Referat

Anbefales godkendt.

Godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til en anlægsbevilling og et rådighedsbeløb til separering af kloakken på Hækkerupsvej 1. Kloakken separeres således at spildevand og rengvand løber ud i to separate systemer.

Grundet de stigende nedbørsmængder er Ringsted Forsyning i gang med udskiftning og omlægning af kloakker i de offentlige veje. Sidste år blev kloakledningen ude i Hækkerupvej omlagt og separeret, således at regnvand og spildevand løber i to separate systemer. Det er derfor påkrævet fra Ringsted Forsyning, at alle grundejere skal separere eget kloaksystem. Kloakledningerne på Hækkerupvej 1 skal efter aftale med Ringsted Forsyning separeres senest 1. september 2020.

Der udarbejdes budgetønske for 2021 med plan for separatkloakeringsopgaver.

Ingen.

I denne sag søges om anlægsbevilling på 900.000 kr. til kloakseparering på Hækkerupsvej 1. Bevillingen foreslås finansieret med 449.000 kr. af tidligere afsatte midler til kloakseparering, hvor der er afsat en ramme til kloakseparering (Anlæg 198) og med 451.000 kr. af tidligere afsatte midler til kloakseparering af kommunale ejendomme i 2016 (Anlæg 258).

Administrationen vurderer, at separeringen af kloakken på Hækkerupsvej 1 vil bidrage væsentligt til, at kloakken på Hækkerupvej kan fungere under de fremtidige nedbørsmængder.

Direktionen indstiller,

1. at der gives en anlægsbevilling på 900.000 kr. til kloakseparering på Hækkerupvej 1
2. at bevilling finansieres af tidligere afsatte rådighedsbeløb på ramme til kloakseparering med 449.000 kr. og 451.000 kr. fra det tidligere afsatte rådighedsbeløb til kloakseparering af kommunale ejendomme i 2016.

Ad 1+2: Anbefales godkendt.

Udvalget ønsker bedre muligheder for oplysninger til borgere og kommune om kommende anlægsarbejder.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til anlægsbevilling og rådighedsbeløb til renovering og optimering af varmesystemet i Byskovskolen, samt en udsættelse af reparation af varmtvandsbassinet samme sted.

 Der har gennem længere tid været store problemer med opvarmning af Byskovskolens to afdelinger Asgård og Benløse. Der er i 2020 givet en anlægsbevilling på 200.000 kr.  til undersøgelse af varmeanlæggene. Undersøgelsen konkluderer, at der bør fortages en større ombygning af de tekniske installationer for at sikre den fremtidige drift, samt for at sikre, at bygningerne i kolde perioder kan opvarmes tilstrækkeligt.

Begge afdelinger opvarmes med fjernvarmevand fra krematoriet. Dette kan kategoriseres som direkte fjernvarme, der for opvarmning giver den ulempe, at der i tilfælde af lækager kommer ubegrænsede mængder af vand direkte fra forsyningen/fjernvarmen. Dette kan medføre store skader på bygningsdele. Der bør derfor efter ombygningen igangsættes en yderligere undersøgelse med henblik på beskrivelse af en løsning, hvor begge skoler sikres mod fremtidige lækager.

På Byrådsmødet den 14. april 2020, pkt. 14 blev der under ”Anlægsbevilling til vedligeholdelsesefterslæb kommunale skoler 2020” bevilget 1,5 mio. kr. til ”Opretning af overløbsrender, for at mindske støjniveauet i varmtvandssalen, som er til gene for brugerne af bassinet”. Lyden opstår på grund af skævhed i bassinets overløbsrender og forøget gennemstrømningshastighed, hvorved vandet larmer, når det plasker ned i disse.

Brugerne af varmtvandsbassinet har tidligere været inddraget og ønsker at støjen nedbringes, da det er svært at høre, hvad svømmeinstruktøren siger. Støjniveauet er under krav fra Arbejdstilsynet. Skoleleder for Byskovskolen ønsker en hurtig afhjælpning af varmeproblemerne i klasseværelserne.

Renoveringen af varmesystemet i Byskovskolen er samlet kalkuleret til at koste ca. 1,1 mio. kr.

Anlægsbevilling og rådighedsbeløb foreslås finansieret via Vedligeholdelsesefterslæb kommunale skoler 2020, hvor der er givet en anlægsbevilling til reparation af varmtvandsbassinet i Byskovskolen, afdeling Asgård. Ved at udskyde reparationen af varmtvandsbassinet til næste års pulje til vedligeholdelsesefterslæb kommunale skoler udskydes en omkostning på 1,5 mio. kr.

Alternativt kan arbejdet finansieres via en tillægsbevilling.

Administrationen vurderer, at renoveringen af varmesystemet vil løse problemerne med at have tilstrækkelig varme i alle klasseværelser samtidig med, at der skabes grundlag for en optimeret styring af varme i Byskovskolen. Administrationen vurderer, at det godt at få undersøgt, hvordan der kan sikres mod lækager, da følgeskader i den forbindelse typisk langt overgår den forebyggende investering.

Direktionen indstiller,

1. at der gives en anlægsbevilling og rådighedsbeløb på 1.100.000 kr. til renovering og optimering af varmeanlæg i Byskovskolen, samt til undersøgelse og beskrivelse af en fremtidig løsning mod lækage.
2. at anlægsbevillingen finansieres via midler fra Vedligeholdelsesefterslæb kommunale skoler 2020.
3. at renovering af varmtvandsbassinet på Byskovskolen afdeling Asgård udskydes til 2021.

Taget til efterretning.

Ej til stede: Sadik Topcu

Ad 1-3: Anbefales godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til hjemtagning af opgaven med salg af kommunens parcelhus- og erhvervsgrunde.

Økonomiudvalget besluttede den 3. april 2017, pkt. 8, at opgaven med salg og administration af kommunens byggegrunde udbydes til ekstern leverandør på tidsbegrænset aftale. Administrationen indgik herefter en aftale med en ejendomsmægler om salg af grunde for en to årig periode, med mulighed for forlængelse. Den 21. maj 2019 opsagde ejendomsmægleren aftalen med virkning pr. 26. maj 2019 grundet lukning af forretningen i Ringsted. Administrationen indgik derfor i juli 2019 en aftale med ny ejendomsmægler om salg og markedsføring af de parcelhusgrunde, der var ledige i Nordrup Vestervang udstykningen på en et årig aftale, med mulighed for forlængelse. Administrationen har forlænget aftalen med 6 måneder for de sidste 5 ledige parcelhusgrunde.

Samarbejdet med den pågældende ejendomsmægler har fungeret godt, men har samtidig afledt en del merarbejde for administrationen, der bruger meget tid på at bidrage med oplysninger i salgssager til både ejendomsmægler og interesserede købere. Med salg af parcellerne ved Susåen i Vetterslev ser administrationen en mulighed for igen at hjemtage salgsarbejdet, og derved selv stå for processen med markedsføring og udbud af grundene. Administrationen har oparbejdet stor erfaring med salg af erhvervsgrunde, storparceller og parcelhusgrunde, hvorved opgaven sagtens kan ligge i administrationens portefølje.

Erfaringstal for salg af en parcelhusgrund for ejendomsmæglerens del af arbejdet beløber sig til 33.000 kr. ex. moms. I en udstykning med 13 parcelhusgrunde som ved Susåen i Vetterslev betyder det, at den samlede udgift til salær og markedsføring udgør 429.000 kr.

Ingen.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser, men på anlægssagen vil det give en større indtægt, som bliver tilført byudviklingsfonden.

Med den store erfaring administrationen har opnået inden for salg af parcelhus- og erhvervsgrunde de sidste par år, og med de erfaringstal til salær og markedsføring til ejendomsmægler samt det merarbejde udliciteringen har medført, vurderer administrationen, at opgaven med fordel kan hjemtages.

Direktionen indstiller, at administrationen hjemtager opgaven med salg af grunde i kommunen.

Udvalget ønsker en ny sagsfremstilling med præcisering af kompetencer, opgaver og snitflader.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til udbudsmetode, salgsbetingelser og mindstepriser for parcellerne ved Susåen i Vetterslev. Endvidere skal der tages stilling til anlægsbevilling til omkostninger ved salgene i form af skilte, pleje og internt honorar, og afsættelse af rådighedsbeløb til finansiering af anlægsbevilling.

Byrådet vedtog den 7. februar 2011 lokalplan 233 – Boliger ved Susåen i Vetterslev. I forlængelse heraf besluttede Byrådet den 11. april 2011, pkt. 13 og den 10. september 2018, pkt. 19 at igangsætte byggemodning af de i alt 13 parceller. Parcellerne omfattet af lokalplanen skal nu udbydes til salg.

Følgende retningslinjer har tidligere været anvendt ved kommunens udbud af parcelhusgrunde:

• Der fastsættes en frist for afgivelse af tilbud
• Parcellerne sælges til højstbydende
• Vurderes det, at der er grundlag for at opnå en pris, der er højere end udbudsprisen eller den eller de tilbudte priser for en parcel, forbeholder administrationen sig retten til at lade parcellen være genstand for en fornyet budrunde
• Ved accept af tilbud på parcellerne tages der hensyn til de bydendes eventuelle prioriteringer af tilbuddene, samt at flest mulig får mulighed for at købe en parcel
• De parceller, der ikke måtte blive solgt ved fristens udløb, kan sælges i takt med, at der indkommer tilbud på parcellerne.

Parcellerne varierer størrelsesmæssigt fra 717 m² til 1.072 m².

Ved fastsættelse af mindstepriserne er det lagt til grund, at parcellerne vil være attraktive og dermed relativt lette at sælge, trods deres placering lidt uden for Ringsted by. Supplerende kan det oplyses, at administrationen oplever stor efterspørgsel på parceller til opførelse af enfamiliehuse i Ringsted.

Mindsteprisen for den mindste af parcellerne bliver 394.350 kr. inkl. moms og den største 589.900 kr. inkl. moms, svarende til kvadratmeterpris på 550 kr. inkl. moms. De angivne priser er eksklusive tilslutningsafgifter, der gennemsnitligt udgør ca. 100.000 kr. inkl. moms pr. parcel.

De 13 parceller kan med de estimerede mindstepriser i alt indbringe ca. 6,3 mio. kr. inkl. moms.

Sagen er tidligere behandlet i:

• Byrådet den 11. april 2011, pkt. 13 hvor der blev givet en anlægsbevilling på 4,7 mio. kr. til gennemførsel af etape I. Samtidigt blev givet en indtægtsbevilling på 6,6 mio. kr.
• Byrådet den 10. september 2018, pkt. 19 hvor byggemodningen af udstykningen ved Susåen i Vetterslev blev aktiveret
• Byrådet den 9. september 2019, pkt. 20 hvor der blev givet en anlægsbevilling på 1.195.000 kr. til merudgifter til klimasikring og ny optimeret udstykningsplan heraf er de 479.000 kr. til salg, markedsføring og drift.
   

Der er på anlæg 54 samlet givet en indtægtsbevilling på 6,6 mio. kr. til salgsindtægterne, og en anlægsbevilling på 5.895.000 kr. til gennemførsel af byggemodningen. De 479.000 kr. der er afsat til salg, markedsføring og drift på udstykning 47 Vetterslev, ønskes adskilt fra byggemodningsudgifterne og overført til en særkilt salgssag. Med denne sag søges anlægsbevilling til de salgsomkostninger og internt honorar der er forbundet med gennemførsel af salg af parcellerne, frem til alle parceller i udstykningen er solgt. Derved adskilles byggemodningsudgifterne fra salgsudgifter og salgsindtægter.

På Byrådsmødet den 9. september 2019, pkt. 20 blev der fremlagt en overordnet tidsplan for byggemodningen. Siden da er de matrikulære arbejder sat i gang, detailprojektering er udført, entreprenørudbud er gennemført og anlægsarbejdet forventes påbegyndt primo juni 2020.

Vi er nået hertil hvor salgsprocessen for parcellerne kan starte, sådan så vi kan være klar til at udbyde første runde af parcellerne i august/september 2020.

Figur 1 nedenfor viser en overordnet revideret tidsplan for byggemodning og grundsalg:

Ingen.

Indtægtsbevillingen på 6.600.000 kr. og anlægsbevilling på 479.000 kr. til udgifter til salg, markedsføring og drift flyttes teknisk fra anlæg 54 ”udstykning 47 Vetterslev” til nyt anlæg ”salg af parceller ved Susåen i Vetterslev”. Derved adskilles byggemodningsudgifterne fra salgsudgifter og salgsindtægter.

Rådighedsbeløb til indtægtsbevilling på 6.600.000 kr. ser ikke ud til at være ajourført fra den daværende investeringsoversigt i 2012, der søges derfor om rådighedsbeløb på 3.300.000 kr. i år 2021 og 3.300.000 kr. år 2022 til finansiering af indtægtsbevillingen givet på Byrådets møde den 11. april 2011, pkt 13. Rådighedsbeløbet finansieres af kassen.

Administrationen vurderer det hensigtsmæssigt, at Ringsted Kommune benytter samme udbudsmetode ved salg af de 13 parceller som besluttet ved salg af parcelhusgrundene på Annexvej i Høm. Dog med den ændring, at administrationen selv varetager markedsføring og udbud af parcellerne.

Udkast til salgsbetingelser, der er udarbejdet på baggrund af de salgsbetingelser, der har været anvendt ved de øvrige udstykninger, se bilag.

Direktionen indstiller,

1. at de 13 parceller udbydes efter den beskrevne metode således, at hver byder kan afgive prioriteret bud på indtil tre parceller,
2. at udkast til salgsbetingelser godkendes og lægges til grund for salget,
3. at de nævnte vejledende mindste priser godkendes,
4. at der gives en anlægsbevilling på 479.000 kr. til udgifter ved salget til skilte, pleje, markedsføring og internt honorar til ”salg af parceller ved Susåen i Vetterslev”, finansieret af tidligere afsatte rådighedsbeløb på udstykning 47 Vetterslev.
5. at der gives et rådighedsbeløb på 3.300.000 kr. til indtægter i 2021 og 3.300.000 kr. i 2022 finansieret af kassen.

