Godkendt med en bemærkning om, at der udarbejdes en årsrapport omkring indsatsen imod skoleværing i 2. kvartal 2022.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

Byrådet besluttede som en del af budgetaftalen i oktober 2020 at afsætte kr.500.000 om året til ”øget indsats for elever i skolevægring”.

I denne sag skal Børne- og undervisningsudvalget tage stilling til anvendelse af midlerne.

Beskrivelse af sagen

De senere år er der sket en stigning af antallet af elever, der har så komplekse udfordringer at det resulterer i skolevægring. Tendensen er ens i hele Danmark. Det ses især at antallet af elever med angst stigende. En stor del del af eleverne er i udfordringer, som kræver en tværfaglig indsats på tværs af skole, PPR og Børn- og familieafdelingen.

De fire primære årsager til fravær er:

1. Undgåelse af skolerelaterede, negative oplevelser der fremkalder stress, depression, angst og fysisk ubehag

2. Undgåelse af sociale og faglige situationer i skolen, der fremkalder stress, depression, angst og fysisk ubehag

3. Ønske om at blive hjemme hos forældrene for at få opmærksomhed, hygge derhjemme med forældrene, tage med forældrene på job etc.

ELLER

Fordi det er svært at være væk fra forældrene (der kunne ske en ulykke med mine forældre, mens jeg er i skole).

4. Ønske om at blive væk fra skolen, fordi det er sjovere at være derhjemme (sove længere, spille spil, se fjernsyn) eller være sammen med vennerne/kæresten, tjene penge, tage stoffer, lave kriminalitet.

Elever i skolevægring har som oftest flere af ovenstående udfordringer.

I 2020 udgav Børns vilkår en rapport om skolefravær (bilag), hvor det bl.a. anbefales at der skal sættes tidligere end imod fravær, familierne skal have hjælpe til koordineringen med de professionelle aktører og at børn med fravær i højere grad skal involveres i løsningen af de problemer, som har ledt frem til fraværet.

Mål og indsatser i Ringsted Kommune

I det kommunale projekt ”En styrket ungeindsats” er der fastsat et mål om at nedbringe antallet af elever i skolevægring til maksimalt 40 ved udgangen af 2021. Ved projektets begyndelse var der 85 elever i skolevægring.

Aktuelt er der 51 elever i skolevægring heraf 15 elever med massive udfordringer, 13 med middelsvære udfordringer og 23 med mindre komplekse udfordringer, som resulterer i fravær. Det ses, at en stor andel af det samlede fravær på skolerne udgøres af få elever med markant fravær.

Der er nedsat en tværfaglig arbejdsgruppe på tværs af skoleledere, børn- og familie, familiehuset, ungeenhed og ssp, som arbejder med at koordinere indsatserne med ovenstående elever. Hver skole har en ansvarlig leder for håndtering af fravær.

Ansættelse af medarbejder

En medarbejder, som har socialpædagogiske kompetencer og erfaring med skolevægring, kan gå ind i tæt samarbejde med øvrige fagpersoner, og understøtte de professionelles arbejde med eleven og forældrene. Medarbejderen kan arbejde på tværs af alle skoler og sektorer. Opgaverne kan bl.a. være:

• Indsatser med eleven
• Samtaler med forældre
• Deltagelse i møder med familien med de øvrige fagprofessionelle
• Koordinere indsatser på tværs af sektorer (f.eks. skole, kompetenceenheden, familiehuset og børn- og familieafdelingen)
• Opkvalificere medarbejdere der arbejder med skolevægring
• Stå for skolevægringsgruppe
• Samarbejder med pædagogisk taskforce

Medarbejderens opgaver vil dertil være at være at følge op på udviklingen af fraværet på skolerne, og i samarbejde med den lokale ledelse og lærere sikre at der iværksættes hurtige og effektive indsatser. Medarbejderen sikrer sammen med skolerne at den kommunalt vedtagne procedure for fravær implementeres. Der laves en årlig status på fraværsudviklingen på den enkelte skole.

Det foreslås at medarbejderens ansættelsessted er på en skole, så det sikres, at der arbejdes tættest muligt på praksis. Medarbejderen skal dog understøtte arbejdet med fravær på alle skoler. En anden mulighed er ansættelsessted i Kompetenceenheden, hvor der i forvejen arbejdes med at understøtte arbejdet med elever i vanskeligheder.

Inddragelse og høring

Ingen

Økonomi

Ingen

Vurdering

Det vurderes at de foreløbige indsatser har haft en positiv effekt på skolevægringen, men samtidig vurderes det at specielt håndteringen af de meget komplekse sager, kan håndteres på et højere niveau med ansættelsen af den beskrevne medarbejder.

