Sagsgang:
| | BY | ØK | ÆGU | PBU | KMU | BUU | KFU | SAMU |
| Orientering | | | | | | | | |
| Indstilling | | | | | | | | |
| Beslutning | | | | x | | | | |
BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg
I denne sag skal der tages stilling til udarbejdelse af lokalplanforslag for boliger ved Bøstofte i Kværkeby.
Beskrivelse af sagen
Plan- og Boligudvalget besluttede den 23. november 2020, pkt. 9, at der skal udarbejdes en opstartssag for lokalplan i Kværkeby.
Projektudviklers forslag
Lokalplanområdet er beliggende i den nordvestlige del af Kværkeby bilag 1, og er i dag landbrugsjord. En potentiel køber af området har med ejers accept kontaktet administrationen med henblik på at få området lokalplanlagt til boliger. Området har et areal på ca. 13 ha, og skitseforslaget bilag 2 lægger op til et samlet boligbyggeri på ca. 16.000 m2, hvilket svarer til en bebyggelsesprocent på ca. 12. Skitseforslaget indeholder ca. 170 rækkehuse af varierende størrelser. Boligerne forventes opført i 1-2 etager med et gennemsnitligt boligareal på ca. 95 m2. Med skitseforslaget lægges der op til, at der etableres to parkeringspladser pr. bolig, og at området vejbetjenes fra både Værkevadsvej og Bøstofte med i alt tre adgangsveje.
Kommuneplan 2017
Kværkeby er en af kommunens ni byzonelandsbyer, hvor der gennem årene har været kommuneplanlagt for flere områder til boligudbygning.
Lokalplanområdet er omfattet af to kommuneplanrammer, 9B4 og 9B5, der udlægger området til blandede boliger med en bebyggelsesprocent på op til 40 og bygningshøjder på op til 2 etager – svarende til 8,5 meter.
Eksisterende forhold
Kværkeby er en landsby med ca. 600 indbyggere. Landsbyen ligger tæt op af naturskønne områder, ca. 7 km. fra Ringsted Station og bymidten samt tæt på afkørsel til motorvejen – uden at være støjmæssigt belastet af denne. I Kværkeby er der et aktivt foreningsliv og en borgerforening, som indgår i klyngesamarbejde med Landsbyforeningen for Jystrup og Omegn, Vigersted Lokalråd og Haraldsted-Allindemagle Lokalråd. Skolegang tilbydes på Vigersted Skole og på Kværkeby Friskole. Der er begrænsede pasningstilbud til de 3-6 årige i nærområdet.
Den seneste større boligudbygning i Kværkeby fandt sted i 1970’erne. Siden er der med Lokalplan 201 fra 2007 muliggjort yderligere 60 boliger, som dog endnu ikke er blevet opført.
Læs mere om ovenstående forhold i bilag 3 – herunder en introduktion til Kværkeby, plangrundlaget, klyngesamarbejdet, fritidstilbud, skolekapacitet, pasningstilbud, infrastruktur og naboer.
Inddragelse og høring
I forbindelse med udarbejdelse af lokalplanforslag vil Kværkeby-Fjællebro Borgerforening blive inddraget, og få mulighed for at komme med input til områdets udvikling. Ved vedtagelse af forslag til lokalplan sendes forslaget i offentlig høring i otte uger. I høringsperioden vil der blive afholdt borgermøde.
Økonomi
Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser på nuværende tidspunkt
Vurdering
Administrationen vurderer, at det er positivt, at de byudviklingsmuligheder, som er udlagt i kommuneplanens byzonebyer udnyttes, så Ringsted Kommune vil kunne tilbyde en endnu større variation i boligudbud i forhold til såvel boligtyper som beliggenhed.
Administrationen vurderer også, at der kan være usikkerhed forbundet med, hvor stor en faktisk efterspørgsel, der på kort og lang sigt vil være efter boliger i Kværkeby. Administrationen vurderer derfor, at planen bør være fleksibel i forhold til en mulig boligudbygning over mange år. Administrationen vurderer derfor, at lokalplanforslaget skal indeholde muligheder for såvel parcelhuse (åben-lav bebyggelse), rækkehuse (tæt-lav bebyggelse) og bebyggelser opført som boligfællesskaber, og generelt med en større tæthed end projektudviklers skitseprojekt viser.
Administrationen vurderer, at lokalplanforslaget endvidere skal sikre, at der kan etableres grønne rekreative områder med offentlig adgang inden for lokalplanområdet, og med sammenhæng til nuværende og fremtidige stiforbindelser til det åbne land omkring Kværkeby.
Læs mere om vurderingen i bilag 3 – herunder efterspørgsel, bæredygtig arealudnyttelse, befolkningstilvækst, kapacitet på skole og børneinstitutioner samt infrastruktur i.
Det vurderes ikke at lokalplanen i sig selv har konsekvenser for handicapområdet.
Indstilling
Direktionen indstiller,
- at udarbejdelsen af lokalplanforslag for boliger ved Bøstofte i Kværkeby igangsættes og
- Fjællebro-Kværkeby Borgerforening inddrages i lokalplanarbejdet
Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 01-03-2021
Ændringsforslag fra Henrik Kjær godkendt:
Enhedslisten foreslår at sagen sendes i høring i Landsbyforum, i forhold til helhedsplanen. Sagen
kommer tilbage til Plan- og Boligudvalget til beslutning om lokalplanen skal igangsættes.
Udvalget ønsker en supplerende sagsfremstilling om kommunens forpligtelse til at igangsætte en
lokalplan for områder udlagt som boligområder i kommuneplanen.
Supplerende sagsfremstilling
Ingen bemærkninger fra Landsbyforum (og Fjellebro-Kværkeby Borgerforening)
Sagen har været i høring hos Landsbyforum fra torsdag den 4. marts til og med fredag den 19. marts 2021. Landsbyforum har delt høringsmaterialet til Fjellebro-Kværkeby Borgerforening, men der er ikke indkommet bemærkninger til sagen. Af helhedsplanen for Fjellebro-Kværkeby fremgår det om området mellem Bøstofte og Kværkeby Bæk, at her bør være lav bebyggelse og en sti langs åen.
Administrationen vurderer ikke, at høringen og helhedsplanens indhold giver anledning til ændringer i sagsfremstillingen. Fjellebro-Kværkeby Borgerforening vil desuden blive inddraget i arbejdet med lokalplanen såfremt udvalget beslutter, at der skal arbejdes videre med en lokalplan for området.
Kommunens forpligtigelse til at igangsætte en lokalplan
Kommuneplanen udstikker retningen for kommunens udvikling - blandt andet ved at udlægge områder til boligudbygning. Såvel borgere som grundejere og udviklere kan derfor regne med, at disse områder kan blive lokalplanlagt og efterfølgende udbygget.
Det fremgår af planlovens § 13, stk. 3, at hvis en udstykning eller et byggearbejde m.v. er i overensstemmelse med kommuneplanen, påhviler det byrådet (her delegeret til fagudvalget) at udarbejde et forslag til lokalplan og derefter fremme sagen mest muligt. Byrådet kan i et sådant tilfælde forlange, at udstykkeren eller bygherren yder kommunen bistand med planens udarbejdelse. Byrådet (fagudvalget) er ikke forpligtet til at vedtage en lokalplan, hvis der viser sig modstand i en høringsfase, men man kan ikke undlade at igangsætte lokalplanen.
Hvis kommunen ikke ønsker en udstykning eller et byggearbejde realiseret, kan den dog vælge at tage rammer, som ikke allerede er lokalplanlagt, ud af kommuneplanen i forbindelse med en revision af kommuneplanen.
