Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

Med denne sag fremlægges en effektevaluering af MiLife som er et nyt tilbud til unge, som har mistet motivation for egen udvikling og skolegang. Evalueringen er foretaget af UngRingsted med sparring fra Skolecentret. Evalueringsrapporten er vedlagt sagen som bilag 1.

Beskrivelse af sagen

Byrådet vedtog i september 2019, at MiLife skulle erstatte den tidligere erhvervsklasse og med start i januar 2020. I forbindelse med fremlæggelse af en midtvejsevaluering af MiLife besluttede Byrådet 24. juni 2020, at der medio 2021 skulle udarbejdes en effektevaluering af projektet.

MiLife konceptet anvendes i dag i flere kommuner landet over bl.a. Næstved, Svendborg, Jammerbugt, Odense m.fl. Evalueringer fra kommunerne viser generelt, at MiLife har en positiv effekt for de unge, der har deltaget i forskellige forløb.

Hvad er MiLife

MiLife er et evidensbaseret læringskoncept, som tager udgangspunkt i personlige og sociale kompetencer. MiLife er baseret på den nyeste forskning, der viser, at den bedste læring sker i forbindelse med højt selvværd, høj involvering, positiv energi, fysiske aktiviteter, støttende relationer samt med indhold og læringsmiljøer, der er udfordrende, engagerende og meningsfulde.

Målgruppen er kendetegnet ved unge, der har mistet motivationen og drivkraften ift. egen udvikling og viser begyndende tegn på skoletræthed og måske skolevægring, unge, der er uden for fællesskabet og ikke deltager fagligt/socialt eller unge, som har faglige udfordringer, der kan få konsekvenser for fremtidig uddannelse.

I MiLife arbejdes bl.a. med personlige-, sociale- og faglige forløb med henblik på at give de unge kompetencer som kan hjælpe dem videre, men også kropssprog, kommunikation, samarbejde, bevægelse og selvværd er væsentlige elemeter i forløbet.

Der samarbejdes tæt mellem skole, forældre og UngRingsted bl.a. gennem individuelle handleplaner og overleveringsmøder.

Afviklede forløb

UngRingsted har indtil videre afviklet 3 forløb, og er pt. i gang med det 4. forløb. Fælles for dem alle er, at de på hver deres måde alle har været påvirket af covid19. Dette har haft stor betydning for afviklingen af forløbene. Forløbene har været afviklet i en anden form end planlagt og ofte ud fra mere begrænsede muligheder pga. forskellige restriktioner der er blevet indført i forbindelse covid-19.

Forløb 1

Forarbejde og holdopstarten blev gennemført (8 uger), efterværnet (3 uger) blev stærkt reduceret pga. covid-19. Der blev gennemført interviews af de unge, forældre og lærere efter forløb 1, jf. udsagnene i bilag 1.

Forløb 2

MiLife blev ramt af første nedlukning grundet covid19. Selve forløbet blev aflyst, hvorfor forløb 2 heller ikke blev evalueret selvstændigt. UngRingsted valgte at tilbyde ”MiLife Coronastøtte” som et alternativ til det aflyste forløb, hvor de unge blev samlet under corona-venlige vilkår tre gange om ugen med fokus på at støtte de unge i det faglige i perioden med nedlukning.

Forløb 3

I forbindelse med forløb 3 blev der ændret i strukturen for selve afviklingen. Man reducerede i antal uger (fra 11 til 9), og skruede samtidig op for flere intensive forløb. Samtidig har forløb 3 været det forløb der har været mindst påvirket af covid 19.

Forløb 3 er blevet evalueret gennem interviews med de unge og lærerne, jf. udsagnene i bilag 1, og gennem spørgeskemaundersøgelser. Fælles for undersøgelserne er, at de forholder sig positivt til MiLife.

Spørgeskemaundersøgelsen som bestod af 27 spørgsmål til forældre og 34 til de unge, opdelt i 6 overordnede temaer, skulle besvares både før og efter gennemført forløb. Besvarelserne viste, at der var en positiv forventning til forløbet hos både forældre og unge før deltagelse i MiLife. Efter forløbet kan konstateres en endnu større grad af tilfredshed hos både forældre og unge indenfor alle de 6 overordnede temaer i spørgeskemaet, jf. bilag 1. UngRingsted konkluderer ud fra undersøgelserne, at de unge i højere grad lærer at indgå i positive fællesskaber, er i god udvikling med deres sociale- og personlige kompetencer samt har større mod til faglige udfordringer.

