Indledning
Sagsgang:
| | BY | ØK | ÆGU | PBU | KMU | BUU | KFU | SAMU |
| Orientering | | | | | | | | |
| Indstilling | | x | | x | | | | |
| Beslutning | x | | | | | | | |
BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg
I denne sag skal der tages stilling til om forslag til Kommuneplantillæg nr. 1 og forslag til Lokalplan 324 - Punkthuse ved Klosterparks Allé i Ringsted skal sendes i offentlig høring i 8 uger.
Beskrivelse af sagen
Byrådet besluttede den 22. juni 2021, pkt. 34, at der skal udarbejdes forslag til henholdsvis lokalplan og kommuneplantillæg, der muliggør en ny boligbebyggelse i form af to fritstående punkthuse i seks etagers højde ved Klosterparks Allé i Ringsted. Beslutningen er truffet i forlængelse af, at et projektforslag for høj bebyggelse ved Klosterparks Allé har været i offentlig høring. En beslutning som Plan- og Boligudvalget traf den 21. september 2020, pkt. 9. Det oprindelige projektforslag bestod ligeledes af to fritstående punkthuse, men i otte etager, hvoraf den øverste var en tagterrasse.
Lokalplanområdets placering i Ringsted
Lokalplanområdet er i dag omfattet af Lokalplan 306 - Boliger ved Klosterparks Allé i Ringsted By. Lokalplan 306 fastsætter en bebyggelsesprocent for lokalplanområdet på 80, en maksimal bygningshøjde på 15 meter og et maksimalt etageantal på 3,5. Det ønskede boligprojekt kan ikke realiseres med den gældende Lokalplan 306.
Kommuneplan 2021-2033
Området er i Kommuneplan 2021-2033 udlagt til boligformål med en maksimal bebyggelsesprocent på 80 beregnet for den enkelte ejendom, en maksimal bygningshøjde på 15 meter og et maksimalt etageantal på 3,5.
Det er en forudsætning for lokalplanforslaget, at en del af Kommuneplanramme 2B5 - Ved Klosterparks Allé ændres. Forslag til Kommuneplantillægnr. 1, bilag 1, ændrer det maksimale etageantal fra 3,5 til 6 etager, den maksimale bygningshøjde fra 15 til 24 meter samt den maksimale bebyggelsesprocent fra 80 til 110.
Lokalplan
Forslag til Lokalplan 324, bilag 2, udlægger området til etagebebyggelse. Lokalplanforslaget indeholder to byggefelter, der giver mulighed for opførelse af to fritstående punkthuse i 6 etager - svarende til en højde på ca. 22 meter.
Lokalplanforslagets formål er at:
- muliggøre opførelse af ca. 65 boliger fordelt på to fritstående punkthuse.
- sikre, at nyt byggeri opføres i overensstemmelse med de i § 8 angivne bestemmelser.
- sikre, at der etableres attraktive, grønne friarealer, der indbyder til ophold, fremmer biodiversiteten i området og bidrager til at lokalplanområdet bindes sammen med den grønne kile syd for lokalplanområdet.
- sikre, at alle boligenheder har et privat, udendørs opholdsareal i form af altan, terrasse og/eller mindre have.
- sikre, at der anlægges en vej med adgang til lokalplanområdets parkeringsarealer samt en redningsvej, der giver den nødvendige afgang til bebyggelsen.
- sikre, at der anlægges stier gennem lokalplanområdet, som kobler sig på det eksisterende stinet i nærområdet.
- sikre, at løsninger til lokal afledning af regnvand og forsinkelse af regnvand integreres i lokalplanområdets veje, parkeringsarealer, stier og grønne friarealer.
Lokalplanen er udarbejdet i samarbejde med M. Goldschmidt Holding A/S, der ejer grunden, samt Mangor & Nagel Arkitekter.
Vejstøj
Lokalplanområdet påvirkes af støj fra blandt andet motorvejen, som det fremgår af beregning af trafikstøj. Jævnfør Miljøministeriet vejledning om Støj fra Veje gives der mulighed for at anvende undtagelsesbestemmelser i tilfælde, hvor der fx er tale om huludfyldning. Undtagelsesbestemmelser giver mulighed for at bygge i områder selvom grænseværdien på 58 dB ikke kan overholdes. Dette er dog under forudsætning af, at blandt andet alle udendørs områder, der anvendes til ophold i umiddelbar tilknytning til boliger, har et støjniveau lavere end 58 dB.
Trafikafvikling
Byrådet besluttede den 11. oktober 2021, pkt. 8, at afsætte midler til projektering og anlæg af en række fysiske tiltag, der skal forbedre den trafikale situation omkring Outlet, Ringstedet og de kommende boksbutikker på Klosterparks Allé og Volden. Hermed vil den trafikale situation i området forbedres.
