Tilsyn med eksterne skoletilbud
Tilsyn med skoler i behandlingstilbud hjemmehørende i Ringsted Kommune sker med retsgrundlag i Bekendtgørelse nr. 702 om specialundervisning og anden socialpædagogisk bistand efter Folkeskoleloven i dagbehandlingstilbud og anbringelsessteder.
Ringsted Kommune har tilsynsforpligtelsen over for skoledelen i to eksterne dagbehandlingstilbud; Søgaarden og Væverhuset, hvor der begge steder udføres et-to anmeldte pædagogiske tilsyn med skolen om året.
Tilsynene er blevet udført af to af Ringsted Kommunes skoleledere siden 2008 for Søgaardens vedkommende og 2013 i Væverhusets tilfælde. Der har været dialog med de pågældende tilsynsførende og lederne af dagbehandlingstilbuddene, for at klarlægge sammenhængen mellem lovgivning og praksis, herunder undersøge den eksisterende ansvars- og rollefordeling.
Derudover fører Ringsted Kommune tilsyn med skoledelen i kommunens eget specialiserede døgnbehandlingstilbud, Nebs Møllegaard. Et tilsyn, der hidtil også har været udført af en kommunal skoleleder, men nu er overgået til Skolecentret. På Nebs Møllegaard vil der jf. undervisningsoverenskomsten fremadrettet være to årlige tilsyn, et anmeldt og et uanmeldt.
I alle tre tilfælde foreligger en undervisningsoverenskomst mellem tilbuddene og Ringsted Kommune, som skal danne udgangspunkt for tilsynsforpligtelsen jf.
bekendtgørelsens kapitel 6 § 14, stk. 1. Overenskomsterne med Søgaarden og Væverhuset er begge fra 2000. Overenskomsten med Nebs Møllegaard er nyrevideret og godkendt af Byrådet d. 03.02.20.
Der udarbejdes en årlig rapport på baggrund af de fysiske besøg i tilbuddene. Rapporteringerne for alle tre steder er inspirerede af Kommunernes Landsforenings skabelon, der indeholder følgende overskrifter, med dertilhørende underpunkter:
- Oplysninger om institutionen
- Personale og generel undervisning
- Det enkelte barns undervisning
- Tilsyn
De tilsynsførende har ikke været bekendte med eller gjort brug af undervisningsoverenskomsterne med Søgaardens og Væverhusets eksterne skoletilbud. Disse aftaler er desuden ikke opdaterede.
Overenskomsterne skal derfor revideres og godkendes af kommunalbestyrelsen, som det er blevet gjort med Nebs Møllegaards overenskomst.
Endvidere skal overenskomsterne fremadrettet benyttes som guidelines af de tilsynsførende.
Tilsyn med hjemmeunderviste elever
Tilsyn med hjemmeundervisning foregår efter Folkeskolelovens § 33, stk. 2 og Bekendtgørelse af lov om Friskoler og Private grundskoler, også kaldet Friskoleloven, Kapitel 8, § 34, 35 og 36.
Da der kun er undervisningspligt, og ikke skolepligt, har forældre mulighed for at vælge at undervise deres børn hjemme som alternativ til at følge et alment skoletilbud.
Statusopgørelsen i forbindelse med denne orientering viser, at hjemmeundervisning forekommer relativt sjældent i Ringsted Kommune. I alt bliver fem elever hjemmeundervist i indeværende skoleår; en elev fra Campus distriktet, tre fra Valdemar distriktet og en fra Dagmar distriktet.
To ud af de fem elever har været hjemmeundervist siden sommeren 2017, mens de resterende tre elever er påbegyndt hjemmeundervisning i efteråret 2019.
I de tilfælde er proceduren, at forældrene enten kontakter skolen eller skolecentret og orienterer om deres ønske, hvilket er i overensstemmelse med Friskolelovens § 34, stk. 1 & 2. Derefter iværksættes et møde mellem elev, forældre og pågældende skole, hvor indholdet af både undervisning og tilsyn forventningsafstemmes jf. § 35.
Tilsynsforpligtelsen afgøres af elevens folkeregister adresse, og udføres af en ledelsesperson fra skoledistriktet, hvortil eleven hører.
Der føres tilsyn 2-4 gange årligt. Tilsynets fokus beskrives af skolelederne til at omhandle:
- Hvorvidt, der undervises i de lovpligtige fag
- Om og hvordan elevens ”skoledage” derhjemme er tilrettelagt
- Hvorledes elevens sociale netværk fungerer
Dertil har skolerne dialog med forældre/undervisere omkring projektopgaver og afgangsprøver i de tilfælde, hvor det er relevant.
Hjemmeunderviste elever kan aflægge folkeskolens afgangsprøver som privatister. Skolecentret beslutter, hvilken skole eleven skal aflægge prøverne på og hvilken 9. klasse, eleven skal følge ift. udtræk af prøver.
Den nuværende praksis er, at skolen registrerer eleverne i Tabulex TEA som hjemmeunderviste og at Skolecentret orienteres om hvem, der fører tilsyn og datoer for møderække m.m.
Det fremgår af en rundspørge blandt skolelederne, at de skoler, der ikke har oplevet, at have hjemmeunderviste elever, ikke kender til arbejdsgange vedrørende lovgivning, tilsynsforpligtelse, registrering og samarbejde med Skolecentret omkring hjemmeundervisning.
Blandt de skoleledere, der har erfaring med at føre tilsyn, forekommer det forskelligt dels hvad der fokuseres på ved tilsynene og dels hvor hyppigt der føres tilsyn.
Denne tilsynspraksis er imidlertid ikke tidligere beskrevet, og derfor iværksætter Skolecentret at der udarbejdes skriftlige procedurer for arbejdsgange, opgave- og ansvarsfordeling.
Med ens retningslinjer kan tilsynet sikre, at undervisningen står mål med, hvad der almindeligvis kræves i folkeskolen, ligesom kvalitetskravet på tværs af skoletilbud kan blive mere ensartet.
