Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til bevilling af flere midler til opgradering af køkkenet i Åkanden til et produktionskøkken.

Beskrivelse af sagen

Byrådet besluttede i møde den 5. oktober 2020, pkt. 11, at anvende midler til opgradering af køkkenfaciliteterne i Åkanden til et produktionskøkken, da bestyrelsen ønsker at indføre madordning i institutionen. Der blev bevilliget 500.000 kr. til ombygningen af køkkenet, som finansieres af Børnecentrets driftsbudget til fripladser til madordninger og opgradering af køkkenfaciliteter i dagtilbud.

Projektet har været i udbud, og det har ikke været muligt at få et tilbud inden for det afsatte budget på 500.000 kr.

Det har været svært at få priser ind på opgaven, grundet øget travlhed i byggebranchen i øjeblikket.

I forbindelse med udbud af opgaven har det vist sig, at der skal tilføres mekanisk friskluft til rummet når der suges med store emhætter, hvilket har været med til at fordyre projektet.

Administrationen har været i forhandling med tilbudsgivende entreprenør. Selv om der er fundet besparelser i projektet, bliver udgiften til ombygningen ca. 140.000 kr. mere end oprindelig forudsat, når der skal etableres anlæg til mekanisk friskluft.

Inddragelse og høring

Administrationen og Åkandens leder har været i dialog om indretningen af køkkenet og mulige besparelser i projektet.

Økonomi

Det foreslås, at Børnecentrets driftsbudget på 3,2 mio. kr. til fripladser til madordninger og opgradering af køkkener finansierer den ekstra udgift på 140.000 kr. til etablering af produktionskøkken i Åkanden

Vurdering.

Det er administrationens vurdering, at Åkandens køkken kan ombygges til produktionskøkken med en ekstra bevilling på 140.000 kr. til anlæg til mekanisk friskluft.

Projektet vurderes ikke at have konsekvenser indenfor handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, at Børnecentrets driftsbudget til fripladser til madordninger og opgradering af køkkenfaciliteter i dagtilbud finansierer yderligere 140.000 kr. til et produktionskøkken i Åkanden.

Direktionen indstiller til Plan- og Boligudvalg, at orienteringen tages til efterretning.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Med denne sag skal der tages stilling til udbudsplanen for 2021, herunder om udbuddene kan delegeres til administrationen eller de skal behandles politisk samt om nye udbud skal medtages på udbudsplanen.

Beskrivelse af sagen

Udbudsplanen for 2021 er udarbejdet i henhold til Ringsted Kommunes Indkøbs- og udbudspolitik med henblik på at efterleve udbudspligten. Udkast til udbudsplanen er dannet ud fra følgende parametre: Gentegning af aftaler der står overfor at udløbe, nye udbud fra Staten og Kommunernes Indkøbsservice A/S (SKI), Fællesudbud Sjælland (FUS) og Digitaliseringsforening Sjælland (DIGIT), samt organisationens ønsker til udbud for den kommende periode. Organisationens ønsker er tilvejebragt og prioriteret på bl.a. dialogmøder med fagcentre og stabe.

Økonomiudvalget har som udgangspunkt beslutningskompetencen i forhold til udbudsdesign, tildelingskriterier mv. Økonomiudvalget kan uddelegere kompetencen til administrationen, hvorefter administrationen i praksis har beføjelse til at gennemføre udbuddet uden forudgående politisk involvering. Det foreslås at Økonomiudvalget delegerer kompetencen til at gennemføre udbuddene og tilbudsindhentningerne til administrationen.

Udbudsplanen 2021 fremstilles i fagudvalg for at det politiske niveau har mulighed for at indstille at tildelingskriterier og udbudsdesign behandles politisk, alternativt kan bringe nye udbud ind på udbudsplanen. Hvis det politiske niveau ønsker at have indflydelse på tildelingskriterier og udbudsdesign skal de respektive udbud ikke delegeres til administrationen.   

Der er tale om en bruttoliste over de planlagte udbud i Ringsted Kommune i 2021 (perioden dækker 2. kvartal 2021 til og med 1. kvartal 2022). Udbud af Bygge- og anlægsopgaver fremgår særskilt af Ringsted Kommunes anlægsplan.

