Sagsgang

BY=Byråd,ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg,KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- ogTrivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Vedetableringen af indsatsen "En indgang til kommunen for socialt udsatte ogveteraner" under budget 2017 blev det besluttet at evaluere indsatsenefter det første år.

Hensigtenmed oprettelsen af stillingen som Koordinator for socialt udsatte og veteraner,var at skabe en kontakt til borger, der har et særligt behov for vejledning iforbindelse med deres kontakt med kommunen. Koordinatoren skal dermed bidragetil at sikre, at alle borgere oplever, at der er én indgang til kommunen. Forat nå borgerne i denne målgruppe skal Koordinatoren fungere og samarbejde påtværs af kommunale sektorer, som f.eks. Social-og Sundhed, Børnecentret ogArbejdsmarkedscentret, samt på tværs af eksterne organisationer frivilligeforeninger, andre offentlige myndigheder og relevante interesseorganisationer.

Koordinatorener organisatorisk en del af Arbejdsmarkedscentret med direkte reference tilArbejdsmarkedschefen. Stillingen er en funktion under udvikling og er løbendeblevet formet under hensyntagen til de aktuelle behov, som har vist sig iudmøntningen af funktionen. Koordinatoren blev ansat pr. 1. april 2017 og harindgået aktivt i denne proces.

Koordinatoropgaver:

• synliggøre adgangen til kommunen ved at have fast mødetider der, hvor borgerne er
• skabe overblik og hjælpe borgere med at navigere i de situationer, hvor deres kontakt med kommunen virker uoverskuelig, så de får den rette hjælp og vejledning i det rette center eller af den rette medarbejder
• fungere på tværs af kommunale centre alt efter borgerens behov og være bindeled mellem borgeren og de kommunale sagsbehandlere på forskellige fagområder
• evt. deltage i møder mellem borgeren og kommunen

Derer etableret et godt samarbejde på tværs af de kommunale enheder, der er iberøring med socialt udsatte og veteraner, og koordinatoren har faste mødetiderpå:

• Varmestuen Cafe Dagmar, Sct. Knudsgade 1-3, første mandag i måneden 9-13
• Arbejdsmarkedscenteret Fronten, Nørregade 100, mandage 13-15
• Myndighed, Amtsstue Allé 71, tirsdage 11-13
• Qnet, Frejasvej 3, onsdage i lige uger 13-16
• Borgerservice, Biblioteket Tværalle 1-3, torsdage 11-13
• Prinsensvej 10, sidste fredag i måneden 11-12.30
• Børn og familie, Hækkerupsvej 1, onsdage 10-12
• Bjælken, Østre Parkvej 2E

Koordinatorenfra i året fra maj 2017 til april 2018 varetaget sager for i alt 83 borgere,heraf er der borgere med flere fortløbende eller langstrakte sager, især hvorborgeren har meget komplekse sager, der involverer flere fagområder. Desudenhar der være en del sager, som er blevet løst via en telefonisk kontakt, og somikke er registreret på sagsoversigten. Det er ikke opgjort, hvor mange af disseborgere, der har veteranbaggrund.

Devedhæftede bilag viser, at der iopstartsmåneden i maj 2017 var iværksat sager med 9 borgere. Antallet har væretsvagt stigende gennem 2017 og er i marts 2018 steget til 19 borgere

Deborgere, der har haft bistand til håndteringen af sager hos koordinatoren, fårtypisk kontakt via henvisning fra en sagsbehandler i jobcentret eller børn-& familieafdelingen, eller de tager selv kontakt på et af de fastemødesteder, f.eks. Bjælken. Enkelte kommer også, fordi de hører omKoordinatoren fra naboer eller venner. Borgerne er overvejende på kontanthjælp,enkelte er på førtidspension, og ca. 1/3 er i forvejen kendt af psykiatrien.Alle vurderes at være udsatte med meget komplekse sager.

Derer desuden løbende 1-3 borgere med veteranbaggrund, som typisk brugerkoordinatoren til at løse en konfliktsituation med kommunen. Se bilag. Denne målgruppe kræver erfaring medborgere med psykisk sygdom og de symptomer, som f.eks. post-traumatisk Stress(PTSD) giver.

Udoverkontakten til borgeren har Koordinatoren også et løbende samarbejde medeksterne parter, herunder er Veterancentret en vigtig part, og Koordinatorenhar bl.a. arrangeret et oplæg om PTSD for medarbejderne i Arbejdsmarkedscentretfra Veterancentret.

Målgruppenrummer såvel socialt udsatte borgere og veteraner. Antallet af veteraner er somnævnt begrænset, mens.

Ettiltag om at etablere en aftencafe for ensomme unge i samarbejde med ”UngRevers” i efteråret 2017 fik ingen tilslutning, og blev derfor nedlagt igen.

Udenfor de faste mødetider afholder Koordinator møder med borgerne og fælles mødermed borgere og sagsbehandlere, ligesom Koordinatoren efter behov deltagersammen med borgeren ved f.eks. rehabiliteringsteammøder eller møder medeksterne parter som f.eks. ”Hjernens Hus” i Slagelse. Koordinatoren udarbejderreferat fra alle møder med angivelse ag aftaler og tid og sted for næste møde,hvilket styrker borgerens oplevelse af fastholdelse og struktur i sagsgangen.

