Du kan ikke bruge ringsted.dk i Internet Explorer. Du skal bruge en anden web-browser. Internet Explorer udgår i slutningen af 2021.

Beslutning

Ad 1-3. Anbefales godkendt. 

Indhold

Sagsgang:

BY

ØK

ÆGU

PBU

KMU

BUU

KFU

SAMU

Orientering

Indstilling

X

X

Beslutning

X

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

I denne sag skal der tages stilling til udbudsgrundlaget for Movias udbud af almindelig rutekørsel for enkelte buslinjer.

Beskrivelse af sagen

Linjerne 405, 406, 408, 415, 467 og 469 skal indgå i Movias kommende udbud. Operatøren har ikke opfyldt et eller flere af mindstekravene til kvalitet, herunder kundetilfredshed, servicegrad og kvalitetsniveau, og derfor skal kørslen udbydes på ny med opstart december 2023. Den nuværende kontrakt på linjerne er opbygget med en kontrakt periode på seks år, efterfulgt af tre toårige optionsperioder, hvor muligheden for at forlænge afhænger af om operatøren overholder kvalitetskravene i kontrakten. Det er kun i Ringsted Kommune operatøren ikke har opfyldt kravene.

Movia er på vegne af kommunen ved at forberede det kommende udbud.

Ringsted Kommune skal tage stilling til følgende elementer i udbudsgrundlaget, se bilag 1:

  • Digital trafikinformation i busserne
  • Reklamer på og i busserne
  • Kontraktlængde og miljø

Digital trafikinformation i busserne

I den nuværende buskontrakt er der ikke krav om digital trafikinformation i busserne.

Movia anbefaler, at der stadig ikke stilles krav om digital trafikinformation på buslinjerne, da de ikke indgår i det strategiske net, dog med undtagelse af buslinje 405. Digital trafikinformation er er oplysning om f.eks. næste stoppested og forsinkelser. Hvis kommunen stiller krav om digital information i busserne vurderer Movia, at den årlige omkostning for buskørslen med de seks buslinjer bliver øget med mellem 20.000 kr. og 30.000 kr. for alle buslinjer. Effekten er, at passagerne får en direkte trafikinformation om næste stop og tid og det giver et bedre serviceniveau.

Reklamer på og i busserne

I den nuværende buskontrakt indgår mulighed for såvel udvendige som indvendige reklamer.

Hvis kommunen ikke vil give operatøren mulighed for at have reklamer på og i busserne vurderer Movia, at den årlige omkostning for buskørslen med alle seks buslinjer i kontrakten vil blive øget med mellem 60.000 kr. og 160.000 kr. i alt.

Kontrakt længde og miljø

Movia arbejder med tre typer drivmiddel, hvor kontrakterne med forskellige drivmidler varierer i længden. Variationen er betinget af at operatøren skal investere i forskellige typer busser. Kontraktlængden for el-busser er lang (10 år + to års option) fordi busserne er dyrere, og det kræver en længere afskrivningsperiode.

 

Fossil drift: dieselbusser.

Fossilfrihed: fossilfri diesel i dieselbusser.

Emissionsfri: El-busser. De udleder hverken CO2 eller anden forurening.

Der er tale om tre typer kontrakter for Ringsted Kommune, afhængig af drivmiddel:

  • en 6-årig kontrakt med diesel, som løber i en kontraktperiode på fem, med mulighed for et års forlængelse.
  • en 6-årig kontrakt med fossilfri diesel, som løber i en kontraktperiode på fire år, med mulighed for to års forlængelse. 
  • en 12-årig kontrakt med el-busser, som løber i en kontraktperiode på 10 år, med mulighed for to års forlængelse.

Den forventede merpris for at overgå til el-busser for de relevante seks buslinjer er 0,5 mio. kr. pr. år for alle linjer, sammenlignet med en kontrakt, hvor der køres med dieselbusser.

Den forventede merpris for at overgå til fossilfri diesel er 0,2 mio. kr. pr. år. for alle linjer, sammenlignet med en kontrakt, hvor der køres med dieselbusser.

Opladning af el-busser bliver udelukkende via operatørens depotopladning. Alle udgifter forbundet med opladning er inkl. i prisen.

