Indstillingen godkendt efter afstemning.

Venstre og Dansk Folkeparti stemmer imod med den begrundelse, at de ikke mener at bygningen er bevaringsværdig. 

Venstre begærede sagen i Byrådet.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

I denne sag skal der tages stilling til bevaring eller nedrivning af den nordligste længe på Jystrup Bygade 26. Bygningen har en bevaringsværdi 3.

Beskrivelse af sagen

I henhold til administrativ bemyndigelse, vedtaget af Byrådet den 11. juni 2018, pkt. 13, skal ansøgninger om nedrivning af bygninger med en bevaringsværdi på 1-4 behandles af Plan- og Boligudvalget.

Der er søgt om nedrivningstilladelse af en lade/staldbygning på Jystrup Bygade 26. Ejendommen ligger i Jystrup på den sydlige side af Jystrup Bygade, i T-krydset, hvor Avnsbjergvej møder Jystrup Bygade.

Ejendommen ligger i landzone og indenfor søbeskyttelseslinjen, kirkebyggelinjen og kirkeomgivelsen.

Billedet til venstre viser den nordligste længe på Jystrup Bygade 26. Bygningen er markeret med sort på kort til højre.

Bevaringsværdi

Bygningen er registreret med en bevaringsværdi på 3 efter SAVE-metoden. Metoden bygger på en vurdering af henholdsvis arkitektonisk, kulturhistorisk og miljømæssig værdi samt originalitet og tilstand.  Hver af disse forhold vurderes og sammenfattes op på en skala fra 1-9, hvor 1-3 angiver høj bevaringsværdi, 4-6 middel bevaringsværdi og 7-9 lav bevaringsværdi. Orienteringssag om fredede og bevaringsværdige bygninger er vedlagt som bilag 1.

Beskrivelse af bygningen:

Den nordligste længe – en lade – udgør den sidste del af den oprindelige firlængede gård fra år 1800. Bygningen har et grundareal på 190 m2. Den har en bindingsværkkonstruktion med hvidpudset facader, saddeltag med sort skiffer samt vinduer og plankedøre i træ. I bygningen er den oprindelige port – indgang til gården. Bygningen ligger lidt tilbagetrukket på grunden.

I 1950’erne blev der mod syd bygget en ny længe, der følger den oprindelige gårdstruktur, men den nye længe har en højere facade og taghøjde end den oprindelige længe.

Bygningens betydning for Jystrup

Jystrup er en slynget vejby. Den ligger smukt placeret i den sydlige udkant af Mortenstrup Skov mellem Valsølille Sø mod vest og Hvidsø og Jystrup Sø mod øst. Jystrup er en by med spredt og sammensatte bebyggelser fra forskellige tidsperioder, der alle ligger i tæt kontakt til det åbne land, skoven og søerne.

Jystrup er en gamle landsby, hvilket kirken fra 1150 bland andet vidner om. Byen blev udskiftet i 1796. Bygningen på Jystrup Bygade 26 blev bygget lige umiddelbart efter – i år 1800 – og er en af de ældste bevarede bygninger fra den tid.

Bygningen ligger i den ældste del af Jystrup, der ligger omkring den slyngede øst-vestgående Jystrup Bygade. Bygningen definerer sammen med Jystrup Bygade 17 og 24 ankomsten til byen fra nord og indgår som en del af landsbymiljøet.

Billedet viser ankomsten til Jystrup fra Nord af Avnsbjergvej. Jystrup Bygade 26 er den hvide bygning til venstre i billedet.

Landsbymiljøet hænger sammen med bygningerne, der ligger syd for Brugsen omkring Jungsøvej. Disse bygninger er lidt nyere – de ældste er fra slutningen af 1800-tallet - og har et stationsbylignende præg. Det er også afspejlet i de bevaringsværdige bygninger markeret med rød på kortet nedenfor. Landbymiljøet langs Jystrup Bygade er defineret af en række gårde og bygninger med kulturhistorisk værdi. Fx Jystrup Bygade nr. 1 (værksted fra 1875), nr. 4 (bank i stureetage fra 1915), nr. 5 (tidligere smedje fra 1880), nr. 12 (Kirken fra 1150), nr. 13 (den gamle skole fra 1828), nr. 14 (den tidligere præstegård fra 1867).

