Det fremgår af Børne- og Socialministeriet bekendtgørelse BEK nr. 535 af 2. maj 2019. (Bilag 1):

• At forældre har pligt til at bidrage til udgifterne i forbindelse med anbringelse af børn og unge (under 18 år) uden for hjemmet, i forhold til indkomstgrundlaget.
• At kommunen opkræver den unge (18-22 år) betaling for døgnophold og udslusningsophold.

Administrationen skønner, at opkrævning af egenbetaling ikke sker i fuldt omfang. Således sker dette kun i 2 helårsanbringelser ud af potentielt ca. 84 for BFR og UE.

Forslag til kvalitetsstandard

• At der ved alle anbringelser skal træffes afgørelse om egenbetaling. Der skal også træffes afgørelse, hvis forældrene eller den unge ikke skal betale.
• At kommunalbestyrelsen kun i ganske særlige tilfælde gør brug af muligheden for at fritage fra hovedreglen om, at der skal ske egenbetaling jf. § 7 i BEK nr. 535 af 2. maj 2019 (Bilag 1), under følgende kriterier:
   

Med udgangspunkt i en konkret og individuel vurdering:

• At opholdet har et udpræget behandlingssigte og har afgørende betydning for barnet eller den unges fortsatte udvikling, sundhed eller trivsel.
• At der må regnes med særlig store udgifter for forældrene i forbindelse med opretholdelsen af kontakten med barnet eller den unge.
• At forældrene har flere børn i daginstitutioner, dagpleje eller anbringelsessteder for børn og unge.
• At krav om forældrebetaling vil medføre at familien samlet set bringes i en mere udsat social position.
• At krav om forældrebetaling vil virke kontraproduktivt i forhold til anbringelsens formål.

Administrationens forslag til kvalitetsstandard tager udgangspunkt i BEK nr. 535 af 2. maj 2019 (Bilag 1) hvor §7 omhandler muligheden for i særlige tilfælde helt eller delvist at fritage for egenbetaling såfremt:

• Opholdet har et udpræget behandlingssigte
• Fritagelse for betaling i særlig grad er af betydning for at fremme forældrenes medvirken ved gennemførelsen af støtten.
• Der må regnes med særlig store udgifter for forældrene i forbindelse med opretholdelsen af kontrakten med barnet eller den unge.
• Den unge har tidligere med egen indtægt bidraget til sit og familiens underhold eller efter hjemmets forhold antageligt ville have gjort dette, hvis barnet eller den unge ikke havde fået ophold uden for hjemmet, eller
• Forældrene har flere børn i daginstitutioner, dagpleje eller anbringelsessteder for børn og unge

Der foreslås en overgangsperiode på 6 måneder i forbindelse med allerede igangsatte anbringelser.

Procedure
Procedure for egenbetaling vedrørende anbragte børn 0-18 år

Nedenstående procedure forslås anvendt:

• Rådgiver informerer forældrene om reglerne for egenbetaling
• Rådgiver indhenter samtykke til indhentning af økonomiske oplysninger (indkomstgrundlang) til brug for beregningen.
  I tilfælde af at der ikke svares eller samtykkes, indhenter rådgiver de nødvendige økonomiske oplysninger uden samtykke. Forældrene bliver oplyst om, at oplysningerne indhentes.
• Rådgiver får oplysning om forældrenes indtægter via Institutionskontoret.
• Rådgiver foretager beregning, printer oversigten ud og journaliserer i ESDH systemet DUBU
• Rådgiver træffer afgørelse om egenbetaling
• Rådgiver skriver et afgørelsesbrev.
• Opkrævning af egenbetaling påbegyndes.

Beregningen af forældrebetalingen er indkomstafhængigt og beregnes via Schultz beregningsmodul. http://forbet.lovportaler.dk/

Procedure for egenbetaling vedrørende unge i efterværn mellem 18-22 år

Nedenstående procedure forslås anvendt:

• Rådgiver informerer den unge om regler om egenbetaling
• Rådgiver får økonomiske oplysninger fra den unge (kopi af lønseddel).
• Rådgiver forholder sig til det rådighedsbeløb den unge må og bør have og eventuel opsparing.
• Rådgiver skriver et afgørelsesbrev.
• Opkrævning af egenbetaling påbegyndes.

