Referat

Godkendt.

Punkt 18 åbnes for offentligheden. Punktet er afgjort i Børne- og Undervisningsudvalget, og behandles derfor ikke.

Ej til stede: Britta Nielsen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Denne sag fremlægges med henblik på en evaluering af og stillingtagen til ordningen med borgerdrevne forslag.

Ordningen med borgerdrevne forslag blev etableret i januar 2018, og blev første gang evalueret af Byrådet efter knapt et år, på mødet den 10. december 2018. I den forbindelse blev det besluttet, at ordningen skulle evalueres igen efter 2 år.

I hovedtræk indebærer ordningen, at borgere i Ringsted Kommune kan fremsætte forslag til drøftelse af sager i Byrådet. Forslagene skal vedrøre kommunale anliggender. De må ikke aktuelt være under politisk behandling eller allerede have været behandlet af Byrådet i indeværende Byrådsperiode. Forslag, som opnår støtte fra 200 borgere inden for en periode på 3 måneder, forelægges for Byrådet.

Forslagene stilles via kommunens hjemmeside. På forsiden findes overskriften: ”Sæt dit forslag på Byrådets dagsorden”. Herfra vises videre til en side med en nærmere beskrivelse af ordningen, og derfra vises igen videre til en side, hvor der både kan oprettes nye forslag og stemmes på allerede oprettede forslag.

Hvis en borger ikke kan anvende en computer, og derfor ikke har mulighed for at oprette et forslag eller afgive sin stemme via hjemmesiden, kan der rettes henvendelse til Politisk Service på Rådhuset. Det er ikke præciseret nærmere, hvordan problemet i givet fald løses. Det skyldes en betragtning om, at det kan være meget individuelt, hvad den enkelte borger har behov for hjælp til, og en nærmere beskrivelse vil måske kunne opleves begrænsende for nogle borgere.

I de ca. to år, der er gået siden sidste evaluering, er der oprettet i alt 28 borgerdrevne forslag.

En oversigt over de enkelte forslag er vedlagt som bilag.

5 af forslagene har været forelagt for Byrådet. I alle tilfældene besluttede Byrådet at oversende sagerne til videre behandling i det respektive fagudvalg. En enkelt af disse sager er færdigbehandlet efter at have været forelagt både fagudvalg, Økonomiudvalg og Byråd. De øvrige 4 sager er p.t. under forberedelse til behandling i fagudvalg.

Af de 23 forslag, som ikke nåede frem til Byrådet, er 13 bortfaldet, fordi de ikke fik stemmer nok. 6 forslag er afvist administrativt, fordi de enten har været behandlet tidligere eller ikke vedrørte kommunale opgaver. Endelig er der 4 forslag, der stadig kan stemmes på.

Tallene kan ikke umiddelbart sammenlignes med tallene fra den første evaluering.  Det skyldes primært, at antallet af nødvendige stemmer blev sat ned fra 300 til 200 forbindelse med den første evaluering. Der er også forskel på hvor lang en periode evalueringerne dækker.

Ingen.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer at ordningen med borgerdrevne forslag fungerer godt, og at der ikke på nuværende tidspunkt er behov for ændringer i ordningen.

Henset hertil og til, at ordningen nu har fungeret i tre år, vurderer administrationen videre, at der ikke er behov for at evaluere ordningen med så korte intervaller som hidtil.

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Direktionen indstiller,

1. at evalueringen tages til efterretning,
2. at ordningen med borgerdrevne forslag fortsætter uændret, og
3. at ordningen med borgerdrevne forslag fremover evalueres hvert 4. år.

Ad 1) Anbefales godkendt med den bemærkning, at forslagsstillernes oplevelse indgår ved næste evaluering.

Ad 2) Anbefales godkendt

Ad 3) det anbefales, at ordningen fremover evalueres i år 2 i en byrådsperiode.

Ej til stede: Britta Nielsen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet godkendte den 17. december 2020 ansættelse af ny kommunaldirektør. I den forbindelse besluttede Byrådet også at ”konstitueringen af Gitte Løvgren som referencedirektør for Erhverv- Fritids- og Kommunikationscentret fortsætter indtil Byrådet har besluttet den samlede direktions arbejdsdeling, roller mv.”

I denne sag fremlægges direktionens forslag til fordeling af arbejdsopgaver og roller for en direktion med 3 medlemmer.

Den nye direktion har i fællesskab drøftet forskellige modeller for arbejdsdeling. Direktionen anbefaler at den nuværende arbejdsdeling fortsætter:

• Mette Jeppesen, kommunaldirektør. Referencedirektør for Vej- og Ejendomscentret samt Teknik- og Miljøcentret. Sekretariatsbetjening af Plan- og Boligudvalget samt Klima og Miljøudvalget.
• Gitte Løvgren, direktør. Referencedirektør for Børnecentret, Skolecentret, Erhverv, Fritid og Kultur samt staben Jura, Digitalisering og IT. Sekretariatsbetjening af Børne- og Undervisningsudvalget samt Kultur- og Fritidsudvalget.
• Kasper Sonne, direktør. Referencedirektør for Social- og Sundhedscentret, Arbejdsmarkedscentret samt stabene HR, Løn og Politisk Service, samt Økonomi og Indkøb. Sekretariatsbetjening af Ældre- og Genoptræningsudvalget samt Social og Arbejdsmarkedsudvalget.

Den enkelte direktør vil være ansvarlig for egne områder over for byrådet og for udvikling og sikker drift. Større strategiske tiltag drøftes i direktionen ift. ressourcer og fælles retning. Sekretariatsbetjening af Økonomiudvalget samt Byrådet varetages af den samlede direktion.

Den samlede direktion sætter i fællesskab den administrative retning og inddrager koncernledelsen i strategiske spørgsmål om kommunens administrative drift og udvikling.

Nogle af de klassiske elementer i kommunaldirektørstillingen fastholdes:

• rådgiver for borgmester, Økonomiudvalg og Byråd
• overordnet ansvarlig for sikker og lovlig drift, god politisk betjening og en god budgetproces. 
• overordnet ansvarlig for at direktionen har et godt samspil med organisationen, og at organisationen udfordres og udvikler sig
• kommunens administrative repræsentant udadtil, fx i KL, KKR og andre regionale og nationale fora.

Som konsekvens af at alle tre direktører nu har ansvar for flere af de store faglige områder, er der behov for at ansvaret for stabe fordeles bredere.  Den konkrete ledelse af stabe fordeles mellem direktørerne, i balance med de fagområder den enkelte direktør har. Ansvarsfordelingen mellem direktionens medlemmer skal sikre en rimelig fordeling af opgaverne, som tilgodeser organisationens behov, eks. at nogle centre er i gang med en genopretning, som fortsat kræver et vist fokus fra en direktør. Og samtidig tilgodese de særlige interesser og kompetencer den enkelte direktør kan bidrage med.

Fordelingen af centre og stabe kan skræddersyes til de konkrete direktører og den organisation som Ringsted Kommune har på et givet tidspunkt. Det betyder at det vil være relevant at modellen evalueres og evt. justeres, når der sker udskiftninger blandt direktørerne. 

Direktionens arbejdsgrundlag

Direktionen har indledt en proces for at fastlægge fælles værdier og en arbejdsform som understøtter såvel drift som mere strategiske udfordringer. Processen er ikke afsluttet, men der er fælles forståelse af nedenstående punkter.

Direktionens opgaver

Direktionen er ansvarlig for at

• Sikre at byrådets beslutninger gennemføres og omsættes til praksis i hverdagen
• Sikre en stabil økonomi, gennem kontinuerlig opfølgning
• Skabe en kultur hvor alle har handlepligt ift. at skabe bedre løsninger. 
• Skabe en sammenhængende kommunal organisation. Det betyder at opgaver løses i og af den samlede organisation, ikke kun i en institution, et center eller en afdeling. 
• Understøtte god politisk betjening af fagudvalg og byråd, og bidrage til nye samarbejdsformer og borgerinddragelse, hvor byrådet ønsker det.
• Skabe anledninger til politisk dialog om hvordan Ringsted skal udvikle sig; som lokalsamfund og som kommune. Understøtte visionen om “midt i mulighederne” ved at bidrage til at realisere Ringsteds potentialer. 

Direktionen lykkes 

• Når byrådet har tillid til direktionen. Det betyder ikke, at der ikke kan opstå kritik i konkrete sager, men at den grundlæggende dialog og forventningsafstemning er på plads.
• Når der er en god relation til og dialog med organisationen, særligt koncernledelsen, ledergruppen og MED-udvalg. Relationen skal være båret af gensidig respekt for hinandens opgaver og ansvar. Konstruktiv kritik kan bidrage til udvikling og skal mødes med dialog. 
• Når organisationen har fokus på sund økonomisk drift, på muligheder i digitalisering og nye arbejdsgange, metodeudvikling og inspiration fra andre kommuner, så praksis jævnligt revurderes og udvikles. Fokus skal være på effekt - vi gør det, der virker for borgerne.

Ingen bemærkninger.

Ingen konsekvenser.

Det er direktionens vurdering, at den arbejdsdeling som er skabt i konstitueringsperioden også vil være velfungerende på længere sigt.

Direktionen vurderer desuden at et tættere fællesskab i direktionen og koncernledelsen vil være gavnligt for både opgaveløsningen og organisationen. Det vil betyde et stærkere samarbejde mellem de faglige centre, og mellem centre og stabe, til gavn for opgaveløsningen.

Direktionen indstiller, at Byrådet godkender direktionens arbejdsdeling og roller ift. centre og politiske udvalg som beskrevet i sagen.

Anbefales godkendt med den bemærkning, at der fremlægges en evaluering af arbejdsdelingen i 2023.

Ej til stede: Britta Nielsen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I henhold til rammer og tidsplan for budgetprocessen for budget 2022 har partierne mulighed for at fremsende ændringsforslag med frist den 15. marts. Partierne skal beskrive og fremsende forslaget i skabelon. Jf. beslutning i Byrådet den 11. januar skal skabelonen godkendes politisk.

I denne sag forelægges udkast til skabelon for partiernes forslag til budgettet til behandling.

Formålet med skabelonen til udarbejdelse af partiernes forslag er at sikre at forslagene er beskrevet ensartet og at der fremgår de nødvendige informationer for en efterfølgende kvalificering og vurdering af konsekvenser for serviceniveau og økonomi.

Hermed opnås bedre forudsætninger for administrationens bearbejdning af forslagene og den efterfølgende dialog om forslagene.

I forbindelse med budgetprocessen sidste år fremsendte partierne i alt 115 forslag til budgettet.

Skabelonen er inddelt i to dele. Første del udfyldes af partierne. Anden del udfyldes af administrationen i forbindelse med kvalificering af forslaget. Nedenfor gennemgås indhold til skabelonen.

Parti og Nr.

Her tilføjes, hvilket parti forslaget kommer fra, og forslaget nummeres.

Titel

Her tilføjes en titel på forslaget. 

Baggrund og ønsket effekt:

Her tilføjes baggrunden og argumentation for forslaget samt hvad det der ønskes opnået med forslaget.

Beskrivelse og forudsætninger:

Her beskrives indholdet i forslaget og de forudsætninger, der ligger til grund for forslaget. Dvs. konkret, hvordan forslaget tænkes udført i praksis. 

Alt efter typen af forslag kunne det f.eks. indeholde en nærmere beskrivelse af et ønsket tilbud (fx hvad, hvor ofte, omfang, normering mv.) og afgrænsning af målgruppe.

Beskrivelsen skal gøre det muligt at forholde sig til og beregne de økonomiske og servicemæssige konsekvenser af forslaget.

Hvilken type forslag er det?

Her tilføjes om der er tale om et driftsønske, et anlægsønske, et finansieringsforslag, et investeringsforslag eller en hensigtserklæring.

Anslået økonomisk konsekvens

Hvis det er muligt tilføjes her anslåede økonomiske konsekvenser. Administrationen vil efterfølgende kvalificere de økonomiske konsekvenser.

De efterfølgende afsnit vedrører administrationens kvalificering af forslagene efter de er modtaget.

Ingen bemærkninger.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at forslaget til skabelon for partiernes forslag til budget 2022 vil skabe gode forudsætninger for administrationens bearbejdning af forslagene og den efterfølgende dialog om forslagene.

Konsekvenser for handicapområdet

Sagen har ingen konsekvenser for handicapområdet.

Direktionen indstiller, at forslag til skabelon for partiernes ændringsforslag til budget 2022 godkendes.

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Britta Nielsen

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag forelægges forslag til ændring af praksis for høring af kommunens råd til behandling med henblik på at forslaget sendes i høring i kommunens råd.

Ringsted Kommune har en række råd, som rådgiver Byrådet om særlige sagsområder. I forbindelse med politiske sager skal rådene høres, når det er relevant. 

I forbindelse med høring af råd i relation til politiske sager er der konstateret en række udfordringer. Nedenfor er udfordringerne beskrevet nærmere sammen med løsningsforslag.

Manglende høring og forudgående høring

I nogle tilfælde sker det at sager, der er relevante for kommunens råd, ikke kommer i høring som forudsat.

I nogle tilfælde gennemføres høring forud for udvalgsmøder uden fagudvalgene har haft mulighed for at godkende, hvad der sendes i høring. Der har således ikke været en helt klar praksis for, hvornår sager sendes i høring.