Ad 1-5: Anbefales godkendt, dog således at salg sker via eksisterende principper med ekstern mægler.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag fremlægges anlægsregnskab for etablering af fire aflastningsboliger på Ortved Plejecenter, med et mindre forbrug på 63.916 kr. som søges overført til anlægsfonden.

Byrådet har den 12. marts 2018 besluttet, at ombygge to lejligheder på Plejecenter Ortved til fire aflastningsboliger. Til dette formål har der været afsat 225.000 kr. Beløbet er bevilliget den 12. marts 2018 under punkt 17.

Den samlede anlægsopgave har været at etablere to soverum samt et fællesrum i to lejligheder på Plejecenter Ortved.

Ingen inddragelse.

Da afvigelsen udgør mere end 10% skal der jf Kasse – og regnskabsregulativet aflægges særskilt anlægsregnskab.

Anlægsregnskabet fremgår af bilag. Der har været et mindre forbrug på 63.916 kr., hvilket skyldes at der blev givet en god pris fra en lokal entreprenør.

Administrationen foreslår, at mindre forbruget overføres til anlægsfonden, hvor saldo den 3. maj 2020 er på ca. 4,7 mio. kr.

Administrationen vurdere at der med overførslen af 63.916 kr. til anlægsfonden, så kan anlægget afsluttes.

Direktionen indstiller, at mindre forbruget på 63.916 kr. overføres til anlægsfonden.

Taget til efterretning

Ej til stede: Jan Jakobsen

Anbefales godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag fremlægges anlægsregnskab for skimmelrenovering af kælderen og koncertsalen på Ringsted Kulturhus, med et mindreforbrug på 670.382 kr. som søges overført til anlægsfonden.

Byrådet har den 10. december 2018 besluttet, at skimmelrenovere Ringsted Kulturhus. Til dette formål var der afsat 1.791.000 kr. Beløbet er bevilliget den 10. december 2018 under punkt 21.

Den samlede opgave har været at skimmelrenovere kælder, samt vægge og lofter i koncertsalen.

Ingen.

Da afvigelsen udgør mere end 10% skal der jf Kasse – og regnskabsregulativet aflægges særskilt anlægsregnskab.

Anlægsregnskabet fremgår af bilag. Der har været et mindreforbrug på 670.382 kr., hvilket skyldes, at der blev givet en god pris fra en udenbys entreprenør.

Administrationen foreslår, at mindreforbruget overføres til anlægsfonden.

Saldo i anlægsfonden er den 3. maj 2020 på ca. 4,7 mio. kr.

Ad ingen

Direktionen indstiller, at mindre forbruget på 670.382 kr. overføres til anlægsfonden.

Orienteringen taget til efterretning.

Ej til stede: Sadik Topcu

Anbefales godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til, om forslag til Kommuneplantillæg 11 med tilhørende detailhandelsredegørelse og forslag til Lokalplan 313 – Hubertushuset i Benløse, skal udsendes i offentlig høring i 8 uger.

Byrådet har 3. februar 2020 (punkt 26) besluttet, at der skal udarbejdes en lokalplan for området ved Roskildevej, hvor Hubertushuset ligger i dag. Lokalplanen giver mulighed for etablering af et aflastningsområde, hvor anvendelserne skal være med relation til jagt, fiskeri, ridesport og friluftsliv, for at undgå større konkurrence med bymidten.

Området er i Kommuneplan 2017-2029 udlagt til butikker til lokalområdets forsyning.

Områdets placering i Benløse

Kommuneplanramme

Det er en forudsætning for lokalplanforslaget at kommuneplanramme 5C3 – Hubertushuset ændres.

Forslag til Kommuneplantillæg 11 til Kommuneplan 2017-2029 (Bilag 1) ændrer anvendelsen i området – herunder detailhandelsbestemmelserne - samt parkeringsnormen.

Rammeområdets generelle anvendelse som ”centerområde og butikker” fastholdes, men den specifikke anvendelse ændres fra ”butikker til lokalområdets forsyning” til ”aflastningsområde”. Det skyldes blandt andet, at Hubertushuset ikke kan anses som en butik til lokalområdets forsyning, da der er tale om en specialbutik med et kundeopland ud over Ringsted Kommunes grænser.

Herudover ændres de generelle retningslinjer for parkering for området. Kommuneplanen stiller krav om etablering af én parkeringsplads pr. 40 m² udvalgsvarebutik eller pr. 50 m² serviceerhverv. Kommuneplantillægget ændre dette krav til etablering af 1 parkeringsplads pr. 70 m² udvalgsvarebutik og serviceerhverv.

Detailhandelsredegørelse

Når der planlægges for detailhandel og aflastningsområder, forudsætter Planloven, at der laves en detailhandelsredegørelse (Bilag 2).

Detailhandelsredegørelsen vurderer på de nye muligheder for detailhandel, hvis hele byggeprocenten på 50 benyttes til detailhandel. Der er i dag allerede 1.930 m² detailhandel, så der kan maksimalt etableres 2.800 m² ny detailhandel inden for området, såfremt eksisterende andre anvendelser inddrages alene til detailhandel.

Redegørelsen vurderer det nye udlæg til aflastningsområde i relation til kommuneplanen, udvikling i forbrug (kundegrundlag), behovet for nyt areal til detailhandel, effekten på eksisterende handelsområder, hvordan området påvirker konkurrencen og bymiljøet.

Lokalplan

Ejendommene i lokalplanområdet anvendes i dag til detailhandel, erhverv og distribution samt boliger.

Forslag til Lokalplan 313 – Hubertushuset i Benløse (Bilag 3) udlægger området til aflastningsområde, med plads til udvalgsvarebutikker, undervisning, serviceerhverv, distribution og lager. Alle anvendelserne skal have relation til jagt, fiskeri, ridesport eller friluftsliv. Det betyder, at der eksempelvis ikke kan etableres en køreskole (undervisning) i området, men der kan undervises i jagttegn. Ligeledes kan der være rejsebureau, der sælger jagt- og fiskeri rejser, men der må ikke sælges almindelige charterrejser.

Eksisterende lovlig anvendelse herunder boligerne kan fastholdes, men der må ikke etableres nye boliger i området.

Herudover har lokalplanen til formål at sikre, at området tilpasses bymiljøet langs Roskildevej, som primært er præget af boliger. Det gøres ved at opsætte bestemmelser om områdets og bebyggelsens udseende ud mod Roskildevej. Herunder at bebyggelse direkte mod Roskildevej skal ligne det eksisterende byggeri, med murede facader og sadeltag med tagsten i beton eller tegl. Bag bebyggelse i første række mod Roskildevej er bestemmelserne mere rummelige både med hensyn til bebyggelsens udformning og materialer. Desuden skal det grønne areal mod Roskildevej fastholdes og der stilles krav til mængde og omfang af skiltning.

Lokalplanen er udarbejdet i samarbejde med Hubertushuset.

Miljøvurdering

Idet forslag til Kommuneplantillæg 11, samt forslag til Lokalplan 313, fastsætter rammerne for fremtidig anvendelse af området, er de omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Der skal ifølge loven kun gennemføres en miljøvurdering, hvis det vurderes, at planernes gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet.

Administrationen har foretaget en miljøscreening (Bilag 4) af planerne for at vurdere virkningen på det omgivende miljø. På baggrund af screeningen har administrationen vurderet, at der ikke skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering.

I forbindelse med Kommuneplantillæg 11 og medfølgende detailhandelsredegørelse, har der været indkaldt idéer og forslag til det videre planlægningsarbejde. Indkaldelsen er foregået som en offentlig høring i perioden fra 13. marts 2020 til 30. marts 2020. Der er indkommet én bemærkning i perioden.

Bemærkningen er ikke en indsigelse, men en bemærkning med opklarende spørgsmål til, hvornår det nye byggeri kan forventes, til byggeprocent, til hvor tæt på skel der kan bygges og i hvilken højde samt til det forventede støjniveau. Administrationen har svaret på spørgsmålene.

Ved vedtagelse af forslag til Kommuneplantillæg 11 og Lokalplan 313 udsendes disse i offentlig høring i 8 uger. Forslagene annonceres digitalt på kommunens hjemmeside, på Plandata.dk, samt udsendes til naboer og andre med interesse i sagen.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at forslag til Kommuneplantillæg 11 vil sikre muligheden for udbygning af Hubertushusets aktiviteter, samt sikre, at de forskellige aktiviteter med blandt andet detailhandel og erhverv kan holdes samlet på den eksisterende lokalitet. Begrænsningen af anvendelserne til temaerne jagt, fiskeri, ridesport og friluftsliv vil være gøre brugen af området mere restriktiv for Hubertushuset, men sikrer, at området ikke kommer i større konkurrence med bymidten.

Detailhandelsredegørelsen vurderer, at planlægning for aflastningsområdet på kort sigt vil påvirke handlen i de eksisterende udvalgsvarebutikker i oplandet, men at den på lang sigt kan være med til at skabe synergieffekter med eksisterende butikker i nærområdet. Herudover er det vurderet i detailhandelsredegørelse, at hvis forbruget fortsat stiger, og der ikke kommer nye butikker til Ringsted, så vil der forekomme mangel på butikker i forhold til efterspørgslen.

Det er administrationens vurdering, at der, trods påvirkning af eksisterende udvalgsvarebutikker på kort sigt, stadig vil være hensigtsmæssigt at planlægge for en udvidelse af Hubertushuset fordi:

• Der er tale om udvidelse af en allerede etableret virksomhed, som har været på adressen i en lang årrække (over 50 år)
• Der planlægges for et mindre område, som gøres restriktiv i anvendelsen - kun jagt, fiskeri, ridesport og friluftsliv
• De nuværende aktiviteter (detailhandel og erhverv) kan holdes samlet
• Det ikke vil være nødvendigt at færdes i bymidten med våben til og fra butikken

Ligeledes vurderer administrationen, at ændring af krav til parkeringsnorm i kommuneplanen vil sikre, at der ikke kræves flere parkeringspladser, end der reelt set er behov for i relation til den almindelig trafik til området. Vurderingen heraf er sket på baggrund af det nuværende parkeringsbehov, hvor der opleves maksimalt 30 biler på en travl lørdag samt sammenligning med tilsvarende butikker, der har udvidet på sammen måde, som Hubertushuset ønsker.

Administrationen vurderer herudover at Lokalplan 313, foruden at sikre mulighed for udvidelse, også sikrer, at området indpasses i omgivelserne. Kravene til bebyggelse i første række mod Roskildevej sikrer sammenhæng til boligbebyggelsen langs Roskildevej, mens mere åbne rammer for udformning og materialer på den bagvedliggende bebyggelse sikrer fleksibilitet for Hubertushuset. Ligeledes vurderes det, at krav til skiltningen sikrer synlighed for Hubertushuset uden at området overskiltes.

Miljøvurdering

Endelig har administrationen på baggrund af screeningen vurderet, at planerne ikke vil påvirke miljøet væsentligt da:

• planerne ikke påvirker et Natura2000 område
• planerne ikke i væsentlig grad indvirker på omgivelserne og miljø
• der er tale om en mindre udvidelse set i forhold til Benløses størrelse
• der er tale om en udvidelse af allerede eksisterende butik og at området afgrænses yderligere inden for temaerne jagt, fiskeri, ridning og friluftsliv, for at undgå en større påvirkning af bymidtens handelsliv

Det er således administrationens vurdering, at der ikke, i henhold til bekendtgørelsen, skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering.

Direktionen indstiller,

1. at der ikke foretages miljøvurdering af forslag af Kommuneplantillæg 11 til Kommuneplan 2017-2029 og forslag til Lokalplan 313
2. at forslag til Kommuneplantillæg 11 til Kommuneplan 2017-2029 med tilhørende detailhandelsredegørelse sendes i 8 ugers offentlig høring
3. at forslag til Lokalplan 313 sendes i 8 ugers offentlig høring

Ad 1-3: Anbefales godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

På baggrund af drøftelse i udvalget 25.05 2020, skal der tages stilling til om Ringsted Kommune skal udarbejde kommuneplantillæg og lokalplan, således at et erhvervsareal nordøst for Benløse Skel kan anvendes til to boliger; eller om kommunen skal fastholde gældende plangrundlag, som sikrer, at arealet reserveres til erhvervsformål.

Ansøger, som driver vognmandsvirksomhed på Benløse skel 2B (sydsiden af vejen), ønsker i forbindelse med sin virksomhed, at opføre to boliger på matrikel 5ad, på den modsatte side af vejen.

Matrikel 5ad benyttes i dag til bl.a. lastbilparkering og oplag af materialer. Matriklen er en del af Kærup Erhvervsområde, som er et af Ringsted Kommunes mest attraktive erhvervsarealer, der fortsat er i udvikling. Området ligger godt i forhold til den overordnede trafikstruktur, hvilket har stor betydning i forhold til udviklingen af området.

Planloven

I henhold til planlovens bestemmelser skal kommunen udpege og afgrænse områder, der forbeholdes virksomheder, som kan medføre miljøgener i forhold til boliger. Hvis der placeres boliger tæt på, eller i et erhvervsområde, og boligerne udsættes for støjgener eller andre miljøgener fra virksomhederne, kan disse pålægges at skulle ændre deres miljøpåvirkning, hvilket kan gøre erhvervsområdet mindre attraktivt for flere typer erhverv.

