Ad.1. taget til efterretning

Ad.2.-6. Anbefales godkendt med bemærkning om, at forslag til nyt navn fremlægges for Byrådet i juni 2021.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Denne sag beskriver forslag til omlæggelse af Vestervejs Skole skole-ydelser pr. 1/8 2021.

Beskrivelse af sagen

Byrådet vedtog 12. november 2018 Styringsstrategi for det specialiserede område. Som en del af gennemførelsen af strategien vedtog Byrådet i juni 2020, at nedlæggelsen af Vestervejs Skole, og oprettelsen af et nyt tilbud til erstatning for denne, skal behandles som en selvstændig politisk sag til beslutning, hvor eventuelle økonomiske og faglige konsekvenser tydeliggøres. I juni 2020 vedtog byrådet oprettelsen at et pædagogisk taskforce (PTF) på den nuværende Vestervejs Skole.

Organisering

Forslaget om den nye skole, er en skole med dagbehandling og specialskole for elever der i udfordringer omkring adfærd, kontakt og trivsel.

I det følgende beskrives de tre typer ydelser, som den kommende skole foreslås at tilbyde.

Dagbehandling og socialpædagogiske indsatser – fortsættelse ad hidtig praksis

Skolen bliver, i overensstemmelse med Styringsstrategi for det specialiserede område, den primære leverandør til Børne- og familierådgivningen samt Ungeenheden af dagbehandling til børn og unge i folkeskolealderen efter Serviceloven.

De socialpædagogiske ydelser udvikles løbende i samarbejde med Børne- og familierådgivningen samt Ungeenheden med henblik på at være det relevante tilbud for flest mulige børn og unge med dagbehandlingsbehov.

Specialundervisning og specialpædagogisk fritidstilbud efter folkeskolelovens §20.2

Skolen bliver, i overensstemmelse med Styringsstrategi for det specialiserede område, kommunens primære tilbud for specialundervisning til elever i socio-emotionelle vanskeligheder

Tilbuddet udvikles løbende i samarbejde med Kompetenceenheden, med henblik på at være det relevante tilbud for flest mulige børn og unge i udfordringer omkring adfærd, kontakt og trivsel.

Pædagogisk taskforce (PTF)

8. juni 2020 vedtoget byrådet oprettelse at et pædagogisk taskforce på den nuværende Vestervejs Skole. Umiddelbart efter den politiske vedtagelse nedsatte administrationen en projektgruppe med deltagelse af personale og ledere fra alle folkeskoler, og Vestervejs Skole startede de første indsatser på folkeskolerne.

Projektgruppens arbejde er mundet ud i en beskrivelse af samarbejdsrelationerne internt på skolerne og mellem den enkelte lokale skole, PTF og Kompetenceenheden før under og efter et PTF-forløb.

Formålet med PTF er at sikre trivsel og udvikling i lokale fællesskaber på folkeskoler via hurtig og praksisnær hjælp til skoler, der oplever behov for støtte i komplicerede situationer.

Hjælpen retter sig blandt andet mod situationer, hvor enkeltelevers og/eller grupper af elevers trivsel er truet, skolen risikerer at miste en eller flere elever på grund af omstændigheder i/eller omkring en gruppe af elever, eller hvor arbejdsmiljøet er truet.

Desuden kan der ydes hjælp til at fastholde flest mulige elever i trivsel i det lokale fællesskab, samt til ekskluderede elevers tilbagevenden til trivsel og udvikling i det lokale fællesskab

PTF vil i perioder indgå i undervisningen og skabe alternative undervisningsmiljøer til udfordrede elever, for at give ro og plads til at arbejde med den lokale udvikling og afklaring af fremtidige muligheder

PTF arbejder med indsatser på tre niveauer:

PTF-indsatser igangsættes efter aftale mellem den lokale skoleleder og lederen af PTF.

Foreløbige indsatser er:

- startet kompetenceudviklingsforløb for en samlet gruppe lærere på en skole

- ledelsessparring

- pædagogisk støtte

Det er et område, der aktuelt er i stærk udvikling, og derfor vil det være forventeligt, at behovet for ydelserne i løbet af de kommende år vil have ændret karakter.

Inddragelse og høring

Forud for byrådets beslutning d. 24. juni 2020 blev der indhentet høringssvar fra de relevante interessenter. Desuden er indsatserne fra Pædagogisk Taskforce er udviklet i samarbejde med projektgruppen.

Økonomi

Beslutningen har ingen økonomiske konsekvenser. Skolen finansieres på samme vilkår som Vestervejs Skole.

