Indledning
Sagsgang:
| | BY | ØK | ÆGU | PBU | KMU | BUU | KFU | SAMU |
| Orientering | | | | X | | | | |
| Indstilling | | X | | | | | X | |
| Beslutning | X | | | | | | | |
BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg
Byrådet har med budget 2020 og 2021 vedtaget to hensigtserklæringer om en langsigtet udviklingsplan for udearealerne ved Ringsted Sport Center (RSC). Med denne sag fremlægges på denne baggrund forslag fra DGI til en etapeopdelt visionsplan for udviklingen af udearealerne ved Ringsted Sport Center.
I forbindelse med behandling af sagen afholdes temamøde for Byrådet forud for udvalgsbehandlingen.
Beskrivelse af sagen
Med budgetaftalen for 2020 blev der vedtaget en hensigtserklæring ift. RSC bl.a. med følgende indhold:
”Udendørs faciliteter ved Sportscentret: Der ønskes en langsigtet plan for udvikling af de udendørs faciliteter ved Sportscentret.
Med budgetaftalen for 2021 blev følgende hensigtserklæring desuden vedtaget som en uddybning ift. udearealerne på RSC:
”Som et led i udviklingsplanen for udearealerne ved Ringsted Sport Center er der i forbindelse med nærværende budgetaftale ønske om at undersøge mulighederne for at etablere bane til Paddeltennis og maskinhus. Der er samtidig enighed om, at adgangsforhold, parkeringsforhold og stisystemer for cykler og lette trafikanter skal indarbejdes indgå i arbejdet med udviklingsplanen.”
På denne baggrund har der været gennemført en politisk godkendt proces med nedsættelse af en følgegruppe, involvering af en lang række interessenter og udarbejdelse af en etapeopdelt visionsplan for udearealerne ved Ringsted Sport Center. Processen har været faciliteret af DGI og deres forslag til etapeopdelt visionsplan er vedlagt som bilag 1.
Udgangspunktet for visionsplanen findes i de politiske visioner for området, som de er beskrevet i Ringsted Kommunes ”Politik for Kultur, Fritid og Frivillighed”. Her er afsættet, at der skal udvikles rammer og vilkår for både det organiserede og selvorganiserede fritidsliv. Der skal være plads til det sunde, det skæve, det sjove og det sublime. Både antallet og kvaliteten af oplevelser og events skal udvikles til glæde for borgere i Ringsted Kommune og understøtte tiltrækningen af nye. Et element i visionsplanen for udearealerne er desuden at skitsere og sikre en sammenhæng til udviklingen af indendørsfaciliteterne (Helhedsplanen) på Ringsted Sport Center, så der skabes et sammenhængende sportscenter ude som inde med synergi i udviklingen og tilblivelsen af faciliteterne.
I arbejdet med visionsplanen for udeområdet ved Ringsted Sport Center er en række grundlæggende politisk prioriterede principper, der er belyst:
Byudvikling
Det er i visionsplanen prioriteret højt, at adgangsforhold og stiforløb er sammenhængende med området uden for RSC. Visionsplanen skitserer derfor, hvordan der kan åbnes op ved at skabe en gennemgående akse tværs igennem hele området fra Anlægspavillonen på Tvær Allé til Kaserne Allé. Dette vil kunne skabe et naturligt flow af mennesker, både dem der skal til centeret for at anvende faciliteterne, eller fordi man kan anvende stisystemet som transportvej fra en bydel til en anden bydel i Ringsted. Et sådant flow vil have flere positive effekter. Primært har det en positiv effekt at være aktiv, hvor andre også er aktive. Man kan se alle de andre grupper dyrke deres aktivitet og føle sig som en del af et større fællesskab. Det kan skabe mødesteder, og det kan virke som inspiration og motivation til ens egen træning og motion. Sekundært er der ved et vedvarende flow af mennesker gennem området sikret en større grad af tryghed.
