Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til, om revideret vandløbsregulativ for Mejerirenden kan godkendes og sendes til klageberettigede myndigheder og organisationer med angivelse af klagefrist på fire uger.

Beskrivelse af sagen

Det blev i forbindelse med budgetaftalen for 2017 besluttet, at afsætte midler til at revidere det gældende vandløbsregulativ fra 1995.

Vandløbsregulativ for Mejerirenden fastlægger bredejers og kommunens forpligtigelser til
vedligeholdelse af og kontrol med vandløbets vandføringsevne og miljøkvalitet. 

Mejerirenden fra station 0 - 1.415. Grønbæksløbet fra station 0 - 6.235.

Mejerirenden er efter den statslige vandområdeplanlægning fastlagt som et målsat vandløb, der senest i 2027 skal leve op til en målsætning om god økologisk tilstand. Regulativet er udarbejdet på grundlag af en skabelon for miljømålsatte vandløb. Skabelonen er i forsommeren 2020 blevet drøftet og tilrettet med hjælp fra en arbejdsgruppe bestående af landbrugsorganisationen Gefion, Øvre Suså Vandløbslaug, Danmarks Naturfredningsforening, Ringsted og en repræsentant fra sportsfiskerne. Resultatet af arbejdet blev forelagt og godkendt af Klima- og Miljøudvalget ved udvalgets møde den 20. august 2020, pkt. 6. Med baggrund i arbejdsgruppens arbejde blev det også godkendt, at forslag til revideret regulativ kunne udsendes i høring uden forudgående politisk behandling.

Det reviderede regulativ ændrer ikke på vandløbets vandføringsevne og dermed afvandingen. I det reviderede regulativ er der lagt vægt på at kunne målrette vandløbsvedligeholdelsen i forhold til karakteren af og forholdene ved de enkelte vandløbsstrækninger; nogle strækninger kræver mere vedligeholdelse, for at forbedre en lokal afvanding, andre strækninger kræver ændringer i
vedligeholdelsen for at understøtte miljøkvaliteten. Skyggegivende beplantning indgår med større
vægt for på sigt at kunne udtynde grødevæksten i vækstsæsonen. Samtidig understøtter
beplantningen kommuneplanens mål om økologiske forbindelser i tilknytning til mange vandløb.
Regulativet åbner for udførelse af forsøg med vedligeholdelsen i samarbejde med bredejer. Kontrol af oprensningsbehov, i forhold til at sikre vandføringsevnen (afvanding) og kontrol af vandløbets fysiske forhold med henblik på at opnå god økologisk tilstand, er begge fastlagt med intervaller af 5 år. Kontrollen indgår som en del af budgettet for vandløbsvedligeholdelsen.

Forslag til revision af vandløbsregulativ for Mejerirenden har været udsendt i otte ugers høring fra
torsdag, den 18. februar 2021 til torsdag, den 15. april 2021.

Høringen har ikke givet anledning til, at bredejere eller andre har fremsendt bemærkninger til forslaget.

Revideret regulativ med datatabeller er vedlagt som bilag 1, redegørelse til regulativ findes i bilag 2, tværprofiler i bilag 3 og længdeprofil i bilag 4. Faktuelle fejl og nye oplysninger konstateret under høring er rettet, hvilket fremgår af bilagene.

I bilag 5 er tilføjet en screening for miljøvurdering af regulativet og vurdering efter habitatbekendtgørelsen.

Nye eller reviderede vandløbsregulativer skal vurderes efter Miljøvurderingsloven og Habitat- bekendtgørelsen. En række afgørelser fra Miljø- og Fødevareklagenævnet fra 2020 stiller betydeligt større krav til myndighedens vurderinger end hidtil.

Screening og vurdering viser, at det reviderede vandløbsregulativ giver nogle bedre muligheder for
at understøtte målopfyldelsen om god økologisk tilstand. Vurderingen viser dog også, at
vandløbsloven sætter meget snævre rammer for at ændre i vandløbsvedligeholdelsen. Vurdering
efter habitatbekendtgørelsen viser, at regulativets bestemmelser for vedligehold af vandløbet ikke
påvirker udpegningsgrundlaget for nærtliggende Natura-2000 områder og  habitatområder for beskyttede dyre- og plantearter.

