Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

På Byrådets møde den 11. november 2019 blev det besluttet, at der skal udarbejdes et tillæg til Ringsted Kommunes Sundhedspolitik. Tillægget skal sikre, at de forhold der har fået større vægt i Sundhedsaftale 2019 - 2023 er indarbejdet i kommunens Sundhedspolitik.

I denne sag skal høringsudkast til et tillæg til sundhedspolitikken om voksne med psykisk sårbarhed godkendes.

Beskrivelse af sagen

Det fremgår af Ringsted Kommunes Styrings- og politikkoncept, at inden for det første ½ år af en ny byrådsperiode, skal fagudvalgene forholde sig til, om de eksisterende politikker på udvalgets område skal: Genvedtages, Revideres med henblik på mindre ændringer, Gennem en helt ny proces eller udgå. 

Indledningsvis blev beslutningen om Sundhedspolitikken udsat til Sundhedsaftale 2019 - 2023 var klar. Formålet var at sikre, at kommunens Sundhedspolitik afspejler indsatsområderne i Sundhedsaftalen. 

Den 11. november 2019 besluttede Byrådet, at der skal udarbejdes et tillæg til Sundhedspolitikken, der indarbejder de områder, der har fået større vægt i sundhedsaftalen. Dette gælder for voksne med psykisk sårbarhed.

Den 19. februar 2020 blev der godkendt en tids- og procesplan for arbejdet med et tillæg til Sundhedspolitikken om voksne med psykisk sårbarhed. Tids- og procesplanen blev ændret et par gange grundet restriktioner i forbindelse med COVID-19, som betød, at det ikke var muligt at holde borgermøder.

Den 14. april 2021 blev der gennemført et delvist virtuelt arrangement med deltagelse af Byrådet og fire grupper voksne med psykisk sårbarhed:

• Psykisk sårbare voksne tilknyttet Bjælken
• Psykisk sårbare voksne tilknyttet FRISK
• Psykisk sårbare unge (over 18 år) tilknyttet Prinsensvej
• Tidligere misbrugere tilknyttet efterværn

Deltagerne fortalte om, hvad der særligt udfordrer dem i forhold til sundhed og kom med input til tiltag og indsatser, der kan være med til at forbedre deres muligheder for at deltage i sundhedstilbud.

Derudover var der en drøftelse af tiltag og indsatser, der kan understøtte psykisk sårbares kontakt til sundhedsvæsenet i forhold til  undersøgelser og behandling.

Grupperne kom også med bud på, hvor de savner sammenhæng mellem forskellige kommunale afdelinger (Jobcenter, Myndighed og Socialpsykiatri) samt hvordan deres sårbarhed indvirker på deres mulighed for at navigere hos egen læge og i de kommunale og regionale sundhedstilbud. 

Listen med input fra de fire grupper er vedlagt som bilag 2.

Brugernes input er blevet brugt til at udarbejde tillægget til Sundhedspolitikken. Det fremgår blandt andet, at listen med input skal indgå i den konkrete udmøntning af målene og ved planlægning af tilbud om fx rygestop, sund kost og motion. Det kan være:

• Hensyn til døgnrytme og økonomi
• Kendskab til psykisk sårbarhed og hvordan der kan arbejdes med relationer
• Skabe tryghed ved at det er kendte undervisere, medarbejdere og deltager
• Arbejde med fordomme om psykisk sårbarhed og øge kendskabet i fx foreningslivet
• Understøtte kontakten til sundhedsvæsenet
• Sikre at interne arbejdsgange tager hensyn til borgernes særlige udfordringer

Målene er desuden udarbejdet under hensyn til, at de skal kunne gennemføres, uden at der tilføres ekstra ressourcer. 

I henhold til "Styrings- og politikkoncept for Ringstede Kommune" skal politikker i offentlig høring forud for Byrådets endelige godkendelse. 

Sundhedspolitikken er vedlagt som bilag 3.

Inddragelse og høring

Det foreslås, at tillægget til Sundhedspolitikken sendes i høring i Handicaprådet. Det foreslås endvidere, at tillægget sendes til høring hos deltagerne i de fire brugergrupper og i offentlig høring.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at tillægget til Sundhedspolitikken vil understøtte et større fokus på de udfordringer voksne med psykisk sårbarhed har i forhold til sundhed og være med til at give voksne med psykisk sårbarhed bedre muligheder for at deltage i de kommunale sundhedstilbud.

Administrationen vurderer, at målene i tillægget derudover vil bidrage til en bedre og mere systematisk opsporing af somatiske lidelser hos de borgere, der er i kontakt med socialpsykiatrien.

Det vurderes, at det er centralt for målene, at der er en tæt dialog med brugerne, så deres udfordringer hele tiden er medinddraget i planlægning af sundhedstilbud og andre indsatser som kan understøtte sammenhæng både på tværs i kommunen og på tværs i kommune og region. 

Konsekvenser for handicapområdet

Det vurderes, at sagen ikke har særskilte konsekvenser for handicapområdet. 

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at høringsudkast til tillæg til Sundhedspolitikken godkendes
2. at det godkendes at udkast til tillæg til sundhedspolitikken bliver sendt til offentlig høring samt til høring i Handicaprådet og hos deltagerne på borgermødet den 14. april 2021 i perioden fra den 15. september til den 5. oktober 2021

Supplerende sagsfremstilling til Social- og Arbejdsmarkedsudvalgt 24. november 2021

På mødet den 13. september 2021 godkendte Byrådet, at sende udkast til tillæg til sundhedspolitikken om voksne med psykisk sårbarhed i offentlig høring samt til høring i Handicaprådet og hos deltagerne på borgermødet den 14. april 2021.

