Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg 

Region Sjælland har sendt Praksisplan for Fysioterapi 2021-2024 (bilag 1) til godkendelse i de 17 Kommuner i regionen.  

Beskrivelse af sagen

Praksisplanen er den fælles plan for tilrettelæggelsen af den fremtidige fysioterapeutiske betjening i regionen. Planen indeholder en samlet plan for hvor mange fysioterapeuter, der skal være i Region Sjælland, hvordan kapaciteten skal udvikle sig i praksisplanperioden og derudover indeholder praksisplanen anbefalinger til samarbejdet mellem de privatpraktiserende fysioterapeuter og kommunerne.

Praksisplanen indeholder også en generel beskrivelse af området for fysioterapi og vederlagsfri fysioterapi herunder den økonomiske ramme, henvisningspraksis og andre generelle bestemmelser. Derudover indeholder praksisplanen en række oversigter, fx over kommunale tilbud om vederlagsfri fysioterapi og ridefysioterapi.  

Området er overordnet set reguleret af tre overenskomster som er forhandlet af Danske Fysioterapeuter og Regionernes Lønnings- og takstnævn (RLTN), på vegne af regioner og kommuner. Regionen har myndighedsansvaret for den almene fysioterapi og kommunerne har myndighedsansvaret samt den fulde udgift for vederlagsfri fysioterapi og vederlagsfri ridefysioterapi. Det kræver lægehenvisning at modtage fysioterapi, både almen og vederlagsfri fysioterapi. 

Praksisplanen indeholder følgende fire anbefalinger:

• Samlet kapacitet - Som udgangspunkt kan der ikke oprettes nye ydernumre i perioden, fordi den nuværende kapacitet er tilstrækkelig.
• Mobil fysioterapi/hjemmebehandling - Det anbefales at der sættes fokus på muligheden for mobilfysioterapi.
• Kapacitetsanalyse - Det anbefales, at der udarbejdes årlige kapacitetsanalyser indeholdende aktuelle ventetider og placering af de enkelte kapaciteter/ydernumre.
• Samarbejde imellem kommuner og fysioterapeuter - Samarbejdet og dialogen mellem de enkelte kommuner og de privatpraktiserende fysioterapeuter skal udvikles og styrkes igennem et formaliseret samarbejde. Samarbejdet skal medvirke til at understøtte borgernes forløb på tværs af kommunerne og de privatpraktiserende fysioterapeuter.

Proces

Praksisplan for Fysioterapi har været i høring i de 17 kommuner. Herefter har Region Sjælland indarbejdet relevante ændringsforslag i planen. Derudover har der i Samarbejdsudvalget for Fysioterapi været et politisk ønske om at udarbejde et notat (bilag 2), som kan følge praksisplanen i forbindelse med godkendelsesprocessen. Formålet er at give en besvarelse på de væsentlige spørgsmål, som er modtaget under høringsprocessen af praksisplanen, men som ikke har medført ændring af planen.

Samarbejdsudvalget for fysioterapi består af medlemmer udpeget af henholdsvis regionen, kommunerne og Danske fysioterapeuter. Samarbejdsudvalget behandler emner inden for gældende overenskomster for almen fysioterapi og vederlagsfri fysioterapi.

Den 28.oktober 2020 blev Praksisplan for Fysioterapi 2021-2024 godkendt af Samarbejdsudvalget for Fysioterapi.

Planen er herefter sendt til godkendelse i de 17 kommuner med svarfist den 31. marts 2021.

Det forventes, at planen kan træde i kraft den 1. april 2021.

Praksisplanen behandles som en orienteringssag i Kommunekontaktråd for Sjælland (KKR-Sjælland) den 1. februar 2021. Det fremgår af dagsordenen til KKR (bilag 3, punkt 2.11 side 35), at økonomien herunder især de stigende udgifter til fysioterapi har været det gennemgående tema i kommunernes høringssvar.