Udbudsplanen er et dynamisk dokument, hvilket betyder at der henover perioden kan ske ændringer i planen. Ændringer kan ske hvis f.eks. tidsplaner mv. ændrer sig, eller der ekstraordinært bliver behov for at prioritere uplanlagte udbud ind på planen.

Indkøb har ud fra de afholdte dialogmøder med center- og stabschefer sammensat nedenstående forslag til en udbudsplan for 2021. Der er tale om 11 egne EU-Udbud som gennemføres i samarbejde mellem indkøb og fag- eller stabscentre og eventuelt med fagcentrets egen brug af ekstern konsulent. Udbud af vinduespolering gennemføres alene af Vej- og Ejendomscenter. 

Tabel 1: Udbudsplan 2. kvt. 2021 til og med 1. kvt. 2022

*gennemføres alene af VEC uden involvering fra indkøb.

Ud over de ovenfor anført EU-Udbud er der i kommunen behov for assistance fra indkøb i forbindelse med nogle større tilbudsindhentninger, vist i tabel 2 nedenfor.

Tabel 2: Større tilbudsindhentninger 2. kvt. 2021 til og med 1. kvt. 2022

Særlig Corporate Social Responsibility (CSR) opfølgning

I forbindelse med godkendelse af Udbudsplanen 2021 foreslås to udbud udvalgt til særlig CSR opfølgning. Udbuddene er udvalgt, da det er områder, hvor der erfaringsmæssigt kan være udfordringer f.eks. i forhold til ansættelsesvilkår, praktikpladser mv. De to udbud der foreslås til særlig CSR opfølgning er følgende:

• Vinduespudsning
• Bankforretninger

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at udbudsplanen, med oplæg til udbud der gennemføres af den centrale indkøbsafdeling, er udarbejdet med udgangspunkt i, hvordan Ringsted Kommune får gennemført flest mulige udbud.

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at udbudsdesign og tildelingskriterier ikke behandles politisk, men delegeres til administrationen
2. at forslag til udbudsplan for 2021 godkendes.
3. at forslag til udbud med særlig opfølgning på CSR godkendes.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

I denne sags orienteres om aftale om håndtering af faglige udfordringer og håndtering af trivsel som er indgået i folketinget (bilag 1). Der er afsat hhv. 600 og 88 mio. kr. i Danmark. Midlerne er ikke endeligt fordelt til kommunerne, hvorfor Ringsteds andel ikke kendes.

Beskrivelse af sagen

Regering og Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance og Frie Grønne har indgået aftale om håndtering af faglige udfordringer og indsatser for at styrke trivsel hos elever og kursister i grundskolen og på ungdoms- og voksenuddannelser frem mod sommeren 2021

Med aftalen gives

1: 600 mio. kr. til fagligt løft frem mod sommer

2. 88 mio. kr. til øvrige indsatser for at styrke trivsel

Der er i aftalen lagt vægt på at midlerne ikke bindes til konkrete initiativer, for at det er muligt at tilpasse aktiviteterne til de lokale behov.

I Ringsted Kommune er nedsat en arbejdsgruppe som sikrer implementeringen af aftalen. Arbejdsgruppen består af skolecenterchef, to konsulenter samt lederen af ppr. Indsatserne følges på møder i skoleledelsesgruppen. Indsatserne bliver efter dialog med skolerne en blanding mellem tværkommunale tilbud samt lokale tiltag.

Nedenfor beskrives formål med indsatserne og status i Ringsted Kommune.

1. Fagligt løft frem mod sommer

I aftalen lægges der vægt på at uddannelsesinstitutionerne kan prioritere efter lokale behov, og iværksætte indsatser som ekstraundervisning, tolærerordninger, turboforløb, øget åbningstid i SFO el. lign.. Skoler gives også mulighed for at nedsætte skoledagen for at frigive resurser til anvendelse de steder hvor det vurderes at være nødvendigt.

I puljen er der afsat 12. mio. kr. til digitale gæstelærerforløb, hvor man inviterer gæsteforelæsere ind.

Med aftalen gives skolerne mulighed for at undlade at lave elevplaner, som er en lovbundet plan, hvor den enkelte elevs faglige progression beskrives.

Børne- og undervisningsministeriet er på vej med inspirationskatalog til ovenstående aktiviteter.