Nuværende plangrundlag

Ejendommen er omfattet af kommuneplanramme 5E1 (lyseblå område nedenfor), som er udlagt til erhverv. Mod nordvest og sydvest grænser ejendommen op til kommuneplanramme 5B1, 5B7 og 5B8 (brune områder nedenfor), som alle er udlagt til boliger.

Ejendommens placering (rødt) inden for kommuneplanramme 5E1 til erhverv (lyseblå).

Kommuneplanrammer til bolig (brun) samt lokalplanlagte områder (skraveret).
 

Ejendommen er omfattet af Lokalplan 110 for Kærup Erhvervsområde Vest. I overensstemmelse med kommuneplanen, udlægger lokalplanen hele området, på ca. 76 ha, til erhvervsformål i form af fremstillings-, værksteds-, lager-, oplags- og transportvirksomhed, engroshandel samt håndværk- og serviceerhverv. Bebyggelse til kontorformål og lignende forureningsfølsom anvendelse må kun udgøre en underordnet del af den samlede bebyggelse på den enkelte ejendom. Lokalplanen giver ikke mulighed for, at der kan bygges boliger; ej heller boliger i tilknytning til en virksomhed.

Området nordvest for ejendommen er omfattet af lokalplan 133, delområde B, der er udlagt til boliger i overensstemmelse med kommuneplanramme 5B1.
Området sydvest for ejendommen (syd for Benløse skel) er omfattet lokalplanerne 1B, 207 og 215 delområde A, som alle udlægger områderne til boligformål, i overensstemmelse med kommuneplanramme 5B7 og 5B8. Benløse Skel afgrænser således erhvervs- og boligområdet fra hinanden.

Grunden grænser op til en bolig i erhvervsområdet (blåt) og et værksted i boligområdet (brunt).

Selvom der i plangrundlaget er klare grænser mellem bolig og erhverv, er der i praksis afvigelser. På nabogrunden mod øst, som er udlagt til erhverv, ligger en enkeltstående bolig. Boligen er fortsat lovligt, da den var opført inden området blev udpeget som erhvervsområde.
På arealet syd for Benløse Skel, som er udlagt til boliger, ligger ansøgers egen virksomhed. Dette er lovligt, da her var værksted inden området blev udlagt til boliger.

Eksisterende eller nyt plangrundlag

Der er mulighed for enten A) at fastholde plangrundlaget eller B) at udarbejde et nyt plangrundlag, hvor arealet kan anvendes til boliger.

1. Fastholde plangrundlaget

Benløse Skel udgør en funktionel og miljømæssig adskillelse af erhvervsområdet nord for vejen og boligområdet syd for vejen. Hvis plangrundlaget fastholdes og arealet fortsat skal anvendes til erhverv, sikres de erhvervsmæssige muligheder i Kærup Erhvervsområde.

2. Ændring af gældende plangrundlag

For at muliggøre placering af boliger på nordsiden af Benløse Skel vil der skulle vedtages en ændring i kommuneplanen i form af et kommuneplantillæg og en ny lokalplan.

Boliger placeret i et erhvervsområde vil, på kort og lang sigt, kunne påvirke de nuværende og fremtidige virksomheders udviklingsmuligheder i negativ retning.

Administrationen har hørt Kærup Erhvervspark A/S om holdning til evt. ændring af plangrundlaget.
 

Kærup Erhvervspark ønsker, som udgangspunkt ikke, at boliger og erhverv blandes indenfor et givet område. Kærup Erhvervspark har oplevet begrænsninger, som følge af boligbyggeri som nærmeste nabo til virksomheder. Mail vedlagt som bilag 1

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Administrationen vurderer, at Kærup Erhvervsområdet er et aktivt erhvervsområde med en god tilgængelighed. Benløse Skel udgør en funktionel og miljømæssig adskillelse af erhvervsområdet nord for vejen og boligområdet syd for vejen. Boliger placeret i et erhvervsområde vil, på kort og lang sigt, kunne påvirke de nuværende og fremtidige virksomheders udviklingsmuligheder i negativ retning. Administrationen vurderer ikke, at det er hensigtsmæssigt at ændre afgrænsningen mellem boliger og erhvervsområdet.

Hvis kommuneplanen ønskes ændret, vurderer administrationen, at det vil være nødvendigt forinden at udarbejde en vurdering af, om erhvervsområdet er i udvikling eller under afvikling; ligesom det ville være nødvendigt at udarbejde en vurdering af, hvordan nye boliger i området, på kort og lang sigt, ville kunne påvirke de nuværende og kommende virksomheders udviklingsmuligheder.

Direktionen indstiller, at det eksisterende plangrundlag, med anvendelsen som erhvervsområde, fastholdes nord for Benløse Skel på matrikel 5ad

Sagen udsat til august, så udvalgets medlemmer har mulighed for en individuel besigtigelse.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til en eventuel vedtagelse af Lokalplan 312 for boliger ved Regimentet i Kasernebyen.

Plan- og Boligudvalget besluttede 1. april 2020 at udsende forslag til Lokalplan 312 i offentlig høring. Planforslaget har været i høring fra 17. april til 15. maj 2020.

Lokalplanområdets placering umiddelbart nord for de oprindelige kasernebygninger

Grunden er i dag ubebygget og ligger umiddelbart nord for den oprindelige kaserne med markante bygninger i rødt tegl, placeret i en karakteristisk og symmetrisk struktur omkring gennemgående akser.

Lokalplan 312 for Boliger ved Regimentet i Kasernebyen, ligger tæt op ad bygherres skitseprojekt af 16. september 2019 (Bilag 1). Skitseprojektet er bilag til købsaftalen med Ringsted Kommune og har været en forudsætning for salg. Lokalplanen giver mulighed for, at det skitserede byggeprojekt kan opføres, og sikrer samtidig, at det udføres i en kvalitet, som beskrevet i projektet.

Lokalplan 312 (Bilag 2) har til formål:

• at der kan etableres etageboliger af en høj kvalitet og som passer ind i miljøet
• at bebyggelsens struktur fungerer som støjskærm for det indre fælles friareal
• at de ubebyggede arealer på ydersiden, samt det indre friareal, anlægges med en høj landskabelig kvalitet

Illustrationsplan af ny bebyggelse med et landskabeligt fælles friareal

Forslag til Lokalplan 312 har været udsendt i offentlig høring i fire uger i perioden 17. april 2020 til 15. maj 2020. Forslaget har været annonceret digitalt på kommunens hjemmeside. Naboer og andre med retslig interesse i lokalplanen har desuden været underrettet direkte.

I høringsperioden er der indkommet to høringssvar (bilag 3):

-          Banedanmark skriver, at de ikke har nogen bemærkninger til lokalplanen.

-          Politiet anbefaler, at fortovene sænkes ved indkørslerne til parkeringsarealerne, for at lette manøvren for større køretøjer. Samtidig anbefales at indkørslerne skiltes med [P], for at sikre ubetinget vigepligt ved udkørsel.

Administrationen er blevet opmærksom på, bestemmelsen om at indkørsler maksimalt må være 5 meter brede, ikke er hensigtsmæssig for de aktuelle parkeringsarealer. Det er dén bredde man sædvanligvis tillader ved parcelhuse. Efter dialog med fra Vej og Park, anbefales det, at dette krav fjernes fra bestemmelserne. Det anbefales, at bredden på indkørslerne først fastlægges, når bygherrer indsender og får behandlet sit vejprojekt.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Administrationen vurderer, at forslag til Lokalplan 312 vil sikre, at nye boliger vil fremstå i en høj kvalitet i udformning og materialer, som vil spille sammen med eksisterende kasernebygninger, som ligger i området syd herfor.

Samtidig vurderes at lokalplanens krav til bygningernes udformning vil sikre det indre fælles friareal imod støj fra motorvej og Kaserne Parkvej, og at landskabet i det fælles friareal vil gøre bebyggelsen til et attraktivt sted at bo.

Endeligt vurderer administrationen, at anbefalingerne kan indarbejdes i lokalplanen.

Direktionen indstiller, at Lokalplan 312 for boliger ved Regimentet i Kasernebyen vedtages med de forslåede ændringer:

1. At de gennemgående fortove skal sænkes ved indkørslerne til parkeringen.
2. At indkørslerne til parkeringsarealerne skal skiltes med [P]
3. At fjerne kravet om, at indkørsler maksimalt må være 5 meter brede.

Godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til, om landdistriktspolitik 2020 skal vedtages.

Byrådet besluttede den 13. januar 2020, at sende ”forslag til Landdistriktspolitik” i otte ugers offentlig høring (bilag 1). Landdistriktspolitik 2020 sætter de overordnede rammer for udviklingen i landområderne.

Landdistriktspolitik 2020 består af seks temaer:

• Bosætning
• Erhverv
• Kommunal service
• Trafikal og digital infrastruktur
• Fællesskaber
• Natur, oplevelser og livskvalitet

For hvert af de seks temaer, er der opstillet hensigtserklæringer, som Byrådet vil arbejde for i den kommende periode.

Forud for udarbejdelse af landdistriktspolitik 2020, har der været afholdt borgermøde den 4. september 2019 i Vigersted forsamlingshus.

Der har også været afholdt temadrøftelse med Plan- og Boligudvalget den 28. oktober 2019. Borgermøde og temadrøftelsen afdækkede de temaer og indhold, der skal indgå i landdistriktspolitik 2020.  

Landdistriktspolitik 2020 har været i otte ugers offentlig høring fra 29. januar 2020 til 25. marts 2020. I høringsperioden har Ringsted Kommune modtaget seks høringssvar (bilag 2-7).

Input fra borgermøde, temadrøftelse med Plan- og Boligudvalget samt høringssvar tager positivt imod landdistriktspolitik 2020.

Landsbyforums høringssvar udtrykker stor tilfredshed med forslaget til ny landdistriktspolitik. Landsbyform adresserer følgende hovedemner; nyt forsidebillede, landdistriktspolitikken skal udarbejdes tættere på et nyt byråds tiltræden, helhedsplanpuljen, bedre tilgængelighed til natur, billede på side 9 udskiftes, vugge til grav, rammer, offentlig trafik, kollektiv trafik.

Gyrstinge-Ørslevvester lokalråd synes, at der er rigtig mange gode initiativer i høringsmaterialet. Gyrstinge-Ørslevvester lokalråd adresserer følgende hovedemner; helhedsplanpuljen, udvikling af Gyrstinge syd og nord, mobil- og internetdækning, bibliotek på Kildeskolen, sikre skoleveje.

Haraldsted-Allindemagle lokalråd roser byrådet for en landdistriktspolitik der i høj grad afspejler de ønsker og behov der er i lokalområdet. Haraldsted-Allindemagle lokalråd adresserer følgende hovedemner; ingen byzonelandsbyer, dispenserer til flere boliger i eksisterende bygninger, internet og hotline, samlingssteder, puljer, Natur- og aktivitetshus.

Vigersted lokalråd ser rigtig mange gode aspekter i forslag til landdistriktspolitik 2020 og et godt arbejde udført af administration og politiske udvalg. Vigerslev lokalråd adresserer følgende hovedtemaer; lokalplan 212 Lønager, sikre skoleveje.

Grønt Råd mener, at en forudsætning for at landdistriktspolitikkens handleplaner bliver en succes, er den lokale forankring og opbakning. Der skal fortløbende være en positiv dialog med borgergrupper og deres repræsentanter, samt interesseorganisationer – en udfordring man kommer fint omkring i landdistriktspolitikken. Grønt Råd adresserer følgende hovedemner; specifikke handleplaner, miljø og natur, stiplanlægning og adgang til natur, kulturlandskabelige værdier, pilotnaturpark.

Handicaprådet adresserer følgende hovedemner; lige muligheder for at leve og bosætte sig på landet – også med handicap, tilgængelighed kontra tilstedeværelse. Handicaprådet er enig i, at der skal være lige muligheder for at bo på landet. Handicaprådet ønsker at sikre sig, at der ikke sker begrebsforvirring omkring brug af ordene tilgængelighed og tilstedeværelse. 

Ovennævnte høringssvar kan læses i sin helhed i bilag 2-7.

Sagen her ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Administrationen vurderer, at de indkomne høringssvar kun giver anledning til mindre rettelser (bilag 8).

1. Afsnit fra vugge til grav ændres til ”en del borgere i landområderne ønsker et liv herude fra vugge til grav”
2. Under bosætning nævnes specifikt ”at give mulighed for etablering af bofællesskaber i landsbyerne” det rettes til ”bofællesskaber i landområderne”
3. Bemærkningerne om Pilotnaturpark ændres efter at Pilotnaturparken er godkendt af Friluftsrådet
4. Tilgængelighed er ikke synonymt med tilstedeværelse ”… En balanceret tilgængelighed til serviceydelserne…” ændres til ”… En balanceret tilstedeværelse af serviceydelserne…”
5. Forsidebillede udskiftes
6. Billedet på side 9 udskiftes  

Administrationen vurderer, at landdistriktspolitik 2020 kan vedtages endeligt med de foreslåede rettelser samt udskiftning af billeder (bilag 9).

Direktionen indstiller, at landdistriktspolitik 2020 vedtages endeligt med de foreslåede ændringer der fremgår af ”Behandling af høringssvar landdistriktspolitik 2020”

1. Afsnit fra vugge til grav ændres til ”en del borgere i landområderne ønsker et liv herude fra vugge til grav”
2. Under bosætning nævnes specifikt ”at give mulighed for etablering af bofællesskaber i landsbyerne” det ændres til ”bofællesskaber i landområderne”
3. Bemærkningerne om Pilotnaturpark ændres efter at Pilotnaturparken er godkendt af Friluftsrådet
4. Tilgængelighed er ikke synonymt med tilstedeværelse ”… En balanceret tilgængelighed til serviceydelserne…” ændres til ”… En balanceret tilstedeværelse af serviceydelserne…”
5. Forsidebillede udskiftes
6. Billedet på side 9 udskiftes

Anbefalet godkendt efter afstemning.