Baggrundskortet er fra Ringsted Kommuneatlas og markerer bevaringsværdige bygninger med mellem og høj bevaringsværdi. Jo rødere markering en bygning har, jo højere bevaringsværdi. Den mørkeste ovale markering viser den ældste del af Jystrup, mens den lysere ovale markering er den lidt nyere del af landsbymiljø med et stationsbylignende præg. Den sorte cirkel markere Jystrup Bygade 26.

Ansøgt byggeprojekt

Ansøger oplyser, at bygningen har væsentlige utætheder i klimaskærmen (ydervægge, vinduer, tag, døre), og med råddent og stærkt forfaldent bindingsværk, udskridende tavl og gesimser i murværket. Ansøger vurderer, at der er risiko for kollaps i de bærende konstruktioner, og at bygningen ikke kan renoveres.

Ansøger søger om tilladelse til at rive bygningen ned og søger samtidig om tilladelse til at opføre en ny bygning i forlængelse af længen fra 1950’erne – mod nord. Heri ønsker ansøger at opføre to ferieboliger. Derudover ønsker ansøger at opføre en dobbeltgarage. Se ansøgningen i bilag 2, 3 og 4.

Nedrivningssagen har været i høring hos Museum Vestsjælland, der vurderer at bygningen er bevaringsværdig, bilag 5.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at bygningen, trods sin dårlige stand, er af stor betydning for oplevelsen af og fortællingen om Jystrup som landsby og anbefales derfor bevaret. Bygningen definerer sammen med de omkringliggende bygninger ankomsten til Jystrup fra nord og er med til at tegne, hvordan Jystrup så ud i 1800-tallet.

Beslutter udvalget at meddele tilladelse til nedrivning, anbefaler administrationen, at der nedlægges § 14 forbud i forhold til det ansøgte byggeønske og samtidig udarbejdes et forslag til lokalplan for, hvordan fremtidigt byggeri skal fremstå, så det viderefører kvaliteterne fra den bevaringsværdige bygning og sikrer landsbyens bevaringsværdige kulturmiljø. Denne svarer til den beslutning udvalget traf den 27.januar 2020, Nedrivning af bygning med bevaringsværdi 4 på Kirkevej 14, Kværkeby. 

Ny lokalplan bør udarbejdes, som en bevarende lokalplan, der omfatter den ældste del af Jystrup, beliggende omkring kirken. 

Det vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Direktionen indstiller, at der meddeles afslag på nedrivning af den nordligste længe på ejendommen Jystrup Bygade 26.

Anbefales godkendt med den tilføjelse, at der orienteres efterfølgende på portalen, når paragraffen har været i anvendelse.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til, om administrationen kan bemyndiges til at føre tilsyn på en ejendom i overensstemmelse med Byggelovens §19 – uden udvalgets forudgående godkendelse.

Beskrivelse af sagen

På baggrund af en konkret sag besluttede udvalget den 28. maj 2018, pkt. 3,at der ikke kunne gives delegation til, at administrationen kan føre tilsyn med byggeri efter Byggeloven §19 uden retskendelse. Dette betyder i den daglige administration af loven en række udfordringer, idet administrationen ikke, som lovens intention er, har mulighed for at gribe ind i en række tilfælde, hvor der er overhængende fare, eller hvor en varsling vil betyde at et forhold er bragt midlertidigt i orden. Dette kunne fx dreje sig om at vinduerne i en etageejendom er ved at falde ud og ned på gaden, at fundamentet på en etageejendom udføres med tvivlsomme materialer, at drikkevandet i en bygning er forurenet med eksempelvis legionella bakterier eller mulighed for tilsyn med beboelse i ikke godkendte bygninger. Herudover betyder det endvidere en kraftigt forlænget sagsbehandlingstid i relation til ikke akutte forhold.

Rammerne for kommunens tilsyn jf. byggeloven er rammesat af reglerne i Retssikkerhedslovens §5, hvoraf det fremgår at udgangspunktet er at tilsynet varsles skriftligt 14 dage før, hvorved der gives mulighed for at borgeren kan komme med indsigelser. Det fremgår endvidere at hvis formålet med tilsynet forspildes, er det muligt at gennemføre et uvarslet tilsyn, som i dette tilfælde skal varsles i forbindelse med tilsynet.

