Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Børne- og Undervisningsudvalget besluttede på mødet den 16. april 2018, at der udarbejdes kvalitetsstandarder på området for udsatte børn og unge, samt børn og unge med funktionsnedsættelser i Ringsted Kommune. Den 29.maj 2018 besluttede udvalget, hvilke kvalitetsstandarder der skal udarbejdes. De nye kvalitetsstandarder erstatter serviceniveaubeskrivelserne fra 2016. I Bilag 1 er der en oversigt over ændringer fra de gældende serviceniveausbeskrivelser til de nye kvalitetsstandarder.

Byrådet skal i denne sag træffe beslutning om de endelige kvalitetsstandarder på området.

Formålet med kvalitetsstandarderne er at give Byrådet mulighed for at definere serviceniveauet og kvaliteten af de ydelser, som kommunen leverer på området for udsatte børn og unge, samt børn og unge med funktionsnedsættelser. Kvalitetsstandarderne skal betragtes som retningslinjer og styringsdokumenter, der tydeliggør sammenhængen mellem proces og kvalitet i sagsbehandlingen samt de overordnede politiske målsætninger.

Dertil skal kvalitetsstandarderne medvirke til at fastholde systematikken og styringen i sagerne for de medarbejdere, der arbejder inden for området. Kvalitetsstandarderne skal både fungere som et opslagsredskab for medarbejdere, og som information til kommunens borgere om, hvilke serviceniveau de kan forvente i Ringsted Kommune.

Inddragelse og høringssvar

Kvalitetsstandarderne har været i Børne- og Familierådgivningens LMU, Ungeenhedens LMU, Sundhedstjenestens LMU, Handicaprådet og Dialoggruppen i Ringsted Kommune. Dialoggruppen er en gruppe af forældre med børn med funktionsnedsætter i Ringsted Kommune.  

Ungeenhedens LMU og Handicaprådet har afgivet høringssvar.

Høringssvaret fra Ungeenhedens LMU´s indeholder konkrete kommentarer til enkelte kvalitetsstandarder, se Bilag 2. Kommentarerne er indsat i et skema, hvor det fremgår hvilke kommentarer, der har givet anledning til justering i kvalitetsstandarderne. Skemaet er vedlagt som Bilag 3.

Handicaprådets høringssvar er indgivet på et mere generelt niveau, hvor rådet kommenterer overordnet på kvalitetsstandarderne, se Bilag 4. Rådet er grundlæggende enigt i målsætningen og den retning Børne- og Undervisningsudvalget samt Social- og Arbejdsmarkedsudvalget har lagt for kvalitetsstanderne i forhold til at skabe gennemskuelighed og et ensartet serviceniveau for borgerne. Handicaprådet anderkender, at flere af deres input fra september 2018 er blevet indarbejdet i kvalitetsstandarderne, herunder en tydelig opdeling i de enkelte ydelser. Rådet understreger, at de ikke har mulighed for at tage stilling til det konkrete indhold i de enkelte standarder, og at de må forholde sig til serviceniveauet ved konkrete politiske beslutninger. Den sproglige kvalitet i standarderne må afdækkes ved borgerhenvendelser og evt. indgå i den årlige revidering af kvalitetsstandarderne. Rådet påpeger også, at der er behov for at undersøge, om kvalitetsstandarderne fungerer efter hensigten. Handicaprådet nævner desuden, at der er brug for at præcisere hvordan der samarbejdes med den enkelte og hvornår børn og unge selv skal inddrages. Disse er relevante betragtninger, som administrationen vil være opmærksom på i det videre arbejde af kvalitetsstandarderne. Handicaprådet efterspørger derudover en oversigt forskellene mellem de tidligere serviceniveaubeskrivelser og de nye kvalitetsstandarder. Dette imødekommes med Bilag 1.

