Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Byrådet besluttede på sit møde den 4. februar 2019 pkt. 11, at:

• der sker en årlig revidering af kvalitetsstandarderne,
• kvalitetsstandarderne ændres løbende på baggrund af lovændringer, og forelægges politisk ved den årlige revidering.
   

Byrådet forelægges et nyt udkast til en proces for revidering af kvalitetsstandarderne på børne- og ungeområdet som imødekommer ønsket om:

• at have et bredere politisk beslutningsgrundlag næste gang kvalitetsstandarderne behandles. Dette ved at foretage en tematiseret evaluering blandt borgere/medarbejdere af kvalitetsstandarderne på børne- og ungeområdet.
• at have mulighed for bedre politisk forberedelse af forslagene. Dette ved at forslag blev fremsendt så tidligt som muligt.

Byrådet har tidligere skullet behandle hele revideringen af kvalitetsstandarden på børne- og ungeområdet på et årligt møde.

Dette forslås nu ændret til, at byrådet forelægges ved 2 halvårlige møder:

• Byrådet på møde i 2. kvartal reviderer et af otte nedenstående temaer fra kvalitetsstandarden.
• Byrådet på møde i 4. kvartal reviderer et af otte nedenstående temaer fra kvalitetsstandarden. Samtidig forelægger administrationen på mødet i 4. kvartal årets løbende ændrede kvalitetsstandarder på baggrund af lovændringer på området.

De 8 temaer er:

1. Kvalitetsstandarder for a) børnefaglig undersøgelse, b) rådgivning samt c) forebyggende indsatser i Ringsted Kommune.
2. Kvalitetsstandarder for a) sagsbehandling samt for b) samarbejde med forældre, barnet og den unge.
3. Kvalitetsstandard for a) anbringelse uden for hjemmet samt for b) aflastning
4. Kvalitetsstandarder for a) familiebehandling, b) kontaktperson samt for c) døgnophold – forældre og barn.
5. Kvalitetsstandarder for a) anden hjælp samt for b) ophold i dagtilbud.
6. Kvalitetstandarder for a) børn med funktionsnedsættelse.
7. Kvalitetstandarder for a) efterværn og for b) unge.
8. Kvalitetstandarder for a) forældrepålæg og for b) Kvalitetsstandard for børn og unge med kriminel baggrund

Byrådet vil således revidere alle 8 temaer i kvalitetsstandarden en gang i byrådsperiodens 4 år. Årshjulet er vedlagt som Bilag 1.

Formål med kvalitetsstandarden:
Med kvalitetsstandarderne definerer byrådet serviceniveauet og kvaliteten af de ydelser, som kommunen leverer på området for udsatte børn og unge samt de overordnede politiske målsætninger.
Kvalitetsstandarderne er retningslinjer og styringsdokumenter, der tydeliggør sammenhængen mellem proces og kvalitet i sagsbehandlingen samt de overordnede politiske målsætninger.
Kvalitetsstandarderne skal medvirke til at fastholde systematikken og styringen i sagerne for de medarbejdere der arbejder inden for området.
Kvalitetsstandarderne skal sikre en ensartet sagsbehandling og serviceniveau overfor Ringsted kommunes borgere, samt sikre sammenhæng mellem politisk målsætning, lovgivning og praksis.

Løbende revidering som følge af lovændringer
Administrationen i Ungeenheden (UE) og Børne- og Familierådgivningen (BFR)har ansvaret for den løbende revidering af kvalitetsstandarderne på børne- og ungeområdet, således at de er tilpasset ændringer i gældende lovgivning på området. Det er således et fælles ansvar for afdelingernes ledere, teamledere, konsulenter og medarbejdere at kvalitetsstandarderne justeres og er tilpasset gældende lovgivningen.

Administrationen foreslår følgende proces:

• Løbende revidering af kvalitetsstandarder når ledere, teamledere, konsulenter og medarbejdere bliver opmærksom på behovet for en tilpasning af en kvalitetsstandard som følge af lovændringer på området.
• Fast punkt på et UE og et BFR’ s personalemøde i henholdsvis årets 1. og 3. kvartal. Der skrives særskilt referat fra mødet om ændringer i kvalitetsstandarderne som følge af lovændringer.
• Som en del af byrådets behandling, forlægger administrationen årets justeringer på byrådet møde i 4. kvartal. Referater fra personalemøder vedlægges som bilag.