Den foreslåede delegation er den samme som findes på miljøområdet, f.eks. i forbindelse med virksomhedstilsyn og klagesager.

Ingen.

Sagen har ingen budgetmæssige konsekvenser.

Det er administrationens vurdering, at den manglende delegation betyder at kommunen ikke vil kunne handle tilstrækkeligt hurtigt i en række situationer med overhængende fare mv. uden udvalgets godkendelse. 

Det er endvidere administrationens vurdering at den indstillede beføjelse ikke adskiller sig væsentligt fra den praksis der er omkring tilsyn på miljøområdet.

Sagen har ikke nogen konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, at tilsyn på en ejendom efter Byggeloven §19 delegeres til administrationen.

Indstillingen anbefales godkendt med Børne- og Undervisningsudvalgets bemærkninger, efter afstemning. 

Ringstedlisten stemmer imod med den begrundelse, at der er masser af ledige pladser i kommunen.  

Udvalget ønsker en supplerende sagsfremstilling til Økonomiudvalget om forskellen på den oplyste prognose i sagen og de tal som er oplyst på byrådsportalen.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

I denne sag skal der tages stilling til en anlægsbevilling og rådighedsbeløb til kapacitetsudvidelse i Jystrup.

Beskrivelse af sagen

Børne- og Undervisningsudvalget og Plan- og Boligudvalget anbefalede hhv. den 23. august 2021 og den 30. august 2021, at en løsning på både kort og langt sigt skulle indgå i budgetforhandlingerne for 2022 og sagen genoptages efter afslutning af budgetforhandlingerne. 

Af hensigtserklæring pkt. 10 til budgetaftalen for 2022 fremgår det, at der skal udarbejdes en samlet strategisk plan for den samlede dagtilbudskapacitet for perioden 2023-2033, hvor de permanente løsninger for Benløse, Jystrup og Vigersted skal prioriteres højt. 

I den indgåede budgetaftale for 2022-25 er der afsat 3 mio. kr. i 2022 til hurtig etablering af ekstra pladser bl.a. via pavillon. I 2025 er der afsat 3,5 mio. kr. til anlægsudgifter til permanent kapacitetsudvidelse i Jystrup. Det forventes at være i form af en skovhytte til ca. 25 børn. Der er tillige afsat 0,5 mio. kr. til driftsudgifter i 2022 og overslagsårene til leje af pavillonen og andre driftsudgifter. I denne sag fokuseres alene på den hurtige etablering af ekstra pladser.

Pavillonen er sammensat af 5 pavillonelementer af ca. 4x10 m, som er opbygget af bæredygtige elementer. Pavillonen placeres på boldbanerne langs skel så de ikke ligger i vejen for fodboldbanerne. I tilknytning til pavillonen etableres der et parkeringsareal til 15 biler. Der etableres en adgangsvej langs skellet ind til parkeringspladserne.

Oversigtsskema for kapacitetsudvidelse i Jystrup med placering på boldbanen fremgår af bilag 1, som alene viser byggefeltet. I opstillingen tilstræbes trafikafviklingen til parkeringen samt adgangen til og fra pavillonen løst med fokus på gående trafik mellem pavillon og institutionens legeplads via en sti. Endvidere vurderer vejmyndigheden trafikken til og fra Skjoldenæsvej så trafikken kan afvikles sikkert for bilister, cyklende og gående til og fra Børnenes Hus.

Administrationen har undersøgt muligheden for at placere en pavillonløsning på den eksisterende p-plads ved Børnenes Hus. Pavillonerne skal placeres med en vis afstand til hovedbygningen, som følge af krav ift. brand og grunden er ret kuperet op mod vejen, med deraf følgende begrænsninger for en placering. De mulige placeringer er vist på bilag 2 og bilag 3.

Heraf fremgår det, at pavillonen i begge tilfælde vil spærre for adgang til græsarealet bag, hvor tænkes etableret parkeringspladser. Behovet for parkering vil stige med et øget optag af børn og det er derfor administrationens vurdering at det er nødvendigt at etablere flere p-pladser. Hvis pavillonerne placeres på den nuværende p-plads, vil behovet for nye parkeringspladser kun stige yderligere. Administrationen har ikke fundet alternative steder at placere nye parkeringspladser, i rimelig gåafstand fra institutionen.