Ensag afsluttes fra Koordinatoren, når borgeren giver udtryk for at have tillidtil, at sagen er i proces og bliver varetaget på betryggende vis, også i desituationer, hvor borgeren ikke får medhold i sine ønsker. Se koordinatorensnotat i bilag.

Evalueringenhar i maj 2018 været sendt i høring til faste samarbejdsparter og interessenterog der er indkommet i alt tre høringssvar fra hhv. Myndighedsenheden, Røde Korsog fra Veterancentret. Høringssvarene er vedlagt som bilag.

Detfremgår generelt af høringssvarene, at det vurderes, at borgerne viasamarbejdet med Koordinatoren får en mere positiv indgang til kommunen, og atsamarbejdet bidrager til at flere komplekse sager får et fredeligt forløb meden positiv afslutning. Høringssvarene er vedhæftet som bilag.

Afsvaret fra den interne samarbejdspart fremgår det, at det vil være gavnligt meden klarlæggelse af koordinatorens rolle, at koordinatoren skal have kendskabtil kommunens serviceniveau, samt at det vurderes, at det har været godt forborgerne at få en tovholder.

Detfremgår af svarene fra de 2 eksterne parter, at for såvel socialt udsatte somfor veteraner opleves det, at borgerne føler sig trygge ved den tætte kontaktmed koordinatoren, og ift. veteranerne opleves det, at placeringen i Arbejdsmarkedscentretkan betyde, at sagsbehandlerne her oplever et øget medansvar i forhold til at understøtteden beskæftigelsesrettede indsats ud fra veteranernes særlige vilkår ogbarrierer i forhold til at indgå i de kommunale systemer.

 Sagensendes til orientering i Integrationsråd og Handicapråd.

Ingenbevillingsmæssige konsekvenser.

Detvurderes, at målgruppen kan rummes under 1 årsværk, men at det er væsentligtfor koordinatoren, at denne har faglig erfaring med borgere med psykisk sygdomog konflikthåndtering, evner relationsdannelse til borgeren og har en høj gradaf faglig robusthed.

Detvurderes, at koordinatoren har opfyldt forventningen om at få kontakt til denfastsatte målgruppe, og har formået at arbejde med dels de udsatte, som typisker præget af opgivelse, passivitet og udviser stor taknemmelighed over at nogenvil bistå dem i deres sager. Særligt for de unge i denne målgruppe gælder detdesuden, at de er særdeles svære at fastholde i et forløb.

Forgruppen af veteraner er det typisk gældende, at de er præget af konflikt,mistro og frustration, og at de opleverdet vanskeligt at indfri kommunens krav til f.eks. dokumentation af løn,anvendelse af e-boks, ventetider, m.v.

Iforhold til kontakten med borgerne vurderes det på baggrund af de få indkomnehøringssvar samt den interne ledelsesopfølgning på koordinatorens funktion, atKoordinatorens samarbejde med borgerne styrker kontakten mellem de berørteborgere og de kommunale sagsbehandlere.

Detvurderes yderligere, at de faste mødetider rundt om i kommunen og iforeningerne er af afgørende betydning for udbredelsen af målgruppens kendskabtil Koordinatorens funktion.

Endeliger der konstateret et behov for en løbende information til sagsbehandlerne ikommunen omkring konsekvenserne af PTSD hos borgeren og kendskab til værktøjertil at håndtere sagsbehandlingen for disse borgere.

Detvurderes, at der er etableret gode samarbejdsrelationer, og at sagsbehandlernei de involverede afdelinger er glade for samarbejdet. Det er ikke muligt atvurdere, om antallet af klager over sagsbehandlingen fra borgere i målgruppener faldet i perioden, da klager ikke kan opgøres på kvalitative målgrupper, menborgerne har overfor koordinatoren givet udtryk for, at de har fået et merepositivt sagsforløb via Koordinatorens mellemkomst.

Iforhold til den organisatoriske placering vurderes det, at det vil væreoptimalt at placere Koordinatoren i team for kontanthjælp underArbejdsmarkedscentret, med en fast forankret aftale om faglig sparring ipsykiatrien, f.eks. én gang månedligt, for at sikre såvel den organisatoriske-samt den faglige forankring på de områder, hvor koordinatorens borgere harderes tilknytning. Dette vil sikre Koordinatoren en fast faglig forankring medfaste kolleger på såvel det psykiatriske som det beskæftigelsesrettede område.

Samletvurderes det, at koordinatorfunktionen har været en succes, at der er opståeten god kontakt mellem koordinatoren og borgerne i målgruppen, og at kendskabettil Koordinatoren allerede efter det første år er udbredt blandt de borgere,der har behov for Koordinatorens funktion, hvilket var et mål forkoordinatorens funktion for det første år.

Direktionen indstiller, at evalueringen tages til efterretning.

Orienteringenblev taget til efterretning.

Næstemøde afholdes den 18. januar 2018.

Ej til stede: Inge Jørgensen