Direktionen indstiller,

1. at det godkendes, at administrationen arbejder videre med at konkretisere forslaget om at hjemtage madservice til hjemmeboende borgere med henblik på, at Ringsted Kommune selv kan være ansvarlige for produktion og udbringning af madservice
2. at det godkendes, at borgerne selv skal betale den fulde egenbetaling uden kommunen yder tilskud med virkning fra 1. januar 2018  
3. at det godkendes, at Ringsted Kommune ikke deltager i et fælles udbud vedr. madservice, når kontrakten med Det Danske Madhus udløber i 2019.

Påbaggrund af det gennemførte udbud vurderes det, at det ikke er muligt at ændrepå udfaldet af udbuddet. Administrationen vurderer, at kommunen er forpligtettil at indgå aftale med Det Danske Madhus, da de har opfyldt betingelserne iudbudsmaterialet, og Lejre og Sorø har tilkendegivet, at de ikke ønsker etgenudbud. Som konsekvens af at der kun er én privat leverandør af madservice,skal der tilbydes fritvalgsbeviser til borgere, som efterspørger dette, da deter lovpligtigt.

Administrationenvurderer desuden ikke, at et genudbud vil resultere i, at andre privateleverandører vil byde på opgaven, da Det Danske Madhus er den eneste leverandøraf madservice på Sjælland. Desuden vurderes det, at eventuelle privateleverandører fra Fyn og Jylland ikke vil byde på opgaven på grund af afstandenog udbuddets volumen.

Forslagetom hjemtagning af madservice vurderes at kræve en grundig analyse af demedfølgende konsekvenser. Det vurderes, at en hjemtagning af madservice er enløsning, der kan imødekomme lovkravet om, at borgerne skal have mulighed for atvælge mellem minimum to leverandører på længere sigt. Det foreslås, atadministrationen arbejder videre med at kvalificere forslag, så en eventuelhjemtagning kan træde i kraft, når den nuværende kontrakt med Det Danske Madhusudløber i 2019. Administrationen vurderer ikke, at det er praktisk muligt athjemtage madproduktionen på nuværende tidspunkt.

Dervurderes, at forslaget om, at borgerne selv skal betale den fulde egenbetalinger i overensstemmelse med lovgivningen. Det vurderes desuden, at et eventueltkommunalt tilskud til madservice for at nedbringe egenbetalingen vil komme enrelativt lille målgruppe til gode, og at en pris på 52 kr. inkl. leveringfortsat er en relativt beskeden pris for et måltid mad.

Udbuddeter ikke udmundet i, at flere private leverandører har budt ind på opgaven. Detvurderes dermed, at det ønskede resultat med at gennemføre udbuddet med andrekommuner ikke er opnået. Derfor foreslås det, at Ringsted Kommune gennemføreret udbud alene i 2019, når den nuværende aftale udløber. Ved at gennemføreudbuddet alene, vurderer administrationen, at der kan være mere fleksibilitet iprocessen, ligesom det kan åbne op for at lokale vil byde ind på opgaven.

Debevillingsmæssige konsekvenser afhænger af, hvilket forslag der besluttespolitisk, såfremt kommunen skal dække omkostninger forbundet med madservice.  

Tilhøring i Ældreråd og Handicapråd.

Jf.Servicelovens § 83 stk.1 nr. 3 skal Byrådet tilbyde madservice til borgere, somikke selv kan tilberede mad. Det er op til den enkelte kommune at beslutte ikvalitetsstandarden, hvordan madservice tilbydes. Borgere, som er visiteret tilmadservice, skal have mulighed for at vælge mellem to eller flere leverandøreraf hjælpen, hvoraf den ene kan være kommunal (Serviceloven § 91, stk.1 ogstk.2).

Deter lovbestemt, at borgere, som er visiteret til madservice, selv skal betalefor maden. Der er fastsat et maksimumbeløb for borgerens egenbetaling på 52 kr.for en hovedret/dag. Dette reguleres én gang om året. Den enkelte kommune kanbeslutte, om de vil yde tilskud, så borgeren ikke skal betale den maksimaleegenbetaling.

Beskrivelse af madservice

167borgere er visiteret til madservice i Ringsted Kommune. Det seneste udbud blevgennemført i 2011 med Lejre og Sorø kommuner. Der blev indgået kontrakt med toprivate leverandører; Det Danske Madhus og Din private kok. Aftalen løb i 4 årog er blevet forlænget i 2x12 måneder.