Lars Tegl Rasmussen mener, at vedtagelsen af landdistriktspolitik skal afvente vedtagelsen af kommuneplanen.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag orienteres om en vurdering af omkostninger ved etablering af stier ved kunstgræsbanen i Benløse, samt der skal tages stilling til et anlægsforslag til budget 2021.

Plan- og Boligudvalget bestilte på mødet den 27. januar 2020, pkt. 4 en vurdering af omkostninger ved ”Etablering af stier ved kunstgræsbanen i Benløse”. Denne sag omhandler etablering af tre oplyste stier i Benløse Idrætsanlæg. Stierne skal forbinde den nye kunstgræsbane med Byskovskolen afd. Benløse og afd. Asgård. Samtidig er der et stort ønske fra Byskovskolen afd. Asgård, at der etableres en oplyst sti til Benløsegårdens SFO, så elever fra afd. Asgård ikke skal gå/køre i kørestol ad Smålodsvej og Roskildevej frem til Benløsegårdens SFO.

Stierne A, B og C udgør tilsammen ca. 500 m sti.

Der foreslås to typer oplyste stier, én med flisebelægning og én med leret vejgrus.

1. 500 m sti med leret vejgrus i alt 500.000 kr.
2. 500 m sti med flisebelægning i alt 715.000 kr.

Forventet årlig afledt drift for sti og belysning 90.000 kr.

Benløse Idrætsforening, Byskovskolen afd. Benløse og Asgård samt Benløse SFO er positive over muligheden for stier, se bilag - forslag fra Benløse IF og Byskovskolen.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at projektet med etablering af de nævnte stier vil øge tilgængeligheden for området, og forbinde Benløse- og Asgårdsskole, samt Benløse Børnegårds SFO sammen med kunstgræsbanen og Benløse Idrætsanlæg. En sådan sti vurderes at gøre det mere sikkert, at komme frem til Benløsegårdens SFO. Det vurderes som minimum at stierne B & C udføres med flisebelægning, da kørsel med kørestole vil forekomme.

Direktionen indstiller,

1. at orienteringen tages til efterretning
2. at der udarbejdes anlægsskema til budget 2021.

Orienteringen taget til efterretning.

Ej til stede: Sadik Topcu

Ad 1: Til efterretning.

Ad 2: Godkendt, der tilføjes pris for asfaltering og evt. andre hårde overflader.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til den af Boligselskabet Sjælland fremsendte ansøgning, om godkendelse af det endelige budget – Skema B – til nybyggeri af 72 almene familieboliger på arealet ”Vibehaven” beliggende på Køgevej 28-30 i Ringsted, se bilag 1.

Etablering af almene boliger:

Alment boligbyggeri kan etableres ved nybyggeri og tilbygning til almene boligorganisationers ejendomme. Derudover kan almene boliger etableres ved ombygning eller erhvervelse med efterfølgende ombygning af ejendomme, der ikke anvendes til beboelse.

Boligerne kan etableres som familieboliger, ungdomsboliger eller boliger til ældre og handicappede.

Tilsagn til støtte af alment byggeri gives af kommunalbestyrelsen, herunder tilsagn på vegne af Staten til løbende ydelsesstøtte til byggeriet.

Handlingsforløb af støttesagen (efter reglerne for nybyggeri):

• Skema A: Tilsagn til støttet byggeri. (Påbegyndelse af projektering, afholdelse af licitationer m.m.). Der er tale om begunstigende forvaltningsakt, som ikke uden videre kan tilbagekaldes. Der er tale om, at kommunen indenfor den givne fuldmagt i almenboligloven har givet et tilsagn.

• Skema B: Godkendelse af anskaffelsessum før påbegyndelse. På grundlag af resultatet af den afholdte licitation godkendes et endeligt budget. Dette budget skal overholde det bindende maksimumsbeløb, og dette kan ikke overskrides ved skema C, dog kan udgifter til indeksering af entreprisesummen ud over fastprisperioden medtages udenfor maksimumsbeløbet. Der godkendes en foreløbig leje.

• Skema C: Byggeregnskab. Byggeriet er afsluttet, og byggeriet er gået i drift. Der godkendes et revideret regnskab og en endelig leje.

Boligorganisationen har 15 måneder fra skema A’s godkendelse til fremsendelse af skema B.

Projektet:

Projektets idé er at skabe en almen, attraktiv og bæredygtig boligbebyggelse, som skaber en fortætning af byen og tilpasser sig det skrånende landskab på sydsiden af Køgevej med anlagte rekreative fællesarealer.

Ankomsten sker via de eksisterende Ørnevej og Vibevej, som ligger øst og syd for bebyggelsen og giver adgang til flere mindre grønne parkeringslommer, så bebyggelsen ikke domineres af parkerede biler.

Parkeringslommerne etableres med en lavere beplantning omkring, sammen med mindre grupper af træer og områder eller pladser med græsser, så man bibeholder kig ud fra boligerne. Bebyggelsens dagrenovation og overdækket cykelparkering er placeret sammen med bebyggelsens p-arealer.

Se projektbeskrivelse i bilag 2.

Skema A:

Byrådet godkendte den 6. februar 2017 punkt 11 ”Køgevej 28-30 – støtte til nybyggeri (Skema A)”. Projektet indeholdt 69 almene boliger til en samlet anskaffelsessum på 134,933 mio. kr. Grundkapitallånet fra Ringsted Kommune udgjorde 13,493 mio. kr.

Skema B:

Boligorganisationen indberettede 1. gang ansøgning om Skema B den 4. maj 2018, altså inden for indberetningsfristen. Det var imidlertid ikke muligt at behandle støttesagen, fordi der bl.a. manglede en §8 godkendelse (godkendelse efter jordforureningsloven). Processen for godkendelse efter §8 i jordforureningsloven har været langtrukken, fordi man flere gange fandt noget i de foretagne jordprøver der krævede nye undersøgelser. Boligorganisationen modtog § 8 godkendelsen den 20. marts 2020, 2 år efter boligorganisationen ansøgte i marts 2018. Boligorganisationen har løbende været i dialog med administrationen om processen.

Boligselskabet har i marts 2020 bedt om lov til at ændre projektet i forhold til Skema A. I forhold til projektet ved Skema A, er antallet af lejligheder forøget med 3 boliger, men arealet er det samme. Årsagen til ændringen er at bygherren har ønsket at sænke boligernes gennemsnitsstørrelse. Administrationen har accepteret ændringen.

Projektets boliger er fordelt således:

Den samlede anlægssum ved Skema B er øget med 7,650 mio. kr. til 142,583 mio. kr. i forhold til Skema A og det kommunale grundkapitallån øges dermed med 0,765 mio. kr. Se skema B i bilag 3.

Anlægssum for boligerne inkl. Moms udgør ifølge skema B:

Svarende til en anskaffelsessum på 20.410 kr. pr. m2.

Boligerne finansieres på følgende vis:

Af støttebekendtgørelsens § 15 fremgår det, at det gennemsnitlige boligareal for almene familieboliger højest udgøre 110 m2 og at de største boliger ikke må overstige 115 m2. I projektet er det gennemsnitlige boligareal 92 m2 og de største boliger udgør 115 m2. Altså overholder byggeriet bestemmelserne om maksimalt boligareal. De største boliger ligger lige under arealgrænsen på 115 m2. Administrationen har oplyst bygherren, at arealgrænserne skal være fuldstændigt overholdt i det færdige byggeri og at overskridelse af arealgrænsen medføre at projektet ikke er støtteberettiget.

Huslejeniveauet for boligerne, eks. Forbrug er:

Byrådet kan på Statens vegne, give tilsagn til ydelsesstøtte til etablering af almene boliger. Det er forudsætningen for tilsagnet, at kommunen yder et grundkapitallån på 10 % af anskaffelsessummen og stiller garanti for den del af realkreditlånet (støttet lån), der har pantesikkerhed ud over 60 % af ejendommens værdi. Det er ikke muligt at opgøre garantien nøjagtig før byggeriet er færdigt. Den foreløbige kommunale garantistillelse er estimeret til 56 %, svarende til en forventet garantistillelse på 70,3 mio. kr.

Der er ikke budgetmæssig dækning for den øgede kommunale andel af anskaffelsessummen (grundkapitalen), idet der i budgettet for 2020 kun er afsat 2,799 mio. kr. svarende den manglende indbetaling til grundkapitalen ved Skema A (10,694 mio. kr. indbetalt til Landsbyggefonden i 2018 + 2,799 mio. kr. afsat til resten af grundkapitallånet, i alt 13,493 mio. kr.).

Det foreslås derfor, at den resterende andel af anskaffelsessummen (grundkapitalen) bliver finansieret ved et kassetræk på 0,765 mio. kr.

Det fastsatte bindende maksimumsbeløb er i 2020 fastsat til 20.410 kr./m² for familieboliger, hvortil

kan lægges et energitillæg på 1.210 kr./m². Projektets anskaffelsessum afholdes derfor indenfor det for projektet gældende maksimumsbeløb på 21.320 kr./m².

Det bindende maksimumsbeløb angiver et maksimum for byggeriets samlede anskaffelsessum og er dermed det beløb, som kommunen på statens vegne kan give tilsagn om. Skulle bygherren komme til at afholde yderligere udgifter (som opgøres i byggeregnskabet) medregnes disse ikke, og bygherren afholder beløbet af egenkapitalen. Det beløb, som danner grundlag for beregning af lejen, er den godkendte anskaffelsessum.

Der må forventes en stigning i de kommunale udgifter til boligydelse m.m. i de kommende år i takt med boligernes ibrugtagning, tidligst fra 2020. Det er ikke muligt på nuværende tidspunkt at beregne den forventede stigning, ikke mindst fordi ydelsen til den enkelte lejer afhænger af en række personlige forhold i forhold til den enkelte lejer.

Ingen

Der søges i forbindelse med godkendelse af Skema B, om et tilsagn om støtte med yderligere 0,765 mio. kr. til projektet Vibehaven i grundkapitalen samt godkendelse af en samlet anskaffelsessum på 142,583 mio. kr.

Der er ikke budgetmæssig dækning for den resterende kommunale andel af anskaffelsessummen (grundkapitalen). Det foreslås derfor, at den resterende kommunale udgift til grundkapitalen bliver finansieret ved et kassetræk på 0,765 mio. kr.

Der skønnes ikke at være en væsentlig risiko ved den obligatoriske kommunegaranti i sagen, da boligselskabets egenkapital har en sådan størrelse, at selskabet virker sundt.

Direktionen indstiller,

1. at Skema B godkendes med en samlet anskaffelsessum på 142,583 mio. kr
2. at der gives tilsagn om yderligere støtte til projektet med 0,765 mio. kr. i grundkapital
3. at udgiften til grundkapital på 0,765 mio. kr. over det budgetterede beløb finansieres ved et kassetræk.
4. at det meddeles boligselskabet, at kommunen har i sinde at give den nødvendige kommunegaranti til projektet.

Ad 1-4: Anbefales godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet skal tage stilling til den af Lejerbo (nu Bo-Vita) ved Bo-Vest fremsendte Skema A ansøgning om støtte til nybyggeri af 17 almene familieboliger og 16 almene ældreboliger til afdeling Arsenalet beliggende på Teglovnsvej 25K, Arsenalet.

Tilsagn til støtte af alment byggeri gives af kommunalbestyrelsen, herunder tilsagn på vegne af Staten til løbende ydelsesstøtte til byggeriet.

Handlingsforløb af støttesagen (efter reglerne for nybyggeri):

• Skema A: Tilsagn til støttet byggeri. (Påbegyndelse af projektering, afholdelse af licitationer m.m.). Der er tale om begunstigende forvaltningsakt, som ikke uden videre kan tilbagekaldes. Der er tale om, at kommunen indenfor den givne fuldmagt i almenboligloven har givet et tilsagn.

• Skema B: Godkendelse af anskaffelsessum før påbegyndelse. På grundlag af resultatet af den afholdte licitation godkendes et endeligt budget. Dette budget skal overholde det bindende maksimumsbeløb, og dette kan ikke overskrides ved skema C, dog kan udgifter til indeksering af entreprisesummen ud over fastprisperioden medtages udenfor maksimumsbeløbet. Der godkendes en foreløbig leje.

• Skema C: Byggeregnskab. Byggeriet er afsluttet, og byggeriet er gået i drift. Der godkendes et revideret regnskab og en endelig leje.

Boligorganisationen har 15 måneder fra skema A’s godkendelse til fremsendelse af skema B.

Projektet:

Projektet defineres som et Seniorbofællesskab og er målrettet seniorer (+55 år) som har lyst til at bo et sted, som understøtter en sund og aktiv livsstil med samvær. De specifikke aktiviteter formuleres og drives af fællesskabet selv. Se bilag 3 for yderligere oplysninger om Bo-Vitas plan for seniorbofællesskabet på Arsenalet.

Etableringen af Afdeling Arsenalet er et samarbejde mellem Bo-Vest og Bo-Vita.

Afdelingen kommer til at bestå af 17 familieboliger og 16 ældreboliger samt et fælleshus som opføres i som tæt-lavt byggeri, se bilag 1.

Der planlægges opført:

Projektet overholder lokalplanens krav.

Anskaffelsessummen for boligerne inklusiv moms udgør ifølge Skema A, se bilag 2:

Svarende til en anskaffelsessum på 21.450 kr. pr. m2 for familieboliger og 27.000 kr. pr. m2 for ældreboliger.

Boligerne finansieres på følgende vis:

Huslejeniveauet for boligerne er:

Hvis skema B indsendes til godkendelse i et kommende kalenderår, vil maksimumsbeløbet blive reguleret, og anskaffelsessummen dermed forhøjet. Forhøjelsen vil erfaringsmæssigt forventes at udgøre et beløb i størrelsesordenen godt 1 %.

