Indledning

Sagsgang: 

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Ringsted Almene Boligselskab har ansøgt om dispensation for kommunal boliganvisning til boligselskabets boliger i en periode for at kunne gennemføre en helhedsplan i Søndre Park. En dispensation ændrer på den aftale om boliganvisning for 2019-2022, som Byrådet har godkendt den 4. februar 2019, og ansøgningen forelægges derfor til behandling i fagudvalg og Byråd.

Beskrivelse af sagen

Ringsted Almene Boligselskab gennemfører i 2021-2025 en helhedsplan med omfattende renovering af boligerne i Søndre Park. Boligerne i Søndre Park kan derfor i en periode ikke benyttes til beboelse, og boligselskabet skal finde genhusningsboliger til beboerne. Boligselskabet har på den baggrund suspenderet sin egen venteliste til alle 15 boligafdelinger i Ringsted fra den 1. januar 2021, og boligselskabet søger Ringsted Kommune om følgende:

• Dispensation for kommunal boliganvisning for boligerne i Søndre Park indtil helhedsplanen er gennemført, hvilket forventes at tage fem år.
• Dispensation for kommunal boliganvisning for alle almene familieboliger i Ringsted Almene Boligselskab i en periode på to år, således at der kan frigøres boliger til genhusning.

Ansøgningen er vedhæftet som bilag 1.

Ringsted Almene Boligselskab havde i første omgang (december 2020) søgt om dispensation for kommunal boliganvisning for alle selskabets boliger i en periode på fem år. Efter korrespondance med administrationen har boligselskabet dog forkortet denne periode til to år.

Kommunen har anvisningsret til boligerne i henhold til almenboliglovens § 59 og i henhold til aftale indgået mellem kommunen og boligselskabet for perioden 2019-2022 (bilag 2). Anvisningsretten indebærer, at kommunen kan anvise hver fjerde ledige bolig til borgere med påtrængende boligsociale behov.

Hvis boligselskabets ansøgning om dispensation imødekommes, ophæver det i en periode kommunens anvisningsret efter boligsociale kriterier.

I nedenstående tabel fremgår, hvor mange boliger kommunen har anvist efter de boligsociale kriterier i de seneste tre år, og hvor mange heraf, der er boliger i Ringsted Almene Boligselskab (RAB) og i Sdr. Park.

Tabel 1: Anvisninger efter boligsociale kriterier de seneste år

* De 81 boliger var inklusiv anvisning til 34 nyopførte boliger i Bataljonen.

Ud fra disse data må det forventes, at den dispensation, der søges om, vil betyde at kommunen kan anvise cirka 30 færre boliger om året i de næste to år og cirka 6-7 færre boliger i de efterfølgende tre år, indtil helhedsplanen i Søndre Park er gennemført.

Det kan oplyses, at der i samme periode kommer nye boliger fra andre boligselskaber, der kan anvises til:

• Boligselskabet A/B 1941 har i foråret 2021 færdigopført Brohuset med almene boliger, hvoraf 5 er anvist til borgere efter de boligsociale kriterier. I de efterfølgende år vil kommunen kunne anvise hver fjerde ledige bolig, der bliver ledig – forventeligt 1-2 om året.
• Boligselskabet Sjælland har renoveret boligerne i Margrethegården, der de seneste år derfor ikke har været tilgængelige for anvisning. Nu er renoveringen færdig, og hver fjerde ledige bolig bliver igen tilgængelig for kommunal anvisning. Der kan erfaringsmæssigt anvises ca. 1-3 boliger om året til Margrethegården.
• Boligselskabet Sjælland opfører Vibehaven med 60-70 almene boliger, med forventet indflytning i 2023. Kommunen vil derfor som udgangspunkt få anvisningsret til ca. 15-18 boliger ved første indflytning og derefter forventeligt 1-2 om året.
• Boligselskabet Alliken v. Domea opfører Dampmøllen med 69 almene boliger, med forventet indflytning i efteråret 2022. Kommunen vil derfor som udgangspunkt få anvisningsret til ca. 17 boliger ved første indflytning og derefter forventeligt 1-2 om året.