Forløb 4

Pga. øget efterspørgsel blandt de unge var det planen, at der skulle have været oprettet to hold. Forløbet har været påvirket af restriktioner og nedlukning pga. covid-19, hvorfor struktur og varighed igen er blevet anderledes end planlagt herunder, at der kun blev oprettet ét hold. Forløb 4 forventes færdigafviklet i uge 20, hvorfor forløbet ikke indgår i evalueringen.

Herudover har UngRingsted udviklet yderligere tilbud til de unge deltagere: 1) MiLife Klub, som er en klub for deltagere og unge der har deltaget i MiLife, hvor de kan mødes i fritiden og hvor de tilbydes fællesskaber, herunder muligheden for at benytte sig af ungdomsskolens øvrige tilbud. 2) MiLife Roadmap, som er en overbygning på det ”normale” MiLife. Et målrettet og intensivt tilbud til de unge der bliver erklæret ikke-uddannelsesparate, hvor en MiLife-koordinator og en SSP-konsulent arbejder med de unge med henblik på at gøre dem uddannelsesparate.

Vurdering af MiLifes effekter efter år 1

I forhold til at opfylde de opstillede formål for MiLife (jf. bilag 1), er det UngRingsteds vurdering, at forløbene har været med til, at de deltagende unge i høj grad har bevaret eller genfundet deres trivsel og motivation ift. deres skolegang og videre uddannelse.

Det bliver bl.a. beskrevet under formål i evalueringen, at MiLife skal ’arbejde forebyggende i forhold til skoletrætte unge, ensomme unge eller unge, der kan eller har udviklet skolevægring’. I de fire første forløb har 41 unge deltaget. Alle er vendt tilbage til deres klasser i folkeskolen efter endt forløb. 10–11 af disse unge havde et stort skolefravær og det er UngRingsteds vurdering, at de fleste af dem led af skolevægring. Disse elever har, med undtagelse af én, deltaget og gennemført et MiLife forløb. 4–5 unge fra denne gruppe har derudover positivt fået ændret deres skolegang efter endt MiLife forløb, hvilket har betydet, at de er påbegyndt en ungdomsuddannelse, eller har fået et større fremmøde end før forløbet.

Det er UngRingsteds vurdering, at arbejdet med de unges mindset, værdier og personlige ståsted har en direkte positiv effekt på skoletrætte unge/unge der har udviklet skolevægring. Dette er også gældende, når de unge skal vælge retning i forbindelse med valg af ungdomsuddannelse. Ungringsted ser derfor et stort potentiale i MiLife som et solidt supplement til andre tiltag i kommunen ift. at støtte op omkring unges trivsel og faglige udvikling.

Inddragelse og høring

Ingen

Økonomi

Ingen

Vurdering

I Ringsted Kommune har hele det første år med MiLife har været præget af de særlige omstændigheder covid-19 har medført. Alle 4 gennemførte forløb har i mere eller mindre grad været påvirket af covid-19. Det har vanskeliggjort fuldt ud at vurdere effekterne af MiLife.

De gennemførte interviews med elever og forældre, de gennemførte spørgeskemaundersøgelser og de indsamlede erfaringer som UngRingsted har gjort sig undervejs i forløbene, peger alle på, at de unge der har deltaget i MiLife har fået et stort udbytte ud af deres deltagelse, og at det for flere af dem har haft positiv indvirkning i forhold til skoletræthed/skolevægring. Tallene i forhold til elever med skolevægring/massivt fravær er bemærkelsesværdige, da det typisk er adfærd det er meget vanskelig at ændre.

Det er administrationens vurdering, at der med indførelsen af MiLife er kommet en mulighed for at støtte op om en gruppe af unge, som er udfordret i det almene skolesystem, og som skolerne har meget vanskeligt ved at hjælpe og støtte i tilstrækkeligt omfang.

