Ingen høring.

Børne- og Undervisningsministeriet har i sit brev af 24. marts 2020 (Bilag 4) anmodet kommunen om senest den 15. april 2020 at give tilbagemelding på, om den ønsker at tilmelde sig den statslige pulje i 2020 til normeringer i daginstitutioner. Tilbagemeldingen skulle ske ved udfyldelse af til-/frameldingsblanket (Bilag 2).

Ringsted Kommune har den 3. april 2020 meddelt Børne- og Undervisningsministeriet, at kommunen tilmelder sig den statslige pulje i 2020 til normeringer i daginstitutioner (Bilag 2). Dette med forbehold for byrådets godkendelse i maj måned, idet det samtidig konstateres at BUU ikke kunne nå, at behandle sagen på sit møde den 20. april 2020 inden for den givne tidsfrist. Direktionens beslutning herom er vedlagt som bilag 1.

Byrådet skal derfor beslutte, om den ønsker at godkende Direktionens beslutning og modtage de ca. 3 mio. kr. fra den statslige pulje i 2020 til normeringer i daginstitutioner.

Formål
Tildelingspuljens formål er at påbegynde arbejdet med det normeringsløft, der skal føre til lovbundne minimumsnormeringer.

Tilskuddets anvendelse:

Tilskuddet skal anvendes ud over kommunens vedtagne budgetter for 2020 på dagtilbudsområdet, og en eventuel budgetmæssig omprioritering på området må ikke skyldes det tildelte tilskud.

Tilskuddet skal anvendes til pædagogisk personale i følgende typer af daginstitutioner:

• Kommunale daginstitutioner (§ 19, stk. 2)
• Selvejende daginstitutioner (§ 19, stk. 3)
• Udliciterede daginstitutioner (§ 19, stk. 4)
• Puljeordninger (Etableret efter tidligere regler for dagtilbud, jf. § 101 og § 102)

Tilskuddet skal anvendes til:

• Løn- og pensionsudgifter til pædagogisk personale, som varetager en funktion i direkte tilknytning til børnene, i kommunale, selvejende og udliciterede daginstitutioner samt puljeinstitutioner. Lønudgiften skal svare til de faktisk afholdte lønudgifter, der kan henføres til medarbejdere, og som vil kunne dokumenteres via lønsedler og eventuel tidsregistrering.

Tilskuddet kan endvidere anvendes til:

• Relaterede udgifter i direkte tilknytning til det pædagogiske personale i form af overhead så som husleje, it, kompetenceudvikling mv., dog maksimalt svarende til 20% af løn- og pensionsudgifterne.
• Udgifter til revision i forbindelse med regnskabsaflæggelse.

Kommunerne skal afslutningsvis aflægge regnskab og redegøre for at midlerne er anvendt inden for de fastlagte formål. Eventuelle uforbrugte midler tilbagebetales. For en nærmere gennemgang henvises til Bilag 4.Der forhandles fortsat om midlerne til normeringer i år 2021 og frem, herunder om en model for lovbundne minimumsnormeringer.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet skal endelig godkende Direktionens beslutning fra 01-04-2020 om tilmelding til den statslige pulje i 2020 til normeringer i daginstitutioner.

Godkendt.

Direktionen indstiller, at de beskrevne procedurer og retningslinier godkendes.

Det er administrationens vurdering, at kommunen med de beskrevne procedurer og retningslinjer sikrer, at gældende lovgivning følges, at der er et ensartet niveau for tilsyn med hjemmeunderviste elever, at der er en tydelig rolle og ansvarsfordeling og at der skabes gode rammer for at følge den faglige kvalitet i hjemmeundervisningen.

Ingen

Ingen

Børne- og Undervisningsudvalget blev orienteret om nuværende praksis for hjemmeundervisning i kommunen på mødet den 30.03.2020.

En gennemgang af skolernes praksis viser:

1: skoleledere, der har erfaring med tilsyn af hjemmeundervisning, håndterer opgaven forskelligt og der er forskel på, hvad der fokuseres på ved tilsyn, hvor ofte der føres tilsyn mv.

2: Skoler, der ikke har hjemmeunderviste elever kender ikke til arbejdsgange vedr. lovgivning, tilsynsforpligtelse, registrering og samarbejde med skolecentret omkring hjemmeundervisning.

I Danmark er retten til at hjemmeundervise grundlovssikret ved §76 ”Alle børn i den undervisningspligtige alder har ret til fri undervisning i folkeskolen. Forældre eller værger, der selv sørger for, at børnene får en undervisning, der kan stå mål med, hvad der almindeligvis kræves i folkeskolen, er ikke pligtige til at lade børnene undervise i folkeskolen”.