I den modsatte retning trækker, at Boligselskabet Sjælland forventer at renovere boligerne i Sct. Jørgensgården i 2022-2025, og at der i denne periode ikke kan ske kommunal boliganvisning til disse boliger. Kommunen anviser cirka 3-5 boliger om året til Sct. Jørgensgården.

Tabel 2 sammenfatter de forventede tilgange og afgange af boliger til kommunal anvisning i de kommende år i fht. tidligere år, inklusiv konsekvenser af dispensation til Ringsted Almene Boligselskab (RAB).

Tabel 2: Forventede ændringer i antal boliger til anvisning efter boligsociale kriterier

For både Vibehaven og Dampmøllen må der tages det forbehold, at nogle af boligerne kan få en størrelse og en månedlig huslejeudgift, der gør at de ikke er relevante for de borgere, der står på venteliste til at få anvist en bolig efter sociale kriterier.

På nuværende tidspunkt står ca. 45 borgere på venteliste til at få anvist en bolig efter de boligsociale kriterier.

Inddragelse og høring

Til orientering i Handicapråd.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Administrationen vurderer, at ansøgningen om dispensation til boliganvisning skal imødekommes, selvom det forringer kommunens mulighed for at hjælpe borgere, der mangler bolig. Administrationen vurderer, at dispensationen er nødvendig for at kunne gennemføre en omfattende renovering og fornyelse af boligerne, og at det er positivt, at der bliver investeret i at vedligeholde og forbedre boligmassen i Ringsted.

Konsekvenser for handicapområdet:

Det har ingen særlige konsekvenser for borgere med handicap at dispensere for boliganvisning til Sdr. Park, da der ikke er er handicapegnede boliger i Sdr. Park. Dispensationen for anvisning til de øvrige boligafdelinger vil have den negative konsekvens for borgere med handicap, at der vil blive lidt færre handicapegnede boliger til anvisning i en periode på to år.

Indstilling

Direktionen indstiller, at ansøgningen fra Ringsted Almene Boligselskab om dispensation imødekommes.

Supplerende sagsfremstilling til Økonomiudvalget den 03-05-2021

Boligselskabet Postfunktionærernes Andels-Boligforening (PAB) opfører 31 almene familieboliger i ”Æblehaven” i Nordrup med forventet indflytning marts 2022. Kommunen vil derfor som udgangspunkt få anvisningsret til ca. 7 nye boliger i 2022. Denne oplysning mangler i beskrivelse af sagen og i ovenstående tabel. Tabellen er her korrigeret med de nye oplysninger.

Tabel: Forventede ændringer i antal boliger til anvisning efter boligsociale kriterier

Note: For Vibehaven, Dampmøllen og Æblehaven må der tages det forbehold, at nogle af boligerne kan få en størrelse og en månedlig huslejeudgift, der gør at de ikke er relevante for de borgere, der står på venteliste til at få anvist en bolig efter sociale kriterier.

Ad 1) Anbefales godkendt

Ad 2) Anbefales godkendt med Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets bemærkning.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

I denne sag orienteres Byrådet om status på, projekter som er bevilliget midler under forebyggelsespuljen. Det er projekter fra perioderne 2020 - 2021 og 2018 - 2019

Beskrivelse af sagen

D. 9. marts 2020 besluttede Byrådet at udmønte midlerne fra forebyggelsespuljen 2020-2021 til et tværgående cykelprojekt. Derudover besluttede Byrådet at de resterende midler (ca. 200.000 kr.) skal blive i puljen til senere udmøntning. Byrådet besluttede også, at Bycyklerne skal tænkes ind som et aktiv på tværs af delprojekterne. Det er fortsat under afdækning hvordan dette kan gøres.

Det tværgående projektet "Vi cykler i Ringsted" består af 11 delprojekter, som sættes i gang henover udmøntningsperioden. Alle delprojekter understøtter forebyggelsespakkerne om Mental sundhed og Fysisk aktivitet.