Det er administrationens vurdering at midlerne bedst finder anvendelse med ansættelsen af en medarbejder der har socialpædagogiske kompetencer, der kan gå direkte ind i de enkelte sager og være med til at hjælpe eleverne tilbage i skole.

Det er ligeledes administrationens vurdering at en medarbejder med tværfaglige kompetencer og arbejdsopgaver, vil bidrage til at understøtte og udvikle de øvrige professionelles arbejde med at mindske skolevægringen.

Det vurderes at, medarbejderen bør ansættes på en skole, for at sikre en tæt tilknytning til praksis.

Indstilling

Direktionen indstiller, at budgetrammen anvendes på ansættelse af en koordinerende medarbejder, der kan bistå skolerne omkring alle skoleværingssager på et tidligt stadie– samt indgå i direkte samarbejde med forældre og børn om tilbagevenden til skolen

Indledning

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal Børne- og Undervisningsudvalget orienteres kort om den videre implementering af kommunikationsplatformen Aula i dagtilbud. BUU har tidligere været orienteret om Aula i forbindelse med implementering på skoleområdet.

Beskrivelse af sagen

Aula er navnet på den landsdækkende kommunikationsplatform, som er blevet implementeret for folkeskoler og SFO’er i 2019. Implementering for dagtilbud er blevet udskudt flere gange af KOMBIT, men nu er dagtilbuddene kommet i gang. 25. januar 2021 er der blevet åbnet for forældrene i dagtilbuddene i Ringsted Kommune.
Dette betyder at forældre i folkeskolen og dagtilbud nu kun skal bruge en platform til kommunikation mellem medarbejdere og hjem.  

Lige som alt andet har implementeringen af Aula dagtilbud været ramt af visse udfordringer på grund af Corona.
Alt uddannelse af ledere og superbrugere har derfor været virtuelt. Fra d. 4. januar 2021 blev Aula åbnet for medarbejdere på institutioner. Grundet de nuværende Corona restriktioner har det været svært for nogle af institutionerne at uddanne personalet og derfor har en række institutioner valgt at udskyde ibrugtagningen af Aula. Se bilag 1.

Det er cirka halvdelen af institutionerne, der har valgt at gå i gang. Forældre er blevet informeret om dette.
Den anden halvdel af institutionerne vil tage Aula i brug omkring 1. marts. Hvis de nuværende restriktioner forlænges kan vi stå i en situation, hvor implementering udskydes igen. Dette vil forældrene selvfølgelig blive orienteret om.

Institutionerne får også nye hjemmesider. De enkelte institutioner har gennem de seneste måneder været i gang med at bygge de nye hjemmesider.  

Inddragelse og høring

Der har været løbende orientering på ledermøder og der har været nedsat en projektgruppe bestående af 6 dagtilbudsledere.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser 

Vurdering

Selvom Corona har haft konsekvenser for implementeringen er det gået godt med uddannelsen og opsætning. Institutionerne er gået positivt til opgaven og har de seneste måneder kæmpet for at blive klar til d. 25. januar 2021.

Indstilling

Direktionen indstiller, at orientering tages til efterretning

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag orienteres om indgåelse af en ny national arbejdstidsaftale (A20) mellem Kommunernes Landsforening (KL) og Lærernes Centralorganisation (LC) på samme område.

Arbejdstiden for lærere i Ringsted Kommune håndteres i dag en lokalaftale som er indgået mellem Ringsted Kommune og Ringsted/Sorø lærerforening. Det blev ved lokalaftalens indgåelse aftalt at der ved årskiftet 2021 skulle drøftes indgåelse af en eventuel ny aftale. Denne nye, centrale, aftale afløser den lokale aftale.

Beskrivelse af sagen

Ny arbejdstidsaftale indgået mellem Kommunernes Landsforening og Lærernes Centralorganisation

Siden 2014 har lærernes arbejdstid været reguleret af bestemmelserne fra den såkaldte Lov 409. KL og LC har nu indgået en arbejdstidsaftale for skoleområdet (bilag), som gælder fra skoleåret 21/22 og frem. Aftalen bygger på et fundament om dialog om sammenhængen mellem opgaver og resurser både mellem den enkelte kommune og lokal lærerkreds, skoleledelse og lærere samt leder og lærer.

Et af de bærende elementer i aftalen er derfor, at den forpligter kommuner og skoler til at aftale arbejdstid, herunder det forventede gennemsnitlige undervisningstimetal. Desuden skal den lokale lærerkreds inddrages, når kommunen skal prioritere skolevæsnets ressourcer. Der er ikke loft over undervisningstimetal eller sikring af tid til forberedelse i den nye aftale.

Med indgåelse af den nye national arbejdstidsaftale vil Ringsted Kommune automatisk overgå til denne, når lokalaftalen udløber med skoleåret 20/21.

