Referat

Godkendt

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag gives en orientering om opstarten af AULA på skolerne.

Børne- og Undervisningsudvalget blev sidst orienteret om Aula på mødet d. 30-04-2019. Her blev udvalget orienteret kort om hvordan Aula er bygget op, hvilke funktionaliteter Aula indeholder samt hvordan projektet er organiseret i Ringsted Kommune.

Aula blev i juni måned udskudt for alle landets kommuner til uge 43.

Skolerne i Ringsted Kommune har fra uge 43 anvendt Aula til alt digital kommunikation med forældre kommunikation samt alt intern kommunikation.

Aula løfter i sin nuværende form følgende funktioner: Kalender, beskeder, dokumenter, galleri og opslagstavle.

I Ringsted Kommune suppleres Aula med en række widgets (små programmer, som indeholder funktioner fra andre leverandører), der er med til at samle de fleste funktionaliteter i Aula. Dette drejer sig om linksamlinger, ugeplaner, elevplaner og vikardækning.

Status på implementering for kommunens forældre.
En kort orientering om hvor mange forældre, der efter cirka to måneder, har taget Aula i brug og hvad skoler har gjort og gør for at få alle forældre på Aula. Ringsted Kommune har, som alle andre kommuner i landet, en udfordring med at forældre uden Cpr nummer på Aula. Derudover har specielt Ådalsskolen en udfordring med at kommunikere med elevers kontaktpersoner på bosteder i andre kommuner. Disse udfordringer landsdækkende og KOMBIT er bekendt med problematikken. Ringsted Kommune har gennem DIGIT flere gange skriftligt gjort KOMBIT opmærksom på denne problematik.

Status på implementering for medarbejderne på kommunens skoler

Skolelederne har givet udtryk for stor tilfredshed med organiseringen af implementeringen Aula.

Medarbejderne på skolerne oplever at have taget et Aula i brug, som fungerer i forbindelse med forældre kommunikationen men som ikke er i mål omkring at skabe overblik i hverdagen for den enkelte medarbejder. Skolecenteret har i denne forbindelse modtaget en henvendelse (bilag) fra den lokale lærerkreds. 

Superbrugerne fra hver skolerne har mulighed for at sende udviklingsønsker til projektleder Emil Ellekrog Zeuthen, som derefter sendes videre til KOMBIT og Netcompany.

I Aula kan eleverne kommunikere med årgangens lærere. Eleverne kan af sikkerhedsmæssige og pædagogiske årsager ikke kommunikere med hinanden i Aula forløbigt. Dette skal på et senere tidspunkt genovervejes. Eleverne kan som udgangspunkt ligesom forældrene se deres individuelle ugeplan i Aula. Eleverne bruger ikke Aula til at sende afleveringsopgaver og elevbesvarelse i Aula. Disse funktioner løftes af kommunes læringsplatform Meebook og Microsoft Office 365. 

Udviklingskonsulent Emil Ellekrog Zeuthen deltager ved dette punkt.

Ingen

Ingen

Administrationen vurderer, at implementering går som planlagt og vil forsæt være i løbende dialog med skolerne omkring den videre implementering.

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Taget til efterretning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Børne- og Undervisningsudvalget besluttede på sit møde den 13. juni 2016, at Børne- og Familierådgivningen kvartalsvis udarbejder en kontinuerlig orientering om afdelingen.

3. Kvartalsorientering Bilag 1 omhandler bl.a. Børne- og Familierådgivningens sagstal og sagsfordeling, underretningsstatistik, børnefaglige undersøgelser, sager i Familiehuset, anbringelsestype- og udgifter.

Sager og sagsfordeling
Børne- og Familierådgivningen har den 30. oktober 2019 registreret 484 aktive sager. Sagstallet i Børne- og Familierådgivningen er faldende, og har været det siden afdelingen begyndte at registre sagstallet tilbage i år 2016. Der har dog været en svag stigning fra august (476) til september måned (484) på 8 sager. Afdelingen har været igennem og er fortsat i gang med et større oprydningsarbejde i sagerne, som kan have betydning for det faldende sagstal.Sagerne er kendetegnet ved, at der er flest aktive sager i blandt de ældste årgange. Det er en situation, som ligeledes ses på landsplan.

Det er et indsatsområde der arbejdes meget på. Der har på det seneste og er fortsat stor fokus på at underrette, således at Børne-og Familierådgivningen kan sætte tidligere ind.
 

Sagerne er fordelt mellem 3 teams:

• Team Modtagelsen, normeret til 3 rådgivere + 1 administrativ medarbejdere med et gennemsnitsligt sagstal på 29,8 sager (1. oktober 2019)
• Team Adfærd, normeret til 5,8 rådgivere med et gennemsnitsligt sagstal på 40,5 sager (1. oktober 2019)
• Team Handicap, normeret til 3,8 rådgivere med et gennemsnitsligt sagstal på 34,2 sager (1. oktober 2019)

Underretninger
I de første 9 måneder af 2019 har kommunen modtaget i alt 773 underretninger. Dette svarer til en stigning på 23 % i forhold til samme periode år 2018.

Siden år 2017 er der sket en markant stigning i antallet af modtagne underretninger. I gennemsnit blev der i år 2017 modtaget 51 underretninger per måned, 75 per måned i år 2018 og i gennemsnit 86 underretninger per måned for år 2019’s første 9 måneder.

Der har været en generel høj fokus på underretninger, for både sundhedsplejerske, dagtilbud og skoleområdet.

Børne- og Familierådgivningen har på ledermøderne for dagtilbudsområdet motiveret til brugen af underretninger. Ligeledes har brugen af underretninger været behandlet på skoleledermøder.

For de første 9 måneder i år 2019 blev der modtaget flest underretninger fra skolerne (205). Dette tal er i sig selv ikke overraskende, i det skolerne som udgangspunkt dækker over 10 årgange af børn og unge.

Daginstitutionerne/dagplejen underrettede i alt 51 gange. Som udgangspunkt dækker disse 4 årgange (1-4 år).

Sundhedsplejerskerne i alt 20 gange. Det drejer sig bl.a. om de yngste børn op til 1 år. Der har været meget fokus på underretninger på området, hvilket antallet bærer præg af. (For en nærmere gennemgang henvises til diagram 5 i Bilag 1.)

Børnefaglige undersøgelser

Børne- og Familierådgivningen har fokus på at få udarbejdet de børnefaglige undersøgelser inden for den lovbundne tidsfrist på 4 måneder. I september 2019 var tallet nede på 16 sager mod 29 i august. Dette som følge af en særlig fokuseret indsats.

Sager i Familiehuset

Familiehuset har i 3. kvartal 2019 (ultimo september) i alt 214 sager, hvor indsatsen i 192 af sagerne er igangsat, mens 22 sager er på venteliste. Samlet set er der sket et fald på 5 igangværende sager fra 2. til 3. kvartal, i det antallet af sager på venteliste er uændret 22 sager. For en nærmere gennemgang af sagerne i Familiehuset, henvises til Tabel 2 i Bilag 1.

Ved en prioriteret opgaveløsning er ventelisten afskaffet på Familiebehandling jf. servicelovens § 52.3.3 og Kontaktperson jf. servicelovens § 52.3.6.
 

Den afgrænsede indsats dækker over mindre omfattende indsatser. Ventelisten for Afgrænset indsats jf. servicelovens §11.3 er steget med 5 sager fra 2. til 3. kvartal 2019.Familiehuset oplever en stigende tilgang af disse sager.

For at imødekomme den øgede efterspørgsel har Familiehuset projektansat en familiekonsulent for en foreløbig periode af et år.

Anbringelsestyper-og udgifter

Ringsted Kommune anbringer færre børn og unge (0-16 år) end tidligere. I årene 2015/2016 var der ca. 70 helårsanbragte børn og unge (0-16 år). For 3. kvartal 2019 er der registreret 54,9 helårsanbragte børn og unge. I forhold til år 2015 er der tale om et fald i antal helårsanbragte børn og unge (0-16 år) på i alt 22 %.

Fordelingen af antal helårsanbragte for 3. kvartal i forhold til år 2018 og 2. kvartal 2019:

Døgninstitution: 10,9 helårsanbragte svarende til 0,7 færre helårsanbragte i forhold til år 2018 og uændret i forhold til 2. kvartal 2019.

Opholdssteder: 12,7 helårsanbragte svarende til 1,3 flere helårsanbragte i forhold til år 2018 og 0,8 færre i forhold til 2. kvartal 2019.

