Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

I denne sag skal der tages stilling til om et Natur- og Aktivitetshus i Vrangeskov kan opfylde kommunens visioner og behov. Desuden skal det besluttes om kommunen vil eje, anlægge og drifte et Natur- og Aktivitetshus i Vrangeskov. Hvis dette godkendes indstilles en anlægsbevilling til opstart af sagen.

Beskrivelse af sagen

Byrådet besluttede den 13. september 2021, pkt. 13, at igangsætte en politisk proces for at afklare om et Natur- og Aktivitetshus i Vrangeskov vil kunne opfylde kommunens visioner og behov. Afklaringen skal ske i forhold til Miljøstyrelsens dispensation bilag 1 til huset, Søskovlandets oplæg på temamødet den 13. september 2021 bilag 2 samt byrådets visioner for området og borgernes mulighed for friluftsliv, naturoplevelser og læring. Søskovlandet har efter temamødet sendt to uddybede notater som baggrund for byrådets beslutning, se bilag 3 og 4.

Nedenstående spørgsmål lægger op til byrådets drøftelser og afklaringer af den kommunale værdi af et Natur- og Aktivitetshus som forudsætning for en beslutning om ejerskab, anlæg og drift.

Det er Søskovlandets oplæg at huset kan

• Blive rammen om øget friluftsliv og blive et godt mødested i naturen for borgere med forskellige interesser
• Understøtte generel formidling om natur, kultur og god adfærd i naturen
• Understøtte leg og læring i og om natur for børn og unge i skoler og institutioner
• Skabe lokalt engagement og trivsel i form af de udbud, der er i huset

Miljøstyrelsen stiller vilkår om, at huset kun må benyttes til almennyttige non-profit formål, der har til hensigt at tilgodese friluftsliv og naturformidling samt børn, unges og øvrige skovgæsters ophold og læring i naturen.

Søskovlandet har vedhæftet foreløbige tanker om husets drift, som i givet fald skal drøftes med det kommende byråd. Det vedrører bl.a. herunder de frivilliges rolle i driften, om huset være et åbent hus med fri adgang for alle og om huset skal kunne lånes ud i henhold til folkeoplysningsloven til faste aktiviteter.

Administrationen har vurderet at de årlige udgifter til drift af huset er ca. 190.000 kr. Til etablering af huset rådes der pt. over 7,752 mio. kr. Der er igangsat fundraising på det resterende beløb. Det samlede budget til etablering af huset har Søskovlandet i samarbejde med kommunens administration tidligere vurderet til ca. 12 mio. kr. inklusive moms. Hvis det besluttes at gå videre med projektet, vil administrationen revurdere prisen, jf, de stærkt stigende priser på anlægsområdet.

Her til kommer eventuel drift af kommunale funktioner i huset.

Inddragelse og høring

Ingen på nuværende tidspunkt.

Økonomi

Der er afsat 2,4 mio. kr. i kommunens budget 2022 aftalt i budgetaftalen for 2021-24. Der er tidligere afsat 0,5 mio. kr. til trailcenter, som er besluttet overført til dette projekt.

Øvrige midler forudsættes rejst af Søskovlandet via fonde.

Hvis projektet godkendes, søges om en anlægsbevilling finansieret af midler afsat til projektet.

Vurdering

Administrationen vurderer, at Søskovlandet har gjort et stort forarbejde i forhold til en eventuel etablering af et Natur- og Aktivitetshus. Det er på nuværende tidspunkt uafklaret hvorvidt det kan lade sig gøre at rejse de resterende midler. Kommunens fundraiser vurderer, at såfremt der findes en model for den fremtidige drift af Natur- og Aktivitetshuset i Vrangeskov i kommunalt regi, vil der være et potentiale for at skaffe eksterne midler til at dække hele eller dele af de resterende anlægsomkostninger. En fremtidig model for driften vil være en forudsætning, fordi fonde ønsker garanti for det samlede projekts driftsmæssige bæredygtighed.

