat til 20.150 kr./m² for familieboliger, hvortil

kan lægges et energitillæg på 1.190 kr./m². For ungdomsboligerne udgør beløbet 24.320 kr. og

hertil kommer det ovennævnte energitillæg.

Projektets anskaffelsessum afholdes derfor indenfor det for projektet gældende maksimumsbeløb

på 21.340 henholdsvis 25.510 kr./m².

Det bindende maksimumsbeløb angiver et maksimum for byggeriets samlede anskaffelsessum og

er dermed det beløb, som kommunen på statens vegne kan give tilsagn om. Skulle bygherren

komme til at afholde yderligere udgifter (som opgøres i byggeregnskabet) medregnes disse ikke,

og bygherren afholder beløbet af egenkapitalen. Det beløb, som danner grundlag for beregning af

lejen, er den godkendte anskaffelsessum.

Der må forventes en stigning i de kommunale udgifter til boligydelse m.m. i de kommende år i takt

med boligernes ibrugtagning, tidligst fra 2020. Det er ikke muligt på nuværende tidspunkt at

beregne den forventede stigning, ikke mindst fordi ydelsen til den enkelte lejer afhænger af en

række personlige forhold i forhold til den enkelte lejer.

Da en del af projektet opføres som ungdomsboliger, yder kommunen refusion til Staten med 20 % af ungdomsboligbidraget. Bidraget kan beregnes til 370 m² x 185 kr. = 68.450 kr.

20% heraf udgør 13.690 kr. årligt. Det bemærkes, at beløbet reguleres.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet skal tage stilling til den af Andelsboligforeningen af 1941 fremsendte ansøgning om godkendelse af det endelige budget – Skema B – til nybyggeri af 48 almene familieboliger og 10 ungdomsboliger på arealet ”Brohuset” beliggende mellem Brogade og Næstvedvej, se bilag 1.

Anbefales godkendt.

Direktionen indstiller til Plan- og Boligudvalget, at der meddeles tilladelse til nedrivning af stuehuset på Jordemodervej 23.

Direktionen indstiller til Byrådet, at der træffes beslutning om, at Jordemodervej 23, 25 og 27 rives ned.

Administrationen vurderer, at det er en økonomisk fordel for Ringsted Kommune, at nedrive husene frem for at sælge dem. Samtidigt vil det være bedst for erhvervsområdet, at husene nedrives for, at undgå begrænsninger i forhold til udnyttelsen af erhvervsområdet.

Administrationen vurderer, at såfremt bygningerne ikke nedrives, så vil det minimerer det salgsbare areal til erhverv og Ringsted Kommune er i så fald forpligtet til, at udarbejde en bevarende lokalplan inden for et år, jf. planlovens §14, for Jordemodervej 23.

De økonomiske omkostninger til nedrivning er indeholdt i bevillingsanmodningen til anlæg af Erhvervsudvikling ved Jordemodervej, der er behandlet på udvalgsmødet i marts 2019. Der er derfor ikke brug for en bevillingsanmodning i indeværende dagsorden.

Økonomisk opgørelse (i 1.000kr.)