Administrationen vurder, at det stadig vil være hensigtsmæssigt at følge MiLife-forløbenes effekt på de unges faglige og sociale trivsel på længere sigt, og under forhold der i mindre grad er påvirket af situationen med covid-19. Dette kan undersøges ved udarbejdelse af en ny effektevaluering af MiLife medio 2022.

Indstilling

Direktionen indstiller at;

1. effektevalueringen tages til efterretning.
2. der gennemføres en ny effektevaluering medio 2022.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet har med budget 2020 og 2021 vedtaget to hensigtserklæringer om en langsigtet udviklingsplan for udearealerne ved Ringsted Sport Center (RSC). Med denne sag fremlægges på denne baggrund forslag fra DGI til en etapeopdelt visionsplan for udviklingen af udearealerne ved Ringsted Sport Center.

I forbindelse med behandling af sagen afholdes temamøde for Byrådet forud for udvalgsbehandlingen.

Beskrivelse af sagen

Med budgetaftalen for 2020 blev der vedtaget en hensigtserklæring ift. RSC bl.a. med følgende indhold:

”Udendørs faciliteter ved Sportscentret: Der ønskes en langsigtet plan for udvikling af de udendørs faciliteter ved Sportscentret.

Med budgetaftalen for 2021 blev følgende hensigtserklæring desuden vedtaget som en uddybning ift. udearealerne på RSC:

”Som et led i udviklingsplanen for udearealerne ved Ringsted Sport Center er der i forbindelse med nærværende budgetaftale ønske om at undersøge mulighederne for at etablere bane til Paddeltennis og maskinhus. Der er samtidig enighed om, at adgangsforhold, parkeringsforhold og stisystemer for cykler og lette trafikanter skal indarbejdes indgå i arbejdet med udviklingsplanen.”

På denne baggrund har der været gennemført en politisk godkendt proces med nedsættelse af en følgegruppe, involvering af en lang række interessenter og udarbejdelse af en etapeopdelt visionsplan for udearealerne ved Ringsted Sport Center. Processen har været faciliteret af DGI og deres forslag til etapeopdelt visionsplan er vedlagt som bilag 1.

Udgangspunktet for visionsplanen findes i de politiske visioner for området, som de er beskrevet i Ringsted Kommunes ”Politik for Kultur, Fritid og Frivillighed”. Her er afsættet, at der skal udvikles rammer og vilkår for både det organiserede og selvorganiserede fritidsliv. Der skal være plads til det sunde, det skæve, det sjove og det sublime. Både antallet og kvaliteten af oplevelser og events skal udvikles til glæde for borgere i Ringsted Kommune og understøtte tiltrækningen af nye. Et element i visionsplanen for udearealerne er desuden at skitsere og sikre en sammenhæng til udviklingen af indendørsfaciliteterne (Helhedsplanen) på Ringsted Sport Center, så der skabes et sammenhængende sportscenter ude som inde med synergi i udviklingen og tilblivelsen af faciliteterne.

I arbejdet med visionsplanen for udeområdet ved Ringsted Sport Center er en række grundlæggende politisk prioriterede principper, der er belyst:

Byudvikling

Det er i visionsplanen prioriteret højt, at adgangsforhold og stiforløb er sammenhængende med området uden for RSC. Visionsplanen skitserer derfor, hvordan der kan åbnes op ved at skabe en gennemgående akse tværs igennem hele området fra Anlægspavillonen på Tvær Allé til Kaserne Allé. Dette vil kunne skabe et naturligt flow af mennesker, både dem der skal til centeret for at anvende faciliteterne, eller fordi man kan anvende stisystemet som transportvej fra en bydel til en anden bydel i Ringsted. Et sådant flow vil have flere positive effekter. Primært har det en positiv effekt at være aktiv, hvor andre også er aktive. Man kan se alle de andre grupper dyrke deres aktivitet og føle sig som en del af et større fællesskab. Det kan skabe mødesteder, og det kan virke som inspiration og motivation til ens egen træning og motion. Sekundært er der ved et vedvarende flow af mennesker gennem området sikret en større grad af tryghed.