Kommunen skal, som følge af de gældende støttevilkår, stille kommunal regaranti for den del af realkreditbelåningen, der ligger ud over 60 % af ejendommens værdi. Garantiberegning kan først foretages endeligt, når byggeriet er opført. Der vil dog kunne foreligge en foreløbig beregning ved skema B (godkendelse af endeligt budget før påbegyndelse). Det er et vilkår, for at opnå den statslige støtte, at kommunen påtager sig den regaranti, som måtte blive krævet af det långivende realkreditinstitut. Det anslås, at regarantien vil udgøre ca. 58 % af lånet, hvilket indebærer et beløb i størrelsesordenen 41,5 mio. kr.

Anvisning ældreboliger

Som udgangspunkt er det kommunen, der har anvisningsretten på alle ældreboliger og derfor skal dække tomgangsleje. Bygherren har oplyst, at det vil være muligt at indgå en aftale med kommunen om anvisning til ældreboliger. En sådan aftale indgås efter almenboliglovens § 55, og den vil indebære, at kommunen ikke skal afholde tomgangsudgiften ved manglende udlejning. Det foreslås, at administrationen bemyndiges til at indgå en sådan aftale. Aftalen medfører i praksis, at Ringsted Kommune ikke vil have nogen direkte udgifter ved tomgang af ældreboligerne. Ud fra princippet om balanceleje vil det være boligafdelingens øvrige beboere, der kommer til at dække manglende indtægter pga. eventuelt tomgangsleje.

Det er Social- og Sundhedscenteret, der visiterer borgere til handicapegnede boliger i Ringsted Kommune. Der er pt. 70 borgere/par på venteliste til en handicapegnet bolig, hovedsagligt enlige. Social- og Sundhedscentrets erfaring er, at borgere på ventelisten højest kan betale en husleje på 6.500 kr. eksklusive forbrug, hvis de er enlige, og højest 8.000 kr., hvis der er tale om par.

Hvis den handicapegnede bolig ikke kan udlejes til den tiltænkte personkreds, jf. Ringsted Kommunes visitationskrav for handicapboliger, må boligorganisationen gerne udleje boligen til andre. Det bemærkes i den sammenhæng, at alle på ventelisten skal tilbydes det ledige lejemål inden boligen kan udlejes til anden side. Huslejen ved udlejning til ikke visiterede, er den fastsatte husleje for ældreboligen, som er højere end for en familiebolig med samme størrelse.

Ældrerådet og Handicaprådet

Der søges i forbindelse med godkendelse af Skema A, om et tilsagn om støtte på 9,015 mio. kr. i Grundkapital lån samt godkendelse af den samlede anskaffelsessum på 82,161 mio. kr.

Der er ikke budgetmæssig dækning til den kommunale andel af anskaffelsessummen på 9,015 mio.kr. Det foreslås bevilliget et kassetræk. Det bemærkes at kommunen har solgt grunden til disse boliger for 12,612 mio. kr.

Der skønnes ikke at være en væsentlig risiko ved den obligatoriske kommunegaranti i sagen. Det er administrationens vurdering, at projektets mindre centrale placering uden for Ringsted by og det forventede huslejeniveauet vil indebære, at i alt fald de mindste boliger kan lejes ud.

Huslejerne på de 8 største ældreboliger er højere, end administrationen vurderer at borgerne på venteliste til en handicapvenlig bolig kan betale. Administrationen vurderer dog samtidigt, at der er visitationsberettigede borgere uden for ventelisten, som er interesseret i større ældreboliger og som kan betale den højere husleje. Det er administrationens vurdering, at de større ældreboliger passer ind i planstrategien hvoraf det fremgår at kommunen ønsker at tilbyde seniorboliger og bofællesskaber som en del af kommunens boligmasse. Boligselskabet forventer ikke udlejningsproblemer i afdelingen.

Projektets behov for kommunal regarantistillelse er foreløbigt anslået til at udgøre ca. 65 % af lånet. Regarantien påvirker ikke kommunens låneramme.

Der er administrations vurdering at de gældende støttebetingelser og kravene i den gældende lokalplan er overholdt.

Administrationen forventer at projektets anskaffelsessum vil blive på 82,161mio. kr. vil medføre en udgift til kommunal grundkapitallån på 9,015 mio.kr. Kommunens udgifter forventes at komme til udbetaling 2020 – 2021.

Direktionen indstiller,

1. at der ydes et tilsagn på grundlag af skema A til nybyggeri af 17 familieboliger og 16 ældreboliger ved afdeling Arsenalet med en anskaffelsessum på 82,161 mio. kr.
2. at kommunens udgift på 9,015 mio. kr. i kommunalt grundkapital lån finansieres via ved et kassetræk.
3. at der ydes en kommunal regaranti for den del af lånet, der får sikkerhed ud over 60 % af ejendommens værdi.
4. at lejen på 1.032 kr. pr. m2 i gennemsnit godkendes foreløbigt.
5. at administrationen bemyndiges til at indgå en aftale med boligorganisationen efter almenboliglovens § 55, og som fritager kommunen for betaling af tomgangslejen ved ældreboligerne, hvis denne skulle forekomme.
6. at administrationen bemyndiges til at godkende skema B forudsat, at anskaffelsessummen ikke overstiger den godkendte anskaffelsessum i skema A eventuelt med den årlige regulering af maksimumsbeløbet, og at de gældende støttebetingelser i øvrigt overholdes.

Indstillingen er taget til efterretning.

Ældrerådet anbefaler, at der gives tilsagn om opførelse af 17 almene familieboliger og 16 almene ældreboliger og finder det positivt, at der opføres boliger målrettet ældre.

Ej tilstede: Bent Jørgensen, Inger Glerup og Lisbet Jane Lang Nielsen.

Ad 1-6: Anbefales godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til det videre arbejde mod en samling af de administrative arbejdspladser i Ringsted Kommune

Byrådet besluttede i 2016 i forbindelse med godkendelse af budget 2017 en hensigtserklæring om, at ”udnyttelse af administrationsbygninger: I første halvår 2019 forelægges forskellige modeller for fysisk placering af den kommunale administration med henblik på mere effektiv udnyttelse af den kommunale bygningsmasse”. Byrådet besluttede den 10. oktober 2019, pkt. 15, at det primære formål med samling af administrative bygninger defineres som opnåelse af en driftsbesparelse. Dette skal ses i lyset af den investering, som skal foretages for at nå besparelsen, og der er i denne sammenhæng taget udgangspunkt i, at sikreste måde at opnå besparelsen på er ved at samle administrationen i en ombygget, eventuelt udvidet eksisterende kommunal bygning.

Den kommunale administration er i dag opdelt på fem lokationer, hvor der i 2018 er lavet en vurdering af, hvor mange, der arbejder i administrationen. Alle bygninger har vedligeholdsudgifter, som er forholdsvis høje, og især i Nørregade 100 er der større reparationsudgifter i vente. Samtidig er alle bygninger indrettet på en vis der gør, at de ikke kan udnyttes effektivt.

En samling af de administrative arbejdspladser i et centralt byggeri kan give stor merværdi, men det forudsætter, at der kan arbejdes på moderne arbejdspladser.

Perioden med corona-nedlukning har givet nye erfaringer og refleksioner, som administrationen mener er vigtig at få afklaret i det kommende arbejde:

-          Hvor mange medarbejdere skal der være plads til i et nyt administrationshus? Skal alle med, eller kan nogle funktioner varetages i en af de nuværende bygninger?

-          Har erfaringerne med Corona gjort, at flere vil arbejde hjemme, og enda måske mere effektivt end i et storrum?

-          Hvor mange skriveborde skal der være, og er der behov for, at alle ansatte kan arbejde på kontoret hver dag?

-          Hvilke forandringer kræver arbejde i en moderne arbejdsplads, hvor der måske ikke er en fast plads til hver ansat? Hvilke rolle spiller fællesområder som møderum, kaffeøer osv. i vidensdelingen?

-          Vil nogle af arbejdspladserne i et nyt administrationshus kunne være i et mødelokale, når der er trængsel?

-          Kan en ny eller ombygget bygning i højere grad forberedes mod infektionssygdomme?

-          Kan en tilsvarende bygning forsikres og sikres billigere og bedre end nu?

-          Er der mulighed for at bygge om eller bygge til en af de nuværende administrationsbygninger?

-          Hvor stort skal en evt. ny administrativ bygning være, og hvilke krav er der til parkering, m.m.

Arbejdsmetoder, modtagelse af kunder og møder med klienter, erfaringer med hjemmearbejde og nye arbejdsmetoder under coronakrisen kan være faktorer, som har stor indflydelse på størrelse og indretning af en ny administrationsbygning.

Der er ikke foretaget en høring, men administrationen vil, afhængig af om indstillingen vedtages, igangsætte en inddragelse af de forskellige centre med henblik på afklaring af de forskellige spørgsmål.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at der vil være behov for en afklaring af en del problemstillinger, inden det vil være realistisk at detaljeret pege på en fremtidig placering af administrationen. Det anbefales derfor, at administrationen igangsætter en undersøgelse af de spørgsmål, som er nævnt i sagsfremstillingen, i forhold til hvor mange der skal være i en ny, samlet administration. Når dette er undersøgt, fremlægges en samlet rapport for et bud på indhold i en ny administrationsbygning.

Administrationen ønsker ekstern inspiration til krav og forudsætninger for en moderne arbejdsplads, og har ikke erfaringer fra andre sammenlægninger eller med at vurdere bygningers ombygningsegnethed. Det anbefales derfor, at der udarbejdes et anlægsforslag til budget 2021 på 0,5 mio. kr. til en ekstern rådgiver, der kan bistå i arbejdet med at gennemgå eksisterende bygninger, gennemgå indretningsønsker og komme med forslag til, hvordan der eventuelt kan ske ombygning og tilbygning af eksisterende bygninger.

Direktionen indstiller, at der udarbejdes en anlægssag til budget 2021

Anbefales godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til en ny model af afregning af interne honorarer for medarbejdere i Vej- og Ejendomscentret. Problemerne med den nuværende model er bla. også beskrevet i sag om Genopretning af anlægsområdet til byrådet den 25. juni 2019 samt Opfølgning på genopretning af anlæg til byrådet den 9. marts 2020.

Økonomiudvalget godkendte den 26. juni 2018, pkt. 11 en ny model af afregning af interne honorarer til medarbejdere i Vej og Ejedomscentret, når de arbejder på anlægsopgaver. Konstruktionen med interne honorarer betyder at lønmidlerne til en del af centrets ansatte skabes via anlægsopgaver. Det sikrer en fleksibilitet, hvor antallet af projektledere kan tilpasses til anlægsporteføljen. Eksempelvis er der ansat ekstra medarbejdere primo 2020, hvor der fortsat er et efterslæb på anlægsopgaver fra tidligere år.

Modellen fra 2018 er baseret på en model fra IDA, men er ikke tilpasset en offentlig myndighed med andre arbejdstider og opgaver. Det betyder at antallet af timer der skal faktureres for den enkelte medarbejder, er sat for højt, med 1.680 timer/år. En fuldtidsansat medarbejder i en kommune har efter fradrag af ferie, helligdage og frokostpauser ca. 1.500 timer til rådighed på et år.

Der ud over tager den nuværende model ikke højde for, at langt fra alle timer bruges på igangværende anlægsopgaver. Det anbefales af hensyn til konteringsprincipper at modellen fremover kun omfatter anlægsopgaver. I afdelingen Byg og Anlæg, som står for anlægsopgaverne, er der de seneste 6 måneder registeret 46 pct. af tiden på anlægsopgaver og 54 pct. tid til andre opgaver. De øvrige opgaver er eksempelvis myndighedsopgaver, budgetoplæg, politisk betjening samt opstart af anlæg, hvor der endnu ikke er tilknyttet budget. Aktuelle eksempler på det sidste er Samling af administrative bygninger og Samling af Tandplejen.

Den nuværende model medfører derfor et systematisk underskud i Vej- og Ejendomscentret, i 2019 på ca. 2 mio. kr.

Forslag til ny model

Det er forudsat at registrering af anlægshonorar udelukkende sker i Byg og Anlæg, dvs. projektlederne samt i Stab og Administration, som er jurist samt administrativ understøttelse af anlægsprojekter.

I Byg og Anlæg har der de eneste 6 måneder været registeret 54 pct. tid til andre opgaver og 46 pct. på anlægsopgaver. I oplægget er andelen af anlægsopgaver sat til 60 pct., dels fordi der fortsat arbejdes på en mere konsekvent registreringspraksis, dels fordi der er tiltag til at optimere øvrige opgaver.

Der er indlagt en tilsvarende honorarfinansiering af de afledte driftsudgifter (udgifter til it, licenser, kontorhold mm.) i Byg og Anlæg samt Staben, og en mindre honorarfinansiering på 15 pct. af stabens tid.

Alt i alt forventes leveret ca. 12.000 timer a 550 kr. i 2020, svarende til ca. 6,5 mio. kr. Antallet af timer på et år kan variere alt efter hvordan projekter forløber, om der udskydes eller fremrykkes projekter.

Principper i modellen:

1. Der er 1.500 timer til rådighed i et årsværk for en fuldtidsansat.
2. Byg og Anlæg fakturer 60 pct. af tiden for alle ansatte.
3. Stab og Administration fakturer 15 pct. af tiden for alle ansatte.
4. Begge afdelinger fakturerer 60 pct. af afledte driftsudgifter.
5. Prisen pr time i 2020 udgør 550 kr., og pris- og lønfremskrives hvert år.

Med den foreslåede model vil der skulle tilføres 1,6 mio. kr. i lønbudgettet til øvrige opgaver i 2021 og følgende år. Det svarer nogenlunde til det årlige underskud, som har været i VEC siden indførelsen af den nuværende model. Det foreslås derfor at midlerne tilføres i det tekniske budget for 2021.