For at sikre at fagudvalgene ved, hvad der sendes i høring foreslås, at alle høringer fremadrettet skal godkendes politisk. Det vil ligeledes give mulighed for at det politisk tilkendegives, at en sag skal sendes i høring eller til orientering i et råd, såfremt det ikke fremgår af administrationens indstilling. 

Protokollering af beslutninger i råd i forbindelse med høring
 

Det er i dag praksis at dagsordenspunkter til fagudvalg, som skal i høring eller orientering i et råd, sendes til behandling i rådet enten før eller efter fagudvalgets behandling. Denne praksis gælder for både Folkeoplysningsrådet, Frivilligrådet, Integrationsrådet, Ældrerådet og Handicaprådet, og betyder at beslutning protokolleres automatisk på samme vis som i fagudvalgene.

Det foreslås, at bemærkninger og høringsvar fremadrettet indarbejdes i afsnit ”inddragelse og høring” i efterfølgende sagsfremstilling til fagudvalget.

For de råd, der ikke har månedlige møder kan høringsmateriale sendes ud pr. mail.

Rådene afholder møder uafhængigt af Byrådets mødekalender og deadlines

Kommunens råd holder møder i forskellige uger, hvilket vanskeliggør en smidig og ensartet arbejdsgang omkring høringer, såfremt høringssvar skal udarbejdes på møderne.

Eksempel fra september 2020.

Uge 36, 1. september - Frivilligrådet

Uge 36, 3. september - Integrationsrådet

Uge 37, 8. september - Folkeoplysningsrådet

Uge 37, 9. september - Handicaprådsmøde

Uge 38, 14. september - Ældrerådet

Uge 38, udvalgsmøder

Handicaprådet og Folkeoplysningsrådet har møde ugen før udvalgsmøderne, hvor dagsorden til fagudvalgene er publiceret. Det betyder, at der ikke er samme mulighed for at forholde sig til høringsvar i den politiske sag, og at høringssvar skal indarbejdes i sagen efter publicering, og at de politiske sager skal genpubliceres ad flere omgange.

Ældrerådet har møde samme dag, som Ældre- og Genoptræningsudvalget, hvilket betyder at høringssvar bæres ”håndholdt” fra Ældrerådet til udvalget. Udvalget ser derfor først høringssvar på mødet.

For at sikre bedre tid til dels høring i rådene og dels administrationens mulighed for at indarbejde og forholde sig til høringssvar fra rådene foreslås at mødetidspunkt for de råd, der har månedlige møder ændres, så rådene mødes ugen efter fagudvalgenes møder.

Ved en ændret mødekadence kan der gennemføres høring af råd inden deadline for dagsorden til efterfølgende fagudvalgsmøder. Dette sikrer at administrationen har tid til at forholde sig til høringssvarene i sagen, og at fagudvalget ser høringssvarene i god tid forud for behandling af sagen.

Til høring i kommunens råd.

Ingen bevillingsmæssig konsekvenser.

Det vurderes, at forslag til ændringer vil skabe en mere ensartet praksis og bedre forudsætninger for høring af rådene.

Direktionen indstiller, at forslag til ændring af praksis for høring af råd sendes i høring i kommunens råd inden politisk behandling.

Forslaget sendes i høring, idet Økonomiudvalget også ønsker en tilbagemelding på behovet for temamøder om aktuelle udfordringer med de enkelte råd. Det enkelte råd bedes forholde sig til, om rådenes forretningsorden evt. skal justeres, så de imødekommer den foreslåede procedure.

Forslag til ændring af praksis for har været i høring og der er modtaget høringssvar fra alle råd undtagen det lokale beskæftigelsesråd. Hovedtræk fra høringssvarene samt administrationens bemærkninger er samlet i en hvidbog. (Bilag 1) Herudover fremgår høringssvarene i deres helhed bagerst i hvidbogen.

Der er den 18. januar gennemført dialog med Ældrerådet med deltagelse af borgmester Henrik Hvidesten og formand for Ældre- og Genoptræningsudvalget Benny Christensen vedr. praksis for høring, mødeplan og digitalisering af rådet.

På baggrund af høringssvarene foreslås følgende handlinger i relation til de foreslåede ændringer af praksis for høring af råd.

1. Administrationen indgår dialog med Integrationsrådet med henblik på afklaring af formandens rolle i rådet i forbindelse med høringsvar.
2. Administrationen foreslår at der gennemføres evaluering med af ændringen med inddragelse af kommunens råd i januar 2022. Evalueringen forelægges efterfølgende politisk. Evalueringen skal undersøge følgende:
    

• At der gennemføres obligatorisk høring af råd i henhold til lovgivning og vedtægter
• At rådene har en rimelig tid til at sætte sig ind i høringsmaterialet.
• At behandling af politiske sager ikke forsinkes unødigt.
• At emner til høring ikke er politisk afklaret inden de behandles i rådene. Dvs. at udvalgene inddrager høringssvar i behandling af sagen.

Integrationsrådet, Frivilligrådet, Folkeoplysningsrådet og Handicaprådet har tilkendegivet ønske om temamøder.

Direktionen indstiller:

1. At forslag til ændring af praksis for høring af råd godkendes.
2. At der gennemføres evaluering af den ny praksis for høring af råd januar 2022 med de i sagen beskrevne fokuspunkter.
3. At kommunens råd tilbydes årlig dialog med det politiske niveau på temamøde med fokus på aktuelle udfordringer.

Ad 1) Anbefales godkendt, idet der generelt ønskes en høringsperiode på 10 hverdage.

Ad 2) Anbefales godkendt

Ad 3) Anbefales godkendt

Ej til stede: Britta Nielsen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg.

Byrådet har den 10. marts 2014 besluttet, at der kan indgås rabataftaler for medarbejdere i Ringsted Kommune i forbindelse med kommunens indkøbsaftaler. Denne beslutning ønskes nu genovervejet.

Baggrunden for at genoverveje beslutningen om at give mulighed for personalekøb i forbindelse med kommunens samhandelsaftaler ligger i behovet for, at administrationen til enhver tid skal være uangribelig og uantastelig i forhold til valg af leverandører, og at det står klart for enhver, at det altid alene er hensynet til hvad der er til gavn for kommunen der danner baggrund for samhandelsaftalen. Ved at have mulighed for personalekøb kan der potentielt sås tvivl ved kommunens upartiskhed i forbindelse med indgåelsen.

Det blev i 2014 vurderet, at rabataftaler kunne være et middel til at understøtte det personale-politiske mål om, at Ringsted Kommune skal være en attraktiv arbejdsplads, der kan tiltrække kvalificerede ansøgere både indenfor og uden for kommunen til alle ledige stillinger. Det blev ligeledes vurderet, at rabataftaler inden for fitness desuden kan betragtes som en sundhedsfremmende foranstaltning, der understøtter den personalepolitiske målsætning om at styrke medarbejdernes sundhed.

Der er i dag 25 aktive rabataftaler som er tilvejebragt af den centrale indkøbsfunktion på baggrund af samhandelsaftaler indgået mellem Ringsted Kommune og leverandører. Disse rabataftaler er tilgængelige for de medarbejdere der er medlem af Ringsted Kommunes personaleklub. De resterende 31 aktive rabataftaler er tilvejebragt af Ringsted Kommunes personaleklub, se oversigt i bilag 1.

Det er vigtigt at præcisere, at rabataftalerne udelukkende er lavet i forbindelse med udarbejdelse af samhandelsaftaler med mindre - ofte lokale - leverandører, og således ikke i forbindelse med tilbudsindhentninger og udbud, hvorfor en rabataftale aldrig har haft indflydelse på evalueringen af et tilbud til kommunen.

I den opdaterede ”vejledningen om god adfærd i det offentlige” fra 2017 af Moderniseringsstyrelsen, KL og Danske Regioner står der, at ”offentligt ansatte, der er involveret i køb af varer eller tjenesteydelser for det offentlige, bør ikke foretage private køb med rabatter eller andre fordelagtige vilkår hos leverandører mv., hvis rabatten er tilbudt den ansatte i kraft af ansættelsesforholdet.

Derimod er der normalt ikke noget til hinder for, at offentligt ansatte privat benytter sig af generelle rabatter mv., som tilbydes alle ansatte i en myndighed eller som led i et medlemskab af en personaleforening, faglig organisation eller lignende. Et element i vurderingen er, om der er tale om en rabat, der efter sit indhold og karakter er normalt forekommende.”

Der skal således skelnes mellem på den ene side rabataftaler som kommer i stand på baggrund af aftaler som kommunen indgår, og på den anden side rabataftaler som kommer i stand på almindelige ”foreningsvilkår”, svarende til f.eks. Forbrugsforeningen, fagforeninger eller andre større foreningerne.

Det er derfor vurderingen, at rabataftaler til fordel for medarbejdere, der indgås i forlængelse af kontrakter eller samhandelsaftaler med kommunen, ikke er længere kan anbefales. Derimod kan Ringsted Kommunes personaleklub fortsat lave rabataftaler for medlemmer/medarbejdere, så længe det ikke har en sammenhæng med kommunens indkøb eller kontrakter, og det i øvrigt svarer til aftaler som normalt er forekommende på markedet.

Såfremt det besluttes, at der ikke længere skal være mulighed for rabataftaler via kommunens aftaler vil Indkøb fremsende besked herom til leverandørerne. Her efter vil samhandelsaftaler fremadrettet ikke indeholde passus omkring medarbejderkøb.

Personaleklubben kan forsat lave egne aftaler med virksomheder der ønsker at tilbyde attraktive fordele for medlemmerne, og Indkøb vil henvise til Ringsted Kommunes personaleklub hvis afdelingen kontaktes herom.

Der er ikke gennemført høring.

Der er ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Det er administrationens vurdering, at kommunens indgåede samhandelsaftaler ikke bør have mulighed for rabataftaler til kommunens medarbejdere, men at dette personalegode udelukkende aftales i dialog direkte mellem leverandøren og Ringsted Kommunes personaleklub.

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Direktionen indstiller, at der ikke længere indarbejdes mulighed for rabataftaler ved private indkøb i kommunens samhandelsaftaler.

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Britta Nielsen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal Byrådet beslutte, om Ringsted Kommune skal gennemføre en alternativ uddeling af priser til prismodtagere og til idrættens medaljevindere, eller om Foreningernes Gallaaften skal flyttes til efteråret.

Det er administrationens vurdering, at det grundet Covid19 ikke er realistisk at gennemføre Foreningernes Gallaaften på den oprindelige planlagte dato, fredag, den 12. marts 2021.

Administrationen ønsker derfor at Byrådet drøfter hvilken af nedenstående modeller man ønsker i forhold til at sikre, at prismodtagere, medaljevindere og eventuelt de frivillige foreningsledere kan blive hyldet:

Model 1:

Foreningernes Gallaaften flyttes til torsdag, den 7. oktober 2021 og afvikles i det kendte format med inviterede gæster til spisning, fejringer og underholdninger (såfremt Covid19-restriktionerne tillader dette) Kongrescenteret er reserveret.

Vælges model 1, og det alligevel viser sig, at Covid19-restriktionerne ikke gør det muligt at gennemføre, foreslår administrationen at man vælger model 2, dog således at priserne er overrakt senest den 1. november 2021.

Model 2:

At den kendte gallaaften aflyses i 2021, og administrationen inden udgangen af juni 2021 sikrer at alle prismodtagere og eventuelle medaljevindere er blevet hyldet. Udgangspunktet er, at der arrangeres en fælles overrækkelse/reception i stil med den som blev afholdt i 2020. Såfremt Covid19-restriktionerne ikke tillader dette, så planlægges prisoverrækkelserne individuelt, og medaljevinderne hyldes ved besøg på foreningens hjemsted.

Vælges model 2, anbefales det, at Borgmester og udvalgsformænd i samarbejde sikrer overrækkelsen.

Ingen.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Det er administrationens vurdering, at fejringen af prismodtagerne ved et traditionelt større arrangement, vil være optimalt for både prismodtagere, foreninger og øvrige deltagere. Det forudsætter, at det er muligt, at gennemføre til oktober. Det er nødvendigt, at vi følger udviklingen omkring COVID-19 og tager stilling til muligheden for at afholde arrangementet senest medio august 2021.

Direktionen indstiller, at model 1 anbefales.

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Britta Nielsen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Erhvervspolitikken blev vedtaget af Byrådet i september 2019, og samtidig blev der vedtaget en strategi for 2019-2020. Med udgangspunkt i erhvervspolitikken og resultaterne af arbejdet med strategien for 2019 – 2020, præsenterer administrationen i denne sag et udkast til strategi for 2021.

Erhvervspolitikken er bygget op om fire temaer der hver omfatter to initiativer:

Strategien for 2019 – 2020 indeholder handlinger og målsætninger inden for hver af erhvervspolitikkens fire temaer, og bilag 1 viser de resultater der er opnået gennem arbejdet med strategien. Resultaterne bærer præg af at corona-situationen i det meste af 2020 skabte en ny ramme for gennemførslen af arrangementer og ikke mindst affødte et ekstraordinært stort behov for vejledning af virksomheder ift. Regeringens hjælpepakker. Alle ressourcer blev målrettet mod information og vejledning af det lokale erhvervsliv i tæt samarbejde med Erhvervshus Sjælland, og der blev arrangeret webinarer om hjælpepakkerne og byrådets lokale erhvervspakke. I foråret 2020 blev der desuden arrangeret 3 webinarer målrettet mod butikker og servicefunktioner i bymidten under overskriften ”Boost din placering på e-handelsgaden” med inspiration og konkrete værktøjer til at styrke deltagernes digitale synlighed. De positive erfaringer fra disse webinarer danner grundlag for et pilotprojekt der planlægges gennemført i 2021.