Ifebruar 2017 blev Din Private Kok opkøbt af Det Danske Madhus, og dermed varder kun én leverandør af madservice i Ringsted Kommune. I perioden i 2017, hvorder kun har været én leverandør af madservice, har ingen borgere rettet henvendelsetil kommunen med ønske om fritvalgsbeviser, som giver borgerne mulighed forselv at indgå aftale med en privat leverandør om levering af madservice.

Prisernefor madservice er siden 2011 prisfremskrevet hvert år jf. kontrakten. Egenbetalingener pr. dag i 2017 42,25 kr. for en hovedret inkl. levering. Borgerne kan fåleveret madservice op til to gange om ugen.

Dennuværende kontrakt med Det Danske Madhus har ikke medført økonomiskekonsekvenser for Ringsted Kommune, da priserne er under det beløb, som borgernemaksimalt kan opkræves, og kommunen har ikke ydet tilskud.

Resultatet af udbuddet

RingstedKommune har sammen med Lejre og Sorø kommuner gennemført et udbud vedr.madservice med udbringning til hjemmeboende borgere. Lejre har været tovholderfor udbuddet. Kommunerne er i fællesskab forpligtiget til at indgå en aftalemed leverandøren, hvis alle betingelser fra udbudsmaterialet er opfyldt. Iudbudsprocessen har der været fokus på, at borgerne var sikret samme service ogkvalitet, som ved i udbuddet i 2011.

Udbuddeter gennemført i sommeren 2017, og én privat leverandør har budt på opgaven; DetDanske Madhus. Buddet fra det Danske Madhus overholdt alle betingelser fraudbudsmaterialet, og aftalen med Det Danske Madhus forventes derfor at træde ikraft pr. 1. november 2017. Aftalen løber i to år og ophører dermed pr. 31.oktober 2019. Lejre og Sorø kommuner har tilkendegivet, at de ønsker at indgåaftale med Det Danske Madhus, og at de ikke ønsker at gennemføre et genudbud.

Resultatetaf udbuddet medfører, at priserne for madservice fremadrettet bliver 52 kr. foren hovedret inklusiv levering. Det betyder, at der bliver en øget omkostningfor borgerne på 9,75 kr. pr. hovedret. Borgerne kan få leveret mad op til togange om ugen.

Hvisder på et senere tidspunkt er en leverandør, som ønsker at levere madservice,på samme vilkår som Det Danske Madhus, kan de blive godkendt som leverandør, såborgerne hermed sikres et frit valg.

Fritvalgsbevis

Forat sikre at borgerne har frit valg af leverandør af madservice, så længe derkun er indgået aftale med én privat leverandør, kan borgere visiteret tilmadervice med udbringning få tilbudt et fritvalgsbevis (Serviceloven § 91, stk.2, nr. 2), hvis dette efterspørges. Med et fritvalgsbevis kan borgerne selvindgå aftale med en CVR-registreret leverandør af madservice. Fritvalgsbevisetskal have samme værdi for borgeren, som det ville koste at få maden fra denleverandør, som har vundet udbuddet.

Kommunenskal afregne direkte med den leverandør, som borgeren vælger. Borgeren modtagerikke kontante midler og hæfter ikke over for leverandøren i forhold tilbetaling.

Kommunenskal stille samme kvalitetskrav til den leverandør, som borgeren vælger viafritvalgsbeviset, som til den leverandør der har vundet udbuddet. Kommunen kani særlige tilfælde træffe afgørelse om, at en borger ikke kan modtage etfritvalgsbevis. Dette kan være tilfældet, hvis borgeren f.eks. pga. demens ikkeer i stand til at bestille madservice.

Hvisder senere bliver mulighed for at give borgerne to eller flere leverandører,som kommunen indgår aftale med, kan ordningen med fritvalgsbevis opsiges medtre måneders varsel.

Hjemtagning af madservice

Enhjemtagning betyder, at kommunen selv vil være ansvarlige for produktion ogudbringning af mad til borgere, der er visiteret til madservice. Det vil ikkevære muligt at hjemtage madproduktionen allerede nu, da det vil kræve en størreomlægning af køkkenet og produktionsfaciliteterne. Hjemtagningen vil i givetfald kunne træde i kraft, når kontrakten med Det Danske Madhus udløber i 2019.

Enhjemtagning forventes at medføre:

·      at der skal tilknyttes mere personale til attilberede maden

·      at der kræves mere plads, end der er tilgængeligtpå fx MadhuZet Zahles på nuværende tidspunkt

·      behov for særlige køleredskaber, da der er særligeregler for nedkøling og opbevaring af den tilberedte mad

·      udgifter til transport af maden.