Eventudvikling

Udearealerne vil ved en løbende gennemførelse af visionsplanen være en velegnet placering for flere eventaktiviteter. Der foregår allerede flere større events i området. Både af idrætsmæssig karakter og af mere rekreativ karakter (festival og bagagerumssalg). Denne type af arrangementer vil fortsat kunne finde sted, ligesom udearealerne ved en gennemførelse i højere grad vil kunne anvendes til træningslejre til fx fodbold og som en destination for den aktive familie. I visionsplanen er der arbejdet med, at mange af faciliteterne indrettes, så de kan anvendes i en selvorganiseret form (discgolf, padel, fodbold, stisystemer til løb, cykling, rullesport, MTB-spor i den omkringliggende natur, svømme- og sauna-land, skaterfaciliteter, beach-baner og meget mere).

Idrætsperspektiv

Visionsplanen ar udarbejdet, så den ved en gennemførelse vil forbedre og udvide oplevelsen af idræt og motion på udearealet. Der er det samme areal til rådighed, så planen har til hensigt at optimere brugen af anlæggets størrelse.

Blandt de involverede interessenter har der meget naturligt været et stort fokus på egen idræt og tilhørende facilitet, men tilgangen i arbejdet med visionsplanen har været at gøre de forskellige foreslåede aktivitetszoner flerfunktionelle. Med flerfunktionalitet er det ikke kun tænkt, at faciliteten kan rumme to eller flere aktiviteter (f.eks. rullehockey og streetbasket). Det er også tanken, at faciliteten kan anvendes både i en organiseret form hos en forening, men også til brug af enkeltpersoner eller mindre selvorganiserede grupper. Hovedsigtet har derfor ikke været på at tilføre en række nye faciliteter til nye specifikke idrætsgrene. Fokus har været at gøre RSC til et sted, hvor Ringsted Kommunes mange eksisterende foreninger får velegnede faciliteter, men også et sted man som borger eller besøgende vil føle sig velkommen og inddraget i fællesskabet om at være fysisk aktiv på egen hånd, som den del af et foreningsfællesskab eller som en del af et selvorganiseret fællesskab.

Etapeinddeling

Det politiske bestilling har været, at kunne tilgå visionsplanen i etaper på den langsigtede bane. Visionsplanen er derfor et planlægningsværktøj, der skaber overblik over mulige fremtidige indsatser. Som planlægningsværktøj vil visionsplanen både kunne fungere i den daglige drift af RSC og ift. den politiske igangsættelse af nye aktiviteter/faciliteter.

Ift. den daglige drift vil RSC’s ledelse og medarbejdere inden for den eksisterende ramme sørge for at drive og udvikle RSC’s udearealer med respekt for visionsplanen og så den eksisterende drift arbejder for en realisering af visionsplanen. Et eksempel på dette kan være beplantningsopgaver, nødvendige rydninger af levende hegn mv., infrastrukturopgaver og belægningsarbejder.   

Hensigten med visionsplanen ift. videre politisk behandling efter en vedtagelse af visionsplanen er, at de enkelte etaper kan kvalificeres fagligt, økonomisk og indholdsmæssigt yderligere, såfremt Byrådet ønsker det. Det vil ske ved igangsættelse af konkrete sager ift. de enkelte etaper eller delelementer i visionsplanen. På denne måde kan visionsplanen for udearealerne sammenlignes med Helhedsplanen for indefaciliteterne på sportscentret. Første etape i helhedsplanen for indefaciliteterne var gymnastikhuset, og anden etape er rambla mv., der aktuelt er ved at blive igangsat. Helhedsplanen for indefaciliteterne er udarbejdet i 2012 og har således dannet rammen om beslutningerne for Gymnastikhuset samt Rambla mv. Der er således tale om, at visionsplanen for udearealerne er en langsigtet plan, der løbende kan gennemføres såfremt der er politisk ønske om det.

Visionsplanen for udearealerne på RSC indeholder derfor forslag til fem etaper, hvor sammenhængen mellem etaperne er udarbejdet og anbefalet ud fra en faglig, praktisk og forudsættende tilgang, som er beskrevet i visionsplanen side 17-22, og overordnet skitsereret nedenfor.