Forældre, der ønsker at iværksætte hjemmeundervisning, skal afgive en skriftlig erklæring om dette til Kommunalbestyrelsen jf. Friskolelovens § 34, stk.1. Herefter har kommunen tilsynsforpligtelse.

For at sikre at lovgivningen overholdes og at der er en ensartet systematik i kommunen, har skolecentret udarbejdet retningslinjer og procedure, gældende for Ringsted Kommune.

Retningslinjer og procedure

Skolecentret har udarbejdet følgende dokumenter: 1) Fælles kommunal procedure 2) Information til forældre 3) Anmeldelsesblanket (se bilag 1, 2 & 3).

Retningslinjer og procedure for hjemmeundervisning I Ringsted Kommune

Når man vælger at hjemmeundervise sit barn, følges lovgivningen på området og følgende retningslinjer i Ringsted Kommune.

Iværksættelse af hjemmeundervisning

Forældre, der ønsker at iværksætte hjemmeundervisning, skal afgive en skriftlig erklæring om dette til Kommunalbestyrelsen. Forældrene meddeler ønsket om hjemmeundervisning til Skolecentret i Ringsted Kommune inden undervisningen begynder via blanketten Anmeldelse af hjemmeundervisning (bilag 2).

Hjemmeunderviseren bliver kontaktet af den tilsynsførende inden for 5 arbejdsdage. I Ringsted Kommune er det distriktsskolelederen, der fører tilsyn med hjemmeundervisning.

Når den endelige godkendelse er på plads, registreres eleven i Tabulex TEA som hjemmeundervist og Skolecentret opretter en sag på hjemmeunderviste.

Krav til undervisningens indhold og form

Elever, der forlader 9.klasse på en fri grundskole (hjemmeundervisning), skal have fået en undervisning, som giver dem de samme muligheder for at komme videre, som hvis de havde gået i folkeskolen.Hjemmeunderviseren kan selv beslutte, hvordan undervisningen skal tilrettelægges samt hvilke undervisningsmetoder og undervisningsmidler, der skal anvendes.

Uanset hvilken tilgang man har til hjemmeundervisningen skal den stå mål med, hvad der almindeligvis kræves i folkeskolen jf. Grundlovens §76.

Det er ikke et krav, at hjemmeundervisningen skal omfatte undervisning i alle folkeskolens fag. Dog skal der tilbydes undervisning inden for hvert af fagområderne humanistiske fag, naturvidenskabelige fag og engelsk.

Det er afgørende, at hjemmeundervisningen ud fra en helhedsvurdering giver eleven de samme muligheder for en alsidig personlig udvikling og kundskabstilegnelse, som hvis eleven havde gået i folkeskole.

Tilsyn

Der føres tilsyn efter vejledning om undervisningspligtens opfyldelse i friskoler og private grundskoler. I Ringsted kommune føres som udgangspunkt to årlige tilsyn. Tilsynet føres ved gennemgang af konkret dokumentation for undervisning. Derudover vil der være en samtale med hjemmeunderviser og barnet, hvor der vil være fokus på, om den fremviste dokumentation i tilstrækkelig grad viser progression i barnets læring, og om der er behov for ændringer. Desuden drøftes elevens sociale netværk. Der udarbejdes et tilsynsnotat efter hvert tilsyn, hvor det vurderes, om undervisningen står mål med, hvad der kræves i folkeskolen. Dette notat opbevares på den hjemmeundervistes sag i Skolecentret.

Prøver

Der kan afholdes prøver hvert år i dansk, regning/matematik, engelsk, historie/samfundsfag og naturvidenskabelige fag. Den, der varetager hjemmeundervisningen, leder prøverne efter aftale med tilsynsførende. Hvis det vurderes, at undervisningen IKKE står mål med, hvad der almindeligvis kræves i folkeskolen, re-testes barnet. Hvis undervisningen stadig herefter er mangelfuld, skal barnet undervises i folkeskolen eller en anden skole, hvor undervisningspligten kan opfyldes.

Elever på 9. klassetrin

Elever på 9. klassetrin kan aflægge 9. klasses prøver som privatister. Kommunalbestyrelsen beslutter, ved hvilken skole prøverne skal aflægges, herunder hvilken 9. klasse i kommunen den pågældende skal følge med hensyn til udtræk af prøver. I Ringsted Kommune er det en 9. klasse på distriktsskolen.