Specialiserede plejefamilier: 12,3 helårsanbragte svarende til 1,8 færre helårsanbragte i forhold til år 2018 og 0,5 færre i forhold til 2. kvartal 2019.

Plejefamilier: 15 helårsanbragte svarende til 4,3 færre helårsanbragte i forhold til år 2018 og uændret i forhold til 2. kvartal 2019.

Netværksplejefamilier: 4,1 helårsanbragte svarende til 0,8 færre helårsanbragte i forhold til år 2018 og uændret i forhold til 2. kvartal 2019.

De samlede udgifter på anbringelsesområdet er steget siden år 2017 fra 48,1 mio. kr. til 53,3 mio. kr. (2019 prisniveau) i 3. kvartal 2019, i det der er sket en stigning på 0,4 mio. kr. fra 2. til 3. kvartal 2019.

I forhold til år 2018 er der sket en væsentlig udgiftsstigning for de private opholdssteder med 6,9 mio. kr. (2019 prisniveau) frem til 3. kvartal 2019, i det der er sket en stigning på 0,7 mio. kr. fra 2. til 3. kvartal 2019.

For de øvrige anbringelsestyper er udviklingen i udgifter dalende eller stagnerende.

Byrådet har i forbindelse med Budget 2020 besluttet, at der skal ske besparelser på 5 mio. kr. på udsatte børn og unge. En nedsat intern taskforcegruppe arbejder på sagen.

Klagestatistik

Den sædvanlige klagestatistik udgår i denne kvartalsrapport, i det Ankestyrelsen ved deadline ikke har publiceret statistikken for 3. kvartal.

Afdelingen har udarbejdet et vedlagt Bilag 2 til sagen med en oversigt over Ankestyrelsens afgørelser.

Ingen høring.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Det er administrationens vurdering, at Børne- og Familierådgivningens særlige fokus på det opståede efterslæb af manglende børnefaglige undersøgelser har haft en effekt. Der kræves en fortsat indsats, for at få nedbragt det opståede efterslæb yderligere.

Det er administrationens vurdering, at der er behov for en særlig fokus på udviklingen af udgifter til private opholdssteder hvor udgiften (2019 prisniveau) er steget med 6,9 mio. kr. fra årsresultat 2018 til hvad vi forventer at blive årsresultatet for 2019. Dette skal vurderes i sammenhæng med, at antallet af helårsanbragte på private opholdssteder for samme periode kun er steget med 1,3, hvilket således kun forklarer de ca. 2,1 mio. af stigningen. Der er således en forskel på 4,8 mio. som umiddelbart må tilskrives individuelle faktorer som eksempelvis at der er sket en forskydning fra døgninstitutioner til private opholdssteder i forbindelse med at Københavns kommune har solgt ud af sin portefølje af institutioner. En anden delforklaring er, at der er konstateret ændringer i konteringspraksis fra 2018 til 2019, som foreløbigt beløber sig til ca. 1,5 mio., men som antageligt er et større beløb. Hertil skal lægges godt 500.000 som skyldes forskydninger mellem plejefamilier og opholdssteder. Det kan for nuværende ikke siges med sikkerhed, om den tendens vi ser i Ringsted følger udviklingen på landsplan.

Det er administrations vurdering, at Familiehusets prioriterede indsats for at få ventelisten afviklet på foranstaltningerne Støtte i hjemmet jf. § 52.3.2 og Familiebehandlingen jf. § 52.3.3 har virket efter hensigten. Der forventes en snarlig nedbringelse af ventelisten på afgrænset indsats jf. § 11.3. som følge af den midlertidige opnormering på området.

Direktionen indstiller, at 3. kvartalsorientering 2019 fra Børne- og Familierådgivningen tages til efterretning.

Taget til efterretning

Udvalget præciserer, at de iværksatte besparelser i forbindelse med budget 2020 alene skal opnås uden at børn og unge oplever forringet serviceniveau.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Udvalget får i denne sag en orientering om udviklingen i børnetallet på dagtilbudsområdet, samt behovet for pladser, som det ser ud i november 2019.

Til den løbende opfølgning på udviklingen i børnetallene samt efterspørgslen til dagtilbud anvender administrationen to former for data:

• Efterspørgselsoversigt, som viser den aktuelle kapacitet og indskrivning i dagtilbuddene, samt ventelisten til dagtilbuddene ét år frem, - for det enkelte dagtilbud, for distrikterne og for hele kommunen. Ventelisten baserer sig på det tilbud forældrene har ønsket som deres 1. prioritet og til den ønskede behovsdato.
• Månedsvise opgørelser over antallet af 0-6 årige børn, der er bosiddende i de enkelte distrikter i kommunen.

Faktisk bosiddende børn i kommunen

Gennem de seneste par år har der især været tilvækst af 0 årige børn i kommunen. Det billede er nu vendt og antallet af 0-årige er faldet med ca. 25 børn siden januar 2019. Her i november 2019 er der 334 0 årige bosiddende i kommunen.

Antallet af 0-2 årige børn bosiddende i kommunen er faldet med 42 børn siden januar 2019, mens der er kommet lidt flere børnehavebørn til kommunen. Samlet set er der nu lidt færre 0-6 årige børn i kommunen end ved året start.

Udviklingen i antallet af faktisk bosiddende børn i kommunen i perioden januar 2018 til november 2019 ses herunder:

Antallet af faktisk bosiddende børn i kommunen dækker dog over udsving i de enkelte distrikter. I Jystrup er antallet af 0-6 årige børn siden sommer steget med 15 børn, hvoraf de 10 børn er 0 årige.

Den udvikling afspejler sig i efterspørgselsoversigten fra 15. november 2019, hvor der fra marts og frem til august 2020 er 12 0 årige som efterspørger en plads i dagtilbud. Der er plads til disse børn i Jystrup, men viser det sig, at der kommer flere børn til, vil det blive nødvendigt at anvise pladser i andre områder fx i Vigersted.

Også i Benløse har der været tilvækst af småbørn, og der er siden sommer kommet 20 småbørn mere til området. Årsagen til den øgede tilvækst af småbørnsfamilier i Benløse kan skyldes, at færdiggørelsen af de igangværende udstykninger og dermed indflytningen er gået hurtigere end ventet.

Både Benløse Børnegård og Børnehuset Heimdal blev i foråret 2019 ombygget, så institutionernes fysiske rammer kunne udnyttes mere fleksibelt ved i første omgang at kunne have flere vuggestuebørn. Efterspørgslen har hen over efteråret vist, at det især er børnehavebørn, der er på venteliste til en plads i Benløse. Det er derfor aftalt med ledelsen i Benløse Børnegård at justere i normeringen, så der kan skabes den fornødne plads til flere børnehavebørn i institutionen. Dette kan lade sig gøre, idet ombygningen i Benløse Børnegård har gjort de fysiske rammer mere fleksible, så det nyindrettede lokale kan anvendes til henholdsvis vuggestue – eller børnehavepladser alt efter det aktuelle behov. 

Efterspørgsel og kapacitet på dagtilbudsområdet

Efterspørgselsoversigten fra 15. november 2019 viser, at der på kommuneniveau er tilstrækkelig kapacitet til at efterleve efterspørgslen til dagtilbud nu og det kommende år. Det ser ud til at der kan komme til at mangle få 0-2 års pladser i Benløse-området hen over næste sommer, hvilket forventes at kunne løses ved at tilbyde børn plads i andre områder af kommunen, hvor der er ledig kapacitet.

Hvis de forventede udstykningsplaner for Langeagerområdet i Benløse kommer i gang allerede i 2020/2021, vil der blive behov for at udvide kapaciteten i Benløse. Desuden igangsættes et større boligområde på kasernegrunden, ligesom flere andre nye boligområder i Ringsted er under udvikling.

Som efterspørgslen og kapaciteten på dagtilbudsområdet ser ud lige nu, er der for nuværende ikke behov for at udvide kapaciteten det kommende år. Dette skal dog ses i lyset af sagen om ”Udvikling i børnetal på dagtilbuds- og skoleområdet jf. befolkningsprognose for 2020 og frem” fra d. 19. august 2019, som peger på, at der i sidste halvdel af 2021, på ny vil blive behov for flere pladser til 0-6 årige børn bl.a. i Valdemar- og Dagmardistrikterne.  