Der er dog en betydelig risiko for at huset ikke kan realiseres inden for det fremlagte budget. Administrationen vil, ved en beslutning om at der skal arbejdes videre med projektet, igangsætte en granskning af det foreløbige tegningsmateriale, de fysiske forhold på stedet og økonomien. Desuden skal projektet vurderes i forhold til byrådets ønske om bæredygtighed i anlægsprojekter. Til dette formål søges som en anlægsbevilling til opstart af projektet på 100.000 kr. Yderligere arbejder igangsættes først når projektet er fuldt finansieret. Dog fremlægges primo 2022 sag om opstart af lokalplan, som er en forudsætning for at byggeriet kan realiseres.

Det er administrationens vurdering, at de nuværende faciliteter i både Vrangeskov og Søsportshjørnet anvendes af især skolerne, men at omfanget selvfølgelig har været påvirket af corona. I Vrangeskov er der adgang til både skov og sø samt busforbindelse fra Ringsted Station, hvilket er fordelagtigt for skoler og institutioner. Begge steder vurderes at være i rimelig cykelafstand fra kommunens skoler.  

Det er administrationens vurdering at potentialet ift mental og fysisk sundhed for voksne også bør indgå i det videre arbejde. Der er en voksende tendens til at anvende naturoplevelser i behandling og forebyggelse af blandt andet stress. Samtidig kan huset understøtte, at udsatte borgere kan bruge naturen til helbredelse af krop og sind og dermed få en øget livskvalitet.

Der er administrationens samlede vurdering at der er tale om et interessant projekt med potentialer for flere forskellige målgrupper, men også et projekt som pt. ikke er fuldt finansieret og hvor placeringen skaber risici for anlægsarbejdets udførelse og pris.

Konsekvenser for handicapområdet

Huset skal være tilgængeligt for borgere med handicap. Dette indgår som forudsætning allerede og vil blive fulgt op i det videre arbejde.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at kommunen påtager sig ejerskab samt ansvar for anlæggelse og drift af et Natur- og aktivitetshus i Vrangeskov, når projektet er fuldt finansieret.
2. at der arbejdes videre med konkretiseringen af hvordan huset skal bruges og forankres.
3. at der gives en anlægsbevilling på 100.000 kr. til opstart af anlægssagen, finansieret af det afsatte budget.

Indstillingen godkendt efter afstemning og med følgende præcisering: 

Ad 1. Godkendt med bemærkning om, at der ikke i den fulde finansiering indregnes yderligere tilskud fra Ringsted Kommune. Søskovlandet skal derfor sikre, at de bidragende fonde er villigt til at sikre yderligere finansiering, hvis byggeriets endelige anlægssum overskrides.

Ad 2. Godkendt.

Ad 3. Godkendt.

Det Konservative Folkeparti stemte imod med begrundelsen: Vi mener ikke, at det skitserede projekt passer ind i omgivelserne. Vi mener ydermere ikke, at det er pengene værd og vi kan være bange for, at budgettet ikke holder.

Indledning

Sagsgang: 

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Som en konsekvens af den politisk vedtagne aftale om ’Aftale om ret til tidlig pension’ (’Arne pensionen’), er der indgået en delaftale om nytænkning af beskæftigelsesindsatsen. Delaftalen skal samlet tilvejebringe en besparelse på ungeområdets samlede aktivramme fra 1. januar 2022.

I denne sag orienteres om konsekvenserne af delaftalen på Ungeenhedens område.

Beskrivelse af sagen

Resumé af indholdet i delaftalen om nytænkning af beskæftigelsesindsatsen

Aftalen træder i kraft den 1. januar 2022 og indebærer overordnet set, at der kommer færre proceskrav for uddannelseshjælpsmodtagere, hvilket skal udmøntes på flere områder af ungeindsatsen:

• 1: Mulighed for digitale samtaler efter 6 måneders ledighed
• 2: 4 måneder mellem hvert tilbud, i stedet for højest 4 uger i nugældende lov
• 3.a: Unge, der påbegynder en uddannelse, får ret til en fastholdelsesmentor i 6 måneder
• 3.b: Jobcentrene forpligtes til at reagere på frafald de første 6 måneder efter studiestart. Herunder indføres i 2022 et nyt IT-system, som gør det muligt for uddannelsesinstitutionerne at sende advis til Jobcentrene ved risiko for frafald
• 4: Der indføres ret til selvfunden praktik og løntilskud.