2. 88 mio. kr. til øvrige indsatser for at styrke trivsel

Der er med aftalen givet mulighed for at lade mindre grupper (maks 4 elever) mødes udendørs med en medarbejder. Derudover har aftalen fokus på

• PPR til yderligere fokus på elever i mistrivsel
• Aktiviteter i klubberne frem mod og i sommerferien
• Hjælp til kultur- og fritidslivet
• Støtte til elevrådsaktiviteter
• Fondssamarbejde til støtte af aktiviteter i samarbejde stat, kommuner, civilsamfund, som fx idræts- og kulturforeninger, og fonde.

Der bliver med aftalen også givet midler til støtte af en forårsmotionsdag i samarbejde med fritids- og kulturlivet.

Aktiviteter i Ringsted Kommune

I Ringsted Kommune har der løbende under nedlukningen, været opmærksomhed på at udnytte skolernes mulighed for at lave aktiviteter for elever, som er i særlig fare for at komme i mistrivsel enten fagligt eller socialt.

Derfor har der løbende været elever i skole, hvor de har kunne modtage undervisning under mere normallignende forhold. Antallet af elever som går i skole under disse vilkår har været stigende, som nedlukningen er skredet frem. Skolerne har allerede iværksat trivselsgrupper, hvor eleverne mødes med enten en lærer eller en pædagog i grupper på op til 4 elever.

Nedenfor kan ses en række eksempler på allerede eksisterende tiltag, som har til formål at støtte elever som er i faglig eller social mistrivsel som følge af nedlukningen. Disse indsatser styrkes og udvides med indsatser fra PPR og samarbejde med fritids- og kulturliv med indgåelsen af nærværende aftale.

• Trivselsgrupper
• Ekstra To-lærer timeri særlige klasser
• “indkaldelse” af flere elever til nødundervisning på 5. og 6. årg.
• Turbforløb i dansk og mat – Elever indstilles på baggrund af vejledernes indstilling
• Virtuel sfo II
• Virtuelle gæstelærer rekrutteres.
• Fremmøde på skolen til undervisning for alle sårbare elever på 5.-9.klassetrin
• Virtuel undervisning til elever i A-huset, som er hjemme pga angst
• Elevsamtaler med alle elever min. 1 gang om ugen
• Særlig indsats for fagligt udfordrede elever på skolen 0.-4.klasse
• Elevsamtaler afholdes som gåture, hvis eleven har behov tættere kontakt til personale
• Fællesskabsopbyggende aktiviteter i virtuelle grupperum - større og mindre.
• Omstrukturering af skoledagen, så der er plads til fysisk aktivitet og frisk luft i løbet af dagen.
• Undervisning i uderummet/naturoplevelser for klassen
• 2-voksen ordning i alle klasser der muliggør udvidet holddeling
• Klassemøder ugentligt
• Elevsamtaler telefonisk, via sms, virtuelt.
• Gåture med kontaktelever
• Daglige bevægelsesaktiviteter
• Høj personalenormering til de udsatte unge som undervises på skolen
• Alle elever vendes ved et teammøde hver uge for at sikre, at vi har fat om alle udsatte elever.
• Projekt ‘Kom med i køkkenet’. Læringsaktiviteter og socialt fællesskab for udsatte unge omkring madlavning.
• Virtuel erhvervskaravane for 9. årgang i uge 8 med fokus på nye oplevelser, praktiske færdigheder og den enkeltes tanker om uddannelse efter folkeskolen. UU er en del af denne uge.
• Online oplæg for forældre og unge om trivsel under corona
• Online klub
• Online undervisning
• Fysisk skolegang for halvdelen af børnene i 6. klasse – fast pædagog på 25 timer/uge ift. Opgaven.
• Særlig indsats omkring 6 drenge fra 5. klasse en formiddag om ugen med base på skolen.
• Vikar (der kender børnene godt) fast tilknyttet 6. klasse med eftermiddagsaktiviteter virtuelt.
• SFO ligger flere timer i skoledelen
• Vi opgraderer vores Task Force i forhold til arbejdet med børn/grupper af børn/klasser i mistrivsel.
• Igangsættelse af turboforløb, løftet af interne medarbejdere i fagene dansk, matematik og engelsk.
• Opgradering af aktiviteter på SFO område.

Inddragelse og høring

Ingen

Økonomi

Midlerne afsat til folkeskolen udmøntes via det kommunale bloktilskud. Beløbet som Ringsted kommune vil modtage kendes endnu ikke. 