Nye boligbyggerier og udstykninger i og omkring midtbyen kan dog vise sig at blive indflytningsklar hurtigere end ventet, og derfor vil administrationen følge udviklingen i børnetallene nøje, for at kunne være på forkant med løsninger til at imødekomme den forventede stigende efterspørgsel over de kommende år.

Når den nye COWI-rapport med den forventede befolkningsprognose for 2021 og fremover foreligger i foråret 2020, vil administrationen på ny udarbejde en analyse af det fremtidige kapacitetsbehov for dagtilbudspladser i kommunen. Analysen vil kunne danne grundlag for en lagsigtet plan for politiske prioriteringer i arbejdet med at tilpasse kapaciteten på dagtilbudsområdet, sådan at den lovbestemte pasningsgaranti kan overholdes.

Ingen inddragelse og høring.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Det er administrationens vurdering, at efterspørgselsoversigten fra 15. november 2019 og oversigten over de faktisk bosiddende børn giver et retvisende billede af børnetal og kapacitetsbehov det kommende år. Der vil fra nu og ét år frem være tilstrækkelig kapacitet til at efterleve efterspørgslen, som det ser ud lige nu.

Udvalget besluttede i møde d. 18. november 2019, at Stakhavens Vuggestue ikke skal lukkes, og at udvalget til januar 2020 skal behandle oplæg med henblik på at gøre Frejasvej 3 til en selvstændig 0-6 års institution. Selv om der ikke lige nu er behov for at udvide kapaciteten på dagtilbudsområdet, peger den seneste COWI-rapport med befolkningsprognosen for 2020 og frem på et behov for flere pladser på dagtilbudsområdet fra efteråret 2021.

Antallet af 0-6 årige børn i kommunen kan ændre sig hurtigt, bl.a. som følge af tilflytning til kommunen, og administrationen følger derfor udviklingen løbende. Administrationen fremlægger fortsat en sag til politisk behandling hver tredje måned.

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Taget til efterretning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag får Børne- og Undervisningsudvalget samt Kultur- og Fritidsudvalget en evaluering af Sommerferieaktiviteterne i 2019.

Sommersjov er aktiviteter, der tilbydes til børn og unge fra Ringsted Kommune i skolernes sommerferie.

Aktiviteterne udbydes af kommunale institutioner (Ungdomsskolen, biblioteket, Kulturhuset og Team Fritid og Frivillighed), Ringsted Museum og af foreningslivet.

Administrationen har udarbejdet en evaluering af Sommersjov 2019. Evalueringen fremgår af bilag.

Generelt er det et ønske, at der tilbydes flere aktiviteter på flere dages varighed af foreningslivet, da det vil give deltagerne et endnu bedre indblik i foreningens aktiviteter.

Onsdagsunderholdningen på Plænen for de mindste er fortsat et stort tilløbsstykke. Her arrangeres der koncerter og underholdning af 45-60 minutters varighed.

Aktiviteterne ”3 dage i Vrange skov” der arrangeres af kommunens Grøn Guide i samarbejde med foreningslivet og ”Kunstsommerskolen” arrangeret af Musik- og Kulturskolen er begge eftertragtede aktiviteter.

Folderen der er uddelt på skolerne og beskriver aktiviteterne, er også vedlagt som bilag.

Børne- og Undervisningsudvalget har haft afsat en budgetramme på 130.000 kroner i 2019. Børne- og Undervisningsudvalget støtter de aktiviteter der er målrettet til børn i SFO-alderen, så denne aldersgruppe også får tilbudt aktiviteter.

Kultur- og Fritidsudvalget har afsat en budgetramme på 100.000 kroner i 2019.

Folkeoplysningsrådet har afsat en budgetramme på 30.000 kroner i 2019.

Sagen forelægges til orientering i Folkeoplysningsrådet den 3. december 2019.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Det er administrationens vurdering, at aktiviteterne i Sommersjov bidrager positivt til at kommunens børn og unge får mulighed for at prøve nye aktiviteter, få nye oplevelser og møde andre børn og unge i Ringsted.

Endvidere er det vurderingen, at aktiviteterne er en god rekrutteringsbase og udstillingsvindue for både institutioner og foreninger.

Aktiviteterne understøtter derved væsentlige elementer i såvel Børne- og Ungepolitikken som i Puls, sjæl og samarbejde (Kultur, Fritids- og Frivillighedspolitikken).

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Til efterretning.

Ej tilstede: Charlotte Skaaning

Taget til efterretning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag orienteres om plan for implementering af anbefalinger fra KLK-analyse af ungeindsatsen gennemført i 1. halvår 2019.

I 1. halvår 2019 blev der gennemført en analyse om unge og uddannelse i Ringsted.
 

Analysen blev igangsat på baggrund af en benchmarkanalyse fra Økonomi- og Indenrigsministeriet fra september 2018, der viste, at Ringsted Kommune er blandt de dårligste kommuner til at sikre, at unge starter på og gennemfører en ungdomsuddannelse. Udvalget er i oktober blevet orienteret om analyseresultaterne og analysens 27 anbefalinger. I den forbindelse udbad udvalget sig et oplæg til administrationens opfølgning på analysen.

Administrationen har udmøntet anbefalingerne i et program, dvs. en samling af projekter, med en tværgående styregruppe. Af bilag 1 fremgår overblik med indsatserne, hvornår de gennemføres og hvor opgaven er forankret.

Herudover er der udarbejdet en overordnet tidsplan for programmet (Bilag 2). Af tidsplanen fremgår, at der allerede i januar måned skal forelægges en politisk sag med henblik på fastlæggelse af måltal for ungeindsatsen. Herudover vil Byrådet blive forelagt forslag til en Ungestyringsstrategi i marts 2020.

Der forelægges en statusrapportering til fagudvalg og Byråd hvert halve år. Programmet afsluttes med evaluering af ungeindsatsen og endelig afrapportering i januar 2022. Administrationen vil efter programmets afslutning følge op med en effektmåling i januar 2023.

I bilag 3 er vedlagt kommissorium for programmet ”uddannelse til alle unge”. Heraf fremgår blandt andet formål, leverancer og organisering af indsatsen.

Ingen bemærkninger.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at der med programmet ”uddannelse til alle unge” er sat nogle ambitiøse mål for ungeindsatsen i gang i Ringsted Kommune. Der er lagt op til en fælles indsats på tværs af kommunens enheder og med inddragelse af relevante eksterne aktører. Indsatserne er målrettet væsentlige forhold og faktorer, der spiller ind i forhold til at sikre at flere unge gennemfører en ungdomsuddannelse, og der er en forventning om at programmet vil bære gode resultater med sig.

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Taget til efterretning med en bemærkning om at tidsplanen justeres, så det nuværende Byråd når at få den afsluttende rapportering.

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

§ 17.4-udvalget vedr. sociale investeringer godkendte på møde den 4. november 2019 ansøgning til den sociale investeringsfond om midler til projekt vedr. tilbud til skolebørn med angstproblematik. På baggrund af godkendelsen forelægges politisk sag med henblik på udmøntning af midler til drift af projektet samt afledte besparelser.

Den sociale investeringsfond har modtaget ansøgning om midler til projekt vedr. tilbud til skolebørn med angstproblematik fra Børnecentret, Ringsted Kommune. Projektet forløber over tre år. (Bilag 1)
 

§17.4-udvalget, der er nedsat med henblik på at varetage en rådgivende funktion i relation til den sociale investeringsfond, har på møde d. 4. november godkendt ansøgningen med bemærkning om, at der i forbindelse med årlig evaluering skal følges op på økonomiske konsekvenser og ubrugte timer med henblik på eventuel revurdering af business case.

Ansøgningen er forinden blevet kvalificeret af tværfaglig gruppe. Bemærkninger fra gruppen er vedlagt i kvalificeringsskema. (Bilag 2). Ud over ansøgningsskema og kvalificeringsskema foreligger projektbeskrivelse, budgetskabelon mv. (Bilag 3)

I § 17.4-udvalget vedr. sociale investeringer sidder fire repræsentanter fra sociale foreninger og virksomheder.

Såfremt sagen godkendes tilføres Familiehuset årligt 600.00 kr. i den 3-årige projektperiode fra 2020 til 2022. Midlerne finansieres fra den Social Investeringsfond.

De forventede driftsbesparelser i 2023 og frem tilføres den sociale investeringsfond og kan herefter anvendes på nye projekter. Driftsbesparelserne finansieres ved reduktion af bevillingerne Specialundervisning og Børne- og Familierådgivningen, idet indsatsen forventes at reducere behovet for foranstaltninger på disse områder. De bevillingsmæssige ændringer fremgår af tabellen nedenfor.
 