Beregningen af egenbetalingen skal foregå efter § 12 i Børne- og socialministeriet bekendtgørelse BEK nr. 535 af 2. maj 2019 (Bilag 1)Der bør tages udgangspunkt i, at den unge har et rådighedsbeløb svarende til S.U.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Sagen fremstilles på ny i revideret form, efter at have været udgået på Børne- og Undervisningsudvalget den 20. april 2020 og Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 22. april 2022.

Som et led i at implementere gældende lovgivning skal byrådet behandle administrationens forslag til kvalitetsstandard for forældrebetaling i forbindelse anbringelse af børn og unge i alderen 0 – 22 år.

Det er administrationens vurdering, at der fortsat er behov for en ekstra fokus på underretninger i kommunens dagtilbud, hvor der underrettes væsentlig færre gange per årgang end hvad man ser hos sundhedstjenesten og skolerne. Daginstitutionerne som møder børn i alderen ca. 1 år til 5,5 år har sammen med andre aktører en vigtig rolle for den tidlige indsats i Ringsted Kommune.

Det vurderes at der fortsat er behov for et ekstra fokus på antallet af sager med overskredne tidsfrist på den børnefaglige undersøgelse, således at der arbejdes mod et niveau på maksimalt 10 manglende børnefaglige undersøgelser.
Ansættelsesprocedure i Børne- og Familierådgivningen er påbegyndt.

Det vurderes at den fortsatte stigning i antallet af aktive sager vil bevirke endnu større stigning i efterspørgsel på Familiehusets ydelser. En række nye initiativer er allerede igangsat:

• Prioritering af §11 forløb.
• Status og udviklingsplan for Familiehuset
• Projekterne: ”Angstproblematik – skolebørn”, ”Småbørnsteam Ringsted” og ”1000 sunde dage”
• Forløb. Gennemførelse af ”Cool kids” og familiegruppeforløb.

I første kvartal 2020 oplevedes en stigning i antallet af modtagne underretninger. Som følge af, at skolerne er delvist nedlukket på grund af COVID-19 forventes et lavere antal underretninger i en periode.
Når der igen åbnes for alle børn, forventes en øgning i antallet af underretninger – potentielt også ud over gennemsnittet, idet skoler og dagtilbud vil opspore de børn, der igennem en længere periode ikke har været i skole/dagtilbud. Det vurderes, at der på nuværende tidspunkt er en tilsyneladende positiv tendens mod effektuering af den politisk besluttede besparelse i forbindelse med Budget 2020 på 5 mio. kr. på anbringelsesområdet. Udviklingen følges nøje og den fortsatte positive tendens forudsætter, at der ikke sker nye dyre anbringelser i resten af året.

Administrationen vil på et senere tidspunkt udarbejde en sammenligning af udgifter til anbringelser mellem år 2019 og 2020.
 

Det vurderes, at der fortsat er behov for ekstra fokus på kvaliteten i sagsbehandlingen i Børne- og Familierådgivningen. Administrationen har igangsat/planlagt følgende tiltag:

• Implementering af systematisk og lovmedholdelig sagsbehandling gennem fokus på kompetenceudvikling af medarbejdere.
• Der arbejdes på at rekvirere Ankestyrelsens Task Force med henblik på analyse og vejledning.
• Monitorering af sager.
• Individuelle udviklingssamtaler med alle medarbejdere.
• Systematisk opfølgning på Ankestyrelsens afgørelser.
• Øge brugen af myndighedsmøder.
• Arbejde med klagedreven innovation.
• Samarbejde med Borgerrådgiver.
• Målrettet fokus på at nedbringe antallet af sager per rådgiver.
• Styrkelse af den generelle understøttelse af Børne- og Familierådgivningen i forhold til administration og konsulentbistand.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Børne- og Undervisningsudvalget (BUU) besluttede på sit møde den 13. juni 2016, at Børne- og Familierådgivningen kvartalsvis udarbejder en kontinuerlig orientering om afdelingen.

BUU orienteres om 1. kvartalsorientering fra Børne- og Familierådgivningen (Bilag 1), omhandlende bl.a. sagstal og sagsfordeling, underretningsstatistik, børnefaglige undersøgelser, sager i Familiehuset samt anbringelsestype- og udgifter.

Bilag 2 omhandler Ankestyrelsens klagestatistik fra 4. kvartal 2019

Anbefales godkendt.

Direktionen indstiller, at Ringsted Kommune tilmelder sig den statslige pulje i 2020 til normeringer i daginstitutioner.

Administrationen vurderer, at børnene vil profitere af den højere normering.

Kommunen modtager 3.006.000 kr. fra puljen.