Eventudvikling
Udearealerne vil ved en løbende gennemførelse af visionsplanen være en velegnet placering for flere eventaktiviteter. Der foregår allerede flere større events i området. Både af idrætsmæssig karakter og af mere rekreativ karakter (festival og bagagerumssalg). Denne type af arrangementer vil fortsat kunne finde sted, ligesom udearealerne ved en gennemførelse i højere grad vil kunne anvendes til træningslejre til fx fodbold og som en destination for den aktive familie. I visionsplanen er der arbejdet med, at mange af faciliteterne indrettes, så de kan anvendes i en selvorganiseret form (discgolf, padel, fodbold, stisystemer til løb, cykling, rullesport, MTB-spor i den omkringliggende natur, svømme- og sauna-land, skaterfaciliteter, beach-baner og meget mere).
Idrætsperspektiv
Visionsplanen ar udarbejdet, så den ved en gennemførelse vil forbedre og udvide oplevelsen af idræt og motion på udearealet. Der er det samme areal til rådighed, så planen har til hensigt at optimere brugen af anlæggets størrelse.
Blandt de involverede interessenter har der meget naturligt været et stort fokus på egen idræt og tilhørende facilitet, men tilgangen i arbejdet med visionsplanen har været at gøre de forskellige foreslåede aktivitetszoner flerfunktionelle. Med flerfunktionalitet er det ikke kun tænkt, at faciliteten kan rumme to eller flere aktiviteter (f.eks. rullehockey og streetbasket). Det er også tanken, at faciliteten kan anvendes både i en organiseret form hos en forening, men også til brug af enkeltpersoner eller mindre selvorganiserede grupper. Hovedsigtet har derfor ikke været på at tilføre en række nye faciliteter til nye specifikke idrætsgrene. Fokus har været at gøre RSC til et sted, hvor Ringsted Kommunes mange eksisterende foreninger får velegnede faciliteter, men også et sted man som borger eller besøgende vil føle sig velkommen og inddraget i fællesskabet om at være fysisk aktiv på egen hånd, som den del af et foreningsfællesskab eller som en del af et selvorganiseret fællesskab.
Etapeinddeling
Det politiske bestilling har været, at kunne tilgå visionsplanen i etaper på den langsigtede bane. Visionsplanen er derfor et planlægningsværktøj, der skaber overblik over mulige fremtidige indsatser. Som planlægningsværktøj vil visionsplanen både kunne fungere i den daglige drift af RSC og ift. den politiske igangsættelse af nye aktiviteter/faciliteter.
Ift. den daglige drift vil RSC’s ledelse og medarbejdere inden for den eksisterende ramme sørge for at drive og udvikle RSC’s udearealer med respekt for visionsplanen og så den eksisterende drift arbejder for en realisering af visionsplanen. Et eksempel på dette kan være beplantningsopgaver, nødvendige rydninger af levende hegn mv., infrastrukturopgaver og belægningsarbejder.
Hensigten med visionsplanen ift. videre politisk behandling efter en vedtagelse af visionsplanen er, at de enkelte etaper kan kvalificeres fagligt, økonomisk og indholdsmæssigt yderligere, såfremt Byrådet ønsker det. Det vil ske ved igangsættelse af konkrete sager ift. de enkelte etaper eller delelementer i visionsplanen. På denne måde kan visionsplanen for udearealerne sammenlignes med Helhedsplanen for indefaciliteterne på sportscentret. Første etape i helhedsplanen for indefaciliteterne var gymnastikhuset, og anden etape er rambla mv., der aktuelt er ved at blive igangsat. Helhedsplanen for indefaciliteterne er udarbejdet i 2012 og har således dannet rammen om beslutningerne for Gymnastikhuset samt Rambla mv. Der er således tale om, at visionsplanen for udearealerne er en langsigtet plan, der løbende kan gennemføres såfremt der er politisk ønske om det.
Visionsplanen for udearealerne på RSC indeholder derfor forslag til fem etaper, hvor sammenhængen mellem etaperne er udarbejdet og anbefalet ud fra en faglig, praktisk og forudsættende tilgang, som er beskrevet i visionsplanen side 17-22, og overordnet skitsereret nedenfor.
Etape 1: Aksen etableres som grundlæggende for områdets nye struktur. Lys, løbebane, fodboldkampbane, teknisk anlæg, udecafé mv.