De nye kvalitetsstandarder

I denne sag træffes beslutning om 51 kvalitetsstandarder på børn og ungeområdet samt børn og unge med funktionsnedsættelser. Kvalitetsstandarderne er oplistet nedenfor under relevante emner i alfabetiskorden. Enkelte kvalitetsstandarder fremgår under flere overskrifter, disse er markeret med en*:

Kvalitetstandarder for aflastning

• Kvalitetsstandard for aflastningsordning (børn og unge med funktionsnedsættelser)* Bilag 5
• Kvalitetsstandard for aflastningsordning (udsatte børn og unge) Bilag 6
• Kvalitetsstandard for aflastning og anbringelse i specialiseret plejefamilie (kommunale plejefamilier)* Bilag 7
• Beskrivelse af iværksættelse af aflastning og anbringelse* Bilag 8
• Beskrivelse af plejefamilieforhold i forbindelse med aflastning og anbringelse* Bilag 9

Kvalitetsstandarder for anbringelse uden for hjemmet

• Kvalitetsstandard for aflastning og anbringelse i specialiseret plejefamilie (kommunale plejefamilier)* Bilag 7
• Kvalitetsstandard for anbringelse i netværksplejefamilie Bilag 10 
• Kvalitetsstandard for anbringelse i plejefamilie Bilag 11
• Kvalitetsstandard for anbringelse på døgninstitution Bilag 12  
• Kvalitetsstandard for anbringelse på eget værelse, kollegier eller kollegielignende opholdssteder Bilag 13
• Kvalitetsstandard for anbringelse på kostskole eller efterskole Bilag 14 
• Kvalitetsstandard for anbringelse på opholdssted Bilag 15
• Beskrivelse af iværksættelse af aflastning og anbringelse* Bilag 8
• Beskrivelse af plejefamilieforhold i forbindelse med aflastning og anbringelse* Bilag 9
• Kvalitetsstandard for behandling i et kombineret undervisnings og behandlingstilbud og intern skole på et anbringelsessted Bilag 16
• Kvalitetsstandard for privat døgnpleje Bilag 17
• Kvalitetsstandard for samvær Bilag 18
• Kvalitetsstandard for støtteperson til forældremyndighedens indehavere i forbindelse med barnet eller den unges anbringelse udenfor hjemmet Bilag 19
• Kvalitetsstandard for økonomisk støtte til udgifter for at undgå en anbringelse, for at fremme en hjemgivelse eller for at bidrage til stabil kontakt under en anbringelse Bilag 20

Kvalitetstandard for anden hjælp Bilag 21

Kvalitetsstandarder for børn med funktionsnedsættelser

• Kvalitetsstandard for aflastningsordning (børn og unge med funktionsnedsættelser)* Bilag 5
• Kvalitetsstandard for familievejleder* Bilag 22
• Kvalitetsstandard for hjemmetræning Bilag 23
• Kvalitetsstandard for ledsagerordning Bilag 25
• Kvalitetsstandard for merudgifter og vejledende serviceniveau for merudgifter Bilag 26
• Kvalitetsstandard for personlig hjælp og pleje Bilag 27
• Kvalitetsstandard for rådgivning, undersøgelse og behandling* Bilag 28
• Kvalitetsstandard for særlig supplerende ydelse Bilag 29
• Kvalitetsstandard for særlige dagtilbud Bilag 30 
• Kvalitetsstandard for særlige klubtilbud Bilag 31
• Kvalitetsstandard for tabt arbejdsfortjeneste (SEL § 42) og Bekendtgørelse om tilskud til pasning af børn med handicap eller langvarig sygdom, samt vejledende serviceniveau for § 42 & § 43 Bilag 32

Kvalitetsstander for børn og unge med kriminel baggrund

• Kvalitetsstandard for koordinator/kontaktperson til unge der er idømt en sanktion efter straffelovens § 74 Bilag 33
• Kvalitetsstandard for kriminalitetstruede unge Bilag 34
• Kvalitetsstandard for netværkssamråd Bilag 35

Kvalitetstandard for børnefaglig undersøgelse (SEL § 50) Bilag 36

Kvalitetsstandard for døgnophold – forældre og barn Bilag 37

Kvalitetsstandarder for efterværn

• Kvalitetsstandard for efterværn – døgnophold og udslusning (tilbud 18-22 år) Bilag 38
• Kvalitetsstandard for efterværn – kontaktperson Bilag 39 
• Kvalitetsstandard for efterværn i form af døgnophold i plejefamilie for unge med vidtgående funktionsnedsættelser Bilag 40