Der er ingen tvivl om at corona-situationen påvirker virksomhederne, og i negativ retning for langt de fleste. Krisen er ikke ovre, og det er dermed for tidligt at vurdere konsekvenserne, men Erhvervshus Sjællands kvartalsrapport med udviklingstendenser fra oktober 2020 (bilag 2) giver en status. I 2. kvartal 2020 blev der således etableret 50 virksomheder, hvilket er 3 færre end i samme kvartal 2019, svarende til en tilbagegang på 6 % mod 2,1 % samlet set i Region Sjælland. Ligeledes blev der i 2. kvartal 2020 registreret 8 konkurser i Ringsted Kommune, hvoraf 3 var aktive, med et jobtab på 14. Samlet set er det 2 konkurser mere end i 2. kvartal 2019, hvor der dog var 4 aktive virksomheder, der gik konkurs med et jobtab på 40. Endelig viser kvartalsrapporten at der i 3. kvartal 2020 var 698 fuldtidsledige i Ringsted Kommune, hvilket er 69 færre end i 2. kvartal men 183 flere end i 3. kvartal 2019. Ledigheden i Ringsted Kommune ligger lidt højere end gennemsnittet i Region Sjælland.

I udkast til strategi 2021 (bilag 3) lægges der op til at videreføre de aktiviteter, der ikke – eller kun delvist - kunne gennemføres i 2020 på grund af corona-situationen, idet aktiviteterne fortsat vurderes som relevante for virksomhederne. Desuden lægges der op til en fokuseret indsats over for detailhandlen og turisme, som sigter på at hjælpe disse brancher godt i gang igen, og bl.a. styrke deres digitale kompetencer. Endelig lægges der op til et særligt fokus på at skabe relationer mellem de lokale virksomhederne, og på at styrke deres kendskab til erhvervsservicetilbuddene i både Ringsted Kommune og Erhvervshus Sjælland.

Ringsted Erhvervsforum orienteres om Strategi 2021.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at aktiviteterne i udkastet til strategi 2021 vil medvirke til at realisere intentionerne i erhvervspolitikken, og desuden imødekommer virksomhedernes behov som konsekvens af corona-krisen.

Direktionen indstiller,

1. at status for arbejdet med Strategi 2019 – 2020 tages til efterretning
2. at Strategi 2021 for erhvervspolitikken godkendes

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Britta Nielsen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Med denne sag skal Byrådet tage stilling til, hvilke landområder de mobile biblioteker – mobibberne – skal betjene i forlængelse af beslutning om at indkøbe to ekstra mobibber i 2021.

Ringsted Bibliotek har i en projektperiode fra 2018-2019 erstattet bogbusstop med et mobilt containerbibliotek – Mobibben – i fire landområder. I marts 2020 besluttede Byrådet, at det eksisterende Mobib-tilbud i fire landområder – Nordrup, Ørslev, Bringstrup og Vetterslev – skulle fortsætte, samt at bogbussen fortsat skulle betjene de seks øvrige landområder – Jystrup, Valsømagle, Fjellebro, Kværkeby, Vigersted og Høm.

I forbindelse med budget 2021 har Byrådet afsat kr. 700.000 til indkøb af to ekstra mobibber og kr. 160.000 til årlig drift af mobibberne. I det samlede driftsbudget for de nye mobibber indgår driftsmidlerne for de resterende 6 stop på bogbusruten. Bogbusbetjening af lokalområder nedlægges dermed.

Budgettildelingen betyder, at de to ekstra mobibber vil betjene seks landområder i et rul, hvor der hver 4. uge holder en mobib i et lokalområde. Administrationen forventer, at de to ekstra mobibber er indkøbt, udstyret og i drift slutningen af sommeren 2021.

Administrationen kan umiddelbart pege på to modeller for, hvor mobibberne fremover skal placeres.

Model 1 – placering på steder, der i dag har mobib- eller bogbusbetjening

Kommunens eksisterende mobib betjener i dag Nordrup, Ørslev, Bringstrup og Vetterslev. Med denne model vil de to ekstra mobibber betjene de seks øvrige områder, der har et stop på bogbussen i dag. Det vil betyde, at også lokalområderne Jystrup, Valsømagle, Fjellebro, Kværkeby, Vigersted og Høm vil blive betjent af en mobib. I denne model er der ikke betjening af alle lokalområder (defineret som lokalrådsområder), men betjeningen er ens ift. de bogbusruter, som var før indførelse af den første mobib.

Et lokalområde bliver betjent af en mobib hver 4. uge.

Model 2 – placering af én mobib i hver af kommunens 10 lokalrådsområder

I denne model dækkes de 10 lokalrådsområder i kommunen, og det vil betyde, at det ikke er alle steder, der i dag har et stop på bogbusruten, eller bliver betjent af mobibben, der fremover betjenes af en mobib. Men derimod sikrer denne model, at alle lokalområder (defineret som områder med lokalråd) bliver betjent af en mobib hver 4. uge.

I denne model vil der være et stop i alle lokalrådsområder:

-          Gyrstinge-Ørslevvester

-          Haraldsted-Allindemagle

-          Jystrup

-          Vigersted

-          Fjellebro-Kværkeby

-          Bringstrup-Sigersted

-          Vetterslev-Høm

-          Sneslev

-          Nordrup-Farendløse

-          Ørslev

Overblik ift. dækning af lokalområder, både nuværende og fremtidig dækning

I budgetforslaget bag mobibberne fremgår det, at den årlige ekstra drift af seks stop til to mobibber er kr. 146.000. Byrådet har afsat kr. 160.000 til dette, og der er dermed kr. 14.000 årligt i forventet driftsoverskud. Der er mulighed for at øge kapaciteten med to ekstra stop, og dette vil koste kr. 45.000 årligt i driftsudgifter for pr. stk. (bilag 1 indeholder budgetforslaget). I forhold til, at de nye mobibstop forventes at kunne igangsættes i sommeren 2021, er det administrationens vurdering, at der vil være råderum til to ekstra stop på driftsbudgettet i 2021 inden for driftsbevillingen, men såfremt evt. ekstra stop skal videreføres i 2022 skal der afsættes midler i budgetproces 2022 til dette.

Administrationen anbefaler, at placeringen af mobibber evalueres med udgangen af 2022 efter 1½ år drift ift. at vurdere, om den valgte placering er optimal ift. anvendelse, udlån mv.

For model 1 gælder det, at den konkrete placering af stoppene i et lokalområde findes af Ringsted Bibliotek under hensyn til lokalplaner, beskyttelseslinjer, terræn, teknisk infrastruktur og fysisk adgang. Hvis der findes flere egnede placeringsmuligheder i et lokalområde, høres det enkelte lokalråd.

For model 2 gælder, at lokalrådene bedes pege på, hvilken by i lokalrådsområdet mobibben ønskes placeret i, og Ringsted Bibliotek finder derefter den konkrete placering i den valgte by under hensyn til lokalplaner, beskyttelseslinjer, terræn, teknisk infrastruktur og fysisk adgang. Hvis der findes flere egnede placeringsmuligheder i den af lokalrådet valgte by, høres det enkelte lokalråd om endelig ønsket placering i byen.

Desuden vil der ske involvering af alle relevante lokalområder ift. den lokale deltagelse i drift og tilsyn med mobibberne.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Administrationen vurderer, at begge modeller for placering af mobibber vil give en god dækning af lokalområderne med mobilt bibliotekstilbud. Administrationen vurderer, at Model 1 vil sikre, at byer med stop på bogbusruten, får stop af mobibben, men alle lokalrådsområder vil som i dag ikke få besøg af et mobilt bibliotekstilbud. Administrationen vurderer, at model 2 betyder, at to byer, der i dag har et bogbusstop, ikke får et mobilt bibliotekstilbud fremover, men model 2 vil sikre, at alle lokalrådsområder får stop af mobibben.

Direktionen indstiller, at Model 2 – placering af én mobib i hver af kommunens 10 lokalrådsområder - vælges.

Modellerne sendes i høring Landsbyforum. Sagen genoptages i januar 2021, hvor høringssvar foreligger.

Som opfølgning på beslutning i Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning den 15. december 2020, har sagen været sendt i høring hos Landsbyforum. Høringsvar fra Landsbyforum fremgår af Bilag 2.

Landsbyforum udtrykker, på vegne af de ti lokalområder, tilfredshed med opgraderingen af Mobib ordningen. Landsbyforum anbefaler, at der etableres 13 placeringssteder for mobibben med udgangspunkt i model 2. Det anbefales endvidere at ordningen igangsættes snarest muligt.

Direktionen indstiller, at Model 2 – placering af én mobib i hver af kommunens 10 lokalrådsområder - vælges.

Jan Jakobsen fremsatte forslag om, at der udarbejdes et budgetforslag til budget 2022 med henblik på udvidelse af ordningen.

Forslaget faldt efter afstemning.

Model 2 anbefales godkendt.

Ordningen evalueres inden budgetforhandlingerne til 2023.

Ej til stede: Mazlum Øz.

Henrik Kjær fremsatte forslag om, at der udarbejdes et budgetforslag til budget 2022 med henblik på udvidelse af ordningen.

Forslaget faldt efter afstemning.

Kultur- og Fritidsudvalgets indstilling anbefales herefter.

Ej til stede: Britta Nielsen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Administrationen har i samarbejde med bestyrelsen for Ringsted Sport Center udarbejdet oplæg til nyt mandat for bestyrelsen på sportscentret til politisk stillingtagen. Mandatet ændrer bestyrelsen til et brugerråd og tilpasser rolle, opgaver mv.

Ringsted Sport Centers nuværende vedtægter (bilag 1) blev godkendt af Byrådet tilbage i 1999, og er således udarbejdet med udgangspunkt i andre, gældende kompetence- og ansvarsforhold end dem, der er gældende i dag og beskrevet fx i Ringsted Kommunes administrationsgrundlag og ledelsesgrundlag.

Administrationen og bestyrelsen for RSC har på den baggrund igangsat en proces med udarbejdelse af tidssvarende vedtægter, benævnt mandat, hvor arbejdet med det nye mandat er foregået på flere bestyrelsesmøder. Der foreligger nu et færdigt forslag til politisk behandling, som en enig bestyrelse står bag. Forslaget til mandat er vedlagt sagsfremstillingen som bilag 2.

Tilpasning til politiske visioner

Hovedtrækkene i mandatet skal ses i sammenhæng med Ringsted Kommunes vision og tager bl.a. udgangspunkt i følgende udsagn:

• Gode rammer og vilkår for både det etablerede og ikke-etablerede idræts- og fritidsliv.
• Plads til det sunde, det skæve, det sjove og det sublime.
• Oplevelser og events.
• Nemt for foreninger/frivillige at omsætte ideer til aktiviteter, der skaber nytte for andre.
• Nemmere at træffe sunde valg gennem gode sundhedstilbud og fysiske rammer, der stimulerer til bevægelse.
• Et fællesskab, hvor vi løfter i flok, udvikler sammen og involverer hinanden.

Bestyrelsen – fremover benævnt brugerrådet - understøtter aktivt temaerne, som er struktureret omkring politikken med initiativer og tilhørende mål, som er nærmere beskrevet i Politik for Kultur, Fritid og Frivillighed.

Det er hensigten, at mandatet for brugerrådet for Ringsted Sport Center fremadrettet tilpasses de politiske visioner, når politikken revideres eller udarbejdes på ny ved en byrådsperiodes begyndelse.

Formål og opgaver for brugerrådet

Formålet for brugerrådet i Ringsted Sport Center er at virke inden for rammerne af den politiske vision – herunder at virke for en kvalitativ, indholdsmæssig og effektiv udnyttelse af Sportscenterets rammer.

Brugerrådets konkrete opgaver:

• at sikre kommunikationen mellem foreninger og brugerne af Sportscenteret og Sportscenterets ledelse samt de kommunale instanser. Herunder at sikre at brugeres og foreningernes ønsker prioriteres og viderebringes i forhold til Sportscenterets samlede økonomi og overordnede formål.
• at bidrage med høringssvar ved relevante emner og sager til Kultur- og Fritidsudvalget.
• at prioritere brugerenes og foreningers ønsker til inventar og udstyr som skal indkøbes under Sportscenterets budgetter. Prioriteringerne indstilles til beslutning hos lederen af Sportscenteret.
• at drøfte anvendelse af reklameindtægter generet gennem foreninger og brugere af Sportscenteret. Der henvises desuden til Ringsted Kommunens reklame- og sponsorregulativ.

• at arbejde for at borgerne og brugerne oplever Sportscenterets tilbud som en god og gennemtænkt service.
• at styrke udviklingen i Sportscenterets samlede virksomhed, således at tilbud og arrangementer svarer til borgernes og brugernes forventninger.

• at bidrage til at Sportscenteret indgår i samarbejde med øvrige kulturelle institutioner.
• at bidrage til at Sportscenteret medvirker til udviklingen af Ringsted Kommunes samlede kulturelle og idrætslige tilbud.