Etape 2: Træningsområder, leg og rekreative områder, stiforbindelser, aktivitetsområde i stadionanlægget, OCR.
Etape 3: Sand/beachområde, event/parkeringsplads, skater-/rulleområde.
Etape 4: Kunstgræsområde, lysmaster, småbaner.
Etape 5: Bygningsnære arealer – sammentænkning med Helhedsplanens etape 3 og 4 (Sportel og ude-hus), evt. udvidelse af svømmefaciliteter.
Parkering og trafik
Med en gennemført visionsplan med flere aktive både inde og ude ved RSC vil der være behov for at vurdere flowet af trafik for både bløde og hårde trafikanter, varelevering m.v. Eksempelvis kan der blive et øget behov for parkeringspladser. I nærværende visionsplan er det taget højde for antallet af parkeringspladser, som den nuværende lokalplan foreskriver. Lokalplanen for området foreskriver, at der i dag skal være 600 parkeringspladser i umiddelbar nærhed til RSC. Der regnes derudover med 1 ny parkeringsplads per 50 m2 bruttoareal, når der etableres nyt byggeri. Dette er udgangspunktet for visionsplanen, der derfor peger på nye parkeringsområder, så kravene til antal parkeringspladser også i fremtiden kan opfyldes.
Inddragelse og høring
Der har været gennemført en omfattende inddragelse af brugere, foreninger mv. i forbindelse med udarbejdelsen af oplægget til etapeopdelt visionsplan for RSC. Dette har bl.a. resulteret i mere end 90 input til planen. Inddragelsen har hovedsageligt været digital og suppleret med enkelte og små fysiske møder, der har været nøje udvalgt for at mindske den fysiske mødeform under corona-restriktionerne.
Inddragelsesprocessen har været inddelt i to kategorier: kommunikation og dialog. I forbindelse med kommunikation er der arbejdet med at få skabt opmærksomhed omkring og informeret om projektet med brug af værktøjer som: Direct mail til udvalgte målgrupper, hjemmeside (www.ringsted.dk/rsc), digitalt Kick-off møde, pressemeddelelser og sociale medier.
Økonomi
Denne sag har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.
Fremtidige økonomiske prioriteringer til opførelse af faciliteter kan fx indgå i kommende budgetprocesser samt ved fondssøgning.
Vurdering
Administrationen vurderer, at der med forslaget til etapeopdelt visionsplan for udearealerne ved Ringsted Sport Center foreligger et godt planlægningsværktøj, der kan understøtte både den fremadrettede drift af sportscentret samt de fremtidige politiske ønsker og beslutninger omkring udviklingen af udearealerne ved Ringsted Sport Center. Visionsplanen giver et overblik over en lang række udviklingsmuligheder, der kan omsættes til konkrete forslag og initiativer over de kommende år, såfremt Byrådet ønsker dette. Visionsplanen kan dermed sikre synergi mellem udvikling, drift og vision og dermed rummelighed ift. fremtidige beslutninger for anlægget. Visionsplanen er således ikke statisk, men vil være den ramme der tages udgangspunkt i ved konkrete sager.
Administrationen vurderer, at gennem en løbende og langsigtet udmøntning af visionsplanen for udeområderne ved RSC vil centeret kunne åbne sig mere op i forhold til Ringsted Kommunes borgere og gæster i Ringsted Kommune. Uanset om man kommer for at være fysisk aktiv, eller er forbipasserende på en gåtur. Lys, åbenhed, chillout-zoner og et flow af mennesker vil desuden kunne gøre området trygt og tilgængeligt og til et attraktivt mål for aktivitetsglade mennesker og nysgerrige borgere.
Administrationen vurderer desuden, at foreningerne, der er tilknyttet RSC, har fået en lang række forslag indarbejdet i visionsplanen, og de vil således kunne opleve, at faciliteterne bliver opgraderet, så idrætten kan dyrkes i opdaterede rammer, såfremt visionsplanen gennemføres.
Indstilling
Direktionen indstiller at den etapeinddelte visionsplan for udearealerne ved Ringsted Sport Center godkendes.