3 projekter på skole- og børneområdet har nået deres målsætninger. 
Skolecenteret vil have fokus på at fastholde de positive resultater fremadrettet i den efterfølgende driftsperiode, og fortsætte cykelaktivisterne under Cyklistforbundets kampagner. Dette hviler dog bl.a. på at Cyklistforbundet har midler til at finansiere kampagnerne. 

Der er udpeget tovholdere for projekterne i Skolecenter og Børnecenter, men der overvejes at understøtte tovholderne med en koordinatorfunktion. Det kunne f.eks. være for en 2-årig periode, 2022 og 2023. En koordinator kunne være ude i marken og koordinere fokus på de gode cykeloplevelser og skabe events, så Ringsted kommunes borgere fortsætter med at cykle. 

De øvrige projekter er i forskellig grad blevet nødt til at justere deres tidplaner og aktiviteter på grund af Covid-19 restriktionerne. Udover delprojekterne i regi af "Vi cykler i Ringsted",  fortsætter 2 projekter vedr. unge og stress samt unges rygevaner. 

Der redegøres for de enkelte projekter i Bilag 1: Oversigt over projekter under forebyggelsespuljen 

Ingen

Økonomi

Ved afslutningen af delprojekt 3,4 og 5 er der et mindreforbrug på 40.261 kr. af de bevilligede midler.

Vurdering

Administrationen vurderer, at puljemidlerne er brugt til formålet.

Administrationen vurderer det positivt, at delprojekterne 3 - 5 er blevet afsluttet med succes.

Administrationen vurderer det desuden positivt, at flere af projekter på trods af coronarestriktioner har gjort sig forberedelser til at komme i gang, når omstændighederne tillader det.

Administrationen vurderer, at en tovholder med koordinatorfunktion kan mindske risikoen for at, de afsluttede projekter mister fremdrift ved overgangen til drift.

Konsekvenser for handicapområdet

Ingen særskilte konsekvenser.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1.  at mindreforbruget fra delprojekt 3,4 og 5 føres tilbage til forebyggelsespuljen.
2. at sagen i øvrigt tages til efterretning.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Beskrivelse af sagen

I følge projekts tidsplan skal Kultur- og Fritidsudvalget på udvalgsmødet i april forelægges forslag til koncept for endelig disponering af udearealerne ved RSC. Kultur- og Fritidsudvalget har på udvalgsmødet den 15/12-20 bedt om projektstatus med deltagelse af repræsentanter fra følgegruppen og DGI til udvalgsmødet i april.

I det følgende beskrives de elementer, der samlet set tegner konceptet, som interessenterne med ideer og forslag har peget på, og som sammenholdt med empiri, vurdering, udmøntning af politisk opdrag og adressering af vilkår skal danne afsæt for beslutning om koncept for endelig disponering af projektområdet. Hvis forslaget godkendes vil Kultur- og Fritidsudvalget få færdigt materiale til beslutning til udvalgsmødet den 15. juni (Se rammebeskrivelse af leverance i bilag 1).

Koncept
I forlængelse af en grundig involveringsproces er der indleveret hele 94 ideer og forslag fra et bredt spektre af anlæggets nuværende- og potentielt nye interessenter. Forslag og ideer er kategoriseret i 6 spor, som samtidig er aktivitetsområderne i forslaget til konceptet for områdets disponering: Bold, sand, asfalt, løb/styrke/OCR, ketcher og vand. Interessenter fra sporene har været samlet til dialog med projektgruppe, og ideer og forslag er drøftet og kvalificeret yderligere.  

Der er desuden fremkommet ikke-aktivitetsspecifikke ønsker om rammer for fællesskab, hænge-ud-steder, legepladser, rekvisitrum og etablering af stibelysning på anlægget. Dette vil også indgå i den endelige udviklingsplan.

Blandt interessenterne spores et stort fokus på egen idræt og tilhørende facilitet og her har opgaven bl.a. været, at drøfte flerfunktionelle facilitetsmuligheder med interessenter fra sporene, så flest mulige idrætsaktive og borgere kan få glæde af de faciliteter, der med tiden etableres.

