Med de gældende regler i dagtilbudsloven kan kommunen udelukkende kompensere fx privatinstitutioner og private pasningsordninger for COVID-19-relaterede udgifter via et tillægsbudget, hvori de budgetterede bruttodriftsudgifter øges, og dermed beregningsgrundlaget for tilskuddet til alle tilbud og pasningsordninger i kommunen og forældrebetaling.
Børne- og Undervisningsministeriet har den 3. juli 2020 udstedt ”Bekendtgørelse om kompensation for merudgifter i dagtilbud m.v. i 2020, der som følge af COVID-19 er forbundet med genåbning deraf”.
Bekendtgørelsen giver hjemmel til, at Byrådet kan udmønte kompensationen for COVID-19-relaterede merudgifter forbundet med genåbningen direkte til tilbud efter dagtilbudsloven, dvs. til kommunale, selvejende og private dagtilbud og private pasningsordninger.
I forbindelse med aflæggelse af regnskab for 2020 tages der stilling til kompensation for de kommunale og selvejende dagtilbud.
Der skal derfor tages stilling til om privatinstitutioner og private pasningsordninger skal kompenseres for merudgifter i forbindelse med genåbningen af dagtilbuddene i henhold til den nye bekendtgørelse eller om kompensation skal foretages efter tidligere regler.
Bekendtgørelse giver kommunen 2 muligheder. Den ene mulighed:
I bekendtgørelsens § 2 står der: ”Kommunalbestyrelsen kan give et ekstra økonomisk tilskud direkte til ét eller flere tilbud oprettet efter dagtilbudsloven, hvis der er tale om kompensation for merudgifter i det konkrete tilbud, der er forbundet med genåbningen af tilbuddet, herunder som følge af reduktion i forældrebetalingen, ekstra rengøring og hygiejneløft mv.
Børne- og Undervisningsministeriet har i orienteringsbrev d.d. 6. juli 2020 uddybet denne mulighed således:
”Den nye bekendtgørelse om udmøntning af kompensation til dagtilbud mv. ifm. COVID-19 giver hjemmel til, at kommunalbestyrelsen kan udmønte kompensationen for COVID-19-relaterede merudgifter forbundet med genåbningen direkte til tilbud efter dagtilbudsloven, dvs. kommunale og private dagtilbud, fritidshjem og klubtilbud og private pasningsordninger”.
De private daginstitutioner i kommunen har i lighed med de kommunale dagtilbud, haft udgifter til værnemidler, øgede personaleudgifter og fysiske rammer. Øgede udgifter til personale var til ekstra bemanding i små børnegrupper og udgifter til fysiske rammer var fx til telte og vand/vaske, så børn og voksne kunne vaske hænder hver 2. time.
De private pasningsordninger, der er organiseret på dagplejelignende vilkår, men i privat regi, har som udgangspunkt alene haft udgifter til værnemidler.
Den anden mulighed i den nye Bekendtgørelse siger, at hvis kommunalbestyrelsen giver tilskud til kompensation for merudgifter, kan kommunalbestyrelsen beslutte, at tilskuddet ikke indregnes i de budgetterede bruttodriftsudgifter, som ligger til grund for kommunens beregning af tilskud og forældrenes egenbetaling efter dagtilbudsloven.
I Børne- og Undervisningsministeriets orienteringsbrev uddybes denne mulighed således:
”Alternativt til at benytte hjemlen i den nye bekendtgørelse, kan kommunen fortsat vælge at lægge alle eller dele af kompensationen ind i bruttodriftsudgifterne via et tillægsbudget, så de danner grundlag for generelt øgede tilskud og forældrebetaling”.
Det betyder, der skal tages stilling til om kompensation af merudgifter skal indgå i beregningen af forældrebetalingen eller ej.
Hvis eventuel kompensation til privatinstitutioner og private pasningsordninger skal indgå i beregningsgrundlaget for forældrebetalingen, vil det betyde at forældrebetalingen i 2020 vil stige på baggrund af en genberegning som følge af tilførte COVID19 midler. Dette kan i princippet ikke lade sig gøre med tilbagevirkende kraft, da nye takster for forældrebetaling skal varsles med mindst én måned.
Hvis det besluttes at yde kompensation, anbefaler administrationen, at Ringsted Kommune anvender bestemmelserne i den nye bekendtgørelse således, at der gives direkte tilskud til privatinstitutionerne og de private pasningsordninger, sådan at kompensationen ikke kan få indflydelse på forældrebetalingen.
På Børne- og undervisningsministeriets hjemmeside står der bl.a., at ”Der er i aftalen ikke fastsat krav om størrelsen på kompensationen til folkeskoler, kommunale dagtilbud og private dagtilbud. Det vil være op til en lokal vurdering på baggrund af lokale forhold. Det bemærkes, at kompensationen både dækker merudgifter i kommunale og private dagtilbud”.