Finansieringen af PTF sker ved en særskilt tildeling på 1. mio. kr. årligt, i henhold til Byrådets beslutning af 8. juni 2020.

Administrationen fremlægger forslag til nye takster medio 2021.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at oprettelsen af en ny specialiseret enhed med samlede specialpædagogiske kompetencer, kombineret med krav om samarbejde med folkeskolerne om udvikling af den pædagogiske kvalitet, vil bidrage til at øge kvaliteten på i både det specialiserede tilbud samt almenområdet.

Det er ligeledes administrationens vurdering, at forslaget om oprettelsen af et Pædagogisk Task Force vil give folkeskolerne bedre mulighed for at håndtere svære situationer omkring enkeltelever eller elevgrupper hurtigere og mere fleksibelt.

Administrationen vurderer ligeledes, at behovet for PTF er afhængigt af den almen- og specialpædagogiske kapacitet på folkeskolerne. Det kan derfor være relevant at ændre eller afvikle indsatsen over tid alt efter områdets udvikling.

Indstilling

Direktionen indstiller, at:

• Vestervejs Skole lukkes 30. juli 2021 og afløses af en endnu ikke navngivet skole, som varetager skole- dagbehandling, specialpædagogisk bistand samt fortsat står for kommunens pædagogiske taskforce
• Skolens undervisnings- og behandlingstilbud evalueres i fjerde kvartal 2022 med henblik på politisk fremstilling ultimo 2022.
• Effekten af PTFs indsatser evalueres i fjerde kvartal 2022 med henblik på politisk fremstilling ultimo 2022.
• At medarbejdere og elever inddrages i navngivelsen af den nye skole.
• Forslag til navn på skolen fremlægges byrådet i april 2021.

Ad.1. Det anbefales, at administrationen anmodes om at udarbejde en sag, hvor Vestervejs Skole placeres ved Byskovskolens afdeling Benløse på arealet langs Skolestien modsat idrætsanlægget (Matriel 6X Benløse By)

Ad.2 Det anbefales at den midlertidige placering af skolen sker i tilknytning til den kommende placering af den nye skole. Administrationen anmodes om, at udarbejde et forslag til midlertidig placering. Begge skoler inddrages i dette arbejde omkring midlertidig placering.

Begge forslag skal indgå i budgetprocessen for 2022 og overslagsårene.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til fremtidig placering af Vestervejs Skole.

Beskrivelse af sagen

Vestervejs Skole benytter aktuelt, ud over de midlertidige lokaler på Vibevej, lokaler på Dagmarskolen og Campusskolen. Dette skyldes et øget kapacitetsbehov. I budgetaftalen for 2021 er der afsat midler til de midlertidige bygninger frem til udgangen af dette skoleår. Administrationen har derfor fået til opgave at undersøge, hvor Vestervejs Skole kan placeres. Endvidere kan skolen af forskellige årsager ikke benytte de ekstra lokaler på Dagmar- og Campusskolen efter 1. august 2021.

Det er tidligere besluttet, at en kommende placering deles i to skoler, h.h.v. en indskoling og en udskoling. Skolen har vurderet det fremtidige pladsbehov i nedenstående tabel.

Administrationen har været i dialog med skolelederne i Ringsted, hvor det er blevet peget på og drøftet forskellige muligheder. Det er blevet vurderet, om placering af Vestervejs Skoles udskoling kan være på Campusskolen eller på Eriksgården, og om Vestervejs Skoles indskoling og mellemtrin kan være på Dagmarskolen. Endeligt er der drøftet, om Vestervejs Skole kan placeres på Ungdomsskolen.

Campusskolen:

Man kan ombygge en afdeling af bygning 1 på Campusskolen. Der skal monteres nogle nye vægge, etableres ventilation, ABA, nye indvendige dørhuller samt etableres et særskilt område til eleverne. En ombygning af Campus skønnes at koste 1,5 – 2 mio. kr.

Udskolingen har brug for mindst 200 m2 til undervisning og fællesaktiviteter samt personalerum, kontorpladser, møderum garderober mv på i alt 190 m2. I bygning 1 på Campusskolen er en afdeling ca. 420 m2. Bilag 1 viser forslag til indretning.

Klasse- og elevtalsudviklingen på Campusskolen peger på, at skolen fremover vil have et kapacitetsbehov, der svarer til det aktuelle. Bilag 4 fremskrivning elevtal Campus.