Deter ikke muligt at komme med et estimat af de økonomiske konsekvenser pånuværende tidspunkt, da dette vil kræve en grundig analyse.

HvisRingsted Kommune hjemtager madproduktionen, skal borgerne stadig kunne vælgemellem to eller flere leverandører. Det betyder, at der stadig skal gennemføreset udbud i 2019, når kontrakten med Det Danske Madhus udløber. Ringsted Kommuneskal byde på lige vilkår med private leverandører, da de ikke kan få tildeltopgaven på forhånd.

Egenbetaling og kommunalt tilskud

Derskal tages stilling til, hvor meget borgerne skal betale i egenbetaling formadservice, og om der skal ydes et kommunalt tilskud for at nedsætte borgernesegenbetaling.

1. Madservice vil pr. 1.11.2017 koste 52 kr. pr. dag. Dette beløb er svarende til, hvad borgerne maksimalt kan betale i egenbetaling. Det kan besluttes, at borgerne fremover skal betale det fulde beløb, og at der ikke ydes kommunalt tilskud. Det foreslås i givet fald, at prisstigningen træder i kraft over for borgerne pr. 1.1.2018, for at give borgerne et rimeligt varsel på den kommende prisstigning. Det betyder, at Ringsted Kommune får en merudgift på maksimalt 72.000 kr. i 2017, som kan håndteres inden for den eksisterende visitationsramme i 2017. Fordelen ved forslaget er, at kommunen holder sig inden for den lovbestemte egenbetaling, uden at der påføres kommunen merudgifter. Eventuelt kan prisstigningen indfases over to år. I givet fald får Ringsted Kommune en merudgift på 187.000 kr. i 2018.

2. Det kan fx besluttes, at borgernes fremover selv skal finansiere 5 kr. af prisstigningen på 9,75 kr., og der ydes et kommunalt tilskud på 4,75 kr. Borgernes egenbetaling bliver dermed 47,25 kr. pr. hovedret. Det betyder, at Ringsted Kommune får en merudgift på ca.187.000 kr./året. I givet fald skal det medtages i budgettet. Fordelen ved forslaget er, at borgerne ikke oplever en så stor prisstigning.
   
   
3. Det kan besluttes, at borgernes egenbetaling ikke skal stige, så de fortsat betaler 42,25 kr. Dermed ydes der et kommunalt tilskud på 9,75 kr. Det betyder, at Ringsted Kommune får en merudgift på ca. 383.000 kr./året. I givet fald skal det medtages i budgettet. Fordelene ved forslaget er, at borgerne ikke får nogen prisstigning.

Udbud i fremtiden

RingstedKommune indgår på nuværende tidspunkt i et udbudsfællesskab med Sorø Kommune.Der skal tages stilling til, om Ringsted Kommune fremover skal deltage ifællesudbud med andre kommuner inden for madservice. Økonomiudvalget er blevetorienteret om det kommende fællesudbud med Sorø og Lejre den 5. januar 2015 ogden 1. marts 2016.

Formåletmed at lave et fællesudbud var, at Lejre, Sorø og Ringsted sammen kunnetiltrække flere bud fra leverandører og lavere priser på grund af volumen ileveringen. Udbuddet har ikke medført det ønskede resultat.

Vedat gennemføre et udbud alene kan Ringsted Kommune selv planlægge og gennemføreprocessen, ligesom der ikke skal opnås enighed med andre kommuner omkontraktvilkår, priser mm. Derudover kan et udbud, hvor Ringsted står alene,give bedre mulighed for at små leverandører i Ringsted vil byde på opgaven, detkan fx være slagtere mv.

Modsatkan det være mindre attraktivt for private leverandører at byde på opgaven, dader ikke er så mange borgere i Ringsted Kommune, som modtager madservice.

Lukket punkt
Sagsgang

BY=Byråd,ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg,KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- ogTrivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Derer gennemført et udbud vedrørende madservice med udbringning til hjemmeboendeborgere. Sagen forelægges for at orientere om resultatet af udbuddet og stillingtagentil, om der skal gives kommunalt tilskud til madservice, om der skal arbejdesvidere med hjemtagning, og om Ringsted Kommune fremover skal deltage ifællesudbud.

Tilhøring i Handicaprådet.

Lovenhar til formål at indføre mulighed for, at visse kommunale og regionaledøgntilbud kan tilbyde tilkøb af socialpædagogisk ledsagelse til ferier tildøgntilbuddets beboere over 18 år, hvis beboerne efter eget initiativ ønskerdette. Det indebærer, at beboerne kan få det personale, de kender, med på ferieudover hvad kommunens kvalitetsstandard allerede giver mulighed for.

