Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Styregruppe og projektgruppe med repræsentanter fra Kompetenceenheden, Børne- og familierådgivningen, Sundhedsplejen, Familiehuset og ledere fra dagtilbudsområdet har været inddraget i udarbejdelsen af indsatserne for projektet.

Baggrund

En af anbefalingerne i styringsstrategien er, at dagtilbudsområdet skal styrke den tidlige opsporing og tidlige indsats i forhold til børn med særlige behov. Dette er også i tråd med Børn- og Unge politikken, KLK’s Ungeanalyse og den styrkede pædagogiske læreplan.

Dagtilbuddene i Ringsted kommune har allerede mange indsatser til børn i udsatte positioner, men i forlængelse af styringsstrategien er der behov for at styrke og forbedre kvaliteten i de generelle indsatser og gøre dem mere ensartede.

Arbejdet med at styrke indsatserne for alle børn i en udsat position er organiseret i projekt ”tidlig opsporing – tidlig indsats”. I projektet blev der i efteråret 2019 nedsat en tværfaglig styregruppe og projektgruppe, der har udarbejdet forslag til mål for børn i udsatte positioner i Ringsted kommunes dagtilbud (se nedenfor), samt en konkret indsatsbeskrivelse for, hvordan alle børn i en udsat position får den hjælp og støtte de har brug for. Indsatserne er baseret på eksisterende erfaringer og metoder på dagtilbudsområdet, eksisterende procedurer, f.eks. i forhold til overgange til skolerne, forskning og rådgivning fra Socialstyrelsen, der har vejledt og faciliteret en del af udviklingsarbejdet i efteråret.

Projekt tidlig opsporing – tidlig indsats”

Udviklings- og implementeringsprocessen kaldet ”tidlig opsporing – tidlig indsats” indledes med et pilotprojekt i de 5 dagtilbud med flest børn i udsatte positioner og der er formuleret et forslag til overordnet mål for børn i udsatte positioner, samt et delmål for pilotprojektet (se nedenfor).

Mål, delmål for indsatsen

Mål: ”Alle børn i Ringsted kommunes dagtilbud, der befinder sig i en udsat position, modtager en systematisk og målrettet tværfaglig indsats med henblik på at afhjælpe deres udfordringer, der knytter sig til deres trivsel, læring, udvikling og sundhed”.

Delmål:

2 gang om året laver alle dagtilbud trivselsvurderinger på alle børn. Det er en vurdering af, om det enkelte barn trives og udvikler sig, der foretages af det pædagogiske personale i dagtilbuddet. Trivselsvurderingerne er et supplement til de daglige iagttagelser.

Med udgangspunkt i trivselsvurderingerne er målet for de 5 dagtilbud, der har langt de fleste børn i udsatte positioner, at der inden foråret 2021 er:

• 85 % børn i grøn position (Svarende til 375 børn i grøn position ud af 441 børn – I foråret 2019 var der 330 / 75 % børn i grøn position)
• 11 % børn i gul position (Svarende til 48 børn ud af 441 børn – I foråret 2019 var der 78 børn / 17,7 % i gul position)
• 4 % børn i rød position (Svarende til 18 børn ud af 441 børn) – I foråret 2019 var der 33 børn (7,5 % i rød position)

Grøn, gul og rød position betyder følgende:

• Grøn position betyder, at et barn og/eller familie trives, udvikler sig og lærer på alle områder
• Gul position betyder, at et barn og/eller familie kan være i begyndende mistrivsel, noget undrer eller bekymrer og skal undersøges/analyseres nærmere
• Rød position betyder, at et barn og/eller familie ikke trives og der er grund til bekymring

Forældrene er orienteret om, at der laves 2 årlige trivselsvurderinger og vil altid blive inddraget ved den mindste bekymring.