Inddragelse og høring

Alle bredejere har i e-boks modtaget et informationsbrev om høringen, hvor der blev henvist til høringsmaterialet på kommunens høringsportal og høringsfrist. I informationsbrevet er også oplyst, at der aktuelt ikke kan afholdes orienteringsmøde, som følge af forsamlingsrestriktioner. Som konsekvens af yderligere skærpelse af forsamlingsreglerne fra julen 2020 til max. 5 personer, er der ikke afholdt orienteringsmøde inden for den annoncerede høringsperiode. Afholdelse af orienteringsmøde er en mulighed efter lovgivningen, ikke et krav.

Høring er også blevet annonceret i "Lokalbladet Ringsted".

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Administrationen vurderer, at regulativet giver mulighed for bedre at målrette vedligeholdelsesindsatsen i forhold til vandløbslovens to ligestillede formål om afvanding og miljøkvalitet. Der er givet mulighed for i dialog med bredejere at kunne udføre målrettede forsøg med vandløbsvedligeholdelsen; både i forhold til at forbedre lokale afvandingsforhold og til at forbedre vandløbets økologiske tilstand. Eventuelle forsøg udføres som en del af vandløbsvedligeholdelsen. 

Regulativets indsatser i vedligeholdelsen m.m. kan efter konkret høring og beslutning justeres i de enkelte afsnit, og er dermed forberedt til opdateringer. F.eks. ændringer betinget af krav til god økologisk tilstand. Dertil er regulativet gjort digitalt tilgængeligt på www.mitvandloeb.dk, hvor vandløbet kan findes på kort, på satellitfoto, med naturområder m.m.

Beslutning om godkendelse af vandløbsregulativ for Mejerirenden har ingen konsekvenser for handicapområdet.   

Indstilling

Direktionen indstiller:

1. At forslag med ændringer til vandløbsregulativ, datatabeller, redegørelse, profiler og screening for miljøvurdering med vurdering efter habitatbekendtgørelsen for Mejerirenden godkendes.
2. At godkendelse af vandløbsregulativ for Mejerirenden oplyses ved annoncering på kommunens hjemmeside og i ”Lokalbladet Ringsted” og sendes til klageberettigede myndigheder og organisationer med angivelse af klagefrist på fire uger.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til, om tillæg 22 Bilag 1 til Spildevandsplan 2005 og miljøscreening Bilag 2 af tillæg 22 kan sendes i offentlig høring i otte uger. Endelig beslutning om vedtagelse af tillægget sendes til Byrådet efter høringsperioden.

Beskrivelse af sagen

Tillæg 22 til Spildevandsplan 2005 omhandler placering af et regnvandsbassin med dertilhørende ledningsanlæg ved Nonnedalen. Bassinet har til formål at forsinke regnvandet fra Nonnedalen  inden udledning til Ringsted Å. Bassinet placeres i umiddelbar tilknytning til udstykningen.

Derudover skal der etableres et regnvandsbassin og dertilhørende ledningsanlæg syd for Østergade i Høm. Bassinet skal håndtere regnvand fra en del af udstykningen i forbindelse med lokalplan 203. Bassinet har tidligere været omfattet af tillæg 11 (vedtaget i februar 2010), og  efterfølgende eksproprieret i sommeren 2019. Eksproprieringen blev påklaget til Natur- og Fødevareklagenævnet og afgørelsen blev tilbagevist i marts 2021, idet placeringen af det eksproprierede ledningsanlæg ikke stemte overens med tillæg 11. Dette tillæg fastsætter således en korrekt placering af ledningsanlægget.

Tillægget er miljøscreenet i henhold til lovgivningen.

Inddragelse og høring

Tillæg til spildevandsplaner samt tilhørende miljøscreening skal i henhold til lovgivningen i offentlig høring i otte uger.

Tillægget foreslås sendt i offentlig høring i otte uger i perioden 1. juni – 27. juli 2021.

Tillægget er miljøscreenet i henhold til lovgivningen. Miljøscreeningen sendes ligeledes i offentlig høring i otte uger i perioden 1. juni – 27. juli 2021.