Såfremt Byrådet tiltræder indstillingen vil den nuværende bestyrelse overgå til et brugerråd for sportscentret samt orientere brugerne på årsmødet medio april 2021.

Mandatet beskriver desuden, hvorledes der sker valg til brugerrådet for Sportscentret.

Bestyrelsen for sportscentret har været involveret over flere bestyrelsesmøder i arbejdet med oplæg til mandat for et nyt brugerråd og en enig bestyrelse anbefaler mandatet godkendt.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at mandatet – og dermed rammen for brugerrådets arbejde - er i tråd med kompetence- og ansvarsforhold ud fra gældende grundlag i Ringsted Kommune samt at mandatet giver brugerrådet en aktiv og indflydelsesrig rolle ift. sportscentret drift og udvikling. Det vurderes desuden, at muligheden for fremadrettet at tilpasse mandatet til gældende politiske visioner vil styrke udmøntningen af disse.

Direktionen indstiller, at Byrådet tiltræder oplægget til et nyt mandat for brugerrådets arbejde i Ringsted Sport Center.

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Mazlum Øz.

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Britta Nielsen

Sagsgang

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal Børne- og Undervisningsudvalget tage stilling til udmøntning af midler afsat til fagligt kvalitetsløft i kommunens folkeskoler.

I budgetaftalen for 2021 er følgende erklæring om folkeskolen:

Aftaleparterne er enige om, at give folkeskolen et fagligt kvalitetsløft ved at tilføre flere penge og give nuværende pulje på 2 mio. kr. til kvalitetsløft fri til skolernes egen prioritering. Målsætning er, at elevernes faglige niveau skal hæves uanset faglige, sociale og personlige forudsætninger. Byrådet vil følge udviklingen på folkeskolerne via de faglige resultater ved folkeskolens afgangsprøver i bundne prøvefag samt via trivselsmålinger hos såvel medarbejdere som elever. Målsætningen er, at resultaterne mindst skal ligge på landsgennemsnittet i 2023.

For at realisere målsætningen fastsættes klassekvotienten til max 24 fra skoleåret 2021/2022 for nye klasser. Samtidig tilføres fra skoleåret 2021/22 ressourcer til 2-voksenordningen særligt til undervisning i dansk-og matematik – f.eks. til klasser med flere end 22 elever eller til klasser, hvor der er særlige udfordringer.

De 2 mio. kr. tildeles gennem den almindelige tildeling til skolerne.

Der er i 2021 afsat 9.869.000 kr. 2-voksenordninger til fagligt kvalitetsløft i folkeskolen.

Administrationen har udarbejdet følgende forslag til udmøntning af midlerne.

Udmøntningen af midlerne kan overordnet inddeles i to elementer:

1. Tildeling til flere 0. klasser grundet ændret klassekvotient
2. Tildeling til 2-voksenordning

Tildeling til flere 0. klasser grundet ændret klassekvotient:

Som resultat af den ændrede klassekvotient vil der fra skoleåret 2021/2022 dannes flere nye 0. klasser. En sum svarende til budgettildelingen pr. ekstra klasse, vil derfor blive trukket fra den oprindelige ramme på 9.869.000 kr. og tilført den totale budgetramme, hvorigennem budget pr. klasse tildeles.

I skoleåret 2021/2022 er der reserveret 600.000 kr. til dette formål – svarende til 2 klasser.

(250.000 kr. i 2021 og 350.000 kr. i 2022) hvorefter der resterer 9.619.000 kr. i 2021.

Der fremlægges her to mulige modeller for tildeling:

Model 1 hvor tildelingen sker efter:

1)      Klasser med helt særlige behov

2)      Særlige indsatser

3)      Klasser med over 22 elever

Model 2

1)      Særlige indsatser

2)      Klasser med over 22 elever

Model 1

Tildeling til 2-voksenordning:

Tildelingen til 2-voksenordning følger kalenderåret og er inddelt i 3 underelementer:

1)      Klasser med særlige behov

2)      Særlige indsatser

3)      Klasser med over 22 elever

Klasser med særlige behov:

Der er afsat 600.000 kr. til fordeling til klasser med særlige behov. Særlige behov ses som klasser med særlige inklusionsudfordringer, flere to-sprogede elever. Administrationen kan efter konkret vurdering tildele midlerne til anvendelse i kortere eller længere forløb.

Særlige indsatser:

30% af den resterende ramme fordeles til særlige indsatser. Fordelingen af midlerne sker på baggrund af skolernes budgetstørrelse. 

Klasser med over 22 elever:

70% af den resterende ramme fordeles til klasser med over 22 elever. Fordelingen tager afsæt i elevtallet pr. klasse den 5. september året før. Faktiske klasser med over 22 elever i skoleåret 2020/2021, bliver derved styrende for tildelingen i kalenderåret 2021.

Tildelingen pr. skole til 2-voksenordning i 2021 fremgår af nedenstående figur 1:

Figur 1: Model 1 tildeling til 2-voksenordning 2021.

Model 2

Som model 1, men uden en tildeling til klasser med særlige behov. Model 2 medfører følgende tildeling:

Figur 2: Model 2 tildeling til 2-voksenordning 2021.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at model 1 bedst giver mulighed for at målrette midler, da den udover faste kriterier kan tilgodese klasser med helt særlige udfordringer. Dermed vurderer administrationen, at model 1 bedst vil tilgodese ønsket om at give et fagligt kvalitetsløft i kommunens folkeskoler.

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Direktionen indstiller, at model1 for udmøntning af midler til fagligt kvalitetsløft i folkeskolen godkendes.

Model 1 anbefales godkendt.

Ej til stede: Sadik Topcu

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Britta Nielsen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag orienteres om planlagte tiltag til nedbringelse af ventelister opstået i den kommunale tandpleje som følge af COVID-19.

I forbindelse med COVID-19 har tandplejen i alle landets kommuner været underlagt krav om nedlukning i perioden 13. marts til 27. april 2020 og har efterfølgende haft restriktioner, som har haft betydning i forhold til antallet af undersøgelser og behandlinger i det daglige.

Restriktionerne har betydet at der nu skal være mere afstand mellem patienterne i venteværelset og at tandplejen kun må se patienter der har en forudgående aftale. Dette bevirker at personalet kan tilse færre patienter om dagen. Herudover opleves flere patienter der må melde afbud samme dag, på grund af skærpede isolationsregler og retningslinjer ved fremmøde i forhold til symptomer på COVID-19. På grund af ændrede retningslinjer er behandlingstiden desuden længere på grund af øget brug af værnemidler og ændret adgang på klinikkerne.

Kommunalbestyrelsen skal jf. bekendtgørelse 364, kapitel 4, §13, stk. 3, ved genoptagelse af tilbud om forebyggende tandpleje efter sundhedslovens kapitel 37 tilbyde forebyggende tandpleje og almindelig behandlende tandpleje til erstatning for udskudte besøg og tilbud om besøg.

I den almene afdeling har COVID-19 aflysninger i dels nedlukningsperioden og dels den efterfølgende periode med skærpede restriktioner i resten af 2020 resulteret i en venteliste på 3207 undersøgelser. I nedlukningsperioden aflystes alle planlagte aftaler, som i den efterfølgende tid er blevet indkaldt på ny i prioriteret rækkefølge, hvilket så har medført udskydelse af nye undersøgelser. På den måde er der i løbet af 2020 afviklet undersøgelser og behandlinger til erstatning for udskudte besøg og samtidig har det være nødvendigt at udskyde nye undersøgelser. Samlet set har dette resulteret i den voksende venteliste i løbet af 2020.

I tandreguleringen gik igangværende behandlinger i stå i nedlukningsperioden, hvorefter behandlingerne blev genoptaget efter nedlukningsperioden. I samme periode blev ingen færdigbehandlet og derfor gav det ikke pladser til at starte nye behandlinger op. Dette har medført, at ventelisten med patienter, er afventer opstart af behandling, er vokset fra 169 primo 2020 til 425 ultimo 2020. Patienterne på ventelisten er endnu ikke vurderet af specialtandlægerne, så det er et skøn, hvor mange der kræver behandling og vi ved endnu ikke hvilken behandling de kræver.

I lyset af ovennævnte bekendtgørelse og af hensyn til børn/unges tandsundhed er det nødvendigt at nedbringe ventelisterne indenfor en faglig forsvarlig tidshorisont. Dette kan ske ved en tidsbegrænset udvidelse af personaleressourcen, som gør tandplejen i stand til en maksimal udnyttelse af den nuværende stolekapacitet i de fire klinikker. Ekstra ressourcer i en periode gør det muligt at prioritere både patienter fra venteliste og nye patienter. Prioriteringen vil foregå systematisk, så patienter med størst behov og patienter som har stået på venteliste længst tid prioriteres først. Fremadrettet vil der således fortsat optræde nye patienter på ventelisten, men med en midlertidig udvidelse af personaleressourcen og en skarp prioriteringe vil ingen patienter stå på venteliste i længere tid end fagligt forsvarligt. Og det vurderes, at ventelisten på den almene afdeling kan nedbringes helt i løbet af 2 år. På tandreguleringen vurderes det muligt at nedbringe ventelisten over 4 år. Udviklingen vil blive fulgt hvert kvartal på både almen- og tandreguleringsområdet.

Ovenstående forudsætter, at der ikke sker yderligere nedlukning i løbet af 2021.

På baggrund af dette påtænkes følgende tiltag gennemført:

I den almene afdeling: Ansættes ekstra personale, så der kan behandles patienter yderligere 3 dage om ugen end på nuværende tidspunkt. Samt uddelegere arbejdsopgaver fra tandlæger til øvrige tandplejepersonale. Dette vil nedbringe ventelisten med ca. 1700 undersøgelser årligt.

På tandreguleringen: Ansættes ekstra personale, så kapaciteten øges fra 2 dage med fuld drift til 4,5 dag med fuld drift. Samtidig med at der uddelegeres arbejdsopgaver fra specialtandlægerne til tandplejer og klinikassistenter. Dette vil nedbringe ventelisten med ca. 70 i 2021 og ca. 100 behandlingsforløb i efterfølgende år med en lignende midlertidig personaleudvidelse.

Sagen er udarbejdet i tæt samarbejde med overtandlægen.

Tiltagene i 2021 vil give merudgifter på 660.000 kr., heraf vil den almene tandpleje stå for 560.000 kr. og tandregulering vil stå for 100.000 kr.

Beløbene indberettes som coronarelaterede udgifter.

Administrationen vurderer, at de foreslåede tiltag som giver den maksimale udnyttelse af de eksisterende tandlægestole og øvrige faciliteter i 2021, skaber en forsvarlig indsats for afvikling af ventelister i 2021. Nedbringelse af ventelisterne kræver imidlertid yderligere indsatser i de efterfølgende år. Der fremlægges således udkast til tiltag i perioden 2022 for almenområdet samt tandreguleringsområdet for perioden 2022-24 senere på foråret 2021.

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Orienteringen taget til efterretning.

Udvalget anbefaler, at den forventede merudgift på ca. 660.000 kr. dækkes via statslige refusion til coronarelaterede udgifter.

Ej til stede: Sadik Topcu

Taget til efterretning med den bemærkning, at den eventuelle merudgift behandles i forbindelse med regnskabsafslutningen.

Ej til stede: Britta Nielsen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Med denne sag fremlægges forslag til justeret kriminalitetsforbyggende handleplan for perioden 2021-23 til drøftelse og beslutning. Den oprindelige handleplan blev vedtaget i Byrådet i 2016.

På udvalgsmødet den 17. august 2020 godkendte udvalget evalueringen af den Kriminalitetsforbyggende Handleplan, der blev udarbejdet i 2016.  Det blev samtidig besluttet, at handleplanens indsatsområder og aktiviteter skulle justeres og opdateres, så de modsvarer de aktuelle udfordringer på området.

I det følgende skitseres udfordringer i Ringsted Kommune og herefter gives en kort opsummering af den justerede handleplan. Materialet er udarbejdet af en tværgående arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra UngRingsted, UU Ringsted, Kompetenceenheden, SSP, Ungeenheden samt skoleledere under ledelse af UngRingsted.

Udfordringer i Ringsted Kommune

Blandt unge i Ringsted ses en række aktuelle problemstillinger, som skal adresseres via den kriminalitetsforebyggende indsats: 

Unge der dropper ud af grundskolen, og samtidig ryger hash og bliver kriminalitetstruet.

Unge der føler sig tiltrukket af rocker-/bandemiljøet.

Unges uhensigtsmæssige brug af det offentlige rum.

Unge der ryger og/eller sælger hash.

Unges skolefravær.

Unge der sigtes gentagne gange.

Unges risikovillighed ift. kriminalitetstruet adfærd.

Opsummering af handleplan (forslag til handleplan er vedhæftet som bilag 1)

1) Forebyggende fokus: Øget trivsel i skolen med særligt fokus på fravær og gode overgange

Fuld implementering af retningslinjer for registrering af elevfravær samt hurtig pædagogisk håndtering af elevfravær

Fuld implementering af procedure for underretning om ulovligt skolefravær på alle skoler og myndighedsområder.

Tværfaglig skolevægringsgruppe til indsatser for unge, der er i svær skolevægring.

Opbygning af særlig skolevægringskompetence i Pædagogisk Taskforce.