Evaluering:

Evalueringen kommer til at ske gennem en registrering. Det betyder, at når den næste trivselsvurdering laves i foråret 2020, skal lederne af de 5 dagtilbud som altid registrere i hvilken position det enkelte barn vurderes. Herefter skal de det følgende år følge de børn, der er i rød og gul position gennem projektperioden, så det bliver muligt at følge progressionen for de enkelte børn.

Der måles igen på de konkrete børn i efteråret 2020 og i foråret 2021. Derudover vil der blive lagt op til at lave fokusgruppeinterviews i de enkelte dagtilbud.

Når Udvalget har besluttet, hvilket mål, der skal gælde for indsatserne, vil hvert dagtilbud i forlængelse heraf formulere lokale mål, da deres udgangspunkt er forskellige.

Målgruppe:

Når vi i Ringsted kommune taler om børn i en udsat position, så omfatter det børn, hvor der enten er bekymring for mistrivsel eller begyndende mistrivsel.

Det kan være:

•          børn fra familier med en svag socioøkonomisk baggrund,

•          børn med fysisk/psykisk funktionsnedsættelse eller

•          børn, der i bestemte situationer befinder sig uden for fællesskabet.

At være i en udsat position er dynamisk og kontekstbestemt og er derfor både børn, der har behov for støtte efter lov om social service eller dagtilbudsloven, men også børn, hvis udvikling synes truet, og hvor der kræves særlig opmærksomhed.

Overordnet beskrivelse af indsatser til børn i udsatte positioner

Dagtilbuddene skal arbejde forebyggende og foregribende gennem en række konkrete indsatser.

Det enkelte barn skal opleve at barnets behov i hverdagen bliver tilgodeset, at barnet bliver mødt med omsorg og oplever nære relationer til en eller flere voksne, at barnet bliver spejlet, afstemt og reguleret følelsesmæssigt, så barnet udvikler en velfungerende evne til at regulere sig selv og egne følelser i relation til andre.

I bilaget til sagen er det skitseret hvem, der gør hvad, hvornår, når et barn er i en udsat position, hvilke nøgleindsatser, der i forvejen arbejdes med i alle dagtilbud, samt hvilke indsatser, der igangsættes i 2020 i forskellige etaper i forbindelse med projekt ”tidlig opsporing – tidlig indsats”.

Alle indsatser har til formål at støtte op om det enkelte barn i udfordringer.

Udrulning til hele dagtilbudsområdet

Når de 5 dagtilbud har gjort sig erfaringer, vil projektet løbende blive udrullet til hele dagtilbudsområdet, fra efteråret 2020. Denne udrulning vil ske i relation til mængden af børn i udsatte positioner i de enkelte dagtilbud. 

Alle dagtilbud vil med udgangen af 2021, have et tilstrækkeligt kompetenceniveau ift. hvor mange børn de har i udsatte positioner.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Udvalget skal i denne sag beslutte, hvilke mål, der fremover skal gælde for de styrkede indsatser for børn i udsatte positioner i Ringsted kommunes dagtilbud. Desuden orienteres Udvalget samtidig om, hvilke konkrete indsatser og metoder der fremover skal sikre, at alle børn i en udsat position får den nødvendige hjælp og støtte i deres dagtilbud.

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Sadik Topcu

Direktionen indstiller

1. at der arbejdes videre med forslag A for supervision til plejefamilier,
2. at Børne- og Undervisningsudvalget og Social- og Arbejdsmarkedsudvalget igangsætter høringsprocesserne for kvalitetsstandarden med frist medio april 2020,
3. at sagen genoptages i juni 2020 med henblik på endelig beslutning af kvalitetsstandarden på området.

Administrationen vurderer at kvalitetstandarden lever op til lovgivningen og sikrer et ensartet serviceniveau for Ringsted Kommunes plejefamilier, samt giver plejefamilierne bedre mulighed for at orientere sig om, hvilken støtte de kan modtage og niveauet herfor.
Dertil vurderes det, at kvalitetsstandarden sikrer sammenhæng mellem politisk målsætning, lovgivning og praksis.