 

I december 2020 indgik regeringen en aftale om lav elafgift til 2024 for erhvervsmæssig opladning af elkøretøjer og blev efterfølgende forlænget til udgangen af 2030. På nuværende tidspunkt er der ikke nogen aftale efter 2030. Hvis den lave elafgift ikke forlænges, kan kommunen se frem til et årligt øget udgift på 0,5-0,6 mio. kr. i alt pr. år fra 2031. Da kontrakten starter i slutningen af 2023 kan der været øget udgifter til 2033 eller 2035 hvis option om forlængelse anvendes.

Inddragelse og høring

Ingen.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser på nuværende tidspunkt, men vil fra 2023 have indvirkning på budgettet afhængig af hvilken løsning der vælges.

Vurdering

Movia anbefaler, at kommunen fortsætter med dieselbusser og man i kommende udbud laver et fælles udbud for alle Ringsted Kommunes linjer med opstart i 2029, hvor man overgår til el-busser på alle linjer. De øvrige linjer er 401A, 402, 404, 411, 465, 466 og 468, har kontraktudløb i 2029. Hvis man overgår til el-busser i 2023, vil kontrakten være 10 år med mulighed for forlængelse i to år, og således vil der ikke i 2029 kunne samles en udbudsenhed med alle kommunens buslinjer.

Administrationen anbefaler el-busser i det kommende udbud, da det er i god tråd med den grønne omstilling, og prisforskellen ikke er betydelig. Kontraktlængden har ikke betydningen for den øvrige busdrifts udbud i 2029. El-busser forurener og støjer væsentlig mindre. Selv om Movia foreslår man fortsætter med dieselbusser, for derved at kunne lave et samlet udbud, vurderer administrationen, at fordelene ved allerede nu kunne indføre elbusser er afgørende.

Digital trafikinformation vil gøre den kollektive trafik mere attraktiv, da det giver et bedre serviceniveau i form af informationer som kommende stop, tid osv.

Det vil give god mening med reklamer på og i busserne, da det vil gøre busserne billigere og det giver lokale firmaer mulighed for at reklamere.

Sagen har ingen konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

Direktionen indstiller, for buslinjerne 405, 406, 408, 415, 467 og 469.

  1. at der i udbudsgrundlaget stilles krav om digital trafikinformation i busserne.
  2. at der i udbudsgrundlaget gives mulighed for reklamer på og i busserne.
  3. at der i udbudsgrundlaget stilles krav om el-busser med en kontraktperiode på 10 år med option på to år. 

Beslutning

Punktet udsat.

Indhold

Indledning

Sagsgang:

 

BY

ØK

ÆGU

PBU

KMU

BUU

KFU

SAMU

Orientering

Indstilling

X

X

Beslutning

X

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til om der skal iværksættes en ny henteordning for farligt affald. 

Beskrivelse af sagen                                  

Ifølge Affaldsbekendtgørelsen skal kommunerne etablere en henteordning for farligt affald fra husholdninger fra 1. juli 2021. Ringsted Kommune har søgt om dispensation fra tidsfristen hos Miljøstyrelsen og fået frist til den 1.september 2022. Det blev besluttet på byrådsmøde den 15. marts 2021, pkt. 27, at Ringsted Kommune etablere en overgangsordning indtil 1.oktober 2023, hvor den nuværende kontrakten for indsamling af affald udløber.

Målet med en ordning for farligt affald er at få frasorteret endnu mere farligt affald af hensyn til miljøet. Miljøstyrelsen har lagt op til at kommunerne indsamler farligt affald i røde kasser hos énfamilieboliger og miljøskabe i etageboliger. I forhold til hvilke typer farligt affald, som borgerne må aflevere gennem ordningen, foreslås det at følge Miljøstyrelsens vejledning. Sorteringsliste og eksempel på en kasse kan ses i bilag 1.

Ordning for énfamilieboliger mv. 

Forslaget til en henteordning for farligt affald hos énfamilieboliger tager udgangspunkt i, at alle husstande, der i dag har affaldsstativ, får en rød kasse til farligt affald. Kassen stilles ud til vejen dagen før afhentningsdagen. Kassen hentes af bilen til storskrald og man får en ren kasse. På den måde bliver det muligt at få hentet farligt affald hver fjerde uge. Ordningen bygger videre på den storskraldsordning vi allerede har, da der på den måde ikke skal flere biler ud at køre - hvilket er til gavn for klimaet. Ordningen ses altså som et supplement til genbrugspladsen. Det forventes, at de fleste borgere fortsat vil køre på genbrugspladsen med farligt affald, som i dag, da det er mest fleksibelt. Dette understøttes af erfaringer fra andre kommuner, der viser, at der kun hentes mellem 0,4 og 0,6 kasse/husstand/år. Borgerne i énfamiliehuse vil således blive informeret om, at de kan aflevere kassen på genbrugspladsen og få en ren med hjem. Eller de kan få hentet kassen på bopælen, ved at bestille afhentning via selvbetjeningsløsningen - på samme måde som med storskrald. 