Administrationen er opmærksom på, at høringen løber ind i sommerferieperioden, men henviser til at den første halvdel af høringen ligger i juni, altså inden sommerferien starter.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Det er administrationens vurdering, at tillæg 22 ”Regnvandsbassin ved Nonnedalen og Høm” er nødvendigt for, at der kan ske en håndtering af regnvandet fra de to udstykninger, idet tillægget fastsætter placeringen af bassinerne og det dertilhørende ledningsanlæg.

Administrationen vurderer desuden, at tillægget er medvirkende til at fastsætte rammerne for, at der kan ske en miljømæssig forsvarlige håndtering af regnvandet inden udledning til henholdsvis Ringsted Å og Ortebækken. Herunder en tilbageholdelse af regnvandet inden udledning til vandløbene med hensyntagen til vandløbenes kapacitet.

Beslutning om godkendelse af tillæg 22 til spildevandsplan 2005 sendes i høring har ingen konsekvenser for handicapområdet.   

Indstilling

Direktionen indstiller, 

1.  At tillæg 22 til spildevandsplan 2005 sendes i offentlig høring i perioden 1. juni - 27. juli 2021.
2. At miljøscreeningen af tillæg 22 sendes i offentlig høring i perioden 1. juni - 27. juli 2021.

Ad 1-2: Anbefales godkendt.

Klima- og Miljøudvalget anbefaler Torben Lollike som deltager i åstedsforretningen.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til at starte en ekspropriationsproces til realisering af faunapassage i Ringsted Å ved Englerup Mølle jf. statens vandområdeplaner.

Beskrivelse af sagen

I Ringsted Kommune har Miljøstyrelsen, med vandområdeplanerne 2015-21, udpeget en række indsatser i flere vandløb, med det mål at sikre god økologisk tilstand i vandløbene. Ringsted Kommune er ansvarlig for at få undersøgt, og efterfølgende realiseret de projekter, som bliver vurderet nødvendige for at opnå målopfyldelse, hvis de kan gennemføres inden for en rimelig økonomi (omkostningseffektive).

Realiseringen i Ringsted Å omfatter vandløbsrestaurering med fjernelse af det tidligere stemmeværk ved Englerup Mølle. Ved fjernelsen bliver Ringsted Å genslynget op- og nedstrøms stemmeværket. Projektet vil være med til at sikre god økologisk tilstand i vandløbet, idet det skaber fri passage for fisk, smådyr og planter. Placeringen ses på figur 1, og projektet er yderligere beskrevet i bilag 2.

Fiskeristyrelsen har den 15. december 2020 givet tilsagn til indsatsen i Ringsted Å på i alt 1.437.644 kr. svarende til de beregnede udgifter til projektet. Ansøgningen indeholdt endvidere på opfordring fra lodsejer en oprensning af den tidligere møllesø. Denne del opnåede ikke tilsagn fordi Fiskeristyrelsen vurderede, at udgiften ikke var direkte nødvendig for at opnå målopfyldelse.

Ud over EU-midlerne fra Fiskeristyrelsen er der mulighed for at søge erstatning til lodsejer hos Miljøstyrelsen i en national pulje. Miljøstyrelsen har den 22. oktober 2020 givet tilsagn om det fulde ansøgte beløb på 47.240 kr.

Lodsejer har indtil Fiskeristyrelsens tilsagn støttet op om projektet, men har i forbindelse med at der ikke blev givet tilsagn til oprensning af møllesøen, meddelt at de ikke ønsker at indgå i projektet. Projektperioden er i tilsagnet fastlagt til 3. oktober 2020 til 31. marts 2023.

Kommunen er forpligtet til at gennemføre projektet, som er fastlagt i vandområdeplanerne 2015-21, uanset om der kan opnås frivillig medvirken fra de berørte lodsejere, bilag 1. Næste skridt er derfor ekspropriering.

Ekspropriation til vandplanindsatser sker med hjemmel i vandløbsloven §§ 37 og 71, som giver mulighed for at ekspropriere rettigheder, der vedrører vandløbsretlige forhold. Det betyder bl.a. at der skal afholdes en åstedsforretning. I åstedsforretningen skal der deltage et medlem af Byrådet med kompetence til at tilbyde en passende kompensation.