Kvalitetsstandarder for familiebehandling

• Kvalitetsstandard for familiebehandling Bilag 41
• Kvalitetsstandard for praktisk, pædagogisk eller anden støtte i hjemmet Bilag 42

Kvalitetsstandard for forældrepålæg Bilag 43

Kvalitetsstandard for kontaktperson Bilag 44

Kvalitetsstandard for ophold i dagtilbud, fritidshjem, ungdomsklub, uddannelsessted eller lignende og deltagelse i aktiviteter Bilag 45

Kvalitetsstandarder for rådgivning

• Kvalitetsstandard for åben rådgivning Bilag 46
• Kvalitetsstandard for psykologisk rådgivning til unge* Bilag 47
• Kvalitetsstandard for konsulentbistand Bilag 48
• Kvalitetsstandard for rådgivning, undersøgelse og behandling (SEL § 11, stk. 4, 5 og 6) Bilag 49
• Kvalitetsstandard for familievejleder* Bilag 22
• Kvalitetsstandard for rådgivning, undersøgelse og behandling (SEL § 11, stk. 7)* Bilag 28

Kvalitetsstandarder for sagsbehandling

• Kvalitetsstandard for sagsbehandlingen Bilag 50
• Kvalitetsstandard for sagsbehandlingstider Bilag 51

Kvalitetsstandard for samarbejdet med forældre, barnet/den unge Bilag 52

Kvalitetsstandard for forebyggende indsatser i Ringsted Kommune Bilag 53

Kvalitetsstandarder for unge

• Kvalitetsstandard for psykologisk rådgivning til unge* Bilag 47
• Kvalitetsstandard for praktiktilbud Bilag 54
• Kvalitetsstandard for ungepålæg Bilag 55

Ovenstående kvalitetsstandarder gælder for hver deres lovgivningsmæssige område, og beskriver indholdet og omfanget af de ydelser, Ringsted Kommune som udgangspunkt tilbyder borgerne. Den er en ramme for, hvad der vil være gældende i langt de fleste situationer, selvom de konkrete afgørelser altid skal bero på en konkret og individuel vurdering, og dermed med afsæt i det enkelte barn, den unge og familiens forudsætninger og behov.

Kvalitetsstandarderne vil være tilgængelige på kommunes hjemmeside, fra de bliver godkendt i Byrådet.

Kvalitetsstandarderne har været i høring Børne- og Familierådgivningens LMU, Ungeenhedens LMU, Sundhedstjenestens LMU, Handicaprådet og Dialoggruppen i Ringsted Kommune. Dialoggruppen er en gruppe af forældre med børn med funktionsnedsætter i Ringsted Kommune.

Der er modtaget høringssvar fra Ungeenheden´s LMU samt Handicaprådet

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Kvalitetstandarderne sikre en ensartet sagsbehandling og serviceniveau overfor Ringsted Kommunes borgere, samt sikre sammenhæng mellem politisk målsætning, lovgivning og praksis.

Dertil vurderes det, at kvalitetsstandarderne giver borgerne bedre mulighed for at orientere sig om, hvilken støtte de kan modtage og niveauet herfor. I forlængelse heraf vurderes det, at kvalitetsstandarderne i forhold til de enkelte paragraffer kan være medvirkende til at styrke det brede økonomiske fokus i sagsbehandlingen, hvor rådgiverne understøttes i vurderingen af sammenhængen mellem behov, pris og kvalitet.

Direktionen indstiller,

1. at kvalitetsstandarderne godkendes,
2. at der sker en årlig revidering af kvalitetsstandarderne,
3. at kvalitetsstandarderne ændres løbende på baggrund af lovændring, og foreligges politisk ved den årlige revidering,
4. at der ved den næste årlige revidering bliver udarbejdet en kvalitetsstandard for
   • integrationen for børn og unge,
   • beregning af trangsvurdering,
   • 16 års vurderingen (jf. SEL § 140 stk. 3)

 Anbefales godkendt i sin helhed.

Ej til stede: Sadik Topcu

Godkendt.

Ej til stede: Sadik Topcu