Tilskuddet tilgår bevillingen ”Institutionsbevilling til fordeling”, hvorfra midlerne udmøntes til de enkelte skoler. De budgetmæssige konsekvenser vil blive forelagt Byrådet, når den endelige udmøntning er kendt. 

Vurdering

Det er administrationens vurdering at der er et betydeligt efterslæb både fagligt og trivselsmæssigt efter nedlukningen. Administrationen vurderer at der med denne pulje sættes nogle gode faglige rammer for at styrke og udvide de indsatser, som i forvejen er iværksat på skolerne for at imødegå dette efterslæb.

Indstilling

Direktionen indstiller, at tilskuddet tilgår bevillingen ”Institutionsbevilling til fordeling”, hvorfra midlerne udmøntes til de enkelte skoler.

Anbefales godkendt.

Sagen genoptages med indtægtsbevilling når den endelige tildeling til Ringsted Kommune er kendt.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Børne- og Undervisningsudvalget besluttede på sit møde den 16. november 2020 i forbindelse med sin behandling af punktet "Status på de politiske mål for Ankestyrelsens afgørelser i år 2020", at udvalget forelægges en ny opgørelse vedrørende 2. halvår af 2020. 

Børne- og Undervisningsudvalget orienteres om Ankestyrelsens afgørelser for 2. kvartal 2020, dets halvårlige udvikling samt året 2020 over Børne- og Familierådgivningens afgørelser sammenlignet med tal for landsgennemsnit og 3 sammenligningskommuner.

Beskrivelse af sagen

Politiske målsætning
På Børne- og Undervisningsudvalgets møde den 16. september 2019, punkt 3, formulerede udvalget det politiske mål:

• at der arbejdes efter, at procentdelen for hjemviste og omgjorte sager er under landsgennemsnittet i september 2020.

Opgørelsen viser for Ankestyrelsens behandlede  klagesager  i 2. halvår 2020:

• at Børne- og Familierådgivningen (BFR Ringsted) har nået det politiske mål i forhold til de stadfæstede afgørelser, hvor den samlede andel af stadfæstede afgørelser nu ligger 10 procentpoint højere end for landsgennemsnittet.
• at Børne- og Familierådgivningens andel af hjemviste og omgjorte sager (38%) ligger præcist på niveau med landsplan. Der er tale om et fald på 15 procentpoint for andelen af hjemviste og omgjorte sager i forhold til 1. halvår 2020.

Sammenligning 2. halvår 2020
Ankestyrelsen har i 2. halvår af 2020 prøvet 8 klager vedrørende BFR Ringsted og 2092 klager for hele landet vedrørende tilsvarende lovgrundlag.

Diagram 1. Sammenligning BFR Ringsted og Hele landet 2. halvår 2020 - fordeling i procent.

Kilde: Ankestyrelsen
*Samlet procent for BFR Ringsted er 101, grundet afrunding til hele tal.

For 2. halvår 2020 har Ankestyrelsen:
BFR Ringsted: stadfæstet kommunens afgørelse 5 gange, ændret/ophævet 1 gang , hjemvist 2 gange og afvist klagen 0 gange.
Hele landet: stadfæstet afgørelsen 1107 gange, ændret/ophævet 274 gange, hjemvist 530 gange og afvist klagen 181 gange.

Udviklingen i andelen af afgørelser
Nedenstående tabel 1. viser, at andelen i Ankestyrelsens afgørelser  som er stadfæstet er steget fra 32% for 2. halvår 2019 til 63% for 2. halvår 2020. Der er tale om en stigning på 31 procentpoint.
Samtidig bemærkes for 2. halvår 2020, at andelen for særligt hjemvisning 25% og omgjorte/ændrede sager 13% er den laveste i perioden.

Tabel 1. Den halvårlige udvikling for BFR Ringsted

Sammenligning for året 2020
Nedenstående 2 viser en sammenligning mellem BFR Ringsted, landsplan og sammenligningskommunerne Faxe, Odsherred og Stevns.
Ankestyrelsens behandlede sager for år 2020 drejer sig  i antal om BFR Ringsted 23 sager, Faxe 39 sager, Odsherred 30 sager, Stevns 33 sager og Landsplan 4448 sager.