Administrationen vurderer at ansøgningen er både velbelyst og velbegrundet, idet den afdækker behov for indsats for børn med svære angstsymptomer, som ikke er omfattet af kommunens eksisterende tilbud om angstbehandling i Cool Kids/Chilled forløb. Endvidere er Cool kids/Chilled forløbenes effekt veldokumenteret, hvorfor indsatsen vurderes relevant ift. målgruppens behov.

Indsatsen er målrettet børn og unge og deres familier, som i særlig høj grad er påvirket af svær angst. Indsatsen er således vigtig for at kunne hjælpe disse børn og unge til en hverdag kendetegnet ved mindre angst og bekymring, mindre fravær og hvor de klarer sig bedre socialt og fagligt. Samtidig forebygger indsatsen en forværring af angstproblematikken og således behovet for mere omfattende foranstaltninger.    

Det vurderes at det estimerede timeforbrug i projektet til udvikling og etablering af indsatsen ikke er fuldt ud belyst. Administrationen vil derfor i forbindelse med årlig evaluering af indsats følge op på de økonomiske konsekvenser. Herunder timeforbrug i projektet. På baggrund af opfølgning kan der blive behov for supplerende politisk sag med henblik på revidering af budgetmæssige konsekvenser.

Direktionen indstiller,

1. at der gives en udgiftsbevilling på 600 t. kr. årligt i 2020, 2021 og 2022 til drift af tilbuddet i Familiehuset.
2. at bevillingen for den sociale investeringsfond tilsvarende reduceres med 600 kr. årligt i 2020, 2021 og 2022 fra den sociale investeringsfond til dækning af udgifter i Familiehuset.
3. at der gives en udgiftsbevilling på 350 t.kr. i 2023 og 607 t.kr. i 2024 og frem på bevillingen vedr. den sociale investeringsfond.
4. at bevillingen vedr. specialundervisning reduceres med 203 t.kr. i 2023 og 348 t.kr. i 2024 og frem.
5. at bevillingen vedr. Børne- og Familierådgivningen reduceres med 147 t.kr. i 2023 og 259 t.kr. i 2024 og frem.

Anbefales godkendt

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Med denne sag skal Byrådet tage stilling til tidsplan og indhold for den lovpligtige kvalitetsrapport for folkeskolerne for det netop afsluttede skoleår 2018/19. Derudover skal byrådet tage stilling den løbende afrapportering på indholdet i kvalitetsrapporten i form af et foreslået årshjul.

Kommunal kvalitetsrapport hvert andet år

Det er lovpligtigt, at Byrådet udarbejder en kommunal kvalitetsrapport for folkeskolen hvert andet år. Således skal Byrådet inden udgangen af marts 2020 godkende en kommunal kvalitetsrapport for skoleåret 2018/19.

Rapportens formål er, via tilvejebringelse af dokumentation om skolevæsenet og skolernes resultater, at styrke Byrådets mulighed for at varetage dets ansvar for folkeskolen. Rapporten er samtidig et mål- og resultatstyringsværktøj og et værktøj, der kan tilvejebringe et fremadrettet fokus samt være et nyttigt grundlag for dialogen mellem Byrådet og Børne- og Undervisningsudvalget samt folkeskolens aktører, dvs. skolebestyrelser, skoleledere og skolernes pædagogiske personale samt Skolecentret.

Rapporten har et obligatorisk indhold; herudover kan Byrådet beslutte, at yderligere oplysninger skal indgå.

Kvalitetsrapportens obligatoriske indhold er fastlagt i Bekendtgørelse om kvalitetsrapporter i folkeskolen (bilag):

• Karaktergivning ved folkeskolens 9. klasseprøver, herunder med socioøkonomiske referencer
• Resultater af nationale test i dansk og matematik
• Overgang til og fastholdelse i ungdomsuddannelse
• Resultater af den obligatoriske trivselsmåling
• Oplysninger om klager til Klagenævnet for Specialundervisning.

Specifikt for kvalitetsrapporten for 2018/19 er der desuden krav om oplysninger vedrørende:

• I hvilket omfang lærerne har undervisningskompetence i de fag, læreren underviser i
• Oplysninger for det samlede skolevæsen om andelen af elever, der undervises i den almene undervisning.

Endelig er det i forlængelse af lovændring i maj 2019 vedrørende mulighed for at afkorte skoleugens længde tilføjet i folkeskolelovens §40a, at rapporten skal beskrive

• de enkelte skolers eventuelle afkortning af skoleugens længde og redegøre for anvendelse af de midler, der blev frigivet ved afkortningen af skoleugens længde.

Byrådet kan som nævnt træffe beslutning om eventuelle yderligere oplysninger, der ønskes i rapporten. Administrationen foreslår i forlængelse heraf, at den enkelte skole i rapporten giver en beskrivelse af status på skolens strategiske udvikling inden for hver af de udfordringer skolen har fokuseret på i dens virksomhedsstrategi det seneste skoleår. Det foreslås, at statusbeskrivelsen gives ud fra følgende punkter:

1. Hvordan har skolens resultater udviklet sig? Beskrivelsen underbygges med data og relateres til de fire politiske mål.
2. Refleksioner over gennemførte tiltag og deres virkning.
3. Hvad er skolens prioriterede strategiske udfordringer nu? Beskrivelsen underbygges med data og relateres til de politiske mål.
4. Beskrivelse af skolens mål og planer for arbejdet med hver udfordring det næste års tid. Beskriv begrundelserne herfor samt hypoteser om, hvordan tiltagene vil virke.

Administrationen foreslår følgende tidsplan for arbejdet med kvalitetsrapporten:

Det oplyses at ovenstående tidsplan overskrider den formelle tidsfrist med få dage. Det er efter administrationens vurdering uproblematisk efter gængs praksis.

Byrådet vedtog 25. juni 2018 fire politiske mål for folkeskolen 2020 i Ringsted Kommune:

1. Elevernes faglige niveau skal hæves uanset faglige, sociale og personlige forudsætninger.

2. Elevernes trivsel skal øges uanset faglige, sociale og personlige forudsætninger.

3. Forældrenes tilvalg af folkeskolen og engagement i folkeskolen skal styrkes

4. Lærere og pædagogers arbejdsmiljø skal styrkes vedvarende

Der blev samtidig vedtaget en ramme for realiseringen af de politiske mål. Her fastslås bl.a., at det er den enkelte skole som realiserer de politiske mål gennem skolens virksomhedsstrategi. Skolens virksomhedsstrategi definerer skolens udviklingsfokus i lyset af de politiske mål, opstiller konkrete mål for fremgangen i skolens resultater og indeholder beskrivelser af de konkrete udviklingstiltag, som skal til for at nå målene. Skolecentret følger og understøtter løbende skolernes udviklingsarbejde i retning af de politiske mål gennem en løbende faglig dialog om skolens resultater og erfaringer samt løbende sparring.

Opfølgningen på skolernes fremdrift i forhold til de politiske mål sker gennem indsamling, analyse og drøftelse af relevante data: dels løbende i løbet af skoleåret; dels hvert andet år i forbindelse med udarbejdelse af den lovpligtige kommunale kvalitetsrapport. I det følgende beskrives forslag til fremgangsmåde i de to tempi.

Løbende opfølgning

I forlængelse af ovenstående er følgende praksis under udvikling i Ringsted Kommune: Skolen indsamler, analyserer og drøfter løbende data vedrørende skolens resultater indenfor de fire politiske mål. Skolens resultater og analyser drøftes desuden i en tæt dialog med Skolecentret.  I Børne- og Undervisningsudvalget drøftes data og analyser på kommuneniveau. Drøftelserne foregår i løbet af året i takt med, at der er adgang til de relevante data i henholdsvis nationale og kommunale databaser.

Procesplanen for skoleudvikling i Ringsted Kommune 2018-20, som Børne- og Undervisningsudvalget vedtog på møde 19. november 2018, lægger vægt på at realiseringen af de skolepolitiske mål, som blev besluttet i Byrådet 26. juni 2018, indbefatter en åben og kontinuerlig dialog mellem folkeskolens aktører om resultater, erfaringer og barrierer i udviklingsarbejdet. Opfølgningen på skolernes udvikling foregår derfor også i Skoleforum, hvor alle folkeskolens aktører er repræsenteret, ligesom alle Byrådets partier er repræsenteret. I hvert kalenderår gennemføres fire Skoleforummøder, som hver især sætter fokus på ét af de fire politiske mål.