Etablering af lokale tværfaglige teams bestående af psykologer, rådgivere og sundhedsplejersker samt medarbejdere fra Familiehuset for at sikre tidlige, hurtige og sammenhængende indsatser tæt på hverdagen.

Særligt fokus på udsatte elevers trivsel i overgangen fra 6. til 7. klasse, 9. til 10. klasse samt fra grundskole til ungdomsuddannelse.

2) Foregribende fokus: Styrket tværfagligt samarbejde med henblik på tidligere at opdage børn og unge i risikogruppen for kriminalitet

Udbrede anvendelsen af 0-16 årsområdets fælles udviklingsmetode, kaldet Udviklingsmodellen til 16-18 årsområdet.

Fuld implementering af Infohus Ringsted vedrørende radikalisering, herunder formidling via ringsted.dk. Infohuset er et kriminalpræventivt samarbejdsforum, hvor politi og kommune samarbejder om at forebygge kriminelle handlinger med ekstremistisk motiv.

Tydelige arbejdsgange og forebyggelsesindsatser i forhold til personer i risiko for at begå kriminelle handlinger med ekstremistisk motiv.

Individuelle indsatser, der kan iværksættes lokalt fra dag til dag, fx lønnet praktik, lommepengeprojekter, mentorordning.

3) Indgribende fokus: Styrke motivation for forandring hos de mest udsatte unge i forhold til kriminalitet

Styrket samarbejde omkring unge, der udviser risikoadfærd på flere parametre samtidigt, fx skolevægring, misbrug, kriminalitet mv.

Implementering af særlig konflikthåndteringsmetode i SSP-sager, som motiverer unge til at rette op på forvoldte skade og finde en ny adfærd.

Fokus på påvirkning af unges risikovillighed, fx brug af rusmidler.

4) Overordnet fokus: Implementering af strategien og fortsat styrkelse af det tværfaglige samarbejde

Årlig tværfaglig temadag med status på udfordringer, besluttede tiltag og opstillede mål samt det tværfaglige samarbejde.

Ingen

Ingen

Det er administrationens vurdering, at den justerede kriminalitetsforebyggende handleplan modsvarer de aktuelle udfordringer i kommunen og rammer bredt i det opbyggende-, foregribende- og kriminalitetsforebyggende niveau i forhold til at dæmme op for kriminalitet blandt børn og unge. Den kriminalitetsforbyggende handleplan vil dermed være et vigtigt bidrag til den kriminalitetsforebyggende indsats i Ringsted Kommune.

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Direktionen indstiller,

1. at den justerede kriminalitetsforbyggende handleplan godkendes
2. at den justerede handleplan evalueres ultimo 2023

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Sadik Topcu

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Britta Nielsen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet orienteres om Ringsted Kommunes deltagelse i ” Pulje til sommeraktivitet for børn og unge i 2020 som følge af COVID-19”.

Puljen var en del af den aftale regeringen indgik om initiativer, der skulle sikre et bredt udbud af sommeraktiviteter for børn og unge i skolernes sommerferie 2020. I aftalen har der været afsat i alt 200 mio. kr. i 2020 til landets 98 kommuner. Ringsted blev tildelt et tilskud på 1.269.000 kr.

Byrådet behandlede sagen på sit møde den 24. juni 2020 punkt 41, hvor det blev besluttet at godkende en indtægtsbevilling fra puljen på 1.269.000 kr. samt at frigive op til 1.269.000 kr. til administrationens forslag for anvendelse af midlerne fordelt på i alt 20 politisk vedtagne overordnede aktiviteter.

Formål og målgruppe:

”Pulje til sommeraktivitet for børn og unge i 2020 som følge af COVID-19” har haft følgende formål:

1. De skal bidrage til at lukke de faglige huller, der kan være opstået hos nogle børn og unge som følge af skolelukningen.
2. De skal understøtte et socialt/trivselsmæssigt formål med fokus på børn og unges deltagelse i fællesskaber samt understøtte deres interesser i øvrigt og udfordre dem til at prøve nye og anderledes aktiviteter.

Begge formål vil kunne understøtte et kriminalpræventivt sigte.

Målgruppen for sommeraktivitetsforløbene har været børn og unge i alderen 0-17 år, i det byrådet besluttede på møde at udnytte muligheden for at udvide aldersgruppen, således at også de yngste børn fra 0-5 år blev tilgodeset.
Målgruppen har kunnet inddeles i 3 grupperinger:

• Gruppe A: Børn og unge, hvor deltagelse i sommeraktiviteterne af kommunen vurderes at have en kriminalpræventiv effekt.
• Gruppe B: Børn og unge: Børn og unge, hvor kommunen af sociale eller faglige årsager vurderer et særligt behov for deltagelse i sommeraktiviteter.
• Gruppe C: Øvrige børn og unge.

Resultat:

Der har i alt deltaget 2285 børn og unge fra Ringsted Kommune i afholdte aktiviteter under ” Pulje til sommeraktivitet for børn og unge i 2020 som følge af COVID-19”. Der kan i dette antal forekomme gengangere, som har deltaget i flere aktiviteter.

Aktiviteterne har for 1843 (81%) haft et fagligt/undervisningsmæssigt sigte og for 2185 (96%) af de deltagende børn og unge et socialt/trivselsmæssigt sigte.

Deltagerne har primært været fra målgruppe B og C, i det tiltag for målgruppe A var planlagt, men måtte aflyses på grund af programmets udmelding tæt op mod sommerferieperioden.

Aktivitetsholdernes vurdering har været meget positiv. Det er kommet til udtryk ved, at langt hovedparten har givet karakteren 7 eller mere på en ”10 skala” (hvor 10 er bedst) for at formålet med aktiviteten er blevet opfyldt.
 

Aktiviteter:

Der har været anvendt puljemidler for i alt 725.447 kr. Fordelingen på centre’s område har været:

-          Børnecenter: 276.562 kr.

-          Skolecenter: 186.127 kr.

-          Erhverv-, Fritid- og Kommunikation: 262.758 kr.

Der er gennemført aktiviteter i forbindelse med 16 af de 20 overordnede politisk vedtagne tiltag.
 

I alt 62 unikke aktiviteter er blevet gennemført. Det drejer sig om:

Erhverv-, Fritid- og Kommunikation:

1. Sommerlæsning for børn – ”Læs til du segner” (1 aktivitet gennemført)
2. Sommer i Musik- og Kulturskolen – ”Folkedans sammen, hver for sig” (1. aktivitet gennemført)
3. Middelaldersommerskole i Ringsted (1. aktivitet gennemført)

4. Nye Sommeraktiviteter (Ansøgningspulje) (9 aktiviteter gennemført)

5. Sommer-aktivitetsmiljø i midtbyen målrettet børn og unge (Ej gennemført)

6. Sommerkoncerter i børne- og ungehøjde i juli og august på Torvet ved aktivitetsmiljø (Ej gennemført)Skolecenter:

7.Tilskud til aktiviteter initieret af SSP og Klub (16 aktiviteter gennemført)

8. Sommeraktiviteter for børn i SFO (6 aktiviteter gennemført)

9. Sommerforløb for fagligt udsatte børn og unge (Ej gennemført)Børnecenter:

10. ”Unge mødre” (2. aktiviteter gennemført)

11. Naturlejr i 2 dage (Ej afholdt)

12. Foto safari (1 aktivitet gennemført)

13. Skovly Camping (1 aktivitet gennemført)

14. Dags- Højskole for børn på Emnaus i Haslev mm. (1 aktivitet gennemført)

15. Sommersjov i Ringsted – Bisseruplejren i uge 29 (1 aktivitet gennemført)

16. Tivolitur for udsatte børn (1 aktivitet gennemført)

17. Skovtur for udsatte børn – Picnic og boldhygge (1 aktivitet gennemført)

18. Familietur til Sporvognsmuseet (1 aktivitet gennemført)

19. Sommeraktiviteter for børn i udsatte positioner i dagtilbud, i samspil med deres kammerater (18 aktiviteter gennemført)

20. ”Højskole uden mure”s pop up køkken (1 aktivitet gennemført)

De 4 hovedaktiviteter som ikke er blevet gennemført, drejer sig om:

• 5. ”Sommer-aktivitetsmiljø i midtbyen målrettet børn og unge” og 6.”Sommerkoncerter i børne- og ungehøjde i juli og august på Torvet ved aktivitetsmiljø”.
  Disse aktiviteter blev i stedet gennemført som en del under ”Oplev sommer i Ringsted” og finansieret af andre midler.
  Under den meget tidspressede detailplanlægningen viste det sig, at aktiviteterne allerede var planlagt og finansieret i andet regi.
   
• 9. ”Sommerforløb for fagligt udsatte børn og unge”.

Sommeraktiviteten i UU-regi ”Sommerforløb for fagligt udsatte børn og unge” blev ikke til noget, da puljen blev udmeldt så sent, at det ikke var muligt at have en seriøs og kvalificeret proces. Der blev adgang til puljen en uge før UU vejlederne gik på sommerferie. Det blev derfor ikke muligt at etablere relevante aktiviteter, og det blev heller ikke muligt at foretage en rekruttering af unge til aktiviteterne.
 

• 11. ”Naturlejr i 2 dage”. Todages naturlejr, med bl.a. aktiviteterne: Spiselig natur, bål mad, dyreliv mm. Tilbud til børn/forældre i anden etniske familier hvor et eller flere børn er over 6 år.
  Aktiviteten blev ikke gennemført grundet manglende tilmeldinger. Dette skyldes formentlig den korte forberedelsestid – ind over skolernes sommerferietid – som gjorde den personlige opsøgende kontakt vanskelig. Erfaringen viser, at personlig kontakt og opfølgning har betydning i denne og lignende målgrupper.

For en nærmere gennemgang henvises til ”Rapport – Ringsted Kommune” (Bilag 3), som gennemgår alle gennemførte aktiviteter.

Den overordnede planlægning og efterfølgende afrapportering af puljen er sket via et tværgående samarbejde mellem Børnecenter, Skolecenter samt Erhverv-, Fritid- og Kommunikation.

Ingen høring.

Der har i alt været anvendt 725.447 kr. ud af de frigivne midler på 1.269.000 kr.

Uforbrugte midler på i alt 543.553 kr. tilbagebetales Undervisningsministeriet som administrerer ”Pulje til sommeraktiviteter for børn og unge i 2020 som følge af COVID-19”.

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Administrationen vurderer, at forsøget med et tværgående samarbejde mellem Børnecenter, Skolecenter samt Erhverv-, Fritid- og Kommunikation i samarbejde med kommunens fritids- og kulturaktører har givet en stor bredde i aktiviteterne for kommunens børn og unge.

Administrationen vurderer, at begrundelsen for de uforbrugte midler skal tillægges puljens udmelding fra ministeriet tæt op af sommerferien.
Byrådet behandlede på sit møde den 24. juni 2020 administrationens forslag til aktiviteter for i alt 1.268.250 kr. Det viste sig efterfølgende, at detailplanlægningen for flere af aktiviteterne var udfordret på grund af kort tid inden sommerferien indtraf.

Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretningen.

Orienteringen taget til efterretning.

Ej til stede: Sadik Topcu

Taget til efterretning.

Ej til stede: Mazlum Øz.

Taget til efterretning.

Ej til stede: Britta Nielsen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til strategi for indfasning af målet om mindst 60 % pædagoger i dagtilbud inden udgangen af 2022 samt udmøntning af de afsatte midler hertil.

I budgetaftalen for 2021-2024 blev der afsat 1.816.500 kr. til at styrke kvaliteten på dagtilbudsområdet via en større andel pædagogisk personale. Målsætningen er, at andelen af uddannede pædagoger kommer til at udgøre mindst 60 % inden udgangen af 2022.

Medio december 2020 var der i alt ansat 363 medarbejdere i daginstitutionerne. Fordelingen på de forskellige medarbejdergrupper ser sådan ud:

• 190 pædagoger svarende til 52 %
• 37 pædagogiske assistenter svarende til 10 %
• 114 pædagogmedhjælpere svarende til 31 %
• 6 pædagogstuderende svarende til 2 %
• 16 medarbejdere er ansat til andre opgaver svarende til 5 %

Ud fra samme opgørelse, men baseret på det timetal, som medarbejdere er ansat i, viser fordelingen, at:

• 54 % af alle medarbejdere i daginstitutionerne er pædagoger
• 10 % er pædagogiske assistenter
• 32 % er pædagogmedhjælpere
• 1 % er pædagogstuderende
• 3 % er ansat til andre opgaver, som fx køkkenassistenter, kontorassistenter m.v.

De statslige midler til minimumsnormeringer for 2020 blev først udmøntet i sidste halvdel af året og da pengene skulle anvendes i 2020 til mere pædagogisk personale, har institutionerne typisk ansat ikke uddannede medarbejdere i midlertidige stillinger. Dette antages at påvirke det samlede billede af personalesammensætningen i dagtilbuddene, så der lige nu er flere pædagogmedhjælpere og pædagogiske assistenter ansat, end der ellers ville være. Institutionerne afventer det endelige beløb til minimumsnormeringer for 2021 og fremover, inden de ansætter kommende medarbejdere i faste stillinger.

