Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag fremlægges forslag til fleksibelt tema 2021 i de kommunale tilsyn på sundheds-, ældre- og socialområdet.

Beskrivelse af sagen

Med vedtagelse af budget 2020 blev det besluttet, at Ringsted Kommune fremadrettet selv skal føre de kommunale tilsyn. Tidligere blev tilsyn ført af ekstern leverandør, og senest af BDO. Skabelon for tilsynsrapport er vedlagt som bilag 1 og indeholder plads til et fleksibelt tema. Det fleksible tema kan variere fra år til år, eller være det samme i en periode på flere år. Det fleksible tema skal understøtte den nuværende status og prioriterede fokusområder på tværs af de tilbud, hvor kommunen fører tilsyn. På Byrådets møde d. 5. oktober 2020 blev det besluttet, at det fleksible tema i tilsynet for 2021 skulle besluttes inden udgangen af 2020.

Følgende tilbud er omfattet af kommunale tilsyn:

På socialområdet:

• RIKOVA
• Cafe Ingeborg
• Værkstedet Regnbuen
• Glad Fondens afdeling i Ringsted Kommune (§ 103-delen)
• Klub Svanen
• Kirkens Korshær (§104)

På ældreområdet:

• Plejecenter Solbakken
• Plejecenter Knud Lavard Centret
• Plejecenter Ortved
• Den kommunale leverandør af hjemmepleje
• Den private leverandør af hjemmepleje
• Det tværfaglige rehabiliteringsteam

På træningsområdet:

• Træningsenheden i Sundhed og Træning

Derudover føres der tilsyn med mad fra Zahles Køkken og Café Ingeborg, som leveres til beboerne på plejecentrene. Dette sker som en integreret del af tilsynsbesøgene på plejecentrene.

Faste temaer i det kommunalt tilsyn:

Nedenfor oplistet de faste temaer, som indgår i det kommunale tilsyn:

• Opfølgning på tidligere tilsyn
• Faglige tilgange og metoder
• Dokumentation
• Hverdagens praksis
• Kommunikation og adfærd
• Kompetencer
• Fysiske rammer

Rehabilitering er ikke et særskilt tema, men indgår som et generelt og integreret fokus i tilsynet. Det undersøges fx, om der er udarbejdet en rehabiliteringsplan, der hvor det er relevant.

Forslag til fleksibelt tema 2021:

Nedenfor oplistes forslag til fleksibelt tema 2021.

1. Faglig sparring på tværs: Ved tilsynsrunden 2019 bemærkede tilsynet (BDO) ved to tilsyn, at den faglige sparring på tværs, herunder mødeformen på tværgående møder, kunne forbedres. Det foreslås derfor, at det fleksible tema sætter fokus på dette emne, både internt i de forskellige tilbud/institutioner og på tværs af tilbud/institutioner.
2. Kommunikation med pårørende, eventuelt som et tema over to år. Temaet kan bl.a. understøtte et af fokusområderne i Demensstrategien og i Ældre- og Værdighedspolitikken. Temaet vil det første år dels fungere som afdækning af gode erfaringer med dialog og samarbejde med pårørende, samt de pårørendes oplevelse og ønsker, og kan i efterfølgende år understøtte, at de gode erfaringer bruges på tværs af tilbud.

Inddragelse og høring

Sagen har endnu ikke været i høring.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Administrationen vurderer, at begge forslag til fleksible temaer understøtter udvikling og faglig kvalitet i de tilbud, der skal have ført tilsyn, og understøtter fokus og mål i Demensstrategien og i Ældre- og Værdighedspolitikken.

Administrationen indstiller, at temaet om faglig sparring på tværs vælges for 2021, fordi det følger op på udfordringer påpeget ved tidligere tilsyn, og fordi emnet i høj grad kan understøtte udvikling af arbejdsmetoder og læring på tværs af tilbud.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at faglig sparring på tværs bliver det fleksible tema ved tilsynet i 2021
2. at Social- og Arbejdsmarkedsudvalget sender sagen i høring i Handicaprådet
3. at Ældre- og Genoptræningsudvalget sender sagen i høring i Ældrerådet

Beslutning i Ældrerådet den 16-11-2020

Ældrerådet kan tilslutte sig indstillingen.

Beslutning i Ældre- og Genoptræningsudvalget den 16-11-2020

Ad 1. Jan Jacobsen foreslår, at det fleksible tilsyn i 2021 er medicinhåndtering. Forslaget faldt efter afstemning.