Der foreslås følgende årshjul for en systematisk indsamling og drøftelse af resultater

Campusskolens LMU er blevet bedt om at komme med en udtalelse som vil foreligge 4/12

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Det beskrevne forslag til indholdsmæssig ramme for den kommunale kvalitetsrapport for skoleåret 2018/19 lever op til de lovgivningsmæssige krav og sikrer samtidig, at kvalitetsrapporten indbefatter den enkelte skoles beskrivelse af, hvordan skolen omsætter resultaterne i justerede mål og planer for skoleåret 2019/20. Det er administrationens vurdering, at dette vil bidrage til et mere opdateret informationsgrundlag og deraf mere relevante drøftelser i behandlingen af kvalitetsrapporten både lokalt og politisk.

Det er administrationens vurdering at den beskrevne løbende, opfølgning på skolernes resultater indebærer, at relevante nye data anvendes hurtigt efter de er tilgængelige både på skolen og i dialogen med Skolecentret samt i Skoleforum. Det betyder, at den vedvarende justering og optimering af de lokale skoleudviklingsindsatser samt de politiske drøftelser foregår udfra de nyeste relevante data, hvilket administrationen vurderer vil bidrage positivt til indfrielse af hver enkelt af de fire politiske mål.

Direktionen indstiller,

1. at den beskrevne indholdsmæssige ramme samt tidsplan for kvalitetsrapporten for skoleåret 2018/19 godkendes
2. at det beskrevne dataårshjul godkendes

Anbefales godkendt med en bemærkning om, at årshjulet indeholder rapportering om gennemførte timer som planlagt og timer med vikarer

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Dette er en genoptagelse af sag med baggrund i Byrådets beslutning af den 08-04-2019, om at fortætte dialogen med ZBC om eventuel indgåelse af driftsaftale omkring driften af 10.klasse. I sagen gives en statusorientering samt indstilling til beslutning om det videre forløb.

ZBC-Ringsted henvendte sig til Ringsted Kommune i efteråret 2017, med ønske om at indgå dialog om at drive 10. klasse i Ringsted.

Børne- og undervisningsudvalget drøftede sagen på møde den 10-03-2108 med henblik på en afdækning af, om driften af 10. klasse kan organiseres anderledes for at skabe større kvalitetsmæssig udbytte samt at inddrage erfaringer fra Næstved Kommune, som havde indgået en driftsaftale med ZBC om driften af 10. klasse. I sagen skitseredes en plan for denne afdækning og det blev besluttet, at sagen skulle genoptages, når der forelå en evaluering af 10. klassetilbuddet i Næstved.

På Byrådsmødet den 08-04-2019 drøftedes sagen med baggrund i tilsynsrapporter, nøgletal fra ZBC samt indsamlede erfaringer fra andre kommuner, der har indgået driftsaftale med en erhvervsskole. Endvidere blev den i Folketinget netop indgåede aftale ”Fra folkeskole til faglært – erhvervsuddannelser til fremtiden” præsenteret. Aftalen blev vedtaget af Folketinget den 30-03-2019.

Byrådet besluttede:

1.at dialogen med ZBC-Ringsted med henblik på eventuel indgåelse af driftsoverenskomst for kommunens 10. klasse undervisningstilbud fortsætter

2.at sagen genoptages, når der foreligger en udmøntningsplan for aftalen benævnt ”Fra folkeskole til faglært – Erhvervsuddannelser til fremtiden” og der er gennemført drøftelser og eventuelle forhandlinger om forslag til en driftsoverenskomst fra skoleåret 2020/2021 med ZBC-Ringsted.

Der foreligger nu en ministeriel udmøntningsplan (bilag 1), der tidmæssigt beskriver lovproces, udviklings- og analysetiltag, dialoger og afrapportering, og der er drøftelser i gang med ZBC-Ringsted.

Det er en national uddannelsespolitisk målsætning, at alle 25 årige skal have gennemført en uddannelse, være i uddannelse eller være i beskæftigelse. Med erhvervsuddannelsesreformen blev der yderligere målsat, at mindst 25 % skal vælge en erhvervsuddannelse direkte efter 9- eller 10. klasse. Og andelen skal op på mindst 30 % i 2025.

 I Ringsted Kommune er 84,9 af de unge som forlod folkeskolen i 2017 i gang med en ungdomsuddannelselse 15 måneder efter grundskolen. (Bilag 2 ”Hvor mange af jeres elever er i gang med en ungdomsuddannelse 15 måneder efter 9. kl?”)

Ringsted Kommune er godt med for så vidt angår andelen af elever, der har valgt en erhvervsuddannelsen (EUD), idet Ringsted Kommune både i 2017 og 2019 lå over landsgennemsnittet for 9. og 10. klasse – og for 10. klasse alene. (Bilag 3 ”Tilmelding til ungdomsuddannelser efter 9. og 10. klasse i 2017, 2018 og 2019)

De nationale mål for valg af en erhvervsuddannelse på henholdsvis 25 % i 2019 og 30 % i 2025 er dog endnu ikke nået.

I dag har 10. klassecenteret et samarbejde med ZBC-Ringsted om EUD10, der er et forløb, hvor den obligatoriske del af 10. klasse foregår i 10. klassecentret og den valgfrie del foregår på en erhvervsuddannelse – samt om EUX10, der er et forløb, hvor 10. klasse kombineres med 1. del af grundforløbet på en erhvervsuddannelse.

Ifølge undervisningsministeriet vil flere elever vælge at fortsætte på en erhvervsuddannelse når 10. klasse er placeret på en erhvervsskole. (Bilag 4 ”Søgning til erhvervsuddannelserne efter 10. klasse”)

Ringsted kommune er forpligtet til at tilbyde den almindelige 10. klasse jf. folkeskolelovens § 19 b-d. Kommunen er endvidere forpligtet til at tilbyde den mere erhvervsrettede eud10, jf. folkeskolelovens § 19 j, ved siden af den almindelige 10. klasse. Kommunen kan indgå driftsaftale om driften af både den almindelige og den erhvervsrettede del med en erhvervsskole. Kommunen kan også indgå en driftsaftale med en erhvervsskole og samtidig fastholde det kommunale tilbud. Nedenfor skitseres de to muligheder i en model 1 og en model2.

Model1

Både den almindelige 10. klasse og den erhvervsrettede del varetages via en driftsoverenskomst af erhvervsskolen ZBC-Ringsted.

Model2

10. klasseundervisningen fastlægges som en kombination, hvor den almindelige 10. klasse varetages af Ringsted Kommunes 10.klassescenter og den erhvervsrettede del varetages af erhvervsskolen ZBC-Ringsted via en driftsaftale.

I forbindelse med drøftelserne med ZBC-Ringsted, orienterede ZBC-Ringsted om foreløbige erfaringer og nøgletal fra deres samarbejde med Næstved Kommune (med hvem der er indgået en driftsoverenskomst) følgende:

• At elevoptaget steg fra skoleåret 2016/17 til skoleåret 2017/18 (hvor ZBC overtog driften af 10. klasse) fra 130 elever til 170 elever – og elevtallet har sidenhen været stabilt på ca. 170 elever.
• At karaktererne ved afgangsprøverne i 2018/19 målt i forhold til skoleåret 2016/17 (hvor Næstved Kommune selv drev 10. klasse) er steget i skriftlig dansk, skriftlig matematik, mundtlig matematik og mundtlig engelsk – men faldet i mundtlig dansk og skriftlig engelsk.
• At andelen af elever, der opnår karakteren 02 i dansk og matematik er steget.
• At andelen af 10. klasseelever, som søger en erhvervsuddannelse (EUD), er steget.
• At fraværsprocenten er steget fra 8,9 % i 2017/18 til 9,3 % i 2018/19.
• At andelen af elever fra 10. klasse, som ikke er uddannelsesparate er steget fra 11.7% i 17/18 til 14,6% i 18/19

Nøgletallene fra ZBC ligger som bilag 5.

Odsherred kommune har erfaring med at henlægge 10. klassen til en erhvervsskole. Af ”Uddannelsesregnskab” fra Odsherred Kommune (bilag 6) fremgår det at søgningen til en erhvervsuddannelse stiger når 10. klasse tages på en erhvervsuddannelsesinstitution stiger. Andelen der søgte erhvervsuddannelse i Odsherred er således mere end fordoblet fra 24% 15/16 til 49% 17/18.