Ordningen vil kunne iværksættes inden for Miljøstyrelsens tidsfrist, da den tilbydes af AffaldPlus og derfor ikke skal i udbud. De røde kasser vil skulle håndteres på genbrugspladsen i en overgangsordning. Der vil skulle investeres i faciliteter til håndtering og vask af kasserne. AffaldPlus tilbyder at etablere en sådan plads i Næstved, for de kommuner der ønsker det. Det antages pt. at de fleste kommuner i AffaldPlus vil tilslutte sig denne ordning.  Ordningen forventes at koste ca. 40 kr. pr. husstand pr. år plus investering i et vaskeanlæg. Prisen er usikker, da den afhænger af hvor mange, der benytter ordningen – og især, om man bestiller afhentning af farligt affald samtidig med storskrald. Hvis mange bestiller afhentning af farligt affald alene, vil ordningen blive dyrere. 

Desuden har en arbejdsgruppe i AffaldPlus-regi undersøgt, hvilke ordninger der findes i andre kommuner. Der er fundet to modeller - henholdsvis via en miljøbil eller indsamling sammen med restaffald på skraldebilen. En ordning med miljøbil bliver dyrest, som følge af investering i bilen og udgifter til særligt uddannet personale. Modellen giver ikke en bedre service for borgerne end de øvrige modeller, da den bygger på, at borgerne kun kan få afhentet fire gange om året. En model med indsamling af kasser på skraldebil, vil giver en høj service med mulig afhentning hver 14. dag. Erfaring fra andre kommuner viser dog, at der er udfordringer med plads, da der kun kan være få kasser på en skraldebil. Det kan give ekstraudgifter, da man kan blive nød til at køre en ekstra tur, for at hente de kasser, der ikke er plads til i første omgang. Der har også været udfordringer med at kasser ikke er fyldt op, og det er dyrere at hente halvtomme kasser to gange i stedet for at hente en fyldt kasse en gang. Det kan derfor være en fordel ikke at tilbyde afhentning helt så ofte. 

Ordning for boliger med fælles renovation

Der er fundet to typer af indsamlingsmodeller til boliger med fælles renovation, der har over fire husstande. Husstande med op til fire husstande foreslås at benytte ordningen for énfamilieboliger.

  1. Miljøskabe med røde kasser. Kasserne står i et fælles, aflåst miljøskab, hvortil alle beboere har en nøgle. Der er plads til 4-6 kasser i et skab. Beboerne fylder selv farligt affald i kasserne løbende. En ansvarlig beboer/ejendomsfunktionær bestiller tømning af skabet, når kasserne er fulde. Kasserne bliver tømt gennem storskraldsordningen. Prisen forventes at ligger mellem 25-40 kr. pr. husstand pr. år  eksklusiv afskrivninger . Prisen afhænger især af, om ejendommene bestiller tømning af røde kasser samtidigt med, at de bestiller storskrald. Det gør ordningen billigere med samtidig afhentning frem for alene  afhentning af farligt affald.
  2. ”Viceværtsordning", hvor beboerne afleverer farligt affald ”løst” til en ejendomsfunktionær, som stiller affaldet i et aflåst, større miljøskab. Skabet tømmes af ALFA Specialaffald. Ordningen indebærer, at ejendommene skal bruge tid på at modtage affaldet og beboerne kan kun aflevere affald på bestemte tidspunkter. Ordningen egner sig bedst til ejendomme med 30 husstande og derover. Prisen forventes at ligge mellem 35-40 kr./husstand/år eksklusiv afskrivning.

AffaldPlus leverer miljøskabe. Administrationen foreslår, at Ringsted Kommune vælger at tilbyde begge ordninger, for at tilgodese forskellige boligtyper. Ejendommene skal vælge en af løsningerne. Priserne for model a) er skønnet af AffaldPlus. Model b) er baseret på erfaringstal fra affaldsselskabet Nordfors.

