Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til placering af Dagplejens legestue, der nu er placeret på Frejasvej 3.

Byrådet behandlede i møde d. 3. februar 2020 oplæg om at gøre Stakhavens Vuggestue til en permanent 0-6 års institution. I den forbindelse blev det besluttet, at Børne- og Undervisningsudvalget til mødet d. 16. marts 2020 skal have et oplæg til placering af Dagplejens legestue og administration til politisk behandling.

I forbindelse med Byrådets beslutning d. 3. februar 2020 om at gøre Stakhavens Vuggestue til en permanent 0-6 års institution fra 1. marts 2020, blev det samtidig besluttet, at der skal ske en afklaring af den fremtidige placering af Dagplejens legestue og administration senest i april 2020.

Af sagsfremstillingen fremgår det, at Udvalget skal have forelagt et konkret oplæg til mødet i marts måned.

Det fremgår tillige af sagsfremstillingerne, at:

• Dagplejens administration og legestuefaciliteter kan fortsætte på Frejasvej 3 frem til sommeren 2020, da det ikke forventes, at den nye Stakhave-institution får fyldt pladserne det første halve år.
• Sundhedstjenestens aktiviteter for unge sårbare mødre fremover vil komme til at høre sammen med Familiehusets aktiviteter i lokaler på Valdemarskolen.

Dagplejen har følgende ønsker og krav til fremtidige lokaler til dagplejens legestuegrupper og administration, hvor der skal være adgang til:

• Legestuefaciliteter på 70-75 kvadratmeter, delt i to så nogle børn kan sove inde, mens dagplejere holder pause/møde i et andet rum
• Garderobe til ca. 25 børn samt voksengarderobe
• Toiletfaciliteter med 2 hæve-sænkeborde samt voksentoilet
• Thekøkken med microovn (til flasker)
• Indhegnet udeareal til 25 børn
• Krybberum/liggehal eller som minimum overdækning til børn, der skal sove ude
• Lagerplads opmagasinering af barnevogne og øvrigt udstyr til dagplejen
• Kontorarbejdspladser til 5 personer, samt personalefaciliteter og et mødelokale.

På dialogmødet d. 25. februar 2020 med repræsentanter fra Børne- og Undervisningsudvalget, fra bestyrelser og ledelse i Dagplejen og Stakhavens Vuggestue, gav bestyrelserne udtryk for, at de bedste løsninger ville være enten:

• At dagplejens legstueaktiviteter og den nye Stakhave-institution kan fortsætte deres aktiviteter sammen på Frejasvej 3, eller 
• At dagplejens legestueaktiviteter og administration kan få til huse i den nye Kastaniehave-institution.

Administrationen har i samarbejde med ejendomscentret undersøgt egnede placeringsmuligheder i kommunale ejendomme i midtbyen til dagplejens legestuegrupper og administration, under hensyntagen til kommunens strategi om kloge kvadratmeter.

På baggrund af ovenstående har administrationen følgende oplæg til fremtidig placering af dagplejens legestuegrupper:

1. Dagplejens legestue i Stakhave-institutionen frem til ny Kastaniehave-institution åbner

Én mulighed kan være at udvide den nye Kastaniehave-institution, så der også bliver plads til dagplejens legestuegrupper. En placering i tilknytning til den nye Kastaniehave-institution vil blive central placering i byen for dagplejere og forældre.

Dagplejens legestuer kan blive på Frejasvej indtil den nye daginstitution er klar til indflytning. Det vil betyde, at der i dén mellemliggende periode kan være 30-35 børn i Stakhave-institutionen i to etager på Frejasvej 3.

Dagplejens legestuegrupper kan være i de to store lokaler i stueetagen, som de anvender i dag. Vuggestuebørn kan blive i det lokale de råder over nu og ca. 20 børnehavebørn kan have grupperum på 1. sal.

Sundhedstjenestens aktiviteter for unge og sårbare mødre, har i dag lokaler på 1. sal på Frejasvej og disse kan flyttes til Familiehuset.

2. Stakhaven-institutionen som permanent løsning for både institution og Dagplejes legestue

Hvis Dagplejens legestuegrupper permanent skal have til huse på Frejasvej 3 i de to store lokaler i stueetagen, vil Stakhave-institutionen have et lokale i stueplan til ca. 10-12 vuggestuebørn og et lokale på 1. sal til ca. 20 børnehavebørn. Stakhave-institutionen vil blive en institution til omkring 30-35 børn.

For at skabe plads til børnehavebørnene på 1. sal skal sundhedstjenestens aktiviteter for unge og sårbare mødre flyttes til Familiehuset. I de lokaler som sundhedstjenesten råder over i dag skal anvendes til personalefaciliteter og kontor til lederen af Stakhave-institutionen. Dagplejens administration findes der andre lokaler til i en særskilt proces, med en endelig afklaring inden juli 2020.

3. Dagplejens legestue i tidl. pedelbolig ved Dagmarskolen som permanent løsning

Den tidligere pedelbolig ved Dagmarskolen ligger til venstre for indgangen til skolen. Boligen er afskærmet af mur mod indgangen til skolen og mod skolegården. Boligen er ca. 95 m2 og der er 500 m2 have, som vender ud mod parkeringsplads v/Stationen og mod skolens græs-/og legeareal mod banelegemet. Der er tillige en lukket carport. Der er kælder under boligen, hvor skolens varmesystem er placeret. Pedelboligen er centralt placeret i byen for dagplejere og forældre, og der er parkeringsmuligheder tæt på.