Det fremgår af en rapport fra Rambøll/Qvarts (bilag 7), at elever der går på en 10. klasseordning, hvor der er et tæt samarbejde med en erhvervsuddannelse også har en stigende tilbøjelighed til at påbegynde en erhvervsuddannelse efter 10. klasse. Dette understøttes af ZBCs nøgletal.

Rapporten viser ligeledes, at elever, der går på en 10. klasseordning med tæt samarbejde med en erhvervsskole udviser en positiv udvikling i deres faglige niveau i matematik, mens der i den faglige udvikling i dansk ikke ses en signifikant udvikling. ZBCs nøgletal viser en positiv udvikling i skriftlig dansk og matematik samt i mundtlig matematik og engelsk, men en negativ udvikling i mundtlig dansk og skriftlig engelsk. ZBC’s nøgletal viser dog, at andelen af elever, der opnår karakteren 02 i dansk og matematik er steget. Der er ikke et entydigt svar på, hvad der sker med fraværsprocenten, når 10. klasse er placeret på en erhvervsskole, men af ZBCs nøgletal fremgår det, at den er steget

Den tidligere omtalte landspolitiske aftale ”Fra folkeskole til faglært – erhvervsuddannelser til fremtiden” er som nævnt ved at blive implementeret. Planen indbærer blandt andet nedsættelse af et ekspertudvalg, der skal komme med anbefalinger til, hvordan 10. klasse indholdsmæssigt kan rettes imod erhvervsuddannelserne og i større omfang end i dag placeres på erhvervsskolernes lokaliteter. Ekspertudvalget har endnu ikke afgivet rapport/anbefalinger – det forventes at ske i foråret 2020.

Planen indebærer endvidere mulighed for pengepræmie til kommuner og erhvervsskoler ved indgåelse af driftsoverenskomst vedrørende drift af 10. klasseundervisning for hovedparten af kommunens 10. klasseelever.

Endelig indebærer planen, at undervisningsministeriet udarbejder en vejledning til kommuner og erhvervsskoler til indgåelse af driftsoverenskomst. Denne vejledning er endnu ikke udarbejdet og udsendt.

 Ingen. Inden Byrådet træffer en eventuel endelig beslutning om indgåelse af driftsoverenskomst omkring 10.klasse, skal interessenter og aktører på området have mulighed for at komme med en udtalelse.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser på nuværende tidspunkt.

Idet forslag til driftsoverenskomst fra skoleåret 2020/21 vedrører mere end halvdelen af kommunens 10. klasseelever, kan der ved et elevtal på 50-100 forventes en præmie til ligelig fordeling mellem kommune og erhvervsskole på kr. 1,5 mio. kr. Der er den 01-09-2019 indskrevet 95 elever i 10. klassecentret.

Administrationen vurderer det hensigtsmæssigt, at dialogen med ZBC fortsætter, med yderligere specificering af krav til en eventuelt driftsoverenskomst. Krav der skaber tydelige forventninger til

• de faglige resultater
• at der arbejdes med elevernes trivselsmæssige udvikling
• at elever med særlige behov skal håndteres
• at der skal arbejdes med at mindske fravær/frafald og der skal ske fraværsregistrering samt pædagogisk håndtering af ulovligt fravær
• at folkeskolelovens uddannelseskrav skal opfyldes, at der skal sikres en institutionsuafhængig vejledning,
• at der arbejdes ud fra kommunens udviklingsmodel
• at der udformes mindst 2 linjer – den almindelige 10. klasse og den erhvervsrettede.

I Byrådets behandling af sagen indgik et bilag (Bilag 7 – ”Kommunernes opmærksomhedspunkter ved erhvervsskolers drift af 10. klasse”).  Her opridses tillige en række punkter, der, efter administrationens vurdering, bør medtænkes ved et valg af placering af 10. klasseundervisningen. Bilaget er fremkommet gennem administrationens kontakt med et antal kommuner (Ballerup, Billund, Holstebro, Horsens, Nordfyn, Nyborg, Odsherred, Randers og Ringkøbing-Skjern), der i et år eller i en årrække har haft et samarbejde med en erhvervsskole, som via en driftsoverenskomst, har varetaget kommunens 10. klasses undervisning.

Som beskrevet kan der fremadrettet vælges at både den almindelige 10. klasse og den erhvervsrettede del varetages gennem driftsoverenskomst af erhvervsskolen ZBC-Ringsted via en driftsoverenskomst (Model 1). Der kan alternativt vælges at 10. klasseundervisningen fastlægges som en kombination, hvor den almindelige 10. klasse varetages af Campusskolen og den erhvervsrettede af ZBC-Ringsted via driftsaftale (Model 2).

Udvalgsformændene fra Næstved Kommune og Odsherred Kommune inviteres under punktet til at orientere om deres erfaringer med at indgå driftsoverenskomst for 10.klasse med eksterne samarbejdspartnere.

Direktionen indstiller,  

1. at administrationen arbejder videre med at lave et udkast til driftsaftale med ZBC-Ringsted om Model 1 eller Model 2 -  begge med krav til indhold og resultater
2. at sagen genoptages, når der foreligger udkast til driftsaftale/-overenskomst

Ad 1. Udvalget ønsker, at der arbejdes videre med et udkast til en driftsaftale med udgangspunkt i model 2, hvor der ud over krav til indhold og resultater også indarbejdes anbefalingerne omkring 10. klasse fra KLK-rapporten. 

Ad 2. Indstillingen godkendt.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Dette er en genoptagelse af sag med baggrund i Børne- og Undervisningsvalget beslutning om at administrationen skulle arbejde videre med et udkast til en driftsaftale med ZBC om driften af dele af 10.klasse. Administrationen har afholdt møde med ZBC og ZBC har fremsendt udkast til driftsaftale.

Beskrivelse af sagen

ZBC har nu fremsendt udkast til driftsaftale (bilag) hvor der udbydes 3 linjer på ”ZBC10”:

EUD10:
En linje der henvender sig til elever der ønsker en erhvervsuddannelse og de, der stadig er i tvivl om valg af ungdomsuddannelse. EUD10 kombinerer skole og praktik, og hvor der arbejdes praksisnært med fagligheden inden for en bred vifte af erhvervsuddannelser. Linjen henvender sig til elever der ikke opfylder adgangskravene til erhvervsuddannelserne med 02 i dansk og/eller matematik.

GYM10:
Linje til elever, der er rimeligt afklarede i forhold til, at de gerne vil have en gymnasial uddannelse, og som ønsker at forberede sig bedst muligt, inden de begynder på gymnasiet. På denne linje introduceres eleverne både til de tre gymnasieretninger STX, HHX og HTX samt HF og EUX

EUX10:
Elever, der er rimeligt afklarede, om de vil på en erhvervsuddannelse og/eller som ønsker at få et forspring på deres ungdomsuddannelse, og dermed får et skoleår med kombination af 10. klasse og grundforløbets 1. del målrettet EUX.

Udover linjerne indeholder udkastet til driftsaftalen en række mål- og indsatsområder samt fokuspunkter:

Mål

• At flere unge efter 10. kl. søger direkte ind på en ungdomsuddannelse, samt gennemfører denne
• At flere unge bliver erklæret uddannelsesparate til en ungdomsuddannelse

Fokuspunkter

• At gøre 10. klasse til begyndelsen på en ungdomsuddannelse i stedet for afslutningen på grundskolen
• Arbejde efter Ringsted Kommunes udviklingsmodel
• Digitale læringsmidler
• Systematisk feedback til eleverne
• Globalt udsyn
• Systematisk arbejde med elevfravær
• Trivsel – herunder at alle elever får en kontaktperson
• Samarbejde med ungdomsuddannelser og erhvervsliv
• Markedsføringstiltag overfor de unge

 Driftsaftalen lever op til kravene om 10.klasse i folkeskoleloven og forpligter ZBC på:

1. Såfremt ZBC fraviger de af Undervisningsministeriets fastsatte mål og læseplaner, skal mål og læseplanerne godkendes af Ringsted Kommunes Kommunalbestyrelse. ZBC' egne mål og læseplaner sendes til Skolecentret senest 1. maj.

2. ZBC skal efterleve det, der står i deres ansøgning til Ringsted Kommune og som er godkendt af Børne- og Undervisningsudvalget.

I udkast til driftsaftale fremgår to muligheder for rekruttering af medarbejdere. Gennem virksomhedsoverdragelse af medarbejderne i Ringsted Kommunes 10.klassescenter eller at medarbejderne fra Ringsted Kommunes 10.klassescenter bliver garanteret en jobsamtale hos ZBC, hvis de skulle ønske det. Med den sidste mulighed er medarbejderne ikke garanteret job hos ZBC.