Honorarprisen for en time i 2020 udgør 527 kr. Det har været et væsentligt kriterium, at honorarprisen for en intern time ikke skulle stige markant, og at den er betydeligt lavere end en eksternt købt time, for at skabe incitament til at bruge interne timer på de områder, hvor kommunen har kompetencen i huset.

Ingen.

Hvis indstillingen godkendes, vil det medføre en øgning af det tekniske budget med 1,6 mio. kr. pr. år.

Det er vurderingen, at konstruktionen med interne honorarer for anlægsopgaver har fordele i form af øget fleksibilitet, fordi antallet af projektledere kan tilpasses anlægsporteføljens størrelse.

Det er vurderingen at den nye model, med en mere præcis fordeling mellem anlægsopgaver og øvrig tid, samt et mere præcist antal timer i et årsværk, vil give et langt mere realistisk budget, som kan forventes overholdt i de kommende år.

Det er vurderingen, at arbejdet med anlæg er klart forbedret, med bedre overblik og leverancer. Dog er der fortsat gamle projekter, som ikke er færdige. Med ro om økonomien vil det give lederne på området mulighed for at fokusere på fortsat genopretning og leverancer i forhold til nye projekter.

Direktionen indstiller,

1. at der med virkning fra 1. juli 2020 anvendes en ny honorarmodel med en timepris på 550 kr.
2. at timeprisen pris-og lønfremskrives hvert år
3. at der tilføres 1.600.000 kr. til Vej- og Ejendomscentret i det tekniske budget for 2021 og efterfølgende år.

Ad 1-3: Anbefales godkendt efter afstemning.

Lars Tegl Rasmussen mener, at den nye honorarmodel er uigennemskuelig.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal Plan- og Boligudvalget tage stilling til hvornår de skal holde møder i 2021.

Udkast til Mødekalender 2021 er vedlagt som bilag.

Som udgangspunkt har:

• Økonomiudvalget møde hver måned den 1. tirsdag kl. 17.00
• Byrådet møde hver måned den 2. mandag kl. 19.00
• I den uge hvor den 3. mandag er i en måned holder:
  • Ældre- og Genoptræningsudvalget mandag kl. 17.30
  • Børne- og Undervisningsudvalget mandag kl. 17.30
  • Kultur- og Fritidsudvalget tirsdag kl. 17.30
  • Social- og Arbejdsmarkedsudvalget onsdag kl. 17.00
  • Klima- og Miljøudvalget torsdag kl. 18.00
  • Plan- og Boligudvalget den 4. mandag kl. 17.00
• Juli måned er der ingen møder.

For at tage højde for bl.a. andre politiske arrangementer, ferier mv. giver det nogle forskydninger.

Det giver følgende ændrede mødedatoer for Plan- og Boligudvalget:

• Møderækken i februar måned er for fagudvalgene rykket en uge pga. vinterferien
• Møderækken i marts måned er for alle udvalg rykket en uge
• Møderækken i august måned er for fagudvalgene rykket en uge
• Møderækken i oktober måned for fagudvalgene er rykket en uge pga. efterårsferien
• Møderækken i november måned for fagudvalgene er rykket en uge pga. Kommunalvalget

Direktionen indstiller, at Plan- og Boligudvalget godkender mødeplanen for 2021, hvad angår deres møder.

Godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag orienteres Plan- og Boligudvalget om nedrivning af bevaringsværdig driftsbygning på adressen Benløse By 50 uden nedrivningstilladelse.

I henhold til administrativ bemyndigelse, vedtaget af Byrådet den 11. juni 2018, skal ansøgninger om nedrivning af bygninger med en bevaringsværdi på 1-4 behandles af Plan- og Boligudvalget.

Ejendommen Benløse By 50, som ligger i den oprindelige del af Benløse landsby, bestod oprindeligt af et stuehus, som blev nedrevet i 2008 og en driftsbygning, som er blevet nedrevet mellem august 2017 og september 2018. Begge bygninger blev registreret med bevaringsværdi 4 i forbindelse med udarbejdelse af Kommuneatlas for Ringsted i 2000.

I 2014 meddelte administrationen til tidligere ejer af ejendommen accept af, at stuehus var blevet nedrevet. Administrationens accept blev meddelt med henvisning til ejedommens dårlige stand. På daværende tidspunkt – i 2014 - havde administrationen bemyndigelse til at meddele tilladelse til nedrivning af bygninger med bevaringsværdi 4.

Kort over ejendommens placering

I august 2017 foretager administrationen tilsyn på ejendommen på baggrund af henvendelse fra borgere i området vedr. bortskaffelse af asbestaffald fra nedrivning af driftsbygning.

Den aktuelle ejer af ejendommen oplyste over for administrationen, at han havde søgt om tilladelse til nedrivning af driftsbygning. Det fremgår dog ikke af sagen, at der på det tidspunkt var søgt om nedrivningstilladelse. Ved tilsynet blev det konstateret at nedrivningen var i gang.

Den 15. juni 2018 overtager en ny ejer ejendommen. Den nye ejer søger om lovliggørende nedrivningstilladelse den 24. september 2018. Den 23. maj 2019 sender administrationen ansøgningen i høring hos museet og høring annonceres på kommunens hjemmeside. Den 6. juni 2019 meddeler museet, at de ikke har bemærkninger til, at der meddeles nedrivningstilladelse.

Siden den 6. juni 2019 har Ringsted Kommunes ikke foretaget sig yderligere i sagen, og der er ikke svaret på ansøgning om nedrivningstilladelse. Sagen skulle på daværende tidspunkt have været sendt videre til politisk behandling.

Den 20. september 2019 overtager en ny ejer ejendommen. Ejendommen er erhvervet, som en ubebygget grund. Ny ejer ønsker, at realisere indholdet i lokalplanen og vil sikre sig at de fornødne tilladelser er på plads.

Den nuværende ejer agter at udstykke ejendommen til 6 parcelhusgrunde, og er gået i gang med dette. Udstykningen er i overensstemmelse med den gældende lokalplan for området.

Driftsbygningens placering                          Illustrationsplan fra lokalplan 151

Ejendommen er omfattet af lokalplan 151 for Rygård i Benløse landsby, vedtaget 2004. Lokalplanen giver mulighed for at udstykke området til åben / lav og / eller tæt / lav boligbebyggelse. I henhold til lokalplanen skulle det nedrevne stuehus have været anvendt til boliger, mens den resterende del af ejendommen kunne udstykkes til boligformål. Driftsbygningen er således ikke omtalt i lokalplanen og indeholder udstykningsforslag til nye grunde, hvor driftsbygningen var placeret.

Bevaringsværdi

Bygningen er registreret med en bevaringsværdi på 4 efter SAVE-metoden. Metoden bygger på en vurdering af henholdsvis arkitektonisk, kulturhistorisk og miljømæssig værdi samt originalitet og tilstand. Hvert af disse forhold vurderes og sammenfattes på en skala fra 1-9, hvor bevaringsværdier 1-3 angiver høj værdi, 4-6 middel værdi og 7-9 lav værdi.

Kommuneplan

I Ringsted Kommuneplan 2017-2029 er der retningslinjer om, at bygninger af høj bevaringsværdi på 1-3, ikke må nedrives uden tilladelse fra kommunen. Den aktuelle bygning med bevaringsværdi 4, er således ikke sikret af kommuneplanens retningslinjer.

Ansøgning om nedrivningstilladelse har været sendt i høring hos Vestmuseum, samt været annonceret på kommunens hjemmeside.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at driftsbygningen allerede før 2017 var i meget dårlig forfatning. Der blev ikke søgt nedrivningstilladelse før ejendommen reelt var revet ned. Den nuværende ejer har købt en ubebygget grund, og har ikke haft noget med nedrivningen at gøre. Den foregående ejer eksisterer ikke mere, og denne har formentlig heller ikke haft noget med nedrivningen at gøre.

Efter udløb af høringsfristen, har administrationen ved en fejl ikke behandlet sagen og sagen har derfor ikke tidligere været forelagt politisk. I april 2020 er der meddelt lovliggørende tilladelse til nedrivning af driftsbygningen på baggrund af lokalplanens bestemmelser om at arealet kan udstykkes til byggegrunde.

Ved at lovliggøre nedrivningen kan den nuværende ejer komme videre med sine planer om at udstykke og sælge parcelhusgrunde i overensstemmelse med lokalplanen.

Direktionen indstiller, at sagen tages til efterretning.

Taget til efterretning.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag orienteres om status på lokalplanlægning.

Plan- og Boligudvalget besluttede på møde den 16. december 2019, at udvalget orienteres om status på igangværende lokalplansager på alle udvalgsmøder.

Denne status er udarbejdet 29. maj 2020.

Ingen.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Administrationen vurderer fortsat, at der er proces i lokalplanudarbejdelse for alle projekter, hvor bygherre/projektudvikler er klar med fyldestgørende materiale, som kan danne grundlag for lokalplanudarbejdelse.

Der er tilføjet to nye lokalplaner til listen. Det drejer sig om lokalplan for skæve boliger og lokalplan for Kastaniehaven.

Lokalplan for kolonihaver udgår samtidig, på baggrund af udvalgets tidligere drøftelser. Administrationen arbejder på i dialog med den lokale kreds af Kolonihaveforbundet at udarbejde en vejledning om, hvilke bebyggelsesregulerende bestemmelser, som gælder for kolonihaveområder.

Direktionen indstiller, at status på lokalplanarbejdet tages til efterretning

Taget til efterretning.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag orienterer administrationen om Corona-relaterede tiltag på Plan- og Boligudvalgets område, og der gives mulighed for, at udvalget kan komme med idéer til gennemførelse.

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Taget til efterretning.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

På Byrådets møde d. 15. januar 2018 blev strategi og handleplan for sundhedspolitikken godkendt. I denne sag orienteres Byrådet om status på arbejdet med målene. Der skulle udarbejdes en status på målene i november 2018, dette er der desværre ikke blevet, hvorfor Byrådet først orienteres om status på arbejdet med målene nu. Derudover præsenteres Byrådet for forslag om at enkelte mål udgår samt omformulering af to mål.

Strategi og handleplan for Sundhedspolitikken (herefter Sundhedsstrategien) indeholder eksempler på initiativer og aktiviteter som understøtter Sundhedspolitikkens intentioner om at fremme og forbedre tilbud og rammer for det sunde liv i Ringsted Kommune. Strategien er gældende for perioden 2018-2021. Strategien indeholder fire temaer med eksempler på mål. Derudover er der udarbejdet et bilag (bilag 2 fra sagen d. 15. januar 2018) som indeholder en længere række mindre beskrevet målsætninger/initiativer. I Sundhedsstrategien er målene beskrevet med henholdsvis et årige og fireårige mål for arbejdet. I denne sag orienteres om status på de et årige mål. Endelig status forventes at blive præsenteret i 2022.

I grafen nedenfor fremgår hvor mange mål der er igangsat og hvor mange mål der afventer fordelt på de fire temaer. I bilag 1 fremgår konkret status på alle mål og initiativer fra sagen d. 15. januar 2018. 

Tema 1: Sundhedstilbud og sunde rammer.

Tema 1 har fokus på sundhedstilbud og sunde rammer for borgere i Ringsted Kommune. Der har i perioden været ekstra fokus på borgerrettet kommunikation på kommunens hjemmeside, med optimering af beskrivelserne af de enkelte tilbud, både af de faste tilbud, men også om løbende events eksempelvis i naturen. Derudover har der været forskellige informationskampagner rettet mod borgerne, eksempelvis med information til borgerne om KRAM faktorer (Kost Rygning Alkohol Motion). For ansatte i Ringsted Kommune har der været fokus på ”sundheden” i de kommunale ejendomme, bl.a. ved at måle indeklimaet. I perioden er der endvidere etableret tilbud om motionsvejledning til motionsuvante borger.

Målet om at kompetenceudvikle kommunens frontpersonale til at spørge systematisk ind til alkoholvaner forventes igangsat i 4 kvartal 2020, ved at frontpersonale introduceres til en spørgeguide. Der gennemføres introduktionsmøder om brug af spørgeguiden i 4 kvartal 2020.

Derudover foreslås to mål, som endnu ikke er sat i gang, udgået:

1.1  Vi vil sikre kortere vej fra udredning til handling (bilag 2)

Foreslås udgået: Der arbejdes altid med at sikre, den korteste vej i sagsbehandlingen, men udredning vil oftest ligge hos almen praksis eller regionalt.

1.2  Samlet tilbudskatalog med kommunale, frivillige og foreningsindsatser og udbrede informationen om de eksisterende tilbud (bilag 2)

Foreslås udgået: Da et sådan tilbudskatalog meget hurtigt vil blive forældet. Der findes allerede forskellige oversigter over eksempelvis Ringsted Kommunes sundhedstilbud, som kan ses på hjemmesiden og sundhed.dk. Her ligger blandt andet også Motionslisten, der henviser til tilbud i foreningslivet.

Tema 2: Det sunde liv for børn og unge:

I tema 2 er der fokus på det sunde liv for børn og unge, hvor der bl.a. har været fokus på den mentale sundhed. I folkeskolerne er der tilbud til forældre og deres børn om samtaler med sundhedsplejen med fokus på at understøtte børn og unges trivsel. For de unge over 15 år, er kurset ”Lær at tackle angst og depression” blevet en del af de tilbud som Ringsted Kommune kan tilbyde. Derudover arbejdes der fortsat på at sikre flere attraktive cykelstier, for at motivere flere til at vælge cyklen som transportmiddel. Der vil blive arbejdet med rygeforebyggelse i grundskolen gennem projekt Ind med mad og ud med røg, som forventes at løbe i skoleåret 2020-2021, og ved at der på ungdomsuddannelserne tilbydes årlige informationsindsatser.