En placering tættere på institutionen vil desuden spærre for den adgangsvej, der skal anvendes ved den forventede opførelse af en skovhytte omkring det sted, hvor jurten i dag er placeret på den eksisterende legeplads.

Administrationen vurderer heller ikke at det er en god løsning at opdele pavillonen i to mindre pavilloner på p-pladsen, da deres placering vil medføre samme udfordringer som én samlet pavillon og samtidigt være en dyrere løsning.

Bilag 4, viser den hidtidige sagsfremstilling som på Økonomiudvalget den 6. september blev vedtaget udgået.

Inddragelse og høring

Institutionen har været inddraget i løsningerne undervejs. 

Økonomi

Der søges en anlægsbevilling i budget 2021 på 3,0 mio. kr. Rådighedsbeløb til kapacitetsudvidelse i Jystrup og Benløse på budget 2021 er brugt i Benløse, hvor de midlertidige pladser blev dyrere end forventet.

Rådighedsbeløbet fra det forventede vedtagne budget 2022 forslås fremrykket og mellemfinansieret via kassen.

Driftsudgifter til leje af pavillonen indgår i den indgåede budgetaftale for 2022-25.

Vurdering

Administrationen vurderer, at der er behov for flere pladser i Jystrup både på kort og langt sigt, dels pga. den aktuelle venteliste og dels som følge af fremrykket udbygning og den forventede udbygning i området.

I Jystrup er der i dag samlet set dagtilbudspladser til 74 børn, som er hos én dagplejer og i Børnenes Hus. Hvis det forudsættes, at 10 % af børnene i Jystrup søger plads andre steder end i Jystrup, som erfaringerne de senere år viser, vil der jf. prognosen skulle være dagtilbudspladser til ca. 120 0-6 årige børn i 2026. For at kunne leve op til en forventet efterspørgsel i 2026, skal der således etableres minimum 45 pladser mere i Jystrup. Hvis det forudsættes, at alle kommende børn i Jystrup søger dagtilbud lokalt i Jystrup, vil der være behov for 60 pladser mere.

Det er administrationens vurdering, at en midlertidig pavillon til 40 børn og etablering af en vuggestuegruppe til 8-10 børn i halvdelen af det nuværende køkken, som udgangspunkt kan dække behovet for pladser i Jystrup. Det er tanken, at pavillonen til 40 børnehavebørn skal indrettes traditionelt til en gruppe på 20 børnehavebørn og en skovbørnehavegruppe til 20 børn. Skovbørnehavegruppen skal bruge et lejet skovareal som deres primære base og uderum, mens de øvrige 20 børnehavebørn anvender lokaler i pavillonen og bruger institutionens legeplads som deres udeareal. Desuden har Børnenes Hus selv skabt plads til en midlertidig børnegruppe på 10-15 børnehavebørn i en del af den oprindelige børnegarderobe i institutionen, ved at flytte nogle af børnegarderoberne til andre ledige vægge. Dette rum vil kunne tages i anvendelse i perioder af året, hvis det viser sig, at alle børn i Jystrup søger dagtilbudsplads lokalt i området.

Med disse foreslåede løsninger vil der blive etableret yderligere 60 pladser i en midlertidig periode på 4 år i Jystrup, som er dét prognosen viser behov for, hvis alle børn i Jystrup ønsker plads lokalt i Jystrup.  

Der vil blive taget hensyn til handicapadgang til de midlertidige lokaler.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at der fremrykkes et rådighedsbeløb på 3,0 mio. kr. fra det forventede vedtagne budget 2022 mellemfinansieret til kapacitetsudvidelse i Jystrup.
2. at der gives en anlægsbevilling på 3,0 mio. kr. til kapacitetsudvidelse i Jystrup.

Forslag fra Henrik Kjær faldet efter afstemning:
Henrik Kjær foreslår at sag nr. 9 om Fysisk samling af administrationen tilrettes så den kan åbnes frem mod behandling i Økonomiudvalget, af hensyn til offentligheden.

Dagsorden godkendt.