Hvis Ringsted Kommune indgår aftale om at ZBC varetager driften for dele af 10. klasse med udgangspunkt i udkastet som foreligger nu, vil opgaverne omkring Udannelsesvejledning og specialundervisning stadig skulle varetages af Ringsted Kommune.

ZBC har i forbindelsen med udkastet til driftsaftale fået oplyst Ringsted Kommunes udgift pr. elev  som er 52.387 kr. pr. 10. klasse-elev i skoleåret 2019/2020, og har i udkastet taget udgangspunkt i den nuværende udgift.

I udkastet til driftsoverenskomst varetager ZCB undervisningen i deres egne lokaler på Campusområdet i Ringsted.

Inddragelse og høring

Campusskolens LMU er blevet bedt om at komme med en udtalelse som foreligger som bilag.

I udtalelsen kommer Campusskolens LMU med følgende opmærksomhedspunkter:

• Det nuværende tilbud Ringsted Kommune har en høj kvalitet gennem
  • stærkt fokus på samarbejde med forældrene
  • gode relationer til eleverne
  • gode rammer
  • stort fokus på at løfte den enkelte elev fagligt og socialt

Andre opmærksomhedspunkter

• Det nuværende samarbejde med ZBC har ikke været gavnligt for eleverne trods flere justeringer og man kan med fordel arbejde med indholdet fremadrettet
• Ønske om virksomhedsoverdragelse af medarbejdere ved en eventuel indgåelse af driftsaftale med ZBC

 Inden Byrådet træffer en eventuel endelig beslutning om indgåelse af driftsoverenskomst omkring 10.klasse, skal interessenter og aktører på området have mulighed for at komme med en udtalelse.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser på nuværende tidspunkt.

Idet forslag til driftsoverenskomst fra skoleåret 2020/21 vedrører mere end halvdelen af kommunens 10. klasseelever, kan der ved et elevtal på 50-100 forventes en præmie til ligelig fordeling mellem kommune og erhvervsskole på kr. 1,5 mio. kr. Der er den 01-09-2019 indskrevet 95 elever i 10. klassecentret.

Med det foreliggende udkast vil udgiften pr. elev være den samme for en elev i Ringsted Kommune og i ZBC10.

Vurdering

Administrationen vurderer det hensigtsmæssigt, at dele af Ringsted Kommunes 10.klasse drives af ZBC for at øge de unges muligheder for at vælge et tilbud der ligger i tættere forbindelse med erhvervsuddannelserne. Det er dokumenteret fra andre kommuner at der sker en markant stigning i tilgang til erhvervsuddannelserne når 10. klasse udbydes i samarbejde med en erhversskole. Administrationen vurderer ligeledes at ZBC med deres forslag til driftsoverenskomst relevant har adresseret de udfordringer som KLK´s ungeanalyse peger på mht. at højne kvaliteten for 10.klasse.

Administrationen vurderer at det er hensigtsmæssigt at den almene 10.klasse, herunder den gymnasierettede del, fortsat drives af Ringsted Kommune. Det er administrationens vurdering at Ringsted Kommune, stadig har en betydelig opgave i forhold til unge med særlige udfordringer i forhold til uddannelse selv hvis der indgås en driftsaftale med ZBC.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at Ringsted Kommune arbejder videre med driftsaftale med ZBC om driften af EUX10 og EUD10 dele af 10.klasse pr. 1/8 2020 efter gennemført høring
2. at sagen genoptages på børne- og undervisningsudvalgets møde i januar

Ad 1. Anbefales godkendt efter afstemning, idet det præciseres, at det udelukkende er EUX10 og EUD10, der arbejdes videre med ift. ZBC.

Udvalget anbefaler, at der indarbejdes virksomhedsoverdragelse af 10. klasses medarbejdere

Finn Andersen stemte imod med den begrundelse, at 10. klassecentret skal fungere som en selvstændig enhed med egen ledelse under Ringsted Kommune med selvstændig økonomi 

Ad 2. Anbefales godkendt

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Sagen fremlægges med henblik på accept af den videre realisering af projektet, herunder udbud af totalrådgiver for opstart af projektering.

I budgetaftalen for 2020 har Ringsted Byråd afsat rådighedsbeløb på 7.632.000 kr. for etablering af ny hovedbygning til Benløsegårdens SFO. Det afsatte rådighedsbeløb skal tillægges den allerede givne bevilling, fra daværende tilgængelighedsprojekt, på 3.775.000 kr., således at det samlede anlægsbudget nu udgør 11.407.000 kr.

Anlægsprojektet, og herunder økonomien, tager udgangspunkt i beslutningen fra byrådsmøde den 11. juni 2019, hvor det blev besluttet at materiale til budgetforhandlingerne skal tage afsæt i ”scenarie 1, løsning 2”. Scenarie 1 betyder at ny hovedbygning etableres på Benløsegårdens eksisterende matrikel, og løsning 2 angiver de overordene rammer - at projektløsningen for nybyggeriet omfatter;

• Indgangsområde med vindfang og garderobe. Garderobe udføres som grov-garderobe med plads til overtøj/vådt tøj samt sko/støvler.
• Der udføres en u-opvarmet mellembygning som forbinder ny bygning med den eksisterende opvarmede sidelænge, som bevares, så alle opvarmede områder er tilgængelige med niveaufri adgang, uden at man skal ud af bygningen.
• Toiletforhold med i alt 3 børnetoiletter, hvoraf det ene er indrettet til tilgængelighedstoilet med lift, briks og plads til 2 hjælpere m.v.
• Fællesrum med køkken og plads til spisning.
• 4-6 mindre rum med plads til aktiviteter for mindre grupper, herunder etablering af 1-2 kreative værksteder med vandinstallationer / afløb m.v.
• Generelt udføres bygningen med god plads til alle funktioner og hermed bedre tilgængelighedsforhold (plads til elektriske kørestole m.v.).
• 1-2 depotrum.
• Tilpasning af udearealer og adgangsforhold i eksisterende bygninger, så krav vedr. tilgængelighed opfyldes.
• Der udføres ca. 60 m² overdækkede og klimabeskyttede uderum for udeaktiviteter i regnvejr.

Ovenstående vurderes at afstedkomme et nybygget opvarmet bruttoareal på ca. 355 m² samt ca. 60 m² overdækket udeareal.

Administrationen har i efteråret 2019 arbejdet på projektmaterialet, og dette arbejde blev intensiveret, da budgetaftalen for 2020 blev vedtaget. Administrationen er derfor klar til at udbyde den videre projekteringsopgave til en totalrådgiver, med henblik på efterfølgende udbud i hovedentreprise. Det skal bemærkes at administrationens forudsætninger for projektet, som indgik i budgetforhandlingerne for 2020 er, at der entreres med totalrådgiver og at byggeri udføres i hovedentreprise. Såfremt der ønskes anden rådgivningsform eller anden entrepriseform vil det have konsekvenser for tidsplan og evt. projektøkonomi.

Totalrådgivers rolle er i dette projekt at fortolke og realisere administrationens udbudsmateriale, herunder byggeprogram bilag 1 og oversigt over forventede rum og arealer – bilag 2. Totalrådgiveren laver projektforslag, som bearbejdes til forprojekt, for afslutningsvist at lave hovedprojekt, som der bygges efter. Totalrådgiveren varetager endvidere udbuddet til hovedentreprenør og varetager byggeledelse og kvalitetssikring, samt 1-års gennemgang.

Totalrådgivningsydelsen udbydes i konkurrence til 3 rådgivere i underhåndsbud. I konkurrencen vil der indgå 3 parametre. Et skitseprojekt visende bygningens grundlæggende geometri og indretning, rådgivers økonomi for varetagelse af projektet, samt rådgivers erfaring med lignende projekter. Når konkurrenceforslagene er modtaget udvælges der en vinder af administrationens bedømmelsesudvalg, som består af projektets projektleder, Byskovskolens skoleleder, SFO’ens daglige leder, samt medarbejderrepræsentant fra SFO’en. Når det vindende forslag er identificeret indgås der kontrakt med totalrådgiveren og denne igangsætter det videre arbejde.  