Derudover foreslås 2 mål, som ikke er igangsat, omformuleret:

2.1  Udarbejdelse af en folder om den sunde madpakke (bilag 2)

Foreslås omformuleret til:

Der sættes fokus på den sunde madpakke i daginstitutioner og skoler, og emnet sættes på dagsorden på møde i de lokale bestyrelser i daginstitutioner og skoler.

Foreslås omformuleret fordi: Der udarbejdes ikke foldere af Ringsted Kommune, men der anvendes materialer fra Sundhedsstyrelsen. Beslutningskompetencen på området ligger hos den enkelte bestyrelse i daginstitutioner og skoler. Omformulering af målet skal sætte fokus på den sunde madpakke og understøtte at den enkelte bestyrelse tager stilling til emnet.

2.2  Forældre-emnebank med ideer og inspiration til den gode madpakke (bilag 2)

Foreslås omformuleret til:

Materialer om sund kost og den sunde madpakke fra eksempelvis sundhedsstyrelsen sættes på dagsorden på møde i de lokale bestyrelser i daginstitutioner og skoler med henblik på omdeling af materialer lokalt.

Foreslået omformuleret fordi: da der ikke arbejdes med dette i Ringsted Kommune, men der anvendes materialer fra Sundhedsstyrelsen. Beslutningskompetencen ligger hos den enkelte bestyrelse i daginstitutioner og skoler.

Derudover foreslås 3 mål, som ikke er igangsat, udgået:

2.3  Screeningsmodeller skal på sigt forenes (bilag 2)

Foreslås udgået, da målet ikke kan understøttes ud fra en faglig vurdering.

2.4  Øgede indsatser over for børn og unge med særlige behov med fokus på den fysiske motion (bilag 2)

Foreslås udgået, da der i alle indsatser tages udgangspunkt i det enkelte barns individuelle behov – herunder motion.

2.5  Få overblik over hvad vi allerede gør af sundhedsmæssige tiltag primært i forhold til Børn og Unge (bilag 2)

Foreslås udgået: Da et sådan overblik meget hurtigt vil blive forældet. Der arbejdes løbende med erfaringsudveksling og ny viden på området.

Tema 3: Det sunde arbejdsliv.

Under tema 3 er der både arbejdet med det sunde arbejdsliv for ansatte – og borgere i Ringsted Kommune. For borgere som bor i Ringsted Kommune har der været fokus på sammenhængen mellem fysisk sundhed og jobparathed bl.a. via vejledning om tilbud som misbrugsbehandling og psykologisk rådgivning. Derudover har der været fokus på motion og sunde vaner ved implementering af LIVA sundheds app og ved at borgere med eksempelvis mentorkontakt har fået tilbudt samtaler som ”walk and talk”. For ansatte i Ringsted Kommune har der været fokus på mulighederne for motion i arbejdstiden og røgfri arbejdstid som der fortsat arbejdes på.

Der arbejdes pt på hensigtserklæringen fra budget 2020 om øget brug af økologiske råvarer, og forslaget forventes politisk fremlagt i efteråret 2020.

Tema 4: Rehabilitering, træning og behandling.

En lang række mål fra tema 4 sættes i fokus sammen med arbejdet med den rehabiliterende organisation, med konkrete mål for antal rehabiliteringsforløb og fokus på borgernes involvering i mål for rehabiliteringen. Derudover er der arbejdet med tidlig opsporing i hjemmeplejen og på plejecentrene, hvor de bl.a. scorer borgernes sundhed. Endelig har der været fokus på samarbejdet og faglig sparring på tværs i kommunen og mellem kommunen og eksempelvis praktiserende læger.

Der er et delmål under tema 4 som foreslås udgået:

4.1  Udvikle samarbejdet med sundhedsregionen omkring klinisk funktion omkring borgere med komplekse helbredsproblemer (bilag 1)

Det 4-årige mål om at indkalde flere medicinske afdelinger til dialogmøder i Ringsted Kommune foreslås udgået, da det tværsektorielle samarbejde på sundhedsområdet organiseres med udgangspunkt i Sundhedsaftalen med Region Sjælland.

Ingen

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Administrationen vurderer, at der er sat en lang række relevante indsatser i gang, som understøtter målene i Sundhedsstrategien enten direkte eller indirekte. Det vurderes positivt, at arbejdet med næsten alle mål er sat i gang, og at der, med undtagelse af de mål der foreslås udgået, er en plan for hvornår eller hvordan der kan arbejdes med de resterende mål.

Derudover er det administrationens vurdering, at de mål der foreslås udgået og omformuleret, gør at Sundhedsstrategien vil fremstå som mere relevant og fokuseret. Derudover vurderes det også, at Sundhedsstrategien, ved at lade de foreslåede mål udgå og omformuleret, vil være mere retvisende i forhold til de kommunale indsatser.

Direktionen indstiller,

1. at forslag til omformulering af mål 1 og 2 i tema 2 godkendes.
2. at forslag til mål der udgår i tema 1, 2 og 4 godkendes.
3. at orientering om status på arbejdet med mål og indsatser i strategi og handleplan for Sundhedspolitikken tages til efterretning.

Taget til efterretning.

Ej til stede: Jan Jakobsen

Taget til efterretning.

Ej til stede: Sadik Topcu

Taget til efterretning

Ej til stede: Sadik Topcu

Ad 1) Anbefales godkendt

Ad 2) Anbefales godkendt, men kan ikke indstille at indsats 2.4 udgår.

Ad 3) Taget til efterretning.

Udvalget ønsker et særligt fokus på at projekt ”Ind med mad og ud med røg” gennemføres i skoleåret 2020-2021.

Taget til efterretning med bemærkningerne fra Social- og Arbejdsmarkedsudvalget.

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal Byrådet godkende en befolkningsprognose som kan anvendes i forbindelse med udarbejdelse af det tekniske budgetforslag for 2021 og overslagsårene 2022-2024. Prognosen vedlægges som bilag.

Hvert år i marts måned bliver der, i samarbejde med konsulentfirmaet COWI, udarbejdet en ny befolkningsprognose for Ringsted Kommune som bygger på kommunens egne forventninger til boligudbygning i budgetperioden og den faktiske befolkningsudvikling i de foregående år vedrørende fødselsrate, til- og fraflytninger m.v.

Prognosen anvendes blandt andet til regulering af driftsbudgetterne til dagtilbud, sundhedspleje, skoler og ældre, idet kommunens udgifter på disse områder varierer med antallet af borgere i de aldersgrupper områderne omfatter. Herudover anvendes prognosen til budgettering af indkomstskat og tilskud fra staten.

I vedlagte befolkningsprognose fremgår forudsætninger og metode for udarbejdelse af prognosen.

Prognosen sendes til behandling i Børne- og Undervisningsudvalget og Ældre- og Genoptræningsudvalget inden forelæggelse i Økonomiudvalg og Byråd. Sagen behandles endvidere i Byplan- og Boligudvalget, idet byplanudvikling og boligprogram henhører under dette udvalg.

Befolkningsudviklingen i den senest udarbejdede befolkningsprognose viser for næsten alle aldersgrupper en lavere befolkningsudvikling end den prognose der blev udarbejdet i marts 2019 og blev anvendt i budgettet for 2020. Årsagen hertil er primært, at boligudbygningen i 2019 har været på et lavere niveau end forventet i marts 2019.

Nedenfor er vist befolkningstal primo 2020 (faktiske) og forventede befolkningstal primo 2021-2026.

Det vurderes, at den udarbejdede befolkningsprognose bygger på et realistisk skøn over boligudbygning i de kommende år i Ringsted Kommune, og at budgetreguleringer foretaget på baggrund af prognosen vil gøre det muligt at opretholde det nuværende serviceniveau på områderne dagtilbud, sundhedspleje, skoler og ældre.

Direktionen indstiller, at det godkendes at befolkningsprognosen benyttes til udarbejdelsen af det tekniske budgetforslag 2021-24.

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Jan Jakobsen

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Sadik Topcu

Anbefales godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der træffes beslutning om etablering af ny Kastaniehave-institution, herunder principielle forhold for placering, kapacitet og pædagogisk indhold.

Byrådet har i en hensigtserklæring i budget 2019 vedtaget, at der skal etableres en ny Kastaniehave-institution til erstatning for den nuværende institution, som trænger til en gennemgribende renovering, herunder bl.a. nyt tag, vinduer og isolering.

I forlængelse heraf har Børne- og Undervisningsudvalget i møde d. 20. maj 2019 haft sagen ”Mulige arealer til ny institution til erstatning for Kastaniehaven” til behandling. Udvalget besluttede, at der i budgetprocessen for 2020 skulle arbejdes videre med:

1. Mulighed 1 placering på Vestervej 29 eller mulighed 2 på Vestervej 27, og at jordbundsforholdene belyses
2. En ny mulighed, hvor en renovering af Kastaniehaven kombineres med opførsel af ny institution enten på Klostermarken eller i Benløse, afhængig af befolkningsprognosen fra COWI.

På den baggrund blev der udarbejdet et anlægsønske til budget 2020 med beskrivelse af de forskellige placeringsmuligheder for en ny Kastaniehave-institution følgende steder:

• Placering på Vestervej
• Renovering af Kastaniehaven og udvidelse af Klostermarkens Børnehus
• Placering i Benløse
• Placering på Vibevej 2
• Placering på Bispegade 1

Nuværende beslutninger om anlæg af ny Kastaniehave-institution jf. Budget 2020

Det fremlagte anlægsønsket blev vedtaget med budget 2020, hvor der blev afsat i alt 44 mio. til ny Kastaniehave-institution.

Med denne beslutning har Byrådet valgt forslaget om en placering af en ny institution på Vestervej, som indeholder følgende:

• Placering af ny institution på Vestervej 27 eller Vestervej 29
• Placering på Vestervej med en central placering, som tilgodeser brugerne i stationsområdet samt pendlerfamilier, der skal med toget fra Ringsted Station
• En institution til 135 børn med kvalitetsniveau A, som er 4,5 m2 pr. vuggestuebarn og 3,5 m2 pr. børnehavebarn incl. aktivitetsrum, køkken, depot, personalefaciliteter m.m. i alt en bygning på 1023 m2.
• Udgifter til inventar og indretning samt flytning, uforudsete udgifter og jordbearbejdning
• Udgifter til nedrivning af de 6 pavilloner incl. miljøsanering

Følgende udgifter er ikke indeholdt i de afsatte 44 mio.:

• Penge til yderligere parkeringspladser
• Legeplads
• Genhusning af børn og personale i byggeperioden

Anlægsønsket til budget 2020 om ny Kastaniehave-institution er vedlagt som bilag 1.

Beskrivelse af placering på Vestervej 27-29

Placeringen af en ny daginstitution på Vestervej ligger centralt i Ringsted by og tæt på togstation og offentlig transport, som både kan tilgodese borgere i nærområdet og pendlerfamilier fra øvrige områder i kommunen, der skal med toget til og fra Ringsted station.

Hvis institutionen placeres på den sydøstlige del af Vestervej 27, vil det ikke kræve ny lokaleplan for området. En ny institution kan placeres på dele af den grund, hvor de nuværende pavilloner ligger. Med denne placering kan den nuværende lovgivning om hensyn til støjgener m.m. fra Vestervej og Sorøvej efterleves.

I det afsatte budget på 44 mio. er der indregnet udgifter til nedrivning af de skimmelsvampangrebne pavilloner, hvor Vestervejens Skole tidligere har haft til huse. Hele grunden på Vestervej 27-29 er så stor, at der kan bygges en ny institution samtidig med, at den nuværende Kastaniehave holdes i drift for børn og personale.

Området, hvor bygningen kan placeres, ligger tæt på parkeringsarealer og eksisterende teknik-og forsyningshus. Desuden er der allerede fremført el, vand, fjernvarme og afløbsinstallationer mv. frem til den tidligere skole, som forventes at kunne bruges igen.

Hvis den nye institution derimod placeres på den sydvestlige del af Vestervej 27, skal der laves ny lokalplan, som tager yderligere 9 mdr.

Hvis der skal opføres en ny institution på Vestervej 29, der hvor den nuværende Kastaniehave ligger, vil det betyde, at hele institutionen skal genhuses, og at den gamle bygning først skal fjernes, før byggeriet af en ny institution kan igangsættes. 

Billedet herunder viser de to bygninger som Kastaniehaven anvender til daginstitution i dag og de pavilloner, som skal nedrives for at give plads til en ny institution.  

I notat til sagen om beliggenhed for ny Kastaniehave-institution er de nuværende forhold skitseret, plan for bygninger, der nedrives og område, hvor den nye institution kan placeres. Notatet er vedlagt som bilag 2.

Børnetal & kapacitet

Kastaniehaven har i dag plads til 105 børn og der er tillagt en ekstra normering på 30 børn. Den nye Kastaniehave-institution bliver således normeret til i alt 135 børn.

COWI-rapporten med befolkningsprognosen fra 2019 peger på et ekstra behov for pladser til 0-6 årige børn i Ringsted midtby de kommende år, og derfor er kapaciteten i den nye institution udvidet med 30 pladser.

Den nye COWI-rapport med befolkningsprognose for 2020 og de kommende år bliver færdig senere på foråret. Der forventes, at den kommende befolkningsprognose vil pege på yderligere tilvækst som følge af flere nye boligområder i kommunen.

Pædagogisk indhold og fysiske rammer i ny Kastaniehave-institution

Nogle institutioner har en særlig profil eller er bygget omkring et bestemt tema som fx idræt, musik eller natur. Ledelse og bestyrelse i Kastaniehaven ønsker at forsætte i den form som den har nu, blot i nye tidssvarende rammer. Ledelse og bestyrelse argumenterer for, at en ny bestemt profil, som institutionen ikke har i dag, kan være hæmmende for den ønskede funktionalitet og fleksibilitet i de nye rammer, og at en særlig profil skal være motiveret hos medarbejderne i institutionen.