Eriksgården:

Eriksgården rummer et indrettet areal på 170 m2. Skal udskolingen fra Vestervejs Skole placeres her, vil det kræve en udbygning, da der i den gamle stuebygnings 1. sal ikke er lofthøjde nok til indretning af hverken klasselokaler eller kontor. Ombygningen af Eriksgården skønnes at koste 1,9 – 2,5 mio. kr. Der ud over vil der være behov for en udbygning på ca. 30 m2, det vil koste ca. 1,1 mio. kr., hvilket giver et samlet investeringsbehov på 3,0-3,6 mio. kr. Det skal understreges, at administrationen ikke har undersøgt lokalplan, placering af eventuel tilbygning, etc.

Eriksgården benyttes af STU-Åmarken, og de er nu vokset ud af lokalerne, og ser efter andre muligheder. Der forventes en sag for udvalget primo 2021. Der er dog ikke lokaliseret nogle nye, egnede lokaler.

Ved en kombination af lokaler på Campusskolen og Eriksgården, vil det være muligt at huse Vestervejs skoles udskolingsaktiviteter med mindre omfattende ombygning af de to lokationer.

Dagmarskolen:

Indskoling og mellemtrin skal bruge 225 m2 samt 190 m2 til personalerum mv. Dagmarskolens blå fløj kan huse dette ved at adskille gangen ved den udvendige trappe. Dette vil give ca. 420 m2, , som kan ombygges. På Dagmarskolen er der afsat midler til opretning af gulve i bl.a. blå fløj i budget 2022. En ombygning af blå fløj til Vestervejs Skole vil derfor være afhængig af at midlerne til opretning af gulve i 2022 fremrykkes til 2021. Ombygningen af Dagmarskolens blå fløj skønnes at koste 0,7-0,9 mio.kr. Bilag 2 forslag til indretning.

Udearealerne til indskoling og mellemtrin på Dagmarskolen omfatter indhegning af et område rundt omkring blå fløj. På området skal der bl.a. etableres en legeplads, og der skal etableres et hegn omkring området. Indhegning og legeplads skønnes at koste 0,5-0,7 mio.kr. Dagmarskolens bålhytte ligger på det område, som tiltænkes Vestervejs Skole. Der skal derfor etableres en ny bålhytte til ca. 75.000 kr. Ombygningen af Dagmarskolen skønnes derfor at koste i alt 1,275-1,675 mio. kr.

Klasse og elevtalsudviklingen på Dagmarskolen peger på, at skolen fremover vil have et kapacitetsbehov, der svarer til det aktuelle. Det skal også bemærkes, at såfremt man vælger at placere indskoling og mellemtrin her, vil der ikke være plads i eksisterende bygningsmasse til en eventuel samlet tandpleje. Bilag 5 fremskrivning elevtal Dagmarskolen.

Ungdomsskolen:

Ungdomsskolens bygninger er på i alt 774 m2. Vestervejs Skole har i alt brug for 425 m2. Ungdomsskolen kan derfor huse hele Vestervejs Skole, hvis bygningen ombygges indvendigt. En ombygning skønnes at koste 1,5 – 2,5 mio. kr. Bilag 3 eksisterende plantegning.

Derudover skal der afsættes midler til etablering af udendørs faciliteter. Denne løsning kræver, at der findes nye lokaler til Ung Ringsted. Løsning går imod den tidligere beslutning om at placere Vestervejs Skole på to matrikler, herunder etablering af en udskolingsafdeling med tæt tilknytning til et eksisterende ungdoms- og uddannelsesmiljø. Desuden vil det kræve, at ungdomsskolen enten får begrænset plads, eller skal flyttes til andre lokaler.

Inddragelse og høring

Skolelederne i Ringsted har været orienteret om og involveret i processen med at beskrive og finde ledige lokaler.

Økonomi

Afhængig af løsning vil der skulle findes midler til flytning af Vestervejs Skole, og indretning af nye lokaler. Vælges den indstillede løsning vil det samlet koste op til 3,7 mio. kr. Der er ikke afsat midler i budgettet til eventuelle løsninger.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at det kan blive vanskeligt at nå en fuldstændig ombygning til 1. august 2021.

Administrationen vurderer at udskoling placeres på Campusskolen, hvor Eriksgården med tiden kan anvendes som ekstra buffer, og indskoling placeres på Dagmarskolen. Disse løsninger vil opfylde politikken om udnyttelse af kloge kvadratmeter.

Indstilling

Direktionen indstiller, at det besluttes om der skal arbejdes videre med en placering på Campusskolen/Eriksgården og Dagmarskolen.

Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den 16-11-2020

Det anbefales, at administrationen anmodes om, at udarbejde yderligere forslag til mulig fremtidig placering af Vestervejs Skole. Der bør lægges vægt på, at skolen kan opdeles i 2 afdelinger – samt, at der er en nærhed til eksisterende faglokaler og eksisterende folkeskole. Nye forslag skal blandt andet indeholde Byskovskolen og Vigersted skole som mulige løsninger.