I det foreløbige tegningsmateriale (bilag 2) fremgår placering af faciliteter bl.a. med udgangspunkt i overvejelser om:

• at skabe en hovedakse, der forbinder faciliteterne og forbinder anlægget med bydelene i flere retninger.
• sammenhængen til Helhedsplanen, så man får oplevelsen af et sammenhængende sportscenter – ude som inde, så der dermed opnås synergi i udviklingen og tilblivelsen af faciliteterne.
• at udbygge væsentlige funktioner i umiddelbar nærhed af sportscentret.  
• at udbygge infrastrukturen og lave et meget mere åbent anlæg med stibelysning.
• at skabe mødesteder, der kan virke som inspiration og motivation til træning og motion.
• at liv, mangfoldighed af segmenter og aktivitet skaber tryghed.

Gevinsten ved at borgere i højere grad anvender stisystemet som transportvej er, at man kan blive inspireret af de aktiviteter, man møder på sin vej, og et ønske om at indgå i det fællesskab man passerer, og som man bliver nysgerrig efter at udforske nærmere.

Vilkår og byudviklingsperspektiv
Visionen for området er beskrevet i Ringsted Kommunes Politik for Kultur, Fritid og Frivillighed. Afsættet i denne er, at der skal udvikles rammer og vilkår for både det organiserede og selvorganiserede fritidsliv. Hertil blandt andet plads til det sunde, det skæve, det sjove og det sublime. Antallet af- og kvaliteten i oplevelser og events skal udvikles til glæde for borgere i Ringsted Kommune samt for at understøtte tiltrækningen af nye.

En af grundstenene i udviklingen af udearealerne er at øge muligheden for, at flere borgere i kommunen kan være fysisk aktive. Faciliteterne skal både være anvendelige for det stærke og forankrede foreningsliv ved RSC, men skal også være attraktive for institutioner, selvorganiserede grupper og/eller enkeltpersoner. Området skal udvikles til at være en endnu mere integreret del at Ringsted By, og et aktiv for borgere der ønsker at være fysisk aktive. Her har akse og øvrig infrastruktur i tegningsmaterialet en væsentlig funktion.

Det vil i planen blive prioriteret højt, at adgangsforhold og stiforløb er sammenhængende med området udenfor RSC. Det vil skabe et naturligt flow af mennesker, både dem der skal til RSC for at anvende faciliteterne, eller fordi man kan anvende stisystemet som transportvej fra en bydel til en anden bydel i Ringsted. Dette flow af mennesker har flere positive effekter.

Bane 8 (Gamle stadion) placeret ved siden af ridehallen på Teglovnsvej, er i lokalplanen udlagt som rekreativt område. Hvis området skal have anden anvendelse, vil det kræve en ændring af lokalplanen. Både Ringsted IF Herre- og Dameklubbernes formænd peger på, at området ved et eventuelt frasalg kan være medfinansierende til en opgradering af det øvrige anlæg med fokus på at der skabes bane- og lysforhold, der kan give langt større udnyttelsestid, f.eks. hybrid- eller kunstbane med tilhørende lysanlæg. Ved et evt. frasalg vil der desuden skulle anvises et andet areal til camping til Ringsted Festivalen.

Afklaringspunkter
Der er områder, der skal afklares inden den endelige udviklingsplan kan realiseres – forventelig politisk behandling til 15. juni. I lokalplanen for området (lokalplan 301) er omfang og placering af parkeringspladser ved eksisterende og ny bebyggelse fastlagt. Såfremt det besluttes i stedet at udnytte disse parkeringsarealer til f.eks. opførelse af idrætsfaciliteter, vil det kræve en ændring af/dispensation til lokalplanen i forbindelse med vedtagelse af udviklingsplanen for udearealerne. Hvis det fremtidige antal p-pladser ønskes ændret i forhold til den nuværende lokalplan, vil dette ligeledes kræve en ændring af/dispensation til lokalplanen.