Administrationen anbefaler at der arbejdes videre med forslag A (bilag 1)

Det er administrationens vurdering at forslag A har følgende konsekvenser:

• Supervisionsopgaven opprioriteres i et formaliseret samarbejde mellem plejefamilier og familiekonsulenter samt specialiserede medarbejdere fra Familiehuset, hvilket understøtter skellet mellem rådgivnings- og vejledningsopgaver og supervision som faglig lærings- og udviklingsmetode.

• Formalisering af supervision ved familieplejekonsulenterne kan bidrage til reduceret behov for rådgivning og vejledning hos plejefamilierne.

• Gennem gruppesupervision sikres mulighed for sparring og erfaringsudveksling med andre plejefamilier og herigennem udvikling af nye perspektiver på handle- og udviklingsmuligheder for barnet/den unge.
  Med gruppesupervision adskilles tilsynsfunktion og supervision, således at der sikres mulighed for at et fortroligt rum, hvor plejefamilierne frit kan drøfte forhold der vedrører samarbejdet med familieplejekonsulenterne samt andre forhold som plejefamilierne oplever ikke kan tilgodeses af familieplejekonsulenterne.

• Afvikling af supervisionsopgaven inden for budgettet har betydning for prioriteringen af de samlede opgaver der skal løses af familieplejekonsulenterne og Familiehuset. 

Det er administrationens vurdering, at forslag B følgende konsekvenser:

• Supervisionsopgaven varetages af fagpersoner med indgående kendskab til de enkelte plejefamilier og plejefamilieområdet.

• Formalisering af supervision ved familieplejekonsulenterne kan bidrage til reduceret behov for rådgivning og vejledning hos plejefamilierne.

• Supervision varetages udelukkende af fagpersoner der allerede har kendskab til plejefamilierne. Dette kan resultere i manglende eller uklart skel mellem rådgivnings- og vejledningsopgaver og supervision, således at supervision ikke udøves i den tiltænkte form.
  Endvidere sikres ikke det nødvendige rum, hvor plejefamilierne frit kan drøfte forhold der vedrører samarbejdet med familieplejekonsulenterne samt andre forhold som plejefamilierne oplever ikke kan tilgodeses af familieplejekonsulenterne.

• Afvikling af supervisionsopgaven inden for budgettet har betydning for prioriteringen af de samlede opgaver der skal løses af familieplejekonsulenterne.

For både forslag A og B gælder:

• Udgifterne til individuel, intern supervision varetaget af familieplejekonsulenterne afholdes inden for Børne- og familierådgivningen og Ungeenhedens budget.
  Dette ud fra en vurdering af, at en formalisering af supervision ved familieplejekonsulenterne vil medføre en reduktion i plejefamiliekonsulenternes øvrige rådgivnings-og og vejledningsopgaver. 

• Udgifterne til ekstern supervision afholdes inden for Børne- og familierådgivningen og Ungeenhedens budget.
  Ekstern supervision skal kun benyttes i helt særlige tilfælde, ligesom det aktuelt er tilfældet. Samtidig forventes færre plejefamilier at have behov for ekstern supervision, når tilbuddet om individuel intern supervision effektueres. 
   

For forslag A gælder i øvrigt:

• Udgifterne til gruppesupervision varetaget af Familiehuset udgør 16220 kr./år baseret på en gennemsnitslig lønudgift for psykologer, svarende til 405,51 kr./timen x 40 timer årligt.    (Beregnet med et udgangspunkt i 27 plejefamilier fordelt på 5 grupper, der ydes supervision 2 timer x 4 årligt)

Kvalitetsstandarden sendes i høring i Børne- og Familierådgivningens LMU, Ungeenhedens LMU, Handicaprådet, Plejefamiliernes Landsforening og Dialoggruppen i Ringsted Kommune. Dialoggruppen er en gruppe forældre til børn med funktionsnedsættelser i Ringsted Kommune.