Tilkøbsordningener et supplement til borgernes mulighed for ledsagelse og må ikke erstatteeller forringe disse. Der er tale om en ”kan-bestemmelse”, dvs. det er op tilbyrådet at beslutte om de omfattede botilbud i Ringsted Kommune skal tilbydeordningen.

Lovener rettet mod personer med nedsat psykisk funktionsevne, der bor i et botilbud.I Ringsted Kommune drejer det sig om botilbuddet Bengerds Huse ogBofællesskaberne Kilden og Vibevej.

Ihenhold til kvalitetsstandarden har beboerne ret til ledsagelse ved ferie ogture i op til 8 døgn om året. Her dækker kommunen dels lønudgifterne, delsledsagerudgifter (transport, entrébilletter mv.) på op til enten 2.200 eller6.700 kr. om året, afhængigt af borgerens funktionsevne og støttebehov.

Denforslåede tilkøbsordning vil udvide borgernes muligheder for at komme påferier, da de får mulighed for at tage af sted flere døgn om året, udover de 8døgn de allerede modtager, og de får mulighed for at få personale med vedrejser til udlandet og på individuelle rejser, fx rejser sammen med deresfamilie.

Itilkøbsordningen skal borgeren både dække udgifter til løn og ledsagerudgifter(billetter mv.). Dertil kommer rejseudgifterne for borgeren selv.Administrationen forventer, at der bliver tale om en individuel beregning forhver rejse, da udgifterne afhænger af rejsemålet, rejsens varighed, borgerensstøttebehov samt om det er en individuel rejse eller flere beboere, der tagerpå rejse sammen.

Jf.overenskomsten skal en medarbejder aflønnes for 10 timer pr. døgn, og itilkøbsordningen skal en ferie som minimum inkludere én overnatning. Herudoverkommer kolonitillæg, som varierer afhængigt af, om rejsen er i hverdage ellerweekender. Hertil skønner administrationen, at en mindre rejse i gennemsnit erforbundet med ca. 3 timers forberedelse på botilbuddet.

Envurdering af lønudgifterne alene ligger således på mellem 5.500 og 6.000 kr.pr. rejse pr. medarbejder eksklusiv tillæg, eksemplificeret ved Bengerds Huseog Vibevej.

Mulighedenfor at anvende tilkøbsordningen afhænger således i høj grad af den enkelteborgers privatøkonomi. Administrationen forventer, at der er borgere på bådeBengerds Huse, Kilden og Vibevej, som vil have råd og være interesserede i atanvende en tilkøbsordning.

Bruger/pårørenderåder blevet spurgt til deres holdning, og de er positive over for muligheden foren tilkøbsordning. Rådene ønsker en drøftelse af de konkrete vilkår for tilkøb,hvis ordningen indføres i Ringsted Kommune. Det drejer sig f.eks. om hvordanborgeren er stillet ift. udgifter botilbuddet er nødt til at afholde hvisrejsen f.eks. skal aflyses ifm. sygdom.

Hvistilkøbsordningen skal indføres i Ringsted Kommune, foreslår administrationen,at der fastlægges retningslinjer om, at borgeren skal søge om ledsagelse vedferier mindst 3 måneder inden rejsetidspunktet og at tilkøbsordningen kananvendes maksimalt 8 døgn i træk. Det vil gøre det muligt at håndterepersonalenormering og vagtplanlægning for botilbuddene. Personalet skal varslesminimum 8 uger forud for tjenesterejser i henhold til deres overenskomst.  

Administrationenpeger på følgende muligheder for udmøntning af den nye lovgivning om køb afledsagelse:

Forslag 1: Ikke at indføre tilkøbsordning af kommunaltansatte medarbejdere

Ordningener en kan-bestemmelse, og derfor kan det undlades at indføre mulighed fortilkøb af ledsagelse ved ferier. I stedet er borgerne henvist til at anvende denuværende rejsemuligheder samt muligheden for at købe ledsagelse hos privatevikarbureauer med pædagogisk personale.

Forslag 2: Indføre tilkøbsordning for ferieledsagelse

Deter muligt at indføre tilkøbsordningen i Bengerds Huse, Kilden og BofællesskabetVibevej uden at ændre i det eksisterende serviceniveau og kvalitetsstandard forledsagelse ved ferier Tilkøbsordningen kan således anvendes af borgere, dergerne vil på flere eller andre ferier end dem, der allerede bliver afholdt forbotilbuddenes beboere.

Anbefalesgodkendt med Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets bemærkning.