”Internet til alle” udspringer af arbejdet med to hensigtserklæringer fra henholdsvis Budget 2015 og Budget 2018. Af hensigtserklæringen fra Budget 2015 fremgår det, at ”der skal sikres adgang til internet for alle i Ringsted Kommune”. Det fremgår af hensigtserklæringen fra Budget 2018, at der ”med udgangspunkt i landdistriktspolitikken udarbejdes en erhvervs- og IT-strategi for kommunens landområder med henblik på at fremme erhvervsaktiviteten i kommunens landområder”.

I den forbindelse blev der afholdt møder med Landsbyforum, forskellige leverandører af digital infrastruktur. Dialogen på møderne resulterede i et ønske om forsat dialog og afholdelse af en bredbåndsmesse, hvor borgere, virksomheder og operatører kunne mødes.

Efterfølgende har repræsentanter fra Landsbyforum udtrykt forventninger om, at Ringsted Kommune kunne hjælpe med etablering af internetdækning i yderområder, specifikt nævnes hjælp til masteleje og overblik over forskellige tekniske muligheder.

Hvordan er internetdækning i Ringsted Kommune

I Ringsted Kommune har stort set alle borgere og erhvervsvirksomheder mulighed for internet via kabel, kobber eller mobilforbindelse, dog med forskellig hastighed, stabilitet og prisniveau. I landområderne er der enkelt områder, hvor det opleves uforholdsmæssigt dyrt at etablere faste forbindelser.

Pt. er der internetdækning med fast forbindelse af henholdsvis 50 mb og 100 mb se bilag 2 og bilag 3. 

Regeringen vedtog i maj 2018 en ny teleaftale. Målsætningen med aftalen er, at alle - både husstande og virksomheder - senest i 2020 skal have adgang til en bredbåndsforbindelse med en hastighed på mindst 100/30 Mbit/s. Bredbåndsløsningen skal være markedsbaseret og teknologineutral.

Med aftalen bliver der afsat yderligere midler, så der i 2018 samlet set er 100 millioner kroner til bredbåndspuljen. Bredbåndspuljen forventes også udmeldt i 2019.  Puljen bliver fremover målrettet mod tyndtbefolkede områder.

Med aftalen kommer der klare rammer for kommunernes indsats for lokal dækning. Der indføres en ny hjemmel i teleloven, der sætter rammer for, hvordan kommunerne kan støtte udrulningen af mobil og bredbåndsinfrastruktur, uden at påvirke konkurrencen på markedet negativt.

Passiv infrastruktur

Ringsted Kommune kan lette de private udbyderes etablering af internet ved at stille passiv infrastruktur til rådighed indenfor lovens rammer. Det kan for eksempel være i form af kommunal overskudskapacitet, tomrør, eller arealer til opførelse af master. Hvis Ringsted Kommune bliver forespurgt af udbyderne om at sætte master op på kommunale grunde, er kommunen imødekommende overfor dette. I 2013 vedtog Byrådet principper for grundlag for aftale om fastsættelse af markedsleje ved udleje til mobilmaster- og antenner.

Ringsted Kommune vurderer løbende ved udstedelse af gravetilladelse, om der er behov for etablering af tomrør i forhold til fremtidssikring af passiv infrastruktur. Det kan være særlig relevant i nye bolig- og erhvervsområder, hvor det på længere sigt kan vise sig, at der skal bygges kommunale ejendomme.

Ringsted Kommune råder over arealer og bygninger og har visse steder nedgravet tomrør eller fiber, som efter nærmere aftale kan indgå og stilles til rådighed på markedsvilkår.

Kort over Ringsted Kommunes aktuelle fiberinfrastruktur, bilag 4.

 Bredbåndsmesse

For at formidle kontakten mellem borgere og udbydere af internet og telefoni foreslås det, at kommunens administration planlægger en bredbåndsmesse i november 2018. På mødet vil Ringsted Kommune præsentere, hvordan kommunen kan være behjælpelig inden for lovens rammer.

Vejledning og rådgivning

For at synliggøre kommunens ønske om at fremme udbredelsen af en digital infrastruktur forslår administrationen, at der nedsættes en hotline, hvor borgere og virksomheder kan få direkte adgang til rådgivning om adgang til Internettet. Endvidere foreslår administrationen, at der etableres en hotline til Ringsted Kommunes fundraiser med henblik på vejledning om hvilke puljer, der kan søges. Eksempelvis kan borgere blive vejledt i hvilke muligheder, de har for at søge via bredbåndspuljen.

Information

For at sikre at borgerne har en samlet indgang til information om etablering af bredbånd i Ringsted Kommune, foreslår administrationen, at relevant information samles på Ringsted Kommunes hjemmeside inspireret af Ballerup Kommunes https://ballerup.dk/borger/trafik/fakta-om-bredbaandsprojektet. Et eksempel på et relevant link i tilknytning til ”internet til alle” kan være tjekditnet.dk. Hjemmesiden tænkes løbende ajourført.

Administrationen foreslår, at Ringsted Kommune iværksætter indsatser på følgene områder:

• Passiv infrastruktur, herunder tomrør og master
• Afholdelse af bredbåndsmesse
• Vejledning og rådgivning – etablering af hotline
• Information

Der er udarbejdet en tids- og handleplan for indsatserne. Bilag 5.   

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

På Plan- og Boligudvalgets møde den 30. oktober 2017 blev sagen vedrørende projekt ”Internet til alle” sendt tilbage til administrationen med henblik på en uddybende sagsfremstilling. Bilag 1

Sagen fremlægges hermed til beslutning om proces og tidsplan for projektet ”internet til alle”.