På nuværende tidspunkt ser antallet af pædagoger (baseret på timetal) i institutionerne sådan ud:

• 6 institutioner har mere end 60 % pædagoger
• 7 institutioner har mellem 50 og 60 % pædagoger
• 11 institutioner har mellem 40 og 50 % pædagoger

En kortlægning af aldersfordelingen blandt medarbejderne viser, at:

• 23 pædagoger og 29 pædagogmedhjælpere er over 55 år
• 21 pædagogmedhjælpere er ml. 18 og 25 år
• 32 pædagogmedhjælpere er ml. 25 og 45 år
• 32 pædagogmedhjælpere er ml. 45 og 55 år

For at opnå målet om mindst 60 % pædagoger, målt på timer i institutionen, foreslås følgende strategi med forskellige handlemuligheder:

Justere i personalesammensætning 

• Nuværende pædagoger tilbydes højere timetal
• Dagtilbud kan bytte medarbejdere, så dagtilbud med mange pædagoger bytter medarbejder med dagtilbud med mange pædagogmedhjælpere

Uddannelse af ikke uddannede medarbejdere

• Pædagogmedhjælpere motiveres til uddannelse, som enten kan være pædagoguddannelsen, merit-pædagoguddannelsen eller den pædagogiske assistentuddannelse, som giver adgang til optag på pædagoguddannelsen.
• Ansættelse af pædagoger mens andre er under uddannelse
• Afsøge muligheder for lokal merit-uddannelse til pædagog

Uddannelse af medarbejdere er et skridt mod flere uddannede pædagoger på langt sigt.

Bedre rekrutteringspraksis

• Gennemgå dagtilbuddenes rekrutteringspraksis med henblik på at forbedre indholdet i stillingsopslag, så det bliver tydeligere for ansøgere, hvad vi som kommune tilbyder kommende pædagoger og beskrivelse af fx det faglige fællesskab m.m. som pædagoger kan forvente at blive en del af på kommunens dagtilbudsområde.
• Benytte for ”talenthub” (et nyt HR værktøj).
• Kvalitetssikring af rekrutteringspraksis vil ske i samarbejde med HR-afdelingen.

Brande faget og kommunens dagtilbud

• Fx artikler med interviews med nye pædagoger
• Fx artikler med pædagogiske indsatser i enkelte dagtilbud eller for det samlede dagtilbudsområde

Fastholde nuværende pædagoger

• Tilbyde nuværende pædagoger efteruddannelse, deltagelse i faglige fællesskaber m.m.
• Blive tydeligere om løn- og ansættelsesforhold, fx stærke faglige miljøer og forberedelsestid
• Gode senior-ordninger, fx tilbyde lavere timetal

Mentorordninger til nyuddannede pædagoger

• Nyuddannede pædagoger får en erfaren pædagog som mentor fx det første halve år af deres ansættelse.

Med flere statslige midler til minimumsnormeringer søger alle kommuner for tiden at tiltrække de dygtigste pædagoger. Ovenstående tiltag skal medvirke til at tiltrække flere velkvalificerede pædagoger til dagtilbudsområdet i Ringsted Kommune.

For at sikre fremdrift i processen foreslår administrationen, at alle dagtilbud laver en plan i første kvartal af 2021 med konkrete tiltag, der sikrer, at den enkelte institution har minimum 60 % pædagoguddannede målt i timer i deres institution pr. 1. januar 2023.

Lederrepræsentanter og BUPL har bidraget til elementerne i strategien.

De afsatte midler på 1.816.500 kr. bygger på den forudsætning, at bevillingen udmøntes generelt til institutionerne som et løft til institutionernes bruttodriftsudgifter. Byrådet besluttede, at merbevillingen ikke skulle forøge forældrebetalingen. De afsatte midler består af 1.518.00 kr. til merudgifter til løn til institutionerne og 196.00 kr. til privatinstitutionerne. Det blev besluttet at midlerne ikke skulle påvirke forældrebetalingen, hvorfor beløbet dertil blev slettet. I de afsatte midler er der indeholdt 102.500 kr. til fripladser, som bør tilbageføres til kassen, da der ikke vil være merudgifter til fripladser, når der ikke opkræves forældrebetaling af midlerne.

Ét af parametrene for højkvalitetsdagtilbud er andelen af uddannede pædagoger. Administrationen vurderer, at daginstitutionerne har gode og reelle muligheder for at opnå målet om minimum 60 % pædagoger ved bl.a. at anvende de afsatte mider til 60 % pædagoger og de kommende midler til minimumsnormeringer til at justere personalesammensætningen i den enkelte institution, at gøre endnu mere ud af hele rekrutteringsprocessen og motivere ikke uddannede medarbejdere til uddannelse.

Sagen har ikke konsekvenser for handicapområdet.

Direktionen indstiller,

1. at strategien for indfasning af 60 % pædagoger godkendes
2. at alle dagtilbud udarbejder en plan i første kvartal af 2021 med konkrete tiltag, der sikrer, at den enkelte institution har minimum 60 % pædagoguddannede målt i timer i deres institution pr. 1. januar 2023.
3. at de afsatte midler til opnåelse af 60 % pædagoger i daginstitutioner på 1.518.500 kr. udmøntes som et generelt løft til institutionernes bruttodriftsudgifter
4. at de afsatte midler til opnåelse af 60 % pædagoger i privatinstitutioner på 196.000 kr. udmøntes som et generelt løft til privatinstitutionernes bruttodriftsudgifter
5. at beløbet til fripladser på 102.500 kr. tilbageføres til kassen, da der ikke opkræves forældrebetaling og der således ikke er merudgifter til fripladser.

Anbefales godkendt.

Inden Økonomiudvalgets møde belyses muligheden for at beløbet under punkt 5 kan fordeles på institutionernes driftsbudgetter med henblik på at øge andelen af pædagoger.

Ej til stede: Sadik Topcu

I forbindelse med budgetforhandlingerne for budget 2021 blev det besluttet, at ekstra midler til at opnå mindst 60% pædagoger i dagtilbud ikke skulle påvirke forældrebetalingen. Den beregnede forældrebetaling blev udtaget af budgetforslaget, men beregnede merudgifter til fripladser blev ikke udtaget, hvorfor der er afsat 102.500 kr. for meget i budgettet.

Beløbet vil kunne tilføres institutionerne, således at der i alt tilføres 1.621.000 kr.

Ad 1-4) Anbefales godkendt.

Ad 5) Anbefales ikke godkendt, idet det afsatte beløb til fripladser i stedet fordeles efter den sædvanlige fordelingsnøgle til institutionerne.

Ej til stede: Britta Nielsen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal Byrådet tage principiel stilling til, om der skal ydes kompensation for COVID 19 merudgifter til private daginstitutioner og private pasningsordninger i forbindelse med genåbningen af tilbuddene.

Med de gældende regler i dagtilbudsloven kan kommunen udelukkende kompensere fx privatinstitutioner og private pasningsordninger for COVID-19-relaterede udgifter via et tillægsbudget, hvori de budgetterede bruttodriftsudgifter øges, og dermed beregningsgrundlaget for tilskuddet til alle tilbud og pasningsordninger i kommunen og forældrebetaling.

Børne- og Undervisningsministeriet har den 3. juli 2020 udstedt ”Bekendtgørelse om kompensation for merudgifter i dagtilbud m.v. i 2020, der som følge af COVID-19 er forbundet med genåbning deraf”.

Bekendtgørelsen giver hjemmel til, at Byrådet kan udmønte kompensationen for COVID-19-relaterede merudgifter forbundet med genåbningen direkte til tilbud efter dagtilbudsloven, dvs. til kommunale, selvejende og private dagtilbud og private pasningsordninger.

I forbindelse med aflæggelse af regnskab for 2020 tages der stilling til kompensation for de kommunale og selvejende dagtilbud.

Der skal derfor tages stilling til om privatinstitutioner og private pasningsordninger skal kompenseres for merudgifter i forbindelse med genåbningen af dagtilbuddene i henhold til den nye bekendtgørelse eller om kompensation skal foretages efter tidligere regler.

Bekendtgørelse giver kommunen 2 muligheder. Den ene mulighed:

I bekendtgørelsens § 2 står der: ”Kommunalbestyrelsen kan give et ekstra økonomisk tilskud direkte til ét eller flere tilbud oprettet efter dagtilbudsloven, hvis der er tale om kompensation for merudgifter i det konkrete tilbud, der er forbundet med genåbningen af tilbuddet, herunder som følge af reduktion i forældrebetalingen, ekstra rengøring og hygiejneløft mv. 

Børne- og Undervisningsministeriet har i orienteringsbrev d.d. 6. juli 2020 uddybet denne mulighed således:

”Den nye bekendtgørelse om udmøntning af kompensation til dagtilbud mv. ifm. COVID-19 giver hjemmel til, at kommunalbestyrelsen kan udmønte kompensationen for COVID-19-relaterede merudgifter forbundet med genåbningen direkte til tilbud efter dagtilbudsloven, dvs. kommunale og private dagtilbud, fritidshjem og klubtilbud og private pasningsordninger”.

De private daginstitutioner i kommunen har i lighed med de kommunale dagtilbud, haft udgifter til værnemidler, øgede personaleudgifter og fysiske rammer. Øgede udgifter til personale var til ekstra bemanding i små børnegrupper og udgifter til fysiske rammer var fx til telte og vand/vaske, så børn og voksne kunne vaske hænder hver 2. time.

De private pasningsordninger, der er organiseret på dagplejelignende vilkår, men i privat regi, har som udgangspunkt alene haft udgifter til værnemidler.

Den anden mulighed i den nye Bekendtgørelse siger, at hvis kommunalbestyrelsen giver tilskud til kompensation for merudgifter, kan kommunalbestyrelsen beslutte, at tilskuddet ikke indregnes i de budgetterede bruttodriftsudgifter, som ligger til grund for kommunens beregning af tilskud og forældrenes egenbetaling efter dagtilbudsloven.

I Børne- og Undervisningsministeriets orienteringsbrev uddybes denne mulighed således:

”Alternativt til at benytte hjemlen i den nye bekendtgørelse, kan kommunen fortsat vælge at lægge alle eller dele af kompensationen ind i bruttodriftsudgifterne via et tillægsbudget, så de danner grundlag for generelt øgede tilskud og forældrebetaling”.

Det betyder, der skal tages stilling til om kompensation af merudgifter skal indgå i beregningen af forældrebetalingen eller ej.

Hvis eventuel kompensation til privatinstitutioner og private pasningsordninger skal indgå i beregningsgrundlaget for forældrebetalingen, vil det betyde at forældrebetalingen i 2020 vil stige på baggrund af en genberegning som følge af tilførte COVID19 midler. Dette kan i princippet ikke lade sig gøre med tilbagevirkende kraft, da nye takster for forældrebetaling skal varsles med mindst én måned.  

Hvis det besluttes at yde kompensation, anbefaler administrationen, at Ringsted Kommune anvender bestemmelserne i den nye bekendtgørelse således, at der gives direkte tilskud til privatinstitutionerne og de private pasningsordninger, sådan at kompensationen ikke kan få indflydelse på forældrebetalingen.

På Børne- og undervisningsministeriets hjemmeside står der bl.a., at ”Der er i aftalen ikke fastsat krav om størrelsen på kompensationen til folkeskoler, kommunale dagtilbud og private dagtilbud. Det vil være op til en lokal vurdering på baggrund af lokale forhold. Det bemærkes, at kompensationen både dækker merudgifter i kommunale og private dagtilbud”.

Ingen inddragelse og høring.

Økonomi for merudgifter i forbindelse med genåbning er d.d. ikke opgjort.

Det er administrationens vurdering, at kommunale, selvejende og private daginstitutioner har haft udgifter til værnemidler, øgede personaleudgifter og til fysiske rammer, som fx telte, vaske m.m.

Daginstitutionerne må samtidigt antages at have sparet udgifter under nedlukningen til el, vand og varme, vikarer, kurser m.v. Dagplejen og de private pasningsordninger har primært haft udgifter til værnemidler.

Administrationen vurderer, at privatinstitutionerne og de private pasningsordninger alene skal kompenseres for dokumenterede COVID-19 netto merudgifter i forbindelse med genåbningen i 2020.

Sagen har ikke konsekvenser for handicapområdet.

Direktionen indstiller, at Ringsted Kommune anvender bestemmelserne i Bekendtgørelse af 3. juli 2020 således, at:

1. Private daginstitutioner og private pasningsordninger kompenseres for dokumenterede COVID-19 netto merudgifter og gives som direkte tilskud til dagtilbuddene 
2. Der tages stilling til kompensation i forbindelse med aflæggelse af regnskab for 2020.

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Sadik Topcu

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Britta Nielsen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet besluttede d. 11. januar 2021, at forældrebetaling ved brug af dimensionering, skulle tages op på ekstraordinære politiske møder.

I denne sag kan der træffes beslutning om regulering/bortfald af forældrebetaling, hvis dimensionering benyttes i et eller flere dagtilbud og SFO’er.

Dagtilbuddene har lige nu ordinær drift. Folketinget har truffet beslutning om at SFO’erne er lukkede, dog sådan, at de er åbne for nødpasning og for børn med særlige behov.

I forbindelse med nedlukningen i foråret 2020 (fra den 11. marts 2020 til den 15. april 2020) kunne der jf. dagtilbudslovens § 32 ikke med tilbagevirkende kraft ske en reduktion i forældrebetalingen.

Byrådet besluttede på møde den 11. maj 2020 ikke at nedsætte forældrebetalingen i tiden efter nedlukningen. Grunden til at Byrådet ikke nedsatte forældrebetalingen var, at nedlukningen var en krisesituation på landsplan, som alle skulle bidrage til.