Administrationen har på baggrund af ovenstående, været i dialog med den lokale lærerkreds, og der har været en evaluering af lokalaftalen, som har været brugt i drøftelserne af overgangen til A20. Den nye aftale er vedhæftet som bilag. Både den centrale samt de lokale aftaler er indeholdt i bilaget.

Evaluering af lokalaftale mellem skolelederne og tillidsrepræsentanter

Skolelederne og tillidsrepræsentanterne har drøftet den nuværende lokalaftale, med henblik på at bruge erfaringerne ind i den nye aftale. Opsamling på drøftelsen findes nedenfor:

• ”35/5” - lærerne har 5 timer om ugen til egen prioritering af individuel forberedelse

Lærerne har været meget glade for ordningen og for den tillid, de er blevet vist. De kan arbejde fleksibelt og på tidspunkter, som kan besluttes individuelt. For nogen synes de, at det er den eneste individuelle forberedelse, de har. 

Skolelederne er overordnet set tilfredse med ordningen, men den kan spænde ben for mødeaktivitet og virke ufleksibel. 

• ”Loft på undervisningstiden” - lærerne underviser maksimalt 780 timer om året (26 lektioner/uge)

Lederne giver udtryk for, at det er positivt at have en sikring på lærernes forberedelsestid også i et rekrutteringsperspektiv.  Der er en opmærksomhed på, at sikringen af forberedelsestiden ikke nødvendigvis kan ses på resultaterne på elevniveau. Måske kan der være brug for lidt mere fleksibilitet i forhold til, at nogen lærere kan have brug for at undervise mindre og andre mere afhængigt af situationen. Ikke på det gennemsnitlige timetal men på fordelingen. 

Lærerne melder tilbage, at det er de 26 lektioner, der gør, at de søger eller bliver i Ringsted kommune. Det giver en gennemskuelighed og gør, at der ikke kommer en vurdering af hvem, der arbejder mest/kan klare mest. Der bliver også talt om attraktive arbejdspladser og nogen steder er der 25 timer, hvilket vurderes som godt. 

• Arbejdstidens placering - 40 timer i 42 uger.

Der er generelt tilfredshed med denne fordeling.

Den nye aftale i Ringsted Kommune (vedlagt som bilag)

I forbindelse med overgangen til A20 har administrationen været i dialog med lærerkredsen. Evalueringen af lokalaftalen har indgået i drøftelserne. Følgende dele fra evalueringen indgår i A20 i Ringsted Kommune.

• Arbejdets placering sker på 42 uger om året (40 uger i skolens åbning, samt to uger derudover)

• Den maksimale undervisningstid for den enkelte lærer er 800 timer/år

• Gennemsnitsundervisningstiden for lærerne i Ringsted Kommune forventes at blive 740 timer/år

• Lærerne kan arbejde hjemme 5 timer/uge

Inddragelse og høring

Skolelederne og TR-gruppen har drøftet aftalen som udløber. Evalueringen har været brugt til drøftelserne af A20

Økonomi

Ingen

Vurdering

Administrationen vurderer, at Ringsted Kommune med den tætte dialog mellem administration og lærerkreds har positive erfaringer med dialogformen som A20 ligger op til.

Det er administrationens vurdering at lokalaftalen har været en positiv faktor for samarbejdet mellem ledelse og medarbejdere på den enkelte skole samt mellem kreds og kommune.

Administrationen vurderer at mange andre faktorer end lokalaftalen har haft betydning for elevresultaterne f.eks. den konkrete dialog om planlægning og prioritering af lærernes opgaver, lærerens skema, tydelig retning, samarbejde med ledelsen, støtte ved svære opgaver mv..

Administrationen vurderer at den nye A20 med de lokale tilpasninger både giver gode forudsætninger for at arbejde med elevernes trivsel og læring, og giver lærerne gode vilkår for deres arbejde.

Det vurderes også at den nye aftale bør følges tæt og evalueres, så det sikres at aftalen med de lokale tilpasninger bedst muligt understøtter elevernes læring og trivsel.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at orienteringen tages til efterretning.
2. at der laves en evaluering af A20 i Ringsted i slutningen af 2021, med henblik på at sikre sammenhængen mellem resurser og resultater i folkeskolen i Ringsted Kommune. 

Administrationen anmodes om, at udarbejde yderligere forslag til muligheder for fremtidig placering af Vestervejs Skole, der indeholder tidsperspektiv og økonomi.

Følgende muligheder skal undersøges:

1. Placering af 0.-6 kl i nuværende Kastaniehave – eller på Dagmarskolen

   Placering af 7.-9 kl på Eriksgården ved Campusskolen

2. Placering i ny bygning ved Byskovskolen afd. Benløse med en anden placering end i nuværende forslag

Sagen genoptages på udvalgets møde i april 2021