Ungdomsskolens lokaler kan der ikke peges på som en mulig løsning.

I administrationens forslag, skal der indgå løsninger for perioden frem til, at der kan etableres en permanent løsning.

Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 23-11-2020

Udvalget afventer Børne- og Undervisningsudvalgets beslutning om ønsker til placering.

Udvalget præciserer at muligheder for nybyggeri i forbindelse med eksisterende folkeskole også indgår i beslutningsgrundlaget. Udvalget foreslår et fælles udvalgsmøde med Børne- og Undervisningsudvalget, når sagen er klar.

Ej til stede: Line Lynnerup

Supplerende sagsfremstilling

Administrationen har undersøgt muligheden for at etablere Vestervejs Skole på henholdsvis Byskovskolen og Vigersted Skole samt kigget på andre muligheder på Campusskolen og Dagmarskolen.

Byskovskolen afd. Asgård

Skolen bruger alle klasselokaler til undervisning. Der vil derfor ikke kunne inddrages det antal klasselokaler, som skal bruges for indflytning af indskoling og mellemtrin fra Vestervejs Skole. Skolen er bygget i en stil, der gør det vanskeligt at lave en tilbygning, hvor der sikres tilstrækkeligt med dagslys.

Der kan etableres en ny bygning til indskoling og mellemtrin på grunden ved Heimdal samt en ny bygning til udskolingen på græsplænen foran hallen Bilag 6. To nye bygning skønnes at koste 20 mio. kr.

Der vil skulle etableres to p-pladser til ca. 20 biler samt afsætningsplads for elever, der ankommer med handicaptransport. Denne plads kan være vanskeligt at få placeret på eksisterende matrikel, uden det går ud over pladsforholdene i skolegården.

Der skal etableres en legeplads ved både indskoling og mellemtrin samt ved udskolingen. Det koster ca. 1,0 mio. kr. pr legeplads.

Pris for nye bygninger ved Byskovskolen afd. Asgård:

Ved placering på Byskovskolen, Afdeling Asgård vil Centerklasserne og Vestervejs Skole give et uforholdsmæssigt stort specialpædagogisk miljø og de to specialtilbuds meget forskellige elevgrupper vil udgøre en selvstændig udfordring.

Byskovskolen afd. Benløse

På skolen kan der ikke inddrages de klasselokaler, der skal bruges til hverken indskoling og mellemtrin eller til udskolingen til Vestervejs Skoles elever. Skolen er bygget på en sådan måde, at en tilbygning til skolens eksisterende bygninger vil være vanskelig. Der kan dog etableres en tilbygning på bagsiden af skolen mod boldbanerne. Bygningen kan etableres i arealet mellem samlingssalen ved hallen og ”Ny Indergård” Bilag 7.

En ny tilbygning vil kunne indrettes på en måde der adskiller indskoling og mellemtrin fra udskolingen. Der vil være rig mulighed for at etablere legeplads/legeområder for eleverne. En ny bygning skønnes at koste 15 mio. kr.

Der vil skulle etableres en p-plads til ca. 20 biler samt afsætningsplads for elever der ankommer med handicaptransport. Der kan etableres en p-plads på området omkring hallen, hvor der tidligere var en midlertidig p-plads i forbindelse med renoveringen af bygning 64. En ny p-plads skønnes at koste 1,5-2,0 mio.kr.

Vigersted Skole

På Vigersted Skole kander ikke inddrages det antal klasselokaler som er nødvendigt for hverken indskoling og mellemtrin eller udskoling for eleverne på Vestervejs Skole. Der kan i forlængelse af bygningen med faglokalerne etableres en tilbygning. Denne tilbygning vil være tæt på A-huset, som rummer elever, der vanskeligt kan være tæt på elever fra Vestervejs Skole. Alternativt kan der etableres en tilbygning ved hallen. Bilag 8. En ny bygning skønnes at koste 17 mio. kr.

Der vil skulle etableres en p-plads til ca. 20 biler samt afsætningsplads for elever der ankommer med handicaptransport. Der kan ikke etableres mere parkering uden at inddrage græsarealet og adgangsstien til hallen. En tilbygning til p-pladsen skønnes at koste 2,5-3,0 mio. kr.

Placeringen af Vestervejs Skole vil give et uforholdsmæssigt stort specialpædagogisk miljø på Vigersted Skole, med både A-huset og Vestervejs Skole på samme matrikel. Samtidigt vil de to specialtilbuds meget forskellige elevgrupper udgøre en selvstændig udfordring.