Tidsplanen for projektet er som nedenstående;

• december 2019 - januar 2020 – udbud og kontrahering med totalrådgiver.
• februar 2020 - juni 2020 – udarbejdelse af projektforslag, forprojekt og hovedprojekt.
• juni 2020 - august 2020 – udbud i hovedentreprise og indgåelse af kontrakt herfor.
• september 2020- juni 2021 – byggeperiode.
• juli 2021 – aflevering og mangeludbedring.
• august 2021 – ibrugtagning af ny bygning.

Det af administrationens udarbejdede byggeprogram er blevet lavet internt i kommunen. Der har været nedsat en arbejdsgruppe bestående af projektets projektleder, SFO’ens daglige leder, medarbejderrepræsentant fra SFO’en, samt ergoterapeut fra Byskovskolen i forhold til at få indarbejdet tilgængelighedsforanstaltninger ind i byggeprogrammet.

Projektmaterialet er forelagt og godkendt af projektets styregruppe, bestående af skolecenterchef, Byskovskolens skoleleder og SFO’ens daglige leder.

Når der er indgået aftale med totalrådgiver, vil projektgruppen løbende blive inddraget i rådgiverens arbejde. Ved faseskift mellem henholdsvis projektforslag, forprojekt og hovedprojekt, vil materialet fra faserne skulle godkendes af administrations projektleder og styregruppe, før igangsættelse af næste fase.

Ingen.

Udgifter til indgåelse af totalrådgivningskontrakt, samt evt. andre ydelser til forundersøgelser, kan finansieres af den allerede givne bevilling på 3.775.000 kr.

Når der er entreret med totalrådgiver vil der blive lavet en sag med henblik på bevilling af det afsatte rådighedsbeløb på 7.632.000 kr. for budget 2020.

Det er administrationens vurdering at det udarbejdede projektmateriale kan udbydes i konkurrence for totalrådgivning, og at tidsplanen følger de forudsætninger, som blev lagt til grund for anlægsønsket der indgik i budgetforhandlingerne for 2020.

Der skal gøres opmærksom på, at nærværende sagsfremstilling først behandles politisk efter udsendelse af udbudsmateriale til totalrådgivere, da tidsplanen ellers ikke ville kunne overholdes.

Såfremt, at den foreslåede indstilling, om at realisere projektet ikke tiltrædes, vil det igangværende totalrådgiverudbud blive annulleret.

Såfremt indstillingen tiltrædes vil der blive indgået totalrådgivningskontrakt primo februar 2020, og det vindende konkurrenceforslag vil blive fremlagt som orienteringssag til Børne- og Undervisningsudvalget, samt Plan- og Boligudvalget.

Direktionen indstiller at anlægsprojektet igangsættes, herunder at den i sagen beskrevne tidsplan tiltrædes.

Anbefales godkendt

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag orienteres om hvilke anlægsprojekter, der prioriteres udført i 2020, Vedligeholdelsesefterslæb kommunale skoler.

I budget 2017 afsatte Byrådet 15,0 mio. kr. til anlægsprojektet Vedligeholdelsesefterslæb kommunale skoler i 2020.

På Byrådets møde den 25. juni 2019 besluttede Byrådet sig til at fremrykke udisponeret rådighedsbeløb på 0,081 mio. kr., afsat i 2020, til anlægsprojektet vedligeholdelsesefterslæb kommunale skoler, til mekanisk ventilation på Byskovskolen afd. Asgård.

På Byrådsmødet den 4. juli 2019 besluttede Byrådet at mellemfinansiere 1,3 mio. kr. via kassen til midlertidig flytning af Vestervejs skole. Dette beløb fratrækkes rådighedsbeløbet for pulje 2020.

På Byrådsmødet den 9. september 2019 besluttede Byrådet at mellemfinansiere 1.146,029. kr. via kassen, til renovering af tre lofter på Valdemarskolen. Dette beløb fratrækkes rådighedsbeløbet for pulje 2020.

Der er således 12.472.971 kr. tilbage på Vedligeholdsefterslæb kommunale skoler tilbage til renovering af de kommunale skoler i 2020.

I bilag har administrationen vurderet, hvilke renoveringstiltag der er mest tiltrængt i 2020 samt hvilke tiltag, der udestår de kommende år.

Administrationen vil løbende i 2020 fremlægge de enkelte projekter for Byrådet

Ingen

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Det er administrationens vurdering at de enkelte projekter i bilag, er de projekter som er mest presserende at få udbedret.

Direktionen indstiller, at Plan- og Boligudvalget tager orienteringen til efterretning

Taget til efterretning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag fremlægges forslag til udmøntning af forebyggelsespuljen 2020-2021.

Formålet med forebyggelsespuljen er at understøtte borgernes sundhed i bred forstand. Arbejdet

med forebyggelsespuljen varetages af Sundhedsnetværket. Sundhedsnetværket består af en repræsentant fra hvert af kommunes centre. Der er afsat i alt 1.050.620 kr. for årene 2020-2021.

Derudover forventes der et mindreforbrug på puljen i 2019 på ca. 100.000 kr. Ved regnskab 2019

kan der søges om at få midlerne overført til udmøntning i 2020.

Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets besluttede d. 19. juni 2019, at rammerne for udmøntning af

forebyggelsespuljen 2020 -2021 er:

1. Indsatser rettet mod en bred målgruppe af borgere på tværs af alder sammen med forebyggelsespakkerne om Mental sundhed og Fysisk aktivitet. Social- og Arbejdsmarkedsudvalget besluttede samtidig, at dette bl.a. udmøntes via det tværgående cykelprojekt, som er udviklet i regi af forebyggelsespuljen 2018-2019 (Bilag 1).
2. En tværgående indsats på ungeområdet med involvering af flere forebyggelsespakker og flere faggrupper.
3. En indsats mod unges brug af tobak.

På møde i Byrådet d. 25. juni 2019, blev det besluttet at projektet ”Ind med mad og ud med røg”, som blev udmøntet og finansieret i forebyggelsespuljen 2018-2019, rykkes til senere opstart.

Forslag til udmøntning af forebyggelsespuljen 2020 – 2021

Vedrørende punkt 1. Indsats for en bred målgruppe på tværs af alder foreslås udmøntet i et stort cykelprojekt ”Vi cykler i Ringsted”, som bygger videre på det tværgående cykelprojekt, som er udviklet i regi af forebyggelsespuljen 2018-2019. Delprojekterne i ”Vi cykler i Ringsted” er vist i skemaet nedenfor og uddybet i Bilag 2.

Vedrørende punkt 2. og 3. Indsatser rettet mod unge foreslås udmøntet i projekt ”Ind med mad og ud med røg”, som er finansieret i forebyggelsespuljen 2018-2019. Projektet løber i perioden 2020-2022. Formålet med projektet er at påvirke 7. klassernes kultur i forhold til sund mad og rygning, så det sunde valg bliver nemmere for den enkelte og accepteret i gruppen.

Hvis Byrådet ved behandling af regnskab 2019 godkender overførslen af uforbrugte midler for ca. 100.000 kr. vil der blive fremlagt en særskilt sag om dette.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Hertil skal det bemærkes, at afledte driftsudgifter afholdes inden for de enkelte centres drift.

Sundhedsnetværket vurderer, at der opnås større effekt i projekterne ved at fokusere

udmøntningen på en større og tværgående indsats. Det vurderes, at projektet ”Vi cykler i Ringsted”

understøtter dette, ved at der er en fælles projektkoordinator, som sikrer sammenhæng og

samarbejde på tværs i kommunen, hvor forskellige målgrupper kan mødes om det samme fokus

og gøre brug af hinandens kompetencer.

Det er vurderingen, at det allerede prioriterede projekt ”Ind med mad og ud med røg” understøtter Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets ønske, om at der arbejdes forebyggende med unges rygning.

I forlængelse af dette, foreslås det, at en større tværgående indsats på ungeområdet med involvering af flere forebyggelsespakker og flere faggrupper drøftes ved næste udmøntning af forebyggelsespuljen (2022 – 2023).

Direktionen indstiller til Ældre- og Genoptræningsudvalget, Klima og Miljøudvalget, Børne- og Undervisningsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget, at sagen tages til efterretning.

Direktionen indstiller til Social- og Arbejdsmarkedsudvalget, at forslag til udmøntning af forebyggelsespuljen godkendes.

Taget til efterretning med en bemærkning om, at Udvalget finder, at udgiften til projektkoordinator udgør en meget stor andel af den samlede projektsum.

Udvalget ønsker desuden at det undersøges, om der er mulighed for yderligere medfinansiering til projektet.

Intet.