Politikken har nu været i høring, og der er ikke indkommet høringssvar.

Direktionen indstiller, at tillæg til sundhedspolitikken om voksne med psykisk sårbarhed godkendes.

Anbefales godkendt.

Godkendt.

Ej til stede: Timo Jensen

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg 

I denne sag præsenteres et forslag, der muliggør borger- og interessentinddragelse i forbindelse med tillæg til Sundhedspolitikken om voksne med psykisk sygdom, og som samtidig tilgodeser COVID-19. Endvidere præsenteres et forslag til ny tidsplan.

Beskrivelse af sagen

I februar 2019 godkendte Social- og Arbejdsmarkedsudvalget en tidsplan for arbejdet med et tillæg til Sundhedspolitikken om voksne med psykisk sygdom.  

Den 17. juni 2020 besluttede Social- og Arbejdsmarkedsudvalget, at borger- og interessentinddragelsen så vidt muligt skal gennemføres i 2. halvår 2020 i et format der samtidig tilgodeser retningslinjer i forhold til COVID-19.  

I løbet af efteråret 2020 er smitten steget, og der er en række restriktioner og anbefalinger for samvær, der skal være med til at minimere smittespredning. Det betyder, at det ikke har været muligt at gennemføre borgermøder på klassisk vis, fx med dialog ved Caféborde. Endvidere har det ikke været muligt at få koordineret en proces, som tager afsæt i digitale muligheder. 

Den 3. december 2020 blev der afholdt borgermøde om udbygning af plejeboliger. Grundet COVID-19 blev borgermødet holdt, så det var muligt at deltage enten ved fysisk fremmøde i Ringsted Kongrescenter eller hjemmefra ved at streame arrangementet på Kommune TV. Uanset om deltagerne var med hjemmefra eller i Ringsted Kongrescenter var det planen, at de skulle bruge platformen Slido til spørgsmål og kommentarer.  

Medlemmer af Ældre- og Genoptræningsudvalget var paneldeltagere, som læste spørgsmål og kommentarer fra Slido og svarede på disse samt på spørgsmål og kommentarer fra de fremmødte Paneldeltagerne havde derudover mulighed for at stille spørgsmål til deltagerne i borgermødet.  

Slido giver mulighed for at lave spørgeskemaundersøgelser, som deltagerne kan vælger at svare på. Derudover er der mulighed for at åbne Slido for spørgsmål før selve borgermødet, fx en uge før, og holde den åben for opfølgende spørgsmål eller kommentarer efter borgermødet.

Der var ca. 30 deltagere i Ringsted Kongrescenter og 12 deltagere streamede arrangementet på Kommune TV. 15 personer har været inde på Slido og heraf har fem – seks personer stillet spørgsmål eller har haft kommentarer. De fremmødte deltagere benyttede generelt ikke Slido, men stillede spørgsmålene direkte til panelet.  

I bilag 1 ”Opsamling på borgermøde 3. december” er der en mere uddybende opsamling herunder en vurdering af fordele og ulemper ved at holde borgermøde delvis virtuelt.  

Forslag til ny tidsplan

• Marts 2021: Borgerinddragelse fx fokusgrupper med relevante målgrupper og med brug af digitale muligheder
• Maj 2021: Drøftelse af input fra borgerinddragelsen
• Juni 2021: Behandling af udkast til tillæg til Sundhedspolitikken om voksne med psykisk sygdom
• Juli – august 2021: Udkast til politik i høring
• September 2021: Sag om vedtagelse af tillæg til Sundhedspolitik i fagudvalg og Byråd

Inddragelse og høring

Til høring i Handicaprådet.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at det er muligt, at inddrage borgere og andre interessenter ved brug af digitale løsninger. Det vurderes dog, at der skal undersøges forskellige digitale løsninger med henblik på, at sikre et bedre forhold mellem ressourceforbrug og udbytte.  

Administrationen vurderer, at en digital løsning ikke kan give samme mulighed for dialog som et fysisk møde. Det er administrationens vurdering, at dialogen kan understøttes eksempelvis ved at kombinere en digital løsning med mulighed for at mindre grupper kan deltage samlet fx på bo- og væresteder.  

Det vurderes at valg af, hvilken digital løsning der skal bruges afhænger af niveauet for restriktioner, som er gældende på det tidspunkt, hvor borgermødet skal holdes. 

Konsekvenser for handicapområdet

Det vurderes, at et tillæg til Ringsted Kommunes Sundhedspolitik om borgere med psykisk sygdom vil understøtte og øge fokus på at ligestille somatiks og psykisk sygdom.

Indstilling

Direktionen indstiller, at

1. Der afholdes borgermøde med brug af digitale muligheder
2. Den nye tidsplan godkendes.

Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 20-01-2021

Sagen sendes i høring i Handicaprådet og Ældrerådet med høringsfrist 22. februar 2021, og genoptages på februar mødet. 

Ej til stede: Mazlum Øz

Fraværende:
Mazlum Øz (maoz) V

Supplerende sagsfremstilling

Der er kommet høringssvar fra Handicaprådet og Ældrerådet.

Handicaprådets høringssvar er vedlagt som bilag 2. I høringssvaret indgår:

• Kommentarer til processen og fokus i tidsplanen
• Overvejelser om borgerinddragelsen i den videre proces
• Kommentarer til borgermødet om plejeboliger den 3. december 2020

Det er administrationens vurdering, at det er vigtig, at inddrage Handicaprådets forslag og kommentarer i den videre proces. Det vurderes samtidig, at høringssvaret ikke giver anledning til at ændre sagens indstilling.

Ældrerådet har drøftet punktet på deres møde den 22. februar 2021, hvor der er ført til referat, at:

”Ældrerådet tilslutter sig indstillingen.”