Campusskolen På Campusskolen kan man mellem bygning 1 og bygning 2 ved den sydlige ende bygge en ny bygning som kan huse administrationen, lærerpladser, mødelokaler mv. Dette vil medføre, at de nuværende lokaler i bygning 2, som i dag huser skolens administration, lærerpladser, møderum mv. kan indrettes til undervisningslokaler for Vestervejs Skoles udskoling. Bilag 9.

En ny tilbygning på Campus skønnes at koste 12 mio. kr. Der er i denne løsning kun regnet med, at udskolingen fra Vestervejs Skole skal være på Campusskolen.

Dagmarskolen

På Dagmarskolen kan man bag den gamle pedelbolig etablere ny bygning til Vestervejs Skole. En ny bygning skønnes at koste 14 mio. kr. Bilag 10. En ny tilbygning på Dagmarskolen vil kunne huse indskoling og mellemtrin for Vestervejs Skole. Der vil ved denne løsning ikke blive behov for at inddrage eksisterende lokaler på Dagmarskolen.

En mulig løsning frem til, at Vestervejs Skole kan placeres på en permanent adresse, kan være at udvide pavillonløsningen på Vibevej, etablere en pavillonløsning ved hallen på Byskovskolen afd. Benløse eller ved Eriksgården.

En udvidelse af pavillonerne på Vibevej skønnes at koste ca. 3,0 mio. kr. for etablering, leje, rengøring mv i et år. En midlertidig pavillonløsning på Byskovskolen afd. Benløse eller ved Eriksgården skønnes at koste 1,5 mio. kr. til etablering, 2,5 mio. kr. til leje pr. år. Der er ikke indregnet inventar, løsøre, legeplads eller flytteudgifter.

I forbindelse med flytning eller tilbagelevering af pavillonerne på Vibevej, skal disse sættes i stand for skønnet 1,0 – 1,5 mio. kr.

Økonomi

Administrationen kan ikke pege på en finansiering inden for de budgetterede anlægsbevillinger. Etablering af Vestervejs Skole frem til en permanent løsning skal derfor finansieres via kassen.

Der vil blive fremlagt et budgetønske til 2022, når de politiske udvalg har besluttet, hvilken løsning administrationen skal arbejde videre med.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at alle fire forslag opfylder kravene om adskilt placering mellem indskoling/mellemtrin og udskoling, en placering i tilknytning til en folkeskole og adgang til faglokaler, personalefaciliteter etc..

Det vurderes dog også at den bedst egnede placering til Vestervejs Skole er enten Dagmarskolen, Campusskolen eller Byskovskolen afdeling Benløse. Begge muligheder giver gode pædagogiske forudsætninger, når man medtænker den eksisterende elevgruppe på Dagmar/Campus og Byskovskolen, afd. Benløse. Det vurderes også at være en fordel, at disse skoler er beliggende tæt på flertallet af Vestervejens elevers skoledistrikt.

En placering på Vigersted Skole samt Byskovskolen afdeling Asgård, kan ikke anbefales da eleverne i de eksisterende specialtibud på de skoler, har udfordringer, som er vidt forskellige fra eleverne på Vestervejs Skole.

Indstilling

Direktionen indstiller, at

1. at det besluttes om Vestevejs Skole placeres enten på
   1. Dagmarskolen (indskoling/mellemtrin) og Campusskolen (udskoling)
   2. Byskovskolens afdeling Benløse
2. at der fremlægges en plan for midlertidig placering af skolen på samme sted, frem mod den endelige etablering.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

Byrådet traf den 15. marts beslutning om at der afholdes dialogmøder mellem fagudvalg og relevante CMU/SMU´er om budget 2022.

Beskrivelse af sagen

Møderne afholdes som videomøder i forbindelse med fagudvalgsmøderne i april og er berammet til at vare en time.

På møderne redegør MED-udvalgene for deres synspunkter i relation til ændringsforslag på udvalgets område og har mulighed for at kommentere eller orientere om andre temaer, som har relevans for budgettet. 

For at sikre en smidig dialog på videomødet er CMU/SMU blevet om at udpege en eller flere talspersoner forud for mødet, som gør rede for MED-udvalgets synspunkter og bemærkninger over for fagudvalget.

Fagudvalgsmedlemmer har efter præsentation fra MED-udvalget mulighed for at stille spørgsmål.

Inddragelse og høring

Ingen bemærkninger. 

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. 

Vurdering

Ingen bemærkninger.

Indstilling

Direktionen indstiller, at dialog med MED-udvalgene tages til efterretning.