Efter åstedsforretningen er afholdt gennemføres en fire ugers høring af lodsejer, hvorefter sagen forelægges Byrådet.

Erstatningsspørgsmålet kan i en ekspropriationssag indbringes for Taksationskommissionen. Taksationskommissionens kendelse kan påklages til Overtaksationskommissionen. Dermed kan erstatningen blive afgjort og fastsat med et større beløb end det der for nuværende er opnået tilsagn om hos Miljøstyrelsen (MST). Det er ikke sikkert MST vil dække denne merudgift. Hvis ikke MST vil dække merbeløbet vil det være Ringsted Kommune, som skal dække beløbet af egne midler.

Anlægsprojektet finansieres via tilsagnet om tilskud fra Fiskeristyrelsen på 1.437.644, mens kompensationen til lodsejer, som udgangspunkt finansieres af tilskud fra Miljøstyrelsen på 47.240 kr.

Der vil være udgifter til ekstern bistand og afgifter i forbindelse med eksproprieringen, som det ikke forventes at kunne opnå støtte til, lige som det er uafklaret om en eventuel yderligere kompensation vil kunne opnå støtte fra Miljøstyrelsen.

Forvaltningen anbefaler at udgifter til ekstern bistand og afgifter afholdes over driften, mens spørgsmålet om eventuel yderligere kompensation behandles når størrelsen er kendt i forbindelse med senere sag, hvor Byrådet også træffer beslutning om anlægsbevilling.

Ringsted Å er i dag et offentligt vandløb, som vedligeholdes af kommunen. Efter gennemført indsats vil der derfor kun være en lille merudgift, fordi vandløbet med genslyngningen op- og nedstrøms stemmeværket gør, at vandløbet samlet set bliver lidt længere. Den fremtidige vedligeholdelse vil fortsat blive foretaget af Ringsted Kommune.

Inddragelse og høring

I forundersøgelsen skal kommunen forsøge at opnå en frivilligaftale med lodsejer, ved at forsøge at imødekomme lodsejers ønsker til projektet. Denne dialog har blandt andet ledt til at en lang lige privat grøft opstrøms stemmeværket, i det endelige projekt er erstattet af en genslyngning opstrøms stemmeværke, og en solcelledreven pumpe til at sikre vandet i møllesøen.

Den 11. februar 2021 har borgmester og administration besøgt lodsejer, og talt om realiseringen af projektet samt eventuelle mulige yderligere tilpasninger inden for projektet. Den 21. februar 2021 har lodsejerne meddelt Byrådet og administrationen, at de ikke ønsker at indgå i en bindende aftale om vandplanprojektet. Årsagen til dette er at oprensningen af møllesøen ikke er inkluderet i vandplanprojektet.

Økonomi

Med denne sag søges en tillægsbevilling til indtægter og udgifter på 47.240 kr.

Beløbet skal benyttes som erstatning til lodsejer, og dækkes af tilsagn fra Miljøstyrelsen på et tilsvarende beløb.

Vurdering

Med baggrund i den gennemførte forundersøgelse og detailundersøgelse er det administrationens vurdering, at de planlagte tiltag vil bidrage til at sikre god økologisk tilstand i Ringsted Å. Det er også administrationens vurdering, at projektet er nødvendigt at gennemføre på trods af lodsejers modvilje til projektet, bilag 1.

Projektet har til formål at fjerne det tidligere stemmeværk, som virker som en barriere på vandløbets fisk, smådyr og vandplanter. Stemmeværkets placering ligger fast, og derfor kan indsatsen ikke flyttes til et andet sted i Ringsted Å.

Det skal også nævnes, at projektet kan gennemføres inden for den økonomiske ramme, som vandområdeplanen giver.

Det vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet. 

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at Byrådet beslutter at ville ekspropriere, dvs. en tilkendegivelse af ekspropriationsvilje samt en beslutning om hvilket medlem af Byrådet der deltager i åstedsforretningen.
2. at Byrådet beslutter at tilbyde en erstatning, som svarer til tilsagnet vedr. erstatning fra Miljøstyrelsen (47.240 kr.).