Socialdemokratiet og Enhedslisten fremsatte i forbindelse med Plan- og Boligudvalgets beslutning den 22. juni 2021, pkt. 34 om igangsættelse af Lokalplan 324 en mindretalsudtalelse vedr. netop de trafikale udfordringer i området omkring Ringstedet, Outlet og de kommende boksbutikker. De to partier ønskede, at lokalplanprocessen afventede udredningen af trafiksituationen samt tilhørende forslag til løsningsmuligheder for fremtidig trafikafvikling.
Miljøvurdering
Idet forslag til Kommuneplantillæg nr. 1 samt forslag til Lokalplan 324 fastsætter rammerne for den fremtidige anvendelse af området, er de omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Der skal ifølge loven kun gennemføres en miljøvurdering, hvis det vurderes, at planens gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Administrationen har foretaget en miljøscreening, bilag 3, af planerne for at vurdere virkningen på det omgivende miljø.
Inddragelse
Efter vedtagelse af forslag til Kommuneplantillæg nr. 1 samt forslag til Lokalplan 324 udsendes disse i offentlig høring i 8 uger. Forslagene annonceres digitalt på kommunens hjemmeside samt på Plandata.dk og udsendes til de nærmeste naboer.
Der vil i høringsperioden blive afholdt et borgermøde med politisk deltagelse.
Økonomi
Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.
Vurdering
Med forslag til Lokalplan 324 muliggøres fritstående punkthuse, som er en ny type bebyggelse i Ringsted. Punkthusene vil tilføje Klosterparken et nyt udtryk, og administrationen vurderer, at punkthusene vil blive visuelt fremtrædende i området, og at bebyggelsesplanen, der ligger til grund for lokalplanforslaget vil sikre gode stiforbindelser til det eksisterende stinet i området og særligt til den eksisterende grønne park syd for lokalplanområdet.
Blandt andet for at begrænse skyggepåvirkning på nabobebyggelser og deres primære opholdsarealer, muliggør forslag til Lokalplan 324 alene boligbebyggelse i den sydligste del af lokalplanområdet. Mindre bygninger i form af blandt andet cykelskur kan etableres andre steder inden for lokalplanområdet . Administrationen vurderer på baggrund af skyggediagrammer, at ny bebyggelse ikke vil medføre flere skyggegener for naboer sammenlignet med den bebyggelse, som Lokalplan 306 muliggør.
Lokalplanforslaget muliggør ca. 65 (ca. 25 boliger mere end Lokalplan 306 giver mulighed for) nye og boliger, som administrationen vurderer vil styrke Ringsted Kommune som en attraktiv bosætningskommune med et varieret boligudbud.
Vejstøj
Administrationen vurderer, at der med boligudbygning inden for lokalplanområdet er tale om huludfyldning, hvormed det kan accepteres, at dele af lokalplanområdet er støjbelastet. Grænseværdier skal dog overholdes på facader samt på de udendørs områder, der anvendes til ophold i umiddelbar tilknytning til boliger.
Miljøvurdering
Administrationen har på baggrund af screeningen vurderet, at planerne ikke vil påvirke miljøet væsentligt da:
- Planen ikke påvirker et Natura 2000-område.
- Planen er i overensstemmelse med overordnet planlægning.
- Planen ikke i væsentlig grad indvirker på omgivelserne og miljø, herunder at:
- Skyggegener fra bebyggelsen vil være af begrænset omfang
- Det skal sikres at Miljøstyrelsen anbefalede grænseværdier for støj overholdes
bebyggelsens primære opholdsarealer. - Planen omhandler et mindre område på lokalt plan.
- Planen sikre håndtering af ekstremregn i op til 20-års hændelser.
Borgermøde
Administrationen vurderer, at der skal afholdes borgermøde med politisk deltagelse i høringsperioden, idet sagen har haft stor interesse blandt naboer til lokalplanområdet.
Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.
Indstilling
Direktionen indstiller,
- at der ikke foretages miljøvurdering af forslag til Kommuneplantillæg nr. 1 og forslag til Lokalplan 324 – Punkthuse ved Klosterparks Allé i Ringsted
- at forslag til Kommuneplantillæg nr. 1 til Kommuneplan 2021-2033 udsendes i offentlig høring i 8 uger.
- at forslag til Lokalplan 324 – Punkthuse ved Klosterparks Allé i Ringsted udsendes i offentlig høring i 8 uger.
- at der i høringsperioden vil blive afholdt et borgermøde med politisk deltagelse.