Der er færre m2 til legestuens faciliteter i pedelboligen, end dem legestuen råder over i dag på Frejasvej 3. Etablering af legestuens faciliteter i pedelboligen vil kræve ombygning af boligen. Der skal etableres puslefaciliteter, garderober, krybberum/liggehal m.m. 

Haven skal indhegnes og der skal etableres legeplads til dagplejebørnene.

Depotplads til dagplejens ekstra barnevogne m.m. kan etableres i et tidligere metalsløjdrum, som ligger i kælderplan på Dagmarskolen. Rummet vil skulle ryddes og istandsættes. Ulempen vil være, at dagplejens ekstra udstyr, så som barnevogne m.m. skal bæres op og ned ad trappe-adgangen.

Der skal findes andre lokaler på skolen til de nuværende aktiviteter i pedelboligen, hvor ejendomsstabens medarbejdere og den kommunale sundhedstjeneste i dag har til huse. 

Placering af Dagplejens administration

Der skal findes egnede lokaler til Dagplejens administration. Den fremtidige placering af Dagplejens administration håndteres administrativt med endelig afklaring inden juli 2020.

Tirsdag d. 25. februar 2020 blev der holdt dialogmøde om Dagplejens fremtidige placering i Stakhaven/dagplejens legestue med deltagelse af repræsentanter fra Børne- og Undervisningsudvalget, fra bestyrelser og ledelse i Dagplejen og Stakhavens Vuggestue samt Børnecentret.

Den anslåede udgift til ombygning af pedelboligen v/Dagmarskolen beløber sig til ca. 2 mio. I dette beløb er der indregnet garderober, puslefaciliteter, liggehal til 24 børn, indhegning af legeplads m.m.

Den anslåede udgift udvidelse af den nye Kastaniehave-institution, så den også kan rumme dagplejens legestuegrupper beløber sig til ca. 3,3 mio. ud over den budgetramme, der er afsat til etablering af en ny Kastaniehave. Der er kalkuleret med 148 m2 til legestuefaciliteter m.m. til børn, thekøkken og diverse personalefaciliteter til dagplejere, samt liggehal, legeplads m.m.

En forbliven på Frejasvej 3 vil være udgiftsneutral.

Det er administrationens vurdering, at der er 2 fremtidssikrede løsninger for Dagplejens legestuegrupper. Den første, at de forbliver på Frejasvej 3. Dette vil være muligt, dog skal det indgå i vurderingen, at institutionen højst vil kunne rumme 30-35 børn, såfremt legestuen forbliver.

Stakhavens børnehave vil være et naturligt valg for mange forældre fra Dagplejens vuggestue.

Der skal dog gøres opmærksom på, at et dagtilbud med 30-35 børn er økonomisk sårbart.

Den anden løsning er, at indtænke og placere legestuen i den nye Kastaniehave-institution. Det vil give mere plads på Stakhaven – og det oprindelige formål med 40 børnehavebørn og 20 vuggestuebørn vil kunne rummes på Frejasvej 3. En placering på Kastaniehaven vil kunne tilbyde Dagplejens legestue nye og tidsvarende rammer tættere på bymidten.

Det betyder, at Dagplejens legestuegrupper og den nye Stakhave-institution skal deles om lokalerne på Frejasvej mens den nye Kastaniehave opføres. Administrationen vurderer, at dette kan lade sig gøre, og at Stakhave-institutionen i den periode kan have plads til 30-35 børn.

Administrationen vurderer ikke, at pedelboligen v/Dagmarskolen med en ombygning vil kunne danne ramme for dagplejens legestuegrupper. Boligen har knapt de ønskede m2 og administrationen vurderer, at der ikke vil være tilstrækkelig plads til børn og voksne til garderober, puslefaciliteter m.m. Der vil desuden være støj fra parkeringsplads og banelegeme, og der vil være støj fra skolegården i frikvarterer, som kan være til gene for sovende dagplejebørn i liggehal i haven. Administrationen vurderer derfor, at denne løsning ikke er optimal på grund af for få m2 i boligen og de nævnte støjgener.  

COWI-rapporten fra 2019 pegede på et forventet behov for flere pladser til småbørn i Dagmar- og Valdemarskolens distrikter fra efteråret 2021, på baggrund af boligbyggeprogrammet på det tidspunkt.

Når den nye COWI-rapport er klar i foråret 2020, vil behovet for pladser til 0-6 årige børn de kommende år på ny blive vurderet og udfaldet heraf kan få betydning for den forventede tidshorisont for den midlertidige samdrift af Stakhave-institutionen og Bengerds Børnehus.

Administrationen fremlægger en politisk sag med en analyse af det fremtidige behov for kapaciteten på dagtilbudsområdet på kommuneniveau og i de enkelte distrikter på baggrund af den nye COWI-rapport fra foråret 2020.

Direktionen indstiller,

1. at dagplejens legestuegrupper forbliver på Frejasvej 3 indtil, der kan ske en endelig placering i lokaler i den nye Kastaniehave-institution. Den anslåede udgift udvidelse af den nye Kastaniehave-institution, så den også kan rumme dagplejens legestuegrupper beløber sig til ca. 3,3 mio.
2. at alternativt, at Dagplejens legestuegrupper forbliver permanent på Frejasvej 3, hvor der ikke vil være anlægsudgifter, men et sårbart økonomisk grundlag for den nye Stakhave-institution.

Børne– og Undervisningsudvalget anbefaler 1. således, at Dagplejens legestue placeres i den nye Kastaniehave – og indtil dette er muligt, forbliver på Frejasvej. Der peges på, at dette søges indarbejdet i et budgetønske til fremtidige institution.