I denne sag har Byrådet igen mulighed for at træffe beslutning om regulering / bortfald af forældrebetaling. Denne gang er en eventuel regulering / bortfald af forældrebetaling begrundet i den enkelte kommunes lokale beslutning om dimensionering af dagtilbud som følge af corona jf. Nødprocedurebekendtgørelsen af 22. august 2020.

Byrådet besluttede d. 11. januar 2021 at delegere beslutningskompetencen om iværksættelse af dimensionering på dagtilbudsområdet til administrationen. Kommunen kan i helt ekstraordinære tilfælde dimensionere enkelte dagtilbud i det tilfælde, hvor det vurderes, at ikke alle børn kan være i dagtilbuddet på almindelig vis som følge af nødvendige covid-19 foranstaltninger. Dette skal ske for så kort en periode som muligt jf. Nødprocedurebekendtgørelsen.

Såfremt Ringsted kommune gør brug af Nødprocedurebekendtgørelsen, hvor der kan ske dimensionering på dagtilbud fx pga personalemangel som følge af corona, kan Byrådet beslutte, om – eller hvornår - forældrebetalingen skal reguleres / bortfalde.

Børne- og Undervisningsministeriet skriver i deres vejledning om dimensionering, at forældrebetalingen som udgangspunkt skal bortfalde for de berørte forældre, hvis en kommune i forbindelse med dimensionering over en periode ikke tilbyder et dagtilbud til barn, der har en plads i dagtilbuddet. Det følger af dagtilbudslovens regler om forældrebetaling og grundprincipperne herfor. Der er ikke nogen krav til, hvor længe man som forælder ikke har kunnet benytte pladsen, før betalingen skal bortfalde. Det er op til den enkelte kommune at beslutte, om- og hvornår forældrebetalingen skal bortfalde.

Kommunen kan ifølge Børne- og Undervisningsministeriet i sin beslutning om, at forældrebetalingen bortfalder for en periode, inddrage saglige hensyn. Herunder hensynet til at kommunen fortsat har fuld driftsudgift. Som led i kommunens afgørelse kan det for eksempel være relevant at lægge vægt på, om størrelsen på en eventuel nedsættelse af forældrebetalingen står i væsentligt misforhold til det administrative merarbejde, der er knyttet til gennemførelse af nedsættelsen eller tilbagebetalingen.

Administrationen foreslår tre mulige modeller:

1. Forældrebetaling reguleres/bortfalder på 1. dag, hvis forældrene helt eller delvist ikke kan benytte deres barns dagtilbud/SFO, grundet dimensionering som følge af corona.

2. Forældrebetalingen reguleres/bortfalder, hvis forældrene helt eller delvist ikke kan benytte deres barns dagtilbud/SFO i 1 uge og derover, grundet dimensionering som følge af corona.

3. Forældrebetalingen reguleres/bortfalder, hvis forældrene helt eller delvist ikke kan benytte deres barns dagtilbud/SFO i 2 uger og derover, grundet dimensionering som følge af corona.

Regulering eller bortfald af forældrebetaling gælder ikke de børn, der sendes hjem som led i smitteopsporing, og som kan vende tilbage til dagtilbuddet efter 2. negative test. 

Såfremt Byrådet vælger, at der ikke skal opkræves forældrebetaling, kan den manglende indtægt ifølge KL’s vejledning ikke opgøres som coronarelateret udgift.

Ingen inddragelse og høring.

Nedenstående skema viser de månedlige takster for forældrebetaling. Da udgifterne forbliver de samme under en dimensionering vil evt. bortfald af forældrebetalingen udgøre en merudgift.

Administrationen vurderer at alle tre modeller er mulige at administrere. Det beror på en politisk beslutning, hvad der er det rette serviceniveau og hvornår forældrebetalingen i givet fald skal bortfalde.

Hvis Byrådet vælger, at der skal ske en reduktion / bortfald af forældrebetaling, så vil det udgøre en mindreindtægt.

Administrationen vurderer, at der ikke vil være konsekvenser for handicapområdet.

Direktionen indstiller, at model 1 godkendes som grundlag regulering/bortfald af forældrebetaling ved dimensionering af dagtilbud og SFO.

Anbefales godkendt med en bemærkning om, at eventuelle omkostninger og finansiering tydeliggøres i en supplerende sagsfremstilling til Økonomiudvalgets møde.

Ej til stede: Sadik Topcu

Børne- og Undervisningsudvalget ønskede på mødet den 25. januar 2021 en supplerende sagsfremstilling til økonomiudvalgets møde den 1. februar 2021, hvor det tydeliggøres, hvad de eventuelle omkostninger ved forældrebetaling ifm. dimensionering i givet fald bliver, samt hvordan dette finansiereres.

Økonomi

Der går lige nu 425 børn i Ringsted kommunes vuggestuer og 1260 børn går i børnehave. Nedenfor er skitseret 4 scenarier, hvor der dimensioneres og forældrebetalingen bortfalder:

I tilfælde af dimensionering og forældrebetalingen i givet fald bortfalder, vil det betyde en relativ mindreindtægt på Børnecentrets konto til forældrebetaling. Hvis der som følge af dimensionering skulle vise sig en markant mindreindtægt, vil der skulle tages stilling til denne mindreindtægt i forbindelse med regnskabsafslutningen for 2021.

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Britta Nielsen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag kan der træffes principbeslutning om der skal arbejdes videre med muligheden for leje af naboejendommen til Bøgely Skovbørnehave i Giesegårdskoven med henblik på at udvide dagtilbudspladser i Bøgely Skovbørnehave.

Byrådet behandlede i møde d. 11. januar 2021 sagen om ”Oplæg til løsning af kapacitetsbehov på dagtilbudsområdet i Benløse og Jystrup på kort sigt”. Som en del af sagen blev der peget på en mulighed for at udvidelse af pladser i Bøgely, idet Bøgely er et efterspurgt dagtilbud af forældre. Byrådet behandlede ikke denne mulighed, idet det blev besluttet at udvide pladser i Benløse og Jystrup. Af sagsfremstillingen til Byådets sag fremgik følgende:

”Bøgely Skovbørnehave ligger i Giesegårdskoven og har børn fra stort set alle områder i kommunen. Lige nu kommer en tredjedel af børnene fra Nordbakke-området, en tredjedel fra Ringsted Centrum og derudover er der børn fra Benløse, Kildeskolens område, Jystrup, Vigersted samt børn fra andre kommuner. Aktuelt er der 37 børnehavebørn på venteliste til Bøgely. 

En mulighed kunne være at udvide Bøgely med en permanent pavillon i tilknytning til den eksisterende børnehavebygning og/eller afsøge muligheden for fremtidig leje af en nærliggende bolig.

Mulighederne for udvidelse af Bøgely skal undersøges nærmere med Godset, ligesom det skal undersøges, hvorvidt der kan gives de nødvendige dispensationer. Godset er ved en foreløbig kontakt ikke afvisende over for muligheder for udvidelse af pladser til dagtilbud”.

Mulighed for leje af Schweitzerhuset i Giesegårdsskoven

Tæt ved Bøgely ligger Schweitzerhuset og ”lade-bygningen” Agernhytten. De nuværende lejere har netop opsat lejemålet til 1. marts 2021.

Giesegaard Gods er umiddelbart interesseret i at udleje Schweitzerhuset og Agernhytten til børneinstitution til Ringsted Kommune.

Boligarealet er på 178 m2 fordelt på to plan. Stueplan indeholder bryggers, kontor, gæstetoilet, nyt køkken, spisestue, dagligstue med brændeovn samt hovedindgang med trappe til 1. sal. På første sal er der udgang til balkon, badeværelse, 2 store værelser samt kammer. Der er overdækket terrasse i tilknytning til huset. Opvarmning med nyere træpillefyr og supplerende brændeovn. Der er en mindre garage og der er en stor indhegnet have med en lille dam, som også er indhegnet.

Huset vil skulle koste 210.000 kr. p.a. til institutionsbrug, hvor lejer har vedligeholdelses- og reetableringspligt.

Ringsted Kommune skal tillige give tilladelse til anden anvendelse end helårsbolig samt eventulle dispensationer.

Etableringsomkostninger (se de forventede udgifter i økonomiafsnittet), samt udgifter til husleje vil udgøre de faktiske meromkostninger der er forbundet med at udvide Bøgely Skovbørnehave, da institutionernes driftsomkostninger reguleres efter princippet, ”pengene følger barnet”.

Som det vil fremgå af sagsfremstillingen er der frem til 2025 ikke samlet set behov for flere dagtilbudspladser i Ringsted kommune. En eventuel udvidelse af Bøgely vil derfor være begrundet i et politisk ønske om at imødekomme et stigende antal forældres ønske om denne institutionstype.

Det vurderes, at der vil kunne være plads til ca. 35 børnehavebørn eller ca. 20 vuggestuebørn eller en kombination heraf i stuetagen i Schweitzerhuset. Lokalerne på 1. salen vil kunne anvendes til kontor og personalefaciliteter. Agernhytten kan anvendes til fx overdækket legeplads.

Nuværende lejekontrakt

Den nuværende lejekontrakt mellem Giesegård Gods og Ringsted Kommune er for en 10 årig periode fra 1/2-2019 til 31/1-2029.

Den årlige leje i 2021 er ca. 108.000 kr. og lejemålet omfatter bygningen ”Bøgely”, ca. 8000 m2 græsareal øst for bygningen samt et stort skovareal som Godset anviser.

Skovbørnehavens kapacitet er fastsat til 30 børn som dog kan variere, men kapaciteten kan ikke permanent overskrides.

Ringsted Kommune vedligeholder adgangsvejen til Bøgely.

Lovliggørelse og forbedringer vedrørende Schweitzerhuset og Agernhytten til institutionsformål

Etablering af skovbørnehave i de nævnte bygninger forudsætter en landzonetilladelse og muligvis en behandling ift boligreguleringsloven, hvis der nedlægges en bolig.  Administrationen vil påbegynde sagsbehandlingen, hvis projektet principgodkendes.

Ved en første gennemgang af boligen vurderes det, at der skal en mindre istandsættelse til for at omdanne huset til børneinstitution. Der skal etableres garderober, puslefaciliteter med hæve-sænkebord i forbindelse med eksisterende toilet i stueetagen, den nuværende opvaskemaskine skal erstattes af en opvaskemaskine til institutionsbrug til 80 grader og der skal males. Desuden skal der indkøbes inventar til børnene.

Udvendig skal der laves brandtrappe, tilslutning til rensningsanlæg, forbedring af adgangsvej og belysning. Incl. honorar til VEC beløber et foreløbigt anslået overslag sig til ca. 685.000 kr. Det skal i den forbindelse nævnes, at tilslutning til rensningsanlæg ved boligen anslås at koste ca. 100.000 kr. 

Eventuelle forbedringer på Agernhytten er ikke medtaget, men det vurderes, at Agernhytten skal have monteret nye tagrender. 

Det skal bemærkes, at der er toilet og bad 1. sal i Schweitzerhuset, som kan anvendes af personalet, hvilket ikke findes i den nuværende Bøgely-bygning.   

Indmeldte børn i Bøgely og børn på venteliste i 2021 og frem

Herunder ses en opgørelse over børn indmeldt i Bøgely pr. 15. januar 2021 og børn på venteliste de kommende år. De indmeldte børn i Bøgely kommer primært fra Nordbakkedistriktet, men der er også børn fra stort set alle andre området i kommunen samt børn fra andre kommuner. I 2021 og frem er det både børn fra lokalområdet og fra resten af kommunen, der har ønsket plads i Bøgely, som deres 1. prioritet.   

Der er efterspørgsel til plads i Bøgely fra hele kommunen samt de nærliggende kommuner Køge og Faxe. Der er på nuværende tidspunkt 18 børn på venteliste fra Ringsted Kommune i 2022 og 2023.

Bøgely har en pædagogisk vision om at etablere en vuggestueafdeling i tilknytning til Bøgely. Hvis Schweitzerhuset bliver en del af Bøgely, kan institutionen udvides med en skov-natur-vuggestue eller en kombination af vuggestue- og børnehavebørn. 

Efterspørgselsoversigt fra december 2020

Efterspørgselsoversigten fra december 2020 viser, at der er tilstrækkeligt med pladser til 0-5 årige børn på kommuneniveau i hele 2021. Dog er der lokale variationer i de enkelte områder og aktuelt er udfordringerne i Benløse og Jystrup løst de kommende år ved Byrådets beslutning af 11. januar 2021. Her besluttede Byrådet at fastholde Ringsted kommunes visitationsprincipper, ifølge hvilke børn i Ringsted kommune tilbydes en dagtilbudsplads i deres nærområde.

COWI’s befolkningsprognose fra 2020

Den nyeste COWI befolkningsprognose fra 2020 viser, at der i 2021 og frem til 2025, vil være en yderligere tilvækst af 0-5 årige småbørn i kommunen på ca. 300 børn.

COWI-rapportens prognose viser, at børnetallet vil stige med ca. 150 flere 0-2 årige børn og ca.150 flere 3-5 årige børn fra januar 2020 til januar 2025. 

Børnetallene i nedenstående skema for januar 2020, er faktisk bosiddende børn i kommunen, mens tallene for 2021-2025 er det forventede antal børn, baseret på COWIs befolkningsprognose. 