Det anbefales herefter godkendt, at der vælges tema 2, med den præcisering, at der ligeledes indgår kommunikation med beboerne.

Ad 3. Godkendt

Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 18-11-2020

Ad 1. Henrik Kjær foreslår, at det fleksible tilsyn i 2021 er medicinhåndtering. Forslaget faldt efter afstemning.

Et enigt udvalg tilslutter sig herefter Ældre- og Genoptræningsudvalgets beslutning.

Ad 2. Godkendt.

Beslutning i Handicaprådet den 08-12-2020

DH-siden vil afgive et høringssvar.

Ej til stede:

Christina Denise Wandel

Beslutning i Ældrerådet den 14-12-2020

Formandskabet i ældrerådet tilslutter sig beslutningen i Ældre- og Genoptræningsudvalget om at lade det fleksible tema omhandle kommunikation med pårørende, ligeledes med den præcision, at det også omhandler kommunikation med beboerne. 

Supplerende sagsfremstilling

Handicaprådet (DH-siden) har afgivet høringssvar, som er vedlagt som bilag 2.Handicaprådet foreslår, at medicinhåndtering skal være det fleksible tema i tilsynet i 2021.

Administrationen anerkender, at medicinhåndtering er et tema, man kan vælge som et tværgående tema ved tilsyn på tværs af ældre- og socialområdet, dog med det forbehold, at ikke alle de sociale tilbud har opgaver med at håndtere medicin. Administrationen vurderer samtidig, at medicinhåndtering bliver dækket af tilsyn fra Styrelsen for Patientsikkerhed - styrelsen fører sundhedsfagligt tilsyn med behandlingssteder, som omfatter sociale botilbud, plejecentre og hjemmepleje, og her er medicinhåndtering et centralt tema.

Udvalget anbefaler Ældre- og Genoptræningsudvalget indstilling af 16/11-2020.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til en anlægsoversigt for 2020 over alle nye og tidligere vedtagne projekter pr. 31. december 2020.

Beskrivelse af sagen

Det fremgår af Kasse- og Regnskabsregulativet, at der skal fremlægges et administrativt forslag til en tidsplan for, hvornår de enkelte anlægsprojekter gennemføres og afsluttes. Samtidig besluttede Byrådet i forbindelse med genopretningsplanen for anlægsområdet den 25. juni 2019, pkt. 14, at senest tre måneder efter budgetvedtagelsen fremlægges en tidsplan for Plan- og Boligudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet, som indeholder alle nye og tidligere vedtagne anlægsprojekter. Administrationen udarbejder derfor en anlægsoversigt til politisk behandling hvert kvartal. Her vil være en status på fremdriften, nye milepæle samt administrationens vurdering af økonomien i de enkelte projekter.

Det fremgår af anlægsoversigten hvilke anlægssager der er arbejdet på i 2020, se bilag 1 - Anlægsoversigten december 2020 total. Anlægsprojekterne er ligeledes delt op i anlægsoversigter pr. udvalg, der kan ses i følgende bilag:

• bilag 2 – Plan- og Boligudvalget
• bilag 3 – Klima- og Miljøudvalget
• bilag 4 – Børne- og Undervisningsudvalget
• bilag 5 – Kultur- og Fritidsudvalget
• bilag 6 – Social- og Arbejdsmarkedsudvalget
• bilag 7 – Økonomiudvalget og Byrådet
• bilag 8 – Ældre- og Genoptræningsudvalget

Anlægsoversigten dækker anlægssager, som er påbegyndt før 2020, men som der stadig er arbejdet på i 2020. Anlægsoversigten dækker endvidere anlægssager som er startet op i 2020 og færdiggøres i 2020, eller fortsætter efter år 2020.

Tidsangivelserne for anlægssagerne er vurderet ud fra den viden, der er til rådighed om de pågældende sager på nuværende tidspunkt, de administrative ressourcer, der er til rådighed og brugen af eksterne rådgivere.

Farvemarkeringer tydeliggøre i hvilke projekter der er afvigelser eller risiko for afvigelser i forhold til tid, økonomi og kvalitet. RØD: betydende overskridelse inden for tid, økonomi og kvalitet har fundet sted - GUL: risiko for betydende overskridelse inden for tid, økonomi og kvalitet. – Ingen farve: tid, økonomi og kvalitet forventes overholdt og projektet kører planmæssigt.