For en ordning til hhv. énfamilieboliger og etageboliger skønnes en anlægsudgift på 2.250.000 kr. til indkøb af røde kasser og miljøskabe, mærkning og udkørsel. Der gennemføres fællesudbud med andre kommuner for indkøb af kasser og miljøskabe. Når der er gennemført udbud, vil der blive beregnet takster for ordningen. Anlægsudgift på ca. 2.250.000 kr. vil blive påbegyndt afskrevet via taksterne i 2023, ligesom driftsudgifterne bliver indregnet i taksterne for 2023. Anlægsudgiften svarer i gennemsnit til ca. 18 kr. pr husstand ved afskrivning på 10 år.

Ordningerne vil blive iværksat senest den 1. september 2022, der er fristen i Miljøstyrelsens dispensation.

Ordning for batterier og småt elektronik

I dag kan husstande med affaldsstativ lægge batterier og småt elektronik i en pose på låget af affaldsstativet. Administrationen foreslår, at ordningen erstattes af den nye ordning for farligt affald senest ved udløb af kontrakten med Remondis pr. 1.oktober 2023. Det vil minimere antallet af ordninger og dermed udgifter. Husstande med fælles renovation har fået tilbudt bokse til hhv. batterier og småt elektronik i deres affaldsgårde. Administrationen foreslår, at denne ordning også ophører senest ved kontraktens udløb.

Inddragelse og høring

Det foreslås, at regulativet som beskriver ordningerne sendes i offentlig høring i fire uger. 

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

En analyse fra Cowi viser, at en henteordning for farligt affald vil gøre, at der indsamles mere farligt affald end med nuværende ordninger, hvilket er godt for miljøet og til gavn for de øvrige indsamlingsordninger for affald. 

Det vurderes ikke at have handicapmæssige konsekvenser.

Indstilling

Direktionen indstiller,

  • at der iværksættes henteordning for farligt affald via storskraldsordningen for ejendommen med optil 4 husstande.
  • at ejendomme med fælles renovation skal vælge enten model a) eller b) som henteordning for farligt affald
  • at nuværende ordninger for batterier og småt elektronik ophører senest ved kontraktens udløb i 2023. 
  • at regulativ for ordningen sendes i offentlig høring i fire uger.

Beslutning

Anbefales godkendt.

Indhold

Indledning

Sagsgang:

 

BY

ØK

ÆGU

PBU

KMU

BUU

KFU

SAMU

Orientering

Indstilling

X

X

Beslutning

X

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til om udkast til Affaldsplan 2020-2032 kan sendes i offentlig høring. Planen sætter blandt andet rammen for de nye affaldsordninger, som dog først konkretiseres ved særskilt sag i løbet af efteråret.

Beskrivelse af sagen

Kommunerne skal udarbejde en affaldsplan hvert sjette år. Udkast til den nye affaldsplan er udarbejdet med udgangspunkt i udkast til den nationale plan, ”Handlingsplan for cirkulær økonomi – National plan for forebyggelse og håndtering af affald 2020-2032”, der igen har baggrund i regeringens Klimaplan for en grøn affaldssektor og cirkulær økonomi. Visionen i de nationale planer er, at affaldssektoren skal omstilles til at være klimaneutral, bl.a. ved at forbrænde mindre og genbruge mere. Affaldsområdet vil altså være et centralt element i en fremtidig handleplan for klima i Ringsted Kommune.

Planens hovedfokus er at øge genanvendelsesprocenten for husholdningsaffald, et overblik over fremtidige fælles kommunale investeringer, samt en fremtidig mulighed for at mindre erhverv kan benytte kommunens ordninger. Bilag 1: Udkast til  Affaldsplan 2020-2032. 

Øgede genanvendelsesprocenter

Med denne affaldsplan indføres en ny beregningsmetode for genanvendelsesprocenten.  Hvor vi i dag beregner procenten på baggrund af hvor mange procent, der er indsamlet, skal den fremover beregnes på baggrund af den reelle genanvendelse. Det betyder, at det indsamlede materiale, der ikke kan indgå i et nyt produkt, ikke må medregnes.

I affaldsplanen fastsættes indsamlingsprocenterne i henhold til de nationale mål til: 55 % af husholdningsaffald (uden byggeaffald) i 2025 og 60 % i 2030.