Scenarier for øget trafiksikkerhed udarbejdes og tænkes ind i forbindelse med udbygning af faciliteter, der grænser op til af Stadion Allé, hvor der vil komme et større flow af mennesker i takt med udbygningen.

Ved væsentlige ændrede forhold på anlægget, vil der skulle udarbejdes VVM-redegørelser (Vurdering af Virkninger på Miljøet). Det må påregnes at forlænge den samlede etableringsperiode ved faciliteter, der skaber væsentlige, ændrede forhold.

Adressering af udfordringer med støj fra skaterbanen søges løst med anden placering samt udformning i beton. Den lejlighedsvise støj fra højtalere med høj musik søges løst ved tidlig inddragelse af SSP i projektet og efterfølgende, lys på stisystem og ved nye faciliteter, velovervejet infrastruktur og placering af faciliteter og opholdssteder med større flow til følge og generel åbning af hele anlægget. 

Advisory
Projektets råmateriale og form er gennemgået af Lokale- og Anlægsfonden (LOA), som bl.a. vurderer, at udviklingsplanen bør være retningsgivende, men også rummelig ift. fremtidige udviklingsmuligheder, så anlægget fremstår smidigt og vågent i relation til idrætternes udvikling og nye tendenser ifm. bevægelse, aktivitet og facilitetsudvikling. Det bør hvile på faglig, funderet empiri som f.eks. konklusionerne fra IDAN rapporten (Idrættens Analyseinstitut), som er bilagsmateriale til projektet (ringsted.dk/rsc).  

LOA anbefaler også, at anlæggets vision tydeliggøres og omsættes, så det kontinuerligt står klart hvad det særlige er ved at komme og færdes i RSC samt hvem RSC er til for.

Produkt
Produktet, som Ringsted Kommune skal stå med efter processen, er en langsigtet, faseopdelt udviklingsplan, som er summen af en grundig, relevant og inddragende proces, der skal give det bedst mulige grundlag for fremtidige dispositioner og politiske beslutninger vedr. udearealerne. Det skal være et overblik over fremtidige indsatsområder og dermed give mulighed for at tilgå udviklingsplanen i etaper. Tekstmateriale er under udarbejdelse, og fremlægges forventeligt i forbindelse med dagsordenen til juni-mødet i Kultur- og Fritidsudvalget. Rammebeskrivelse for leverance er vedlagt sagsfremstillingen som bilag.

Inddragelse og høring

Høj involveringsgrad hvilket bl.a. kommer til udtryk i antallet af indkomne ideer og forslag. Det foreløbige tegningsmaterialet er drøftet i projektets følgegruppe den 24/3. Følgegruppen er endvidere repræsenteret til Kultur- og Fritidsudvalgsmødet.

Økonomi

Projektøkonomien er afsat af Byrådet. Fremtidige økonomiske prioriteringer til opførelse af faciliteter anbefales at indgå i fremtidige budgetprocesser samt ved fondssøgning.

Vurdering

Administrationen vurderer, at potentialet i de mange forskellige muligheder for at benytte områdets udendørs og indendørs idrætsfaciliteter, potentielt kan gøre RSC til en af de foretrukne destinationer for den aktive familie på Sjælland. Her vil man kunne holde ferie og dyrke en masse idræt. Det er en af fordelene ved at mange af faciliteterne indrettes, så de kan anvendes i en selvorganiseret form (discgolf, padel, fodbold, stisystemer til løb, cykling, rullesport, MTB-spor i den omkringliggende natur, svømme- og sauna-land, skaterfaciliteter, beach-baner og meget mere) og af de etablerede foreninger.

Administrationen vurderer, at den politiske vision for idræts- og fritidsområdet er overordnet retningsgivende for RSC, som det også fremgår af Brugerrådets mandat for RSC. Det vil sikre synergi mellem udvikling, drift og vision og dermed rummelighed ift. fremtidige beslutninger for anlægget.

Indstilling

Direktionen indstiller at, administrationens forslag til koncept for endelig disponering af udearealerne ved RSC godkendes.