Anlæg, der etableres under en overordnet ramme (fx Cykelstier, Fortove, Genopretning af bygninger, Efterslæb af vedligehold på skoler), oprettes med særskilt anlægsnummer når sagen for det enkelte anlæg er fremlagt og godkendt i Byrådet. Anlægget fremgår herefter i anlægsoversigten med en selvstændig linje med eget rådighedsbeløb, og den overordnede ramme nedskrives samtidigt med et beløb, svarende til det godkendte. Herved vil der være overblik over hvor meget af rammen, der er disponeret, og hvordan status er i den pågældende sag.

Anlægsoversigten er dynamisk, og der kan derfor ske justeringer i formen i de kommende behandlinger som følge af politiske eller administrative ønsker.

Inddragelse og høring

Ingen.
Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Administrationen vurderer, at der med fremlæggelse af anlægsoversigten skabes et godt overblik over, hvilke anlægssager der er startet op i 2020, hvilke anlægssager der forventes gennemført og afsluttet i 2020 og hvilke anlægssager der fortsætter efter år 2020, samt hvad status er. 

Med udgangspunkt i den viden der er til rådighed om de pågældende anlæg på nuværende tidspunkt og de administrative og eksterne ressourcer, der står til rådighed, vurderes det, at anlægsprojekterne kan gennemføres i henhold til den fremlagte anlægsplan.

Indstilling

Direktionen indstiller, at anlægsoversigten for 2020 godkendes.

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Antallet af borgere på offentlig forsørgelse er en væsentlig indikator for udviklingen på arbejdsmarkedet. Der orienteres 3 gange årligt om den aktuelle udvikling på forsørgelsesydelser, på baggrund af tal offentliggjort af Danmarks Statistik og af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.

Beskrivelse af sagen

Bruttoledighed

Ledighedsstatistikken belyser månedligt den ledighed, der er registreret i a-kasserne og i de offentlige jobcentre og omfatter personer, der modtager dagpenge og jobparate personer der modtager kontanthjælp, uddannelseshjælp, integrationsydelse eller løntilskud. Ledigheden opgøres som bruttoledighed, som er det officielle ledighedsbegreb, der opgøres i fuldtidspersoner (dvs. hvis en person inden for et år har modtaget fx arbejdsløshedsdagpenge svarende til 26 uger, vil personen tælle som en halv fuldtidsperson).

Udviklingen i den sæsonkorrigerede ledighed for Ringsted viser en bruttoledighed på 3,8 pct. for november 2020, hvilket er en stigning på 0,7 pct.-point siden november 2019, mens hele landet under et ligger på 4,5 pct. og landsdelen Vest- og Sydsjælland ligger på 4,3 pct. Ringsted fastholder et relativt lavt gennemsnitligt ledighedsniveau ift. både regionen og landet, men nu slår Corona situationen for alvor igennem i tallene. Se tabel 1 nedenfor:

Tabel 1: Bruttoledighed, november 2019 – november 2020

Kilde: www.statistikbanken.dk, AUS08

Bilag 1 viser udviklingen i antal ydelsesmodtagere på de respektive ydelser både i absolutte tal og målt procentuelt i forhold til arbejdsstyrken. I den videre gennemgang henvises der derfor til bilag 1, tabel 2.

Udvikling i kontanthjælp

I Ringsted er antallet af kontanthjælpsmodtagere faldet svagt i det seneste år, mens det er faldet lidt mere på landsplan. Det seneste år er antallet af borgere faldet fra 429 i november 2019, til 380 i november 2020. Det svarer til et absolut fald i antal i Ringsted på 11,4 pct., mens faldet på landsplan udgjorde 17,9 pct. Målt relativt i procent af arbejdsstyrken, så udgjorde andelen af kontanthjælpsmodtagere 2,2 pct. i november 2020 i Ringsted, mens andelen på landsplan lå på 2,0 pct. (Se Tabel 2 med oversigt over de offentlige forsørgelsesydelser i bilag 1.)

Udvikling på uddannelseshjælp.

I Ringsted er antallet af uddannelseshjælpsmodtagere faldet, men ikke så meget som på landsplan. Det seneste år er antallet af uddannelseshjælpsmodtagere i Ringsted faldet fra 228 i november 2019 til 197 i november 2020. Det svarer til et absolut fald i Ringsted på 13,6 pct., mens det på landsplan faldt med 17,8 pct. Målt relativt i procent af arbejdsstyrken så faldt andelen i Ringsted fra 1,3 pct. i november 2019 til 1,1 pct. i november 2020. På landsplan udgjorde de 1,2 pct. i november 2019 som faldt til 1,0 pct. i november 2020.