Ringsted Kommune har i dag en genanvendelsesprocent på 48% i henhold til den nuværende opgørelsesmetode. Hvis dette omregnes til den nye metode svarer det til 46 %. Antager vi, at 10 % af det fejlsorterede affald kan flyttes til de rigtige beholdere, og at der opnås 50 % genanvendelse for de nye affaldstyper, så vil vi nå en genanvendelsesprocent på 50% i 2025, hvilket er 5% under målet om 55% genanvendelse i 2025.

Affaldsplanen lægger op til en række indsatser for at øge genanvendelsesprocenten, hvor den første er indregnet i ovenstående genanvendelsesprocent, mens de tre nederste skal øge genanvendelsesprocenten ud over de estimerede 50% i 2025:

  • Henteordninger for de 10 affaldstyper: rest-, mad, papir-, pap-, metal-, glas-, plast-, mad- og drikkevarekartoner, farligt affald og tekstiler. Herunder at den kombinerede indsamling af metal, glas og hård plast skal ophøre, for at opnå en bedre kvalitet af affald til genanvendelse.

Yderligere tiltag:

  • Bedre sortering: Der er foretaget analyser af kommunernes restaffald og småt brændbart mv. Analyserne viser at især madaffald og plastdunke ender i restaffaldet, og at der ender en del pap og papir i småt brændbart. Af de nye affaldstyper ligger det meste bløde plast i restaffald, mens tekstilerne primært ligger i småt brændbart.
  • Øge genanvendelsesprocenten på genbrugspladserne via øget kommunikation til borgerne, om at udsortere en større andel af ”småt brændbart”
  • Bedre kontraktstyring af de virksomheder, som det genanvendelige affald afsættes til.

Klimamæssigt forventes planen at bidrage til at fortrænge mere CO2. Det store bidrag forventes at komme fra udsorteringen af tekstil, men også blød plast, øget genanvendelse af rent træ og mindre tabsrater ved overgang fra kombineret til særskilt indsamling af metal, glas og plast forventes at bidrage. En opgørelse af CO2-udslippet fra transport viser, at selvom der vil blive mere transport i forbindelse med de nye ordninger, vil der være en stor gevinst for klimaet ved at genanvende affaldet.

Investeringer

Ringsted Kommune forventes i perioden 2021-2026, gennem AffaldPlus, at skulle bidrage til en udvidelse af faciliteterne til omlastning af genanvendeligt affald i Næstved. Formålet er at kunne kontrollere kvaliteten og afsætte de nye og øgede mængder af husstandsindsamlet affald til genanvendelse, herunder plastaffald og mad- og drikkekartonaffald. I tilknytning hertil kan det blive nødvendigt at etablere faciliteter for omlastning af farligt affald.

De samlede omkostninger forventes at ligge i størrelsesordenen 4,5 mio. kr. hvoraf Ringsted Kommunes borgere, over taksten, vil skulle finansiere 0,5 mio. kr. Med en afskrivning på 15 år svarer det til ca. 2 kr. pr. husstand pr. år.

Erhvervsaffald

Kommunerne har ikke ansvar for det genanvendelige erhvervsaffald og må ikke tilbyde at indsamle affaldet, men skal stille en genbrugsplads til rådighed. Den nationale affaldsplan peger imidlertid på, at det fremover skal være muligt for alle mindre erhverv at benytte den kommunale ordning for indsamling af genanvendeligt affald. Det er derfor skrevet ind i udkast til ny affaldsplan, at Ringsted Kommune vil tilbyde sådan en ordning, når der ligger et lovgrundlag herfor.

Inddragelse og høring

Udkast til Affaldsplan 2020-2032 skal i offentlig høring i otte uger. Høringen lægges på hjemmesiden og der annonceres i lokalavisen. 

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Vurdering

Med gennemførelse af udkast til affaldsplan 2020, vil Ringsted Kommune kunne bidrage til de nye nationale mål, om at øge genanvendelsen af affald. Planen følger de nationale ambitioner på klimaområdet og sætter ikke yderligere mål for Ringsted Kommune her ud over.

Det vurderes ikke at have handicapmæssige konsekvenser.

Indstilling

Direktionen indstiller, at udkast til Affaldsplan 2020-2032 sendes i offentlig høring i otte uger.