Byrådets revidering af kvalitetsstandardens 8 temaer

Administrationen fremlægger på byrådets møde henholdsvis i 2. og 4. kvartal et af 8 temaer til politisk behandling.

I forbindelse med fremlæggelsen af temaet forelægges byrådet bemærkninger fra:

• Medarbejdere fra UE og BFR

• Et antal borgere som modtager ydelser under temaets kvalitetsstandarder

Administrationen foreslår følgende proces for revideringen:

• Fast punkt på et UE og et BFR’ s personalemøde i henholdsvis årets 1. og 3. kvartal, hvor ledere, teamledere, konsulenter og medarbejdere drøfter kvalitetsstandarderne for det enkelte tema. Der skrives særskilt referat fra behandlingen af punktet, som efterfølgende indgår som grundlag for den politiske behandling af temaet.
• I henholdsvis årets 1. og 3. kvartal spørges et antal borgere som modtager en relevant ydelse under det aktuelle tema om, hvorledes man som borger oplever kvalitetsstandardernes informationen. Resultatet af spørgeundersøgelsen indgår som grundlag for den politiske behandling af temaet.
• Administrationen forelægger byrådet en sagsfremstilling med et tema til politisk behandling på byrådets møde i henholdsvis 2. og 4. kvartal.

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Administrationen vurderer, at forslag til proces for revidering af kvalitetsstandarder på børne-og ungeområdet vil imødekomme byrådets ønske til et bredere beslutningsgrundlag hvor drøftelser fra borgere og andre medarbejdere også indgår.

Samtidig vurderes, at opdelingen i 8 halvårlige temaer, vil imødekomme byrådets ønske om bedre tid til at behandle kvalitetsstandarderne politisk.

Direktionen indstiller,

1. at administrationens forslag for revidering af kvalitetsstandarder på børne- og ungeområdet sendes i høring til i Handicaprådet og Dialoggruppen i Ringsted Kommune.
2. at sagen genoptages politisk efter høringsfasen på Børne- og Undervisningsudvalget og Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets møder i december 2020.

Anbefales godkendt.

Anbefales godkendt.

Ej til stede: Andreas Karlsen

Anbefales godkendt.

Godkendt.

Ej til stede: Line Lynnerup (stedfortræder Per Roos)

Der er i høringsperioden modtaget et høringssvar fra Handicaprådet (Bilag 2) og fra Dialoggruppen (Bilag 3).

Handicaprådet har følgende bemærkninger til administrationens forslag til proces for revidering af kvalitetsstandarder på børne- og ungeområdet:

• Handicaprådet bakker op om forslaget, og er især tilfredse med, at der sker øget borgerinddragelse i arbejdet med kvalitetsstandarder.

Dialoggruppen har følgende bemærkninger (red. af sagsbehandler) til administrationens forslag til proces for revidering af kvalitetsstandarder på børne- og ungeområdet:

• Dialoggruppen er generelt positive over for forslaget, i det man har følgende bemærkninger:

-          Dialoggruppen udtrykker skepsis ved, at de 8 emner kun gennemgås en enkelt gang over en samlet byrådsperiode på 4 år. Det er meget lidt og kræver en sikring af, at kvaliteten af selve kvalitetsstandarderne er på plads og efterleves.

-          Dialoggruppen ønsker opmærksomhed på, at den første udarbejdelse af kvalitetsstandarder på hele børne- og ungeområdet først blev udarbejdet i efteråret 2018. Således er erfaringerne med de eksisterende standarder mindre end 2 år gamle.

-          Dialoggruppen savner en nærmere beskrivelse af hvad ”et antal borgere” dækker over, samt hvad man gør, såfremt næsten ingen af disse borgere melder tilbage. Der kan opstå en uligevægt i bemærkningerne ud fra, hvor bemærkningerne kommer fra.