Diagram 2. Sammenligning BFR, Landsplan og 3 sammenlignelige kommuner

*Tal for Landsplan og sammenligningskommuner dækker over de samme foranstaltninger som for BFR Ringsted, men for børn og unge op til det fyldte 18. år.
** BFR Ringsted drejer sig om børn og unge til og med det fyldte 15. år.

Diagram 2 viser, at der for år 2020:
Stadfæstede sager: Børne- og Familierådgivningen (52%) andel af Ankestyrelsens ændrede/ophævede afgørelser ligger næsten på niveau med landsplan (53%). Afvigelsen på 1 procentpoint svarer til, at 0,23 flere afgørelser ud af 23 skulle have været stadfæstet.
Til sammenligning ligger stadfæstelsesprocenten lavere for sammenligningskommunerne (36-46%)

Ændrede/ophævede sager: Børne- og Familierådgivningens andel af Ankestyrelsens ændrede/ophævede afgørelser ligger på 13% hvilket er det samme som på landsplan.
Til sammenligning ligger ændringsprocenten højere for sammenligningskommunerne (15-21%)

Hjemviste sager: Børne- og Familierådgivningens andel af Ankestyrelsens hjemviste afgørelser ligger på 35% mod 26% på landsplan.  For at BFR Ringsted ville have nået landsplan skulle der have været 2 færre af de 23 afgørelser som var blevet hjemvist.
Til sammenligning ligger ændringsprocenten lavere for sammenligningskommunerne (27-33%).

Inddragelse og høring

Ingen høring.

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Administrationen vurderer, at det politiske mål for Børne- og Familierådgivningens vedrørende andelen af stadfæstede sager er nået for 2. halvår 2020, hvor Børne- og Familierådgivningen ligger 10 procentpoint højere end for landsplan.
I forhold til andelen af omgjorte og hjemviste sager, ligger Børne- og Familierådgivningen for 2. halvår 2020 præcist på landsgennemsnittet og ikke under.

Børne- og Familierådgivningen har siden de politiske mål blev sat i oktober 2019 arbejdet mere målrettet med klagesager. Siden 2. halvdel af år 2020 er  der kommet ny ledelse og ny organisering i Børne- og Familieafdelingen, hvor der er iværksat en skærpet og helt systematisk tilgang til klagesager.
Arbejdet indebærer en mere dialogbaseret tilgang end tidligere benyttet, hvor forældrene i høj udstrækning involveres undervejs i sagsbehandlingsprocessen inden en afgørelse træffes. Dette med henblik på, at sikre forældrene en dybere forståelse for begrundelser og vægtninger i afgørelserne samt argumenterne heri. Samtidig vægtes det, at forældrenes fremstillinger og fortællinger omkring barnets og familiens situation betragtes ligeligt i forhold til faglige vurderinger fra interne og eksterne samarbejdspartnere samt rådgiverne selv.

Denne arbejdsform medfører yderligere et skærpet fokus fra rådgivere på behandlingen af den enkelte sags særkende overfor lovgivningen, frem for en mere generel anvendelse af denne.  

Børne- og Familierådgivningen har siden efteråret 2020 arbejdet med en ændret praksis for genvurderinger af klager. Denne praksis betyder, at en klage over en afgørelse indledningsvis drøftes på teamniveau, under faglig ledelse af teamleder. I denne del af klagebehandlingen vurderes, om der er grundlag for at give klageren helt eller delvist medhold, gennem en faglig afdækning af baggrund for klagen, de enkelte klagepunkter samt vurdering af behov for eventuelle yderligere sagsskridt; herunder for eksempel kvalificering af begrundelse i afgørelsen. Rådgiver foretager efterfølgende den nødvendige sagsbehandling og udarbejder udkast til afgørelse i sagen, som kvalificeres af teamleder; eventuelt med geninddragelse af teamet. Herefter sendes afgørelsen til kommentering hos afdelingsleder, inden endelig afgørelse udsendes.

Administrationen vurderer, at den positive tendens i flere stadfæstede sager og færre omgjorte samt hjemviste sager vil fortsætte. Ankestyrelsen vil fremadrettet behandle en stigende andel klager over kommunale afgørelser truffet efter den nye organisation trådte i kraft den 1. juni 2020,  hvor Børne- og Familierådgivningens nye tiltag vil komme til udtryk i Ankestyrelsens statistik.

Indstilling

Direktionen indstiller, at administrationens orientering tages til efterretning.