Ringsted Kommune forventes at skulle beskære, hvad der svarer til kommunens objektive andel af den samlede medfinansiering af den tidlige pension, i alt anslået 2 mio. kr. Retten til selvfunden praktik og løntilskud indgår ikke i den beregnede besparelse.

Ungeenhedens samlede budget for den aktive indsats er på 3,6 mio.kr.

Delaftalen er omfattet af budgetgarantien, og de faktiske økonomiske konsekvenser kendes først i juni 2022, hvor aftalen er endeligt forhandlet med KL, og hvor kommunernes samlede udgifter på området er beregnet og fordelt ift. budgetgarantien.

Resumé af Ringsted Kommunes aktuelle ungeindsats

Den centrale politiske intention om en styrket og forenklet indsats ligger i tråd med Ringsted Kommunes ambition om flere unge i uddannelse og job, som er fastlagt som mål i styringstrategien.

Ringsted har i 2021 rigtig gode resultater af ungeindsatsen og har som en kerneindsats anvendt brobygning til de ordinære ungdomsuddannelser i mange år. Brobygning er et af de centrale benchmark-områder, hvor Ringsted ligger ret stabilt med en placering i landets top 10. Herudover har Ringsted, ift. landet som helhed, en høj andel af unge, der gennemfører en ungdomsuddannelse, og antallet af unge på uddannelseshjælp ligger på niveau med landsplan, hvor andelen af unge på uddannelseshjælp er faldet fra 1,5 pct. i 2015 til 1,2 pct. i 2020. Se data om resultater og antal uddannelsesmodtagere i bilag.

Indsatsen omfatter i dag overordnet set følgende tilbud, som supplerer sagsbehandlingen, samtalerne og job- og praktikformidlingen i Ungeenheden:

• Afklarende holdforløb i kommunalt aktiveringscenter (MAC)
• Forberedende indsats til en ordinær ungdomsuddannelse: Brobygning på ZBC
• Forberedende indsats til en ordinær ungdomsuddannelse: FGU Midt- og Østsjælland
• Afklarende håndholdt indsats hos private aktører
• Beskæftigelsesfremmende tilbud om praktik og løntilskud

Delaftalens betydning for ungeindsatsen

1. Mulighed for digitale samtaler efter 6 måneders ledighed:

Aktstykkeeffekt: -0,1 mio. kr.

• Der er i juli 2021 i alt 140 unge med over 26 uger på uddannelseshjælp. Aktuelt afholdes månedlig samtaler á 300 kr. Fra 2022 afholdes som minimum samtaler hver 4. måned. Der forventes en stigning fra 140 til 180 ydelsesmodtagere i 2022 som følge af den reducerede aktive indsats, og det anslås, at de unge gennemsnitligt har behov for 6 samtaler årligt. Muligheden for digitale samtaler vil blive anvendt i videst mulig udstrækning. Samlet årlig besparelse på sagsbehandlerressourcer i 2022 anslås således til 180.000 kr. Se tabel nedenfor.

2. Aktiv indsats: 4 måneder mellem hvert tilbud, i stedet for højest 4 uger i nugældende lov:

Aktstykkeeffekt: -1,9 mio. kr.

Antallet af afklarende og forberedende forløb begrænses til de unge, der vurderes at have det største behov for indsatsen. De øvrige unge vil fortrinsvist modtage en samtalebåret indsats. Se tabel nedenfor med fordeling af forløb og antal unge samt forventet økonomisk effekt i 2022.

3.a. Unge, der påbegynder en uddannelse, får ret til en fastholdelsesmentor i 6 måneder - og

3.b. Jobcentrene forpligtes til at reagere på frafald de første 6 måneder efter studiestart:

Aktstykkeeffekt: + 60.000 kr.