-          Dialoggruppen savner en nærmere information om, hvilke medarbejdere i Ungeenheden og Børne- og Familierådgivningen, der kan komme med bemærkninger til kvalitetsstandarderne.

-          Dialoggruppen udtrykker skepsis ved, at eksempelvis Handicaprådet ikke løbende høres vedrørende revidering af kvalitetsstandarderne. Således kan serviceniveauet blive ændret markant over en årrække uden at eksempelvis handicaprådet har haft mulighed for at komme med kommentarer hertil. Dette er Dialoggruppen meget betænkelige ved og foreslår:
”Dialoggruppen foreslår, at som minimum Handicaprådet også høres og kan komme med bemærkninger til administrationens sagsfremstilling , hver gang der foretages en revidering af et af de 8 temaer, som også i byrådets behandling af temaet”.

• Dialoggruppen ønsker at byrådet og administrationen tager deres bemærkninger om formålet med kvalitetsstandarderne til efterretning. Der henvises til Bilag 3’s afsnit ”Vedr. Formålet med kvalitetsstandarden”.

Vurdering

Det vurderes, at den konkrete sag ikke har konsekvenser for handicapområdet, i det mødet med borgeren med fysisk eller psykisk handicap i forbindelse med inddragelsen sker inden for de samme rammer, som ellers ville have været tilfældet.

Administrationen vurderer, at høringssvarerne tegner et billede af generel tilfredshed med administrationens forslag til form og indhold.

Administrationen vurderer, at opdelingen i 8 emner over en 4 årig byrådsperiode er nødvendigt for at imødekomme det politiske ønske om tid til en grundig politisk forberedelse af kvalitetsstandarderne på børne- og ungeområdet.
Børne- og ungeområdet er omfattende og kræver samtidig administrativ forberedelse i form af bl.a. inddragelse af borgere og medarbejdere.

Administrationen vurderer, at kvalitetsstandarderne fortsat er ”unge” og at der med tiden vil være et mere validt grundlag at evaluere på med henblik på effekt. Tilbagemeldinger fra bl.a. borgere, medarbejdere og ankeinstans vurderes dog altid at være et relevant udgangspunkt i forbindelse med evalueringen af kvalitetsstandarderne.

Administrationen vurderer, at det på nuværende tidspunkt ikke vil være muligt, at lægge sig fast på et bestemt antal borgere som forventes inddraget i forbindelse med de 8 temaer. For nogle temaer skønnes flere brugere end for andre. Inddragelsen forventes at ville foregå som en del af mødet når borgeren møder kommunen inden for en forberedelsesfase op til udarbejdelse af den politiske sagsfremstilling. Det vil blive oplyst i sagsfremstillingen hvor mange borgere som har været med i inddragelsen for det enkelte tema. Der vil altid blive tilstræbt at inddrage et større antal borgere, som vil bidrage til en valid evaluering.

Administrationen vurderer, at administrationens inddragelse vil foregå, som en del af et ordinært afdelingsmøde. Der vil blive udarbejdet referat fra denne drøftelse, som vil blive benyttet i udarbejdelse af den politiske sagsfremstilling. Der er således tale om en udmelding fra Ungeenheden og henholdsvis Børne- og Familierådgivningen, idet forskellige faggrupper eksempelvis rådgivere, administrativ og konsulenter hver især kan have vigtige input, som kan have betydning for revisionen af kvalitetsstandarden.

Administrationen vurderer, at der fremadrettet i hver sag vil blive truffet vurdering om, hvorvidt en ændring i kvalitetsstandarderne har konsekvenser for borgere med fysisk eller psykisk handicap.
Byrådet traf på sit møde den 9. november 2020 beslutning om, at alle dagsordenspunkter til de politiske udvalg skal indeholde et afsnit, hvor der skal redegøres for konsekvenser for handicapområdet. Der er tale om en forsøgsordning frem til december 2021.

Administrationen vurderer, at en eventuel ændring af de politisk bestemte kvalitetsstandarder er et politisk spørgsmål.

Indstilling

Direktionen indstiller, at administrationens forslag for revidering af kvalitetsstandarder på børne- og ungeområdet godkendes.

Anbefales godkendt.