Principper og tidsplan anbefales godkendt med følgende præcisering, at antal parkeringspladser pr. bolig anbefales ændret til 2 parkeringspladser for sammenbyggede enfamilieshuse og 1,5 parkeringspladser for etagebebyggelse, samt at der tilføjes at overvejelser om cirkulær økonomi indtænkes.

Direktionen indstiller, at principper og tidsplan godkendes.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Byrådet besluttede på møde den 11. juni 2018, at det delareal i Kaserneområdet, der i dag er omfattet af Lokalplan nr. 291, skal udbydes som et samlet boligprojekt. I den forbindelse skulle administrationen fremlægge principper, tidsplan og projektmateriale til Byrådets behandling i august eller september 2018.

Årsagen til at den gældende planlægning ikke kan realiseres er, at trafikken på motorvejen er steget til et sådant niveau, at grænseværdierne for støjfølsom anvendelse ikke kan overholdes grundet ny bestemmelse i Planlovens § 15a. Lokalplan 291 er vedtaget efter denne ændring i planloven, og administrationen har derfor tidligere vurderet, at den ikke kan realiseres. Ved at bebygge arealet på en sådan måde, at en del af bebyggelsen fungerer som støjværn for den øvrige bebyggelse, vurderer administrationen, at grænseværdierne for støj kan overholdes både inde og ude.

Den overordnede proces er at udbyde arealet som et samlet boligprojekt. Interesserede købere udarbejder et bud på en samlet bebyggelsesplan i overensstemmelse med nedenstående principper. Den endelige køber medvirker til at udarbejde lokalplan, som kan realisere projektet.

I udbudsmaterialet skal beskrives nogle principper, således at det er tydeligt for byder, hvad det er for intentioner, kommunen har med området og hvilke bestemmelser, der vil være i en kommende lokalplan.

Administrationen indstiller nedenstående principper;

• Der ønskes én køber/udvikler eller konsortium af aktører, der erhverver arealet, og som vil indgå i dialog omkring udarbejdelse af lokalplan for området.
• Salget af grunden vil ske som et samlet udbud af de to arealer hhv. nord og syd for Kaserne Parkvej.
• Arealet anvendes til boliger – med mulighed for erhverv, der naturligt kan indpasses i et boligområde.
• Grænseværdierne for støj i boligområder skal overholdes både indenfor og udenfor.
• Der vil være en samlet bebyggelsesprocent for de to områder.
• Byder skal kunne argumentere for bebyggelsens samspil med områdets eksisterende byggestil.
• Bebyggelsen skal respektere og spille sammen med Kasernebyens identitet i øvrigt, men ikke nødvendigvis indordne sig.
• Der bygges i traditionel byggestil, men med stor åbenhed for moderne tiltag, lyse boliger, funktionalitet mv.
• Materialevalg vil blive underbygget med referenceeksempler i salgsmaterialet.
• Bebyggelsesprocenten for området fastsættes til 40 % - der må dog maksimalt bygges 150 boliger i området (af hensyn til områdets størrelse, grønne præg og trafikafviklingen).
• Den maksimale bygningshøjde er 12 meter.
• Minimum 20 % af området skal udlægges til friarealer.
• Klimatilpasning (LAR) kan håndteres i åbne kanaler, men ikke stillestående vand, såfremt den understøtter udearealer og biodiversitet.
• Det tilstræbes, at der etableres parkering med grønt præg. Decentral parkering er en mulighed, ligesom der kan etableres individuel parkering, hvor det er muligt.
• Der er åbenhed ift. at opnå jordbalance, såfremt jordvolde kan forbedre de rekreative arealer. Kommuneplanens parkeringsnormer skal overholdes. Der skal til boliger i byzone etableres:
  • 2 parkeringspladser pr. bolig i fritliggende enfamiliehus,
  • 1,5 parkeringsplads pr. bolig i sammenbyggede enfamiliehuse,
  • 1 parkeringsplads pr. bolig i etageboligbebyggelse.
• Området skal fortsat fremstå åbent, og der stilles ikke krav om offentlig passage.
• Salget gennemføres med hjemmel i Kommunestyrelsens § 68, Bekendtgørelse nr. 799 af 24. juni 2011 om offentligt udbud ved salg af kommunens hhv. regionens faste ejendomme samt Vejledning nr. 60 af 28. juni 2004 om offentligt udbud ved salg af kommunens faste ejendomme.
• Salget sker på grundlag af det økonomisk mest fordelagtige tilbud med bedste forhold mellem pris og kvalitet som tildelingskriterie, hvor pris vægtes 20 % og kvalitet vægtes 80 %. Kvalitet vurderes ud fra a) det tilbudte projekts evne til at skabe sammenhæng med området, b) kvaliteten i materialevalg og arkitektur, c) funktionalitet og d) sikring af en harmonisk og sammenhængende bebyggelse.
• Ringsted Kommune forbeholder sig retten til at forkaste alle tilbud.
• Ringsted Kommune påkræver, at tilbudsgiver i forbindelse med afgivelse af tilbud fremsender dokumentation for, at tilbudsgiver er i stand til at opfylde købsaftalen, herunder det tilbudte projekt.

Tidsplan

Tidsplanen for udbuddet indstiller administrationen til at være følgende;

September-oktober 2018: Politisk behandling.

November 2018: Udarbejdelse af udbudsmateriale og projektmateriale.

Medio november 2018: Offentliggørelse af udbud.

Primo december 2018: Informationsmøde interesserede investorer/udviklere.

Marts 2019: Frist for afgivelse af bud. Forhandlinger og kontraktindgåelse.

September 2019: Overtagelse af arealet.

April 2019 – april 2020: Udarbejdelse af lokalplan.

April 2020: Mulig byggestart.

Godkendt.