• Fastholdelsesindsatsen forventes at omfatte ca. 50 uddannelsesparate unge i gennemsnitligt 1 time á 300 kr. pr. måned i 6 måneder. Samlet udgift estimeres til 90.000 kr.
• Der ikke findes data over frafaldstruede, men et realistisk skøn er ca. 20 unge, med behov for hver 2 timers samtale á 300 kr. = 12.000 kr.
• Samlet udgift på fastholdelses- og frafaldsindsatsen estimeres til 102.000 kr. Se tabel nedenfor.

Fordeling af forløb og antal unge samt forventet økonomisk effekt af delaftalens indhold i 2022:

Den anslåede stigning i antal ydelsesmodtagere fra 140 til 180 unge vil med de nugældende  gennemsnitlige satser medføre en nettostigning i de kommunale forsørgelsesudgifter på 2,9 mio.kr.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Effekten på aktivitet og forsørgelsesudgifter er usikker, og vil blive fulgt løbende gennem 2022, og vil indgå i kvartalsopfølgningerne.

Vurdering

Det vurderes, at implementeringen af delaftalen om Nytænkning af beskæftigelsesindsatsen vil betyde en styrket indsats med fastholdelse af unge, der påbegynder en uddannelse, mens unge, med behov for en afklarende og forberedende indsats frem mod opstart på en ungdomsuddannelse, vil kunne opleve en forringelse af indsatsen.

Konsekvensen af delaftalen vurderes således at kunne medføre risiko for et stigende antal udsatte unge på længerevarende forløb med offentlig forsørgelse, og en samlet stigning i udgifterne til uddannelseshjælp.

Konsekvenser for handicapområdet

Unge med handicaps er omfattet af målgruppen af unge, der bliver påvirket ved implementering af reglerne i delaftalen.

Indstilling

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Supplerende sagsfremstilling til Byrådet 6-12-2021:

Ny bilag: "Notat om økonomiske konsekvenser af ”Første delaftale om nytænkning af beskæftigelsesindsatsen” 

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

På Byrådets møde den 11. november 2019 blev det besluttet, at der skal udarbejdes et tillæg til Ringsted Kommunes Sundhedspolitik. Tillægget skal sikre, at de forhold der har fået større vægt i Sundhedsaftale 2019 - 2023 er indarbejdet i kommunens Sundhedspolitik.

I denne sag skal høringsudkast til et tillæg til sundhedspolitikken om voksne med psykisk sårbarhed godkendes.

Beskrivelse af sagen

Det fremgår af Ringsted Kommunes Styrings- og politikkoncept, at inden for det første ½ år af en ny byrådsperiode, skal fagudvalgene forholde sig til, om de eksisterende politikker på udvalgets område skal: Genvedtages, Revideres med henblik på mindre ændringer, Gennem en helt ny proces eller udgå. 

Indledningsvis blev beslutningen om Sundhedspolitikken udsat til Sundhedsaftale 2019 - 2023 var klar. Formålet var at sikre, at kommunens Sundhedspolitik afspejler indsatsområderne i Sundhedsaftalen. 

Den 11. november 2019 besluttede Byrådet, at der skal udarbejdes et tillæg til Sundhedspolitikken, der indarbejder de områder, der har fået større vægt i sundhedsaftalen. Dette gælder for voksne med psykisk sårbarhed.

Den 19. februar 2020 blev der godkendt en tids- og procesplan for arbejdet med et tillæg til Sundhedspolitikken om voksne med psykisk sårbarhed. Tids- og procesplanen blev ændret et par gange grundet restriktioner i forbindelse med COVID-19, som betød, at det ikke var muligt at holde borgermøder.