Ledelse og bestyrelse i Kastaniehaven finder det væsentligt, at institutionens pædagogiske rammer er målrettet alle børn, og at institutionen indrettes funktionelt og med stor fleksibilitet, som gør det muligt at imødekomme forskellige behov for små og større børnegrupper, samt en varieret efterspørgsel for hhv. vuggestue- eller børnehavepladser.

Foruden faciliteter til Kastaniehavens nuværende lille tale-sproggruppe til 6-8 børn, er der ønske om indretning af skærmede faciliteter til små sårbare børn.

Kommunen råder ikke i dag over faciliteter til små sårbare børn, som fx kunne være børn der har et svækket immunforsvar, har været opereret eller vender tilbage til institutionen efter kræftforløb og lign. Børn med den type af udfordringer vil ofte være længere hjemme hos forældre og dermed være afskærmede for sociale relationer med andre små børn. Hvis der bliver indrettet skærmede faciliteter i den nye institution til sårbare børn, vil kommunen i højere grad end i dag kunne tilbyde børn og forældre et dagtilbud, hvor børn kan få mulighed for at være sammen med andre børn, trods udfordringer.    

I forbindelse med bestyrelsernes beslutning om madordning i 2018 ønskede bestyrelsen i Kastaniehaven at indføre madordning såfremt maden kunne produceres lokalt i et produktionskøkken. De nuværende forhold i Kastaniehaven gjorde det vanskeligt at etablere et produktionskøkken på grund af adgangsforhold, et for lille køkken uden mulighed for udvidelse og transport af mad til børnene i pavillonen. Det vil derfor være nærliggende at indtænke et produktionskøkken i den nye institution. Der er ikke budgetteret med et produktionskøkken i de afsatte midler.

Kastaniehaven har i dag en stor og velindrettet legeplads, og ledelse og bestyrelse ser gerne, at så meget af den nuværende legeplads som muligt kan bevares eller genanvendes. Desuden er er ikke afsat midler til legeplads og udendørs legeredskaber. 

Organisering og tidsplan for projekt ny Kastaniehave-institution

Organiseringen med styregruppe og projektgruppe i forbindelse med etablering af den nye institution er beskrevet et beslutningsgrundlag. Styregruppen består af repræsentanter for Børnecenter, Vej-og Ejendomscenter og leder i Kastaniehaven og der skal udpeges repræsentanter til projektgruppen. Det foreløbige beslutningsgrundlag er vedlagt som bilag 3.

Bestyrelsen og LMU i Børnehuset Kastaniehaven er indledningsvis inddraget i processen med den nye institution og parterne vil blive inddraget mere i den kommende fase med ideer til indretning ect.

Der er afsat 10 mio. i budget 2020 og 34. mio. i budget 2021 til en ny daginstitution til erstatning for den nuværende Kastaniehave.

Det er administrationens vurdering, at det er mest hensigtsmæssigt at placere den nye institution på Vestervej 27. Den nuværende institution kan forsætte driften i byggeperioden uden genhusning andet sted og en stor del af den nuværende legeplads forventes at kunne genanvendes. Det eksisterende teknik- og forsyning fra den tidligere Vestervejs Skole kan genanvendes og desuden kan den nuværende lovgivning om hensyn til støjgener m.m. fra Vestervej og Sorøvej efterleves.

Det er tillige administrationens vurdering, at det vil være fornuftigt at følge bestyrelse og ledelses ønsker om at fortsætte en ny Kastaniehave med den nuværende form og organisering, herunder sproggruppen. Det vil desuden være nærliggende at indtænke skærmede faciliteter til små sårbare børn, som derved gives bedre muligheder for at komme ud blandt andre børn, i det omfang de magter det trods deres udfordringer.

Samtidig vil det være hensigtsmæssigt, at etablere et produktionskøkken, både fordi bestyrelsen tidligere har udtrykt ønske om en madordning, hvor maden produceres lokalt i institutionen og fordi flere småbørnsfamilier nu efterspørger madordning i deres dagtilbud. Selv om de afsatte midler ikke inkluderer et fuldt funktionsdygtigt produktionskøkken, vil det være fornuftigt at indtænke et produktionskøkken i designet af den nye institution.

Direktionen indstiller,

1. at den nye Kastaniehave-institution opføres på den sydøstlige del af Vestervej 27
2. at udvalget følger Kastaniehavens bestyrelse og ledelses ønske om at fortsætte den nuværende form og organisering i den nye institution, herunder sproggruppen
3. at den nye institution designes og forberedes til at kunne rumme et skærmet afsnit for små sårbare børn
4. at der etableres et produktionskøkken i nye Kastaniehave-institution
5. at så meget som muligt af den nuværende legeplads bevares eller genanvendes 
6. at dagplejens legestue placeres i den nye Kastaniehave og indtil dette er muligt, forbliver på Frejasvej. Der peges på, at dette søges indarbejdet i et budgetønske til den fremtidige institution jf. beslutning på Børne- og undervisningsudvalgets møde den 30. marts
7. at der tages senere stilling til fremtiden for den nuværende Kastaniehave-bygning

Indstilling anbefales godkendt med bemærkning om, at der ønskes fællesmøde med Plan– og Boligudvalget om projektet samt løbende dialog under byggeprocessen.

Der ønskes endvidere en fælles studietur med henblik på, at se dagtilbud i andre kommuner, såfremt det er muligt.

Sagen genoptages når COWI-rapporten foreligger, med henblik på fastsættelse af børnetal i den ny institution, samtidig fremlægges økonomi for mulig placering af dagplejens administration på den nye institution.

Ad 1-7: Anbefales godkendt, med Børne- og Undervisningsudvalgets bemærkninger.

Supplerende sagsfremstilling vil bliver eftersendt efter Byrådsmødet den 11. maj 2020.

Anbefales godkendt med Børne- og Undervisningsudvalgets bemærkninger.

Godkendt med Børne- og Undervisningsudvalgets bemærkninger.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet besluttede i møde d. 11. maj 2020, at genoptage sagen i juni måned med følgende: 

• fastsættelse af børnetal i den nye institution, på baggrund af COWI’s befolkningsprognose for 2021 og frem
• fremlæggelse af økonomi for mulig placering af dagplejens administration på den nye institution.

Den nye befolkningsprognose for 2021 og frem

Fastsættelse af det endelige børnetal i den nye Kastaniehave-institution har afventet den nye befolkningsprognose fra COWI. Rapporten er nu kommet med befolkningsprognosen for 2021 og frem.

COWI’s befolkningsprognose baserer sig på et forventet boligbyggeprogram i Ringsted Kommune for de kommende år. Hvis forudsætningerne i boligprogrammet ændrer sig, vil det få betydning for børnetallene og kapacitetsbehovet i kommunen.  

I en anden sag i dette møde om ”Udvikling i børnetal på dagtilbudsområdet jf. befolkningsprognose for 2021 og frem” orienteres udvalget om udviklingen i børnetallene på kommuneniveau og på distriktsniveau.

Prognosen peger på en yderligere tilvækst af 0-5 årige småbørn i kommunen på ca. 300 børn frem til 2025. Det er 100 børn mere de kommende år end dét prognosen viste sidste år. De 200 af børnene kommer i Valdemar- og Dagmarskolens distrikter.

Valdemar- og Dagmardistrikterne tilsammen jf. COWI-prognose

Ses Valdemar – og Dagmardistrikterne under ét, alene baseret på prognosetallene, ser udviklingen i den forventede efterspørgsel ud, som vist i tabellen herunder. Ny kapacitet i Kastaniehaven er medregnet med 15 vuggestuepladser og 15 børnehavepladser og Børnehuset Stakhavegård er medregnet med 20 vuggestuepladser og 40 børnehavepladser fra 2023.

Valdemar – og Dagmardistrikterne tilsammen jf. prognosen:

Hvis der ses isoleret på data fra COWI’s befolkningsprognose og kapaciteten i dagtilbuddene i midtbyen vil der være tilstrækkeligt med pladser til 0-5 årige børn, både nu og i de kommende år.

Valdemar- og Dagmardistrikterne tilsammen i forhold til faktisk indskrevne børn

Der er rent faktisk flere børn indmeldt i de to distrikters dagtilbud tilsammen ved starten af 2020 end prognosen viser. Det skyldes bl.a. at børn fra andre områder i kommunen har fået plads i et dagtilbud i midtbyen, og at der nu er flere børn fra andre kommuner, der går i dagtilbud her i Ringsted end tidligere år. Der er ca. 50 flere 0-2 årige og 70 flere 3-5 årige indskrevne børn i dagtilbuddene i starten af 2020 end prognosetallene viser.

Nedenstående tabel viser de faktisk indskrevne børn i dagtilbuddene i Valdemar- og Dagmarskolens distrikter ved årets start 2020. Fra 2021 og frem er prognosens stigning i børnetallene tillagt år for år.

Der kommer løbende ml. 30 og 40 børnehavebørn mere i børnehaverne fra januar og til og med april måned, hvor spirebørnene går i SFO, og der skal tages højde for plads til disse børn i kapaciteten.

Valdemar – og Dagmardistrikterne tilsammen jf. faktisk indskrevne børn fra 2020 og frem:

Hvis der ses isoleret på antallet af faktisk indmeldte børn i de to distrikter ved starten af 2020, vil der blive behov for flere pladser i midtbyen fra efteråret 2022. I 2022-2023 kan de manglende pladser til 0-2 årige skabes ved at veksle børnehavepladser til vuggestuepladser.

Af de 102 børn som lige nu er indmeldt i Kastaniehaven kommer de 14 børn fra andre områder i kommunen end Ringsted-midtby. Der er 22 børn på venteliste til Kastaniehaven og heraf kommer de 10 fra andre områder i kommunen.

Forskelle på prognosetal, faktisk bosiddende børn og indmeldte børn

I januar 2018 og 2019 var der overensstemmelse mellem prognosens forventede antal 0-5 årige børn i Valdemar- og Dagmardistrikterne, mens prognosen viste, at der i januar 2020 ville være 80 0-5 årige børn mere ved årets start end der faktisk var.

Primo hvert af årene 2018, 2019 og 2020 har der været indmeldt mellem 50 og 65 flere 0-5 årige børn i midtbys institutionerne, end den beregnede efterspørgsel på baggrund af COWI’s befolkningsprognose viste.

Der er altså en generel større efterspørgsel til plads i dagtilbud i Valdemar- og Dagmardistrikterne end den beregnede efterspørgsel jf. COWI-rapporten, og det må derfor antages, at der også de kommende år ses samme tendens med større efterspørgsel i midtbyen. 

Placering af Dagplejens administration

Byrådet ønsker at få fremlagt økonomi for mulig placering af dagplejens administration på den nye institution. Administrationen kan pege på følgende 3 muligheder for placering af dagplejens administration:

1 A. Dagplejens administration integreres i den nye Kastaniehave-institution

Administrationen skal have 5 arbejdspladser á 10 m2 pr. arbejdsplads, det er i alt 50 m2 ekstra.

Et prisoverslag lyder på 750.000,- ekskl. Moms til etablering af arbejdspladser og hertil kommer fast inventar som fx skriveborde, reoler, skabe mv. til 40.000,- kr. ekskl. Moms.

Samlet udgift til administration i alt kr. 790.000,- ekskl. Moms.

1 B. Dagplejens administration placeres i pedelboligen v/Dagmarskolen

Det vurderes, at prisen for renovering og ombygning af pedelboligen v/Dagmarskolen vil beløbe sig til ca. 950.000,- ekskl. Moms. Dertil kommer inventar som fx skriveborde, reoler, skabe mv. kr. 40.000,- ekskl. Moms. I alt 990.000, - ekskl. Moms

1 C. Dagplejens administration placeres på Hækkerupsvej

Et andet forslag kan være at placere dagplejens administration i lokaler på Hækkerupsvej. Gennem en mindre rokade af møde- og kontorfaciliteter vil der evt. kunne skabes plads til dagplejens administration til 5 kontorarbejdspladser. Forslaget forventes at være udgiftsneutralt.  

Placering af dagplejens depot-faciliteter

Dagplejens depotfaciliteter løses særskilt.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at der også de kommende år vil være en større efterspørgsel til plads i midtbys-institutionerne end den beregnede efterspørgsel jf. COWI-rapportens befolkningsprognose. Administrationen vurderer, at den nye Kastaniehave-institution bedst fremtidssikrer behovet for kapacitet i midtbyen, hvis den etableres til 135 børn. En ny institution placeret centralt og tæt ved stationen vil fortsat give borgere i nærområdet og evt. borgere fra yderområder mulighed for centralt placeret børnepasning. De 30 pladser mere i den nye institution kan medvirke til at opfylde den lovfastsatte pasningsgaranti. Desuden er der lagt op til, at den nye institution både kan rumme den nuværende tale-sproggruppe Blå Stue samt nye rammer til små sårbare børn.

Set i lyset af kommunens bestræbelser på at udnytte de eksisterende faciliteter mest hensigtsmæssigt, ser administrationen en placering af dagplejens administration på Hækkerupsvej som den billigste og mest optimale løsning. Der er desuden ikke tungtvejende grunde til at placere dagplejens administration i umiddelbar tilknytning til dagplejens legestuefaciliteter.

Direktionen indstiller,

1. at den nye Kastaniehave-institution bygges til 135 børn
2. at Dagplejens administration placeres på Hækkerupsvej jf.1 C

Anbefales godkendt.

Det præciseres, at der fortsat ønskes tæt dialog med Plan- og Boligudvalget om processen, således at ønsker til den kommende institution kan indarbejdes.

Ej til stede: Sadik Topcu

Ad 1-2: Anbefales godkendt med Børne- og Undervisningsudvalgets bemærkninger.