Ringsted Kommunes høringssvar

Ringsted Kommunes udkast til et høringssvar blev godkendt på Ældre- og Genoptræningsudvalgets møde den 17. august 2020 (bilag 4). Høringssvaret indeholder kommentarer til:

• Fysioterapiområdet - Under ”Henvisning til fysioterapi” står der: ”I henhold til Sundhedsstyrelsens vejledning kan der ikke henvises til vederlagsfri fysioterapi, hvis der alene er tale om en dublering af eksisterende tilbud, som personen modtager efter andre bestemmelser.”. I høringssvaret, foreslås det, at det i praksisplanen konkret fremgår, hvordan dette sikres, fx ved bedre kommunikation om tilbud i forskellige sektorer.

• Kapacitet i praksissektoren - En af praksisplanens anbefalinger, er at der udarbejdes årlige kapacitetsanalyser. I høringssvaret foreslås det, at kapacitetsanalysen også præsenteres for kommunerne.

Fysioterapi i Kommunerne - I praksisplanen oplistes alle kommuner i Region Sjælland med beskrivelse af private og kommunale tilbud om fysioterapi. Derudover fremgår det planmæssige samarbejde med de privatpraktiserende fysioterapeuter. I høringssvaret foreslås mindre redaktionelle rettelser i teksten om Ringsted, så den fremstår mere retvisende i forhold til nuværende praksis.

• Bilag - I bilaget er kommunernes udgifter, antal ydelser pr. patient med mere sammenlignet. I høringssvaret er udtrykt en fortsat undring over, at udgifterne pr. patient, som modtager vederlagsfri fysioterapi, er højere for borgere i Ringsted Kommune end gennemsnittet i Region Sjælland. Kommunerne har ikke kontrolfunktionen i forhold til vederlagsfri fysioterapi, og har derfor begrænsede muligheder for selv at undersøge dette. 

• Generelle kommentarer – I høringssvaret foreslås det, at der fremlægges et udviklingspotentiale i datakommunikation igennem brug af lokationsnumre og medcom-skabeloner i stedet for mail og telefon. 

Inddragelse og høring

Til orientering i Ældrerådet og Handicaprådet. 

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. 

Vurdering

Det er Administrationens vurdering, at praksisplanens fire anbefalinger er relevante for den fortsatte udvikling af tilbud om vedlagsfri fysioterapi. Administrationen er enig vurderingen af, at den nuværende kapacitet er tilstrækkelig. 

Ringsted Kommunes bemærkning fra høringssvaret vurderes at være besvaret, idet de enten er indarbejdet i Praksisplan for Fysioterapi eller besvaret i notatet, der er vedlagt som bilag 3.

Administrationen vurderer, at det fortsat er relevant at arbejde på at få en forklaring på, hvorfor udgifterne pr. patient, der modtager vedlagsfri fysioterapi, er højere i Ringsted Kommune end gennemsnittet i Region Sjælland.  

Konsekvenser for handicapområdet

Det er administrationens vurdering, at der er ikke er særlige konsekvenser for handicapområdet forbundet med praksisplanen. Der vil fortsat være samme bredde i tilbuddene og samme kapacitet som hidtil. 

Indstilling

Direktionen indstiller, at Praksisplan for Fysioterapi 2021-2024 godkendes.

Anbefales godkendt.

Udvalget ønsker, at Ringsted Kommune fortsat arbejder for systematiske samarbejdsmøder.

Indledning

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Ifølge Servicelovens § 151c skal kommunen have en tilsynspolitik, og Byrådet skal følge op og eventuelt justere denne mindst en gang årligt. I Ringsted Kommune omtales denne som en tilsynsprocedure. Tilsynsproceduren for 2020 blev godkendt i Byrådet den 11. maj 2020, i denne sag fremlægges forslag til tilsynsprocedure for 2021.

Beskrivelse af sagen

Tilsynspolitikken, herefter tilsynsproceduren, skal ifølge lovgivningen indeholde kommunens procedure for tilsyn samt procedure for, hvordan der følges op på tilsynets resultater for hjælp efter servicelovens § 83, der hvor der er frit valg af leverandør. I Ringsted Kommune omfatter tilsynsproceduren derfor leverandører af hjemmepleje, madservice og levering af dagligvarer. Tilsynsproceduren omfatter både private og kommunale leverandører.