Etape 1: Aksen etableres som grundlæggende for områdets nye struktur. Lys, løbebane, fodboldkampbane, teknisk anlæg, udecafé mv.

Etape 2: Træningsområder, leg og rekreative områder, stiforbindelser, aktivitetsområde i stadionanlægget, OCR.

Etape 3: Sand/beachområde, event/parkeringsplads, skater-/rulleområde.

Etape 4: Kunstgræsområde, lysmaster, småbaner.

Etape 5: Bygningsnære arealer – sammentænkning med Helhedsplanens etape 3 og 4 (Sportel og ude-hus), evt. udvidelse af svømmefaciliteter.

Parkering og trafik

Med en gennemført visionsplan med flere aktive både inde og ude ved RSC vil der være behov for at vurdere flowet af trafik for både bløde og hårde trafikanter, varelevering m.v. Eksempelvis kan der blive et øget behov for parkeringspladser. I nærværende visionsplan er det taget højde for antallet af parkeringspladser, som den nuværende lokalplan foreskriver. Lokalplanen for området foreskriver, at der i dag skal være 600 parkeringspladser i umiddelbar nærhed til RSC. Der regnes derudover med 1 ny parkeringsplads per 50 m2 bruttoareal, når der etableres nyt byggeri. Dette er udgangspunktet for visionsplanen, der derfor peger på nye parkeringsområder, så kravene til antal parkeringspladser også i fremtiden kan opfyldes.   

Inddragelse og høring

Der har været gennemført en omfattende inddragelse af brugere, foreninger mv. i forbindelse med udarbejdelsen af oplægget til etapeopdelt visionsplan for RSC. Dette har bl.a. resulteret i mere end 90 input til planen. Inddragelsen har hovedsageligt været digital og suppleret med enkelte og små fysiske møder, der har været nøje udvalgt for at mindske den fysiske mødeform under corona-restriktionerne.

Inddragelsesprocessen har været inddelt i to kategorier: kommunikation og dialog. I forbindelse med kommunikation er der arbejdet med at få skabt opmærksomhed omkring og informeret om projektet med brug af værktøjer som: Direct mail til udvalgte målgrupper, hjemmeside (www.ringsted.dk/rsc), digitalt Kick-off møde, pressemeddelelser og sociale medier.

Økonomi

Denne sag har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Fremtidige økonomiske prioriteringer til opførelse af faciliteter kan fx indgå i kommende budgetprocesser samt ved fondssøgning. 

Vurdering

Administrationen vurderer, at der med forslaget til etapeopdelt visionsplan for udearealerne ved Ringsted Sport Center foreligger et godt planlægningsværktøj, der kan understøtte både den fremadrettede drift af sportscentret samt de fremtidige politiske ønsker og beslutninger omkring udviklingen af udearealerne ved Ringsted Sport Center. Visionsplanen giver et overblik over en lang række udviklingsmuligheder, der kan omsættes til konkrete forslag og initiativer over de kommende år, såfremt Byrådet ønsker dette. Visionsplanen kan dermed sikre synergi mellem udvikling, drift og vision og dermed rummelighed ift. fremtidige beslutninger for anlægget. Visionsplanen er således ikke statisk, men vil være den ramme der tages udgangspunkt i ved konkrete sager.

Administrationen vurderer, at gennem en løbende og langsigtet udmøntning af visionsplanen for udeområderne ved RSC vil centeret kunne åbne sig mere op i forhold til Ringsted Kommunes borgere og gæster i Ringsted Kommune. Uanset om man kommer for at være fysisk aktiv, eller er forbipasserende på en gåtur. Lys, åbenhed, chillout-zoner og et flow af mennesker vil desuden kunne gøre området trygt og tilgængeligt og til et attraktivt mål for aktivitetsglade mennesker og nysgerrige borgere.

Administrationen vurderer desuden, at foreningerne, der er tilknyttet RSC, har fået en lang række forslag indarbejdet i visionsplanen, og de vil således kunne opleve, at faciliteterne bliver opgraderet, så idrætten kan dyrkes i opdaterede rammer, såfremt visionsplanen gennemføres.

Indstilling

Direktionen indstiller at den etapeinddelte visionsplan for udearealerne ved Ringsted Sport Center godkendes.