Den 14. april 2021 blev der gennemført et delvist virtuelt arrangement med deltagelse af Byrådet og fire grupper voksne med psykisk sårbarhed:

• Psykisk sårbare voksne tilknyttet Bjælken
• Psykisk sårbare voksne tilknyttet FRISK
• Psykisk sårbare unge (over 18 år) tilknyttet Prinsensvej
• Tidligere misbrugere tilknyttet efterværn

Deltagerne fortalte om, hvad der særligt udfordrer dem i forhold til sundhed og kom med input til tiltag og indsatser, der kan være med til at forbedre deres muligheder for at deltage i sundhedstilbud.

Derudover var der en drøftelse af tiltag og indsatser, der kan understøtte psykisk sårbares kontakt til sundhedsvæsenet i forhold til  undersøgelser og behandling.

Grupperne kom også med bud på, hvor de savner sammenhæng mellem forskellige kommunale afdelinger (Jobcenter, Myndighed og Socialpsykiatri) samt hvordan deres sårbarhed indvirker på deres mulighed for at navigere hos egen læge og i de kommunale og regionale sundhedstilbud. 

Listen med input fra de fire grupper er vedlagt som bilag 2.

Brugernes input er blevet brugt til at udarbejde tillægget til Sundhedspolitikken. Det fremgår blandt andet, at listen med input skal indgå i den konkrete udmøntning af målene og ved planlægning af tilbud om fx rygestop, sund kost og motion. Det kan være:

• Hensyn til døgnrytme og økonomi
• Kendskab til psykisk sårbarhed og hvordan der kan arbejdes med relationer
• Skabe tryghed ved at det er kendte undervisere, medarbejdere og deltager
• Arbejde med fordomme om psykisk sårbarhed og øge kendskabet i fx foreningslivet
• Understøtte kontakten til sundhedsvæsenet
• Sikre at interne arbejdsgange tager hensyn til borgernes særlige udfordringer

Målene er desuden udarbejdet under hensyn til, at de skal kunne gennemføres, uden at der tilføres ekstra ressourcer. 

I henhold til "Styrings- og politikkoncept for Ringstede Kommune" skal politikker i offentlig høring forud for Byrådets endelige godkendelse. 

Sundhedspolitikken er vedlagt som bilag 3.

Inddragelse og høring

Det foreslås, at tillægget til Sundhedspolitikken sendes i høring i Handicaprådet. Det foreslås endvidere, at tillægget sendes til høring hos deltagerne i de fire brugergrupper og i offentlig høring.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at tillægget til Sundhedspolitikken vil understøtte et større fokus på de udfordringer voksne med psykisk sårbarhed har i forhold til sundhed og være med til at give voksne med psykisk sårbarhed bedre muligheder for at deltage i de kommunale sundhedstilbud.

Administrationen vurderer, at målene i tillægget derudover vil bidrage til en bedre og mere systematisk opsporing af somatiske lidelser hos de borgere, der er i kontakt med socialpsykiatrien.

Det vurderes, at det er centralt for målene, at der er en tæt dialog med brugerne, så deres udfordringer hele tiden er medinddraget i planlægning af sundhedstilbud og andre indsatser som kan understøtte sammenhæng både på tværs i kommunen og på tværs i kommune og region. 

Konsekvenser for handicapområdet

Det vurderes, at sagen ikke har særskilte konsekvenser for handicapområdet. 

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at høringsudkast til tillæg til Sundhedspolitikken godkendes
2. at det godkendes at udkast til tillæg til sundhedspolitikken bliver sendt til offentlig høring samt til høring i Handicaprådet og hos deltagerne på borgermødet den 14. april 2021 i perioden fra den 15. september til den 5. oktober 2021

Supplerende sagsfremstilling til Social- og Arbejdsmarkedsudvalgt 24. november 2021

På mødet den 13. september 2021 godkendte Byrådet, at sende udkast til tillæg til sundhedspolitikken om voksne med psykisk sårbarhed i offentlig høring samt til høring i Handicaprådet og hos deltagerne på borgermødet den 14. april 2021.

Politikken har nu været i høring, og der er ikke indkommet høringssvar.

Direktionen indstiller, at tillæg til sundhedspolitikken om voksne med psykisk sårbarhed godkendes.