Forslag til ændringer i tilsynsproceduren er markeret i vedhæftede bilag med følgende: Rød tekst foreslås slettet og grøn tekst er forslag til ny tekst.

Tilsynsproceduren indeholder tre faste fokuspunkter samt et punkt om, at der skal fastligges fleksible fokuspunkter årligt. De fleksible fokuspunkter behandles i Byrådet når det fleksibelt tema i Ringsted Kommunes koncept for kommunale tilsyn behandles. Dette er foreslået præciseret i vedhæftede tilsynsprocedure med følgende tekst: Særlige fokuspunkter, som udvælges årligt via Ringsted Kommunes koncept for kommunale tilsyn.

Ringsted Kommunes koncept for kommunale tilsyn for 2020 blev behandlet i Byrådet d. 5.10.2020, og Ringsted Kommunes koncept for kommunale tilsyn 2021, forventes at blive behandlet i Byrådet i december 2020. Ringsted Kommunes konceptet for kommunale tilsyn skal leve op til de krav der er beskrevet i tilsynsproceduren.

Ældre- og genoptræningsudvalget blev orienteret om tilsyn med madservice og levering af dagligvarer på mødet d. 18. maj 2020. På mødet besluttede udvalget, at der skal laves flere interviews med modtagerne i forbindelse med tilsyn. Administrationen foreslår derfor, at antallet af interviews af modtagere af madservice og levering af dagligvarer sættes op fra minimum 10 % til minimum 15 %.

Inddragelse og høring

Sagen er ikke sendt i høring endnu

Økonomi

Ingen bevillingsmæssige konsekvenser

Vurdering

Administrationen vurderer, at proceduren for tilsyn lever op til de krav, der stilles i lovgivningen.

Derudover vurderes det, at flere interviews med modtagere af madservice og levering af dagligvarer understøtter kvaliteten af det samlede tilsyn.

Indstilling

Direktionen indstiller,

1. at Social- og Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning.
2. at Ældre og Genoptræningsudvalget sender forslag til Tilsynsprocedure for 2021 for hjemmepleje, madservice og levering af dagligvarer i høring i Ældrerådet.

Beslutning i Ældrerådet den 16-11-2020

Ældrerådet kan tilslutte sig forslaget.

Beslutning i Ældre- og Genoptræningsudvalget den 16-11-2020

Anbefales godkendt med den bemærkning, at en del af proceduren er at følge op på det foretagne tilsyn.

Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 18-11-2020

Taget til efterretning. Udvalget ønsker, at der skal være ensartet opfølgningsprocedure for private og kommunale aktører.

Beslutning i Økonomiudvalget den 01-12-2020

Anbefales godkendt med udvalgenes bemærkninger, idet proceduren præciseres, så tilsynet med de private aktører skal følge samme regler som tilsynet med de kommunale aktører.

Beslutning i Byrådet den 07-12-2020

Sagen sendes tilbage til udvalget.

Ej til stede: Mazlum Øz (stedfortræder Per Roos) og Per Nørhave (stedfortræder Anders Weber)

Supplerende sagsfremstilling

På baggrund af fagudvalgenes bemærkninger forelægges sagen til fornyet behandling i fagudvalg og byråd med et justeret forslag til tilsynsprocedure for 2021. Der er ændret i afsnittet om opfølgning på tilsyn, således at proceduren fastlægger den samme opfølgningsprocedure for private og kommunale leverandører.

Forslag til ændringer i tilsynsproceduren er markeret i vedhæftede bilag med følgende: Rød tekst foreslås slettet og grøn tekst er forslag til ny tekst.

Direktionen indstiller, at forslag til tilsynsprocedure 2021 godkendes.

Indledning
Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag orienterer administrationen om Coronarelaterede tiltag på Ældre- og Genoptræningsudvalgets område, og der gives mulighed for, at udvalget kan komme med idéer til gennemførelse.

Indstilling
Direktionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Taget til efterretning.

Udvalget ønsker at kommunen fortsat er opsøgende i forhold til at sikre så høj vaccinationsgrad som muligt i forhold til borgere over 65 år.