Udvikling på Integrationsydelse, (Selvforsørgelses- og hjemrejseydelse, samt overgangsydelse).

For Integrationsydelse er der en klar faldende tendens på landsplan, mens antallet i Ringsted kun er svagt faldende. Antallet af borgere på integrationsydelse faldt i Ringsted fra 45 i november 2019 til 42 i november 2020, hvilket svare til et fald på 6,7 pct. Ser man på hele landet, så faldt antallet med 20,7 pct. Målt i forhold til arbejdsstyrken størrelse, så udgjorde modtagere af integrations-ydelse i Ringsted 0,3 pct. i november 2019 og 0,2 pct. i november 2020. På landsplan udgjorde denne andel 0,4 pct. både i november 2019 og november 2020.

Udvikling i Sygedagpenge

Data for sygedagpengeområdet er midlertidigt ikke tilgængelige, da alle kommuner er overgået til et nyt IT-system KSD, og Styrelsen for Arbejdsmarked og rekruttering, STAR, endnu ikke kan trække data herfra.

Udvikling i jobafklaring

Borgere på jobafklaring kommer/visiteres fra sygedagpenge. På grund af COVID-19 situationen og den midlertidige lovgivning på sygedagpengeområdet, kan borgere ikke visiteres videre til jobaf-klaringsforløb, men forbliver på sygedagpenge. Derfor ses et fald i antallet i jobafklaring både i Ringsted og på landsplan. I Ringsted faldt antallet fra 161 i november 2019 til 99 i november 2020, svarende til et fald på 38,5 pct. Målt relativt i forhold til arbejdsstyrkens størrelse, så udgjorde de 0,9 pct. i november 2019 og faldt til 0,6 pct. i november 2020, mens de tilsvarende andele på landsplan udgjorde 0,8 pct. i november 2019 og 0,4 i november 2020.

Udvikling i Fleksjob og ledighedsydelse

For fleksjob er der en stigning i antal både i Ringsted og på landsplan. I Ringsted steg antallet fra 415 i november 2019 til 422 i november 2020, svarende til en stigning på 1,7 pct. På landsplan steg antallet i fleksjob med 2,9 pct. i samme periode. Målt relativt i forhold til arbejdsstyrkens størrelse, så fylder fleksjobberne lidt mindre i Ringsted end på landsplan. I Ringsted udgjorde de 2,4 pct. i november 2019 hvilket var uændret i november 2020, mens de tilsvarende andele på landsplan udgjorde 2,8 pct. i november 2019 som steg til 2,9 pct. i november 2020. De borgere som er visiteret til et fleksjob, men endnu ikke påbegyndt et fleksjob modtager ledighedsydelse. For modtagere af ledighedsydelse steg antallet i Ringsted fra 99 i november 2019 til 103 i november 2020. Det svarer til en stigning på 4,0 pct. i Ringsted, mens de tilsvarende tal på landsplan faldt med 12,5 pct. Målt relativt i forhold til arbejdsstyrken så fylder ledighedsydelse uændret 0,6 pct. i Ringsted, mens andelen på landsplan faldt fra 0,6 pct. i november 2019 til 0,5 pct. i november 2020.

Udvikling i Førtidspension

Også for førtidspension er der en stigning både i Ringsted og på landsplan. I Ringsted steg antallet fra 1.319 i november 2019 til 1.406 i november 2020, svarende til en stigning på 6,6 pct. På landsplan steg antallet i førtidspension med 5,7 pct. i samme periode. Målt relativt i forhold til arbejdsstyrkens størrelse, så fylder førtidspension i Ringsted 8,0 pct. i november 2020. På landsplan fyldte førtidspension 7,9 pct. i november 2020.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Overordnet for alle ydelsesområder, så betyder den aktuelle situation med COVID-19 og midlertidig lovgivning, at det er vanskeligt aktivt at påvirke ledighedsomfang og antallet af borgere på ydelserne. COVID-19 situationen vil ikke vare evigt, men det vides ikke hvornår situationen på arbejdsmarkedet ”normaliseres”, ligesom det er uvist præcis hvilke økonomiske spor coronakrisen vil sætte på erhvervslivet i Ringsted og på landsplan og dermed de fremtidige vækst- og beskæftigelsesmuligheder.

Indstilling

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.