Nedenstående oversigt viser den forventede kapacitet på kommuneniveau og den forventede efterspørgsel baseret på COWI-rapportens forventede børnetal:

Udviklingen i børnetallene samt den forventede efterspørgsel i Ringsted kommune sammenholdt med den nuværende kapacitet viser, at der på kommuneniveau er tilstrækkeligt med pladser frem til 2025, dog med lokale forskelle (se nedenfor).

Kapacitet og efterspørgsel i Nordbakke-distriktet

I Nordbakke-distriktet er der 3 0-6 års institutioner, 1 børnehave og dagplejere.

Siden starten af 2020 har der været 47 0-2 årige indskrevet børn i Nordbakke-distriktet, hvilket stemmer overnes med prognosen. Der er 107 børnehavebørn i områdets institutioner, hvilket er 23 børn mere end prognosen viste. Børnene kommer fra andre områder i kommunen, hvoraf de fleste er indskrevet i Bøgely.

Det vurderes, at der vil være tilstrækkelig kapacitet i de kommende år i de nuværende dagtilbud. 

Kapacitet og efterspørgsel i Valdemar- og Dagmardistrikterne under ét

Ses Valdemar- og Dagmardistrikterne under ét viser prognosen fra 2020, at antallet af 0-5 årige børn stiger med 200 børn frem til 2025, som følge af udbygningen af boliger i og omkring Ringsted-midtby. Samtidig må det forventes, at en del borgere fra kommunens yderområder fortsat vil ønske plads i midtbys-institutioner, og at borgere fra de dele af Kildeskolens distrikt, der støder op mod Valde- og Dagmardistrikterne, vil ønske plads i midtbyen.

Valdemar- og Dagmardistrikterne tilsammen i forhold til faktisk indskrevne børn.

Der er rent faktisk flere børn indmeldt i de to distrikters dagtilbud tilsammen ved starten af 2020 end prognosen viste. Det skyldes bl.a. at børn fra andre områder i kommunen har fået plads i et dagtilbud i midtbyen, og at der nu er flere børn fra andre kommuner, der går i dagtilbud her i Ringsted end tidligere år.

Nedenstående tabel viser de faktisk indskrevne børn i dagtilbuddene i Valdemar- og Dagmarskolens distrikter ved årets start 2020. Fra 2021 og frem er prognosens stigning i børnetallene tillagt år for år.

Der kommer løbende ml. 30 og 40 børnehavebørn mere i børnehaverne fra januar og til og med april måned, hvor spirebørnene går i SFO, og der skal tages højde for plads til disse børn i kapaciteten.

Hvis der ses isoleret på antallet af faktisk indmeldte børn i de to distrikter ved starten af 2020, vil der blive behov for flere pladser i midtbyen fra efteråret 2022. I 2022-2023 kan de manglende pladser til 0-2 årige skabes ved at veksle børnehavepladser til vuggestuepladser.

Sammenfatning

Der står pt. 37 børn på venteliste til Bøgely Skovbørnehave og administrationen ser en stigende efterspørgsel til denne institutionstype blandt forældre. En eventuel udvidelse af Bøgely Skovbørnehave vil kunne imødekomme en stor del af denne efterspørgsel.

Der er på kommuneplan ikke kapacitetsudfordringer i årene frem til 2025 jf. Ringsted kommunes efterspørgselsoversigt og COWIs befolkningsprognose.

COWI’s befolkningsprognose fra 2020 viser, at børnetallet i hele Ringsted kommune vil stige med ca. 150 flere 0-2 årige børn og ca.150 flere 3-5 årige børn, men der vil ikke samlet set mangle dagtilbudspladser på kommuneniveau frem til 2025.

De 0-2 årspladser der vil mangle lokalt i Nordbakkedistriktet og Valde- og Dagmardistriktet vil kunne skabes ved at veksle børnehavepladser til vuggestuepladser. 

Siden COWI’s befolkningsprognose fra 2020 er der et nyt boligområde undervejs i Kværkeby med 185 rækkehusboliger, som måske vil være klar til indflytning i 2023. Børn fra denne nye udstykning kan enten anvises plads i Vigersted, i Benløse eller i Ringsted Centrum. Det kan antages at flere tilflyttere til dette nye boligområde vil søge plads i Vigersted (hvor der pt. Ikke er plads) eller i Bøgely. 

Hvis pladserne i Bøgely udvides vil det frigive pladser i andre områder af kommunen fx i midtbyen. Flere pladser i Bøgely vil reelt betyde en lidt lavere efterspørgsel til pladser i andre dagtilbud i kommunen svarende til det antal pladser Bøgely udvides med.   

Da pengene som nævnt følger barnet, vil etableringsomkostninger, samt udgifter til husleje udgøre de faktiske meromkostninger, der vil være forbundet med at udvide Bøgely Skovbørnehave.

Dagtilbudslederen i Bøgely er involveret i processen.

Indgåelse af lejemål er i lånebekendtgørelsen sidestillet med lånoptagelse. Det vil betyde, at kommunen enten skal deponere eller reducere en låneoptagelse svarende til lejemålets værdi. Ringsted Kommune har p.t ikke fået oplyst lejemålets værdi, men lejemålets værdi bliver sat i forhold til formålet med anvendelsen af lejemålet og i forhold til lejeværdien af lejemålet. Det forventes, at værdien af lejemålet i givet fald vil blive vurderet af en ejendomsmægler.

Den årlige husleje er oplyst til 210.000 kr. p.a. Udgift til istandsættelse er ved et foreløbigt skøn vurderet til at beløbe sig til 685.000 kr. incl. udgifter til inventar

Bøgely er et eftertragtet tilbud og de seneste år har søgningen til Bøgely været større end der har været pladser til, og flere forældre har derfor ikke fået deres ønske om plads i skovbørnehaven opfyldt. Meget tyder på at flere forældre i disse år ønsker dagtilbud til deres børn med meget udeliv og ”højt til loftet”. De forældre som søger dagtilbud i skoven er typisk ikke de samme forældre som søger et mere traditionelt dagtilbud i nærheden af deres bopæl. Der står pt. 37 børn på venteliste til Bøgely Skovbørnehave. En eventuel udvidelse af Bøgely Skovbørnehave vil kunne imødekomme en stor del af denne efterspørgsel.

Det er administrationens vurdering, at kommunen har fået en sjælden mulighed for at leje den nærliggende bolig Schweitzerhuset ved Bøgely til flere dagtilbudspladser i Giesegaardskoven uden den pavillonløsning, der tidligere er foreslået.

Administrationen vurderer, at en udvidelse med flere pladser til vuggestue-og/eller børnehavebørn i Giesegaardskoven i begrænset omfang vil reducere behovet for etablering af pladser fx i Ringsted midtby på sigt. Der er dog de kommende år og frem til 2025 jf. efterspørgselsoversigten og COWI-prognosen, ikke samlet set behov for flere dagtilbudspladser i Ringsted kommune.

Såfremt det bliver en realitet, at Bøgely kan udvides med leje af Schweitzerhuset og Agernhytten skal Byrådet særskilt behandle en sag om finansiering af istandsættelse og inventar samt husleje, idet denne udvidelse ikke er en del af budget 2021.

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet, da istandsættelse af boligen vil ske i henhold til gældende lovgivning for børneinstitutioner.

Direktionen indstiller, at

1. Der træffes principiel beslutning om Bøgely skal udvides
2. Såfremt Bøgely besluttes udvidet, at administrationen bemyndiges til at indlede konkrete forhandlinger med Giesegaard Gods om leje af Schweitzerhuset og Agernhytten pr. 1. marts 2021 eller snarest derefter
3. Sagen genoptages når udkast til lejekontrakt foreligger

Ad.1. Det anbefales ikke, at der arbejdes videre med en udvidelse af Bøgely ved leje af Schwietzerhuset og Agernhytten.

Ad.2 Bortfalder.

Ad 3 Bortfalder.

Det anbefales, at der i den kommende helhedsplan for dagtilbudskapaciteten, arbejdes videre med skovbørnehaver.

Udgår. Punktet er afgjort i Børne- og Undervisningsudvalget og behandles derfor ikke.

Ej til stede: Britta Nielsen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til et oplæg om gennemkørselsforbud for lastbiler samt muligheder for hastighedsreduktion i landområderne.

Klima- og Miljøudvalget besluttede den 22. oktober 2020, pkt. 6, at de gerne vil have et oplæg fra administrationen for at mindske lastbilsgennemkørsel samt få reduceret hastigheden i landområderne for hele Ringsted Kommune.

Lastbiler har behov for at køre på vejene, ligesom alle andre trafikanter. Ved at forbyde lastbilsgennemkørsel på vejene vil det betyde, at de er tvunget ad andre veje. Det kan betyde nye og uhensigtsmæssige ruter, hvorfor der er behov for at kigge på et forbud i landområderne i et overordnet perspektiv.

Ved et eventuelt forbud er der behov for at se på, hvilke andre veje der så er mulige, samt hvor stor en omvej det er for lastbilerne. Udover den forlængede rejsetid betyder det større udledning af CO2 samt kan skabe utryghed på nye vejstrækninger. Lastbilerne skal kunne nå deres destination.

Administrationen har gennemgået vejnettet i landdistrikterne for at se, hvor det kan give mening at forbyde lastbilsgennemkørsel. Administrationen mener ikke, at et gennemkørsellsforbud på hverken Bedstedvej og Skovvej vil give mening jf. ovenstående. Administrationen mener til gengæld, at Værkevadsvej/Kværkebyvej, mellem Roskildevej v. Rute 14 og Køgevej v. rute 150, med fordel kan få forbud mod gennemkørsel for lastbiler. Det overordnede vejnet er allerede i dag bygget til at kunne håndtere lastbilerne. Nedenstående billede viser de omtalte veje.

Seneste trafikmålinger på Værkevadsvej viser, at der er ca. 360 biler om dagen, heraf er 10 lastbiler. På Kværkebyvej er der målt mellem 1.225 og 1.500 biler om dagen, heraf er der mellem 45 og 61 lastbiler. De seneste fem års målinger kan ses på www.ringsted.dk/trafiktal.

Opsætning af skiltningen skal godkendes af Politiet. Økonomien kan håndteres indenfor allerede afsatte midler i Trafikhandlingsplanen.

Figur 1: Oversigtskort. Rød markering viser Bedstedvej og Skovvej. Blå markering viser Kværkebyvej og Værkevadsvej. Grøn markering viser Rute 14 og Køgevej

Administrationen har gennemgået muligheden for at reducere hastigheden på vejene i landområderne. En reduktion i hastighed vil betyde, at der samtidig skal laves en eller anden form for ændringer i vejen, f.eks. v. etablering af en 2-1 vej. En decideret ændring i en vejs udformning vil medføre, at der skal frigives midler til udførslen.

Der kan opsættes skiltning, der nedsætter hastigheden. Dette kan gøres for alle køretøjer eller kun for vise typer af køretøjer, f.eks. lastbiler. En evt. hastighedsnedsættelse skal godkendes af Politiet.

Ingen.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. Finansieringen til opsætning af skilte tages af afsatte midler i Trafikhandleplanen.

Administrationen vurderer, at der i dag er lastbilchauffører som benytter Værkevadsvej og Kværkebyvej som en smutvej, i stedet for at benytte det overordnede vejnet. Et gennemkørselsforbud vurderes at reducere lastbilsmængden på strækningen, da GPS’er opdateres jævnligt med de nyeste skilte. Derudover forventes det, at stedkendte lastbilchauffører vil finde en anden rute end gennemkørsel på Kværkebyvej og Værkevadsvej.

Sagen vurderes ikke at have indflydelse på handicapområdet.

Direktionen indstiller, at administrationen, under forudsætning af politiets godkendelse, udfører et lastbilsgennemkørselsforbud på Værkevadsvej og Kværkebyvej.

Indstillingen faldet efter afstemning:

Finn Andersen begærede sagen i Byrådet.

Sagen videresendes til behandling i Byrådet.

Ej til stede: Britta Nielsen

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag fremlægges anlægsregnskab for projektering af cykelstier.

Byrådet har den 3. februar 2020, pkt. 14 bevilliget 950.000 kr. fra cykelstirammekontoen til projektering af cykelstier.

Projekteringen af cykelstier er nu afsluttet, og der aflægges hermed anlægsregnskab. Projektering har omfattet: Køgevej, Haslevvej, Teglovnsvej, Smålodsvej, Egemosevej, Farendløsevej, Bakkegårdsvej og Gyrstingevej.

Ingen.

Da afvigelsen er større end 10 %, skal der jf. kasse- og regnskabsregulativet aflægges særskilt anlægsregnskab. Grunden til afvigelse skyldes, at de indkomne tilbud varierede meget, mellem ca. 0,4 og 1,0 mio. kr., hvor laveste pris var væsentligt under det forventede. 

Regnskabet fremgår af bilag. Der har været et mindreforbrug på 524.763 kr.

Administrationen vurderer, at de resterende midler bør tilbageføres til cykelstirammekontoen.

Sagen vurderes ikke at have konsekvenser for handicapområdet.

Direktionen indstiller,
 

1. at anlægsregnskabet godkendes
2. at mindreforbruget på 524.763 kr. tilbageføres til cykelstirammekontoen.

Ad 1+2: Anbefales godkendt.

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Britta Nielsen

Sagsgang: