Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Indledning

I denne sag fremlægges den foreløbige rute for cykelstien langs Gyrstingevej til godkendelse.

Beskrivelse af sagen

Sagen er tidligere behandlet i Klima- og Miljøudvalget den 26. maj 2020 pkt. 8, hvor det blev besluttet at godkende skitseprojekteringen af Gyrstingevej i nordsiden, men at der skitseres både en nord- og sydlig løsning i krydsningen af Holbækvejen.

Sagen er tidligere behandlet i Byrådet den 9. november 2020 pkt. 11, hvor det blev besluttet, at cykelstien Gyrstingevej detailprojekteres til udførsel. Ruten fremlægges i udvalget til godkendelse inden afslutning. Det fremgik af denne dagsorden at der var tale om en nordlige krydsning af Gyrstingevej.

En krydsning af Holbækvejen i sydsiden vil medføre, at cyklisterne skal passere tre kørebaner af en gang, hvorimod der på nordsiden kan etableres en støttehelle så man kun skal passer en kørebane af gangen (i alt to kørebaner). Se bilag 1-7 af cykelstien i nordsiden. 

I sydsiden er der to huse der ligger tæt på kørebanen, hvor det på nordsiden er et enkelt. Ledningerne i jorden ligger i sydsiden af Gyrstingevej, og kan give udfordringer med etablering af cykelstien. Krydsningen af Holbækvejen er sikrest i nordsiden og derfor vil det give trafiksikkerhedsmæssigt mest mening at fortsætte cykelstien i nordsiden hen til Gyrstinge.

Inddragelse og høring

Der blev den 9. februar afholdt gennemgangsmøde med repræsentanter fra lokalrådet og kommunen. Mødet kom i stand efter henvendelse fra lokalrådet, der gerne så at cykelstien lå i sydsiden. Et af argumenterne for placeringen i sydsiden var, at vejtræerne hælder ind mod vejen og de kunne derfor fældes i samme omgang. Dog var der enighed om at træerne ikke skulle være grundlaget for cykelstiens placering, da der var andre vigtigere argumenter, som trafiksikkerheden for cyklister. Lokalrådet uddyber yderligere "Det er helt korrekt at uanset hvilken side cykelstien kommer på, så skal træerne på sydsiden fjernes og nye genplantes på den andens ide af vejgrøften". Se bilag 8.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser, da en ændring af projektet på nuværende tidspunkt kan holdes inden for gældende anlægsbevilling.

Vurdering

Administrationen vurderer, at det fremlagte skitseprojekt med en nordlig placering vil give de bedste muligheder for at etablere en sikker cykelsti, med bedst tilgængelighed for cyklister og bilister, og inden for det afsatte budget.

Sagen har ingen konsekvenser for handicapområdet.

Indstilling

 Direktionen indstiller, at ruteføringen for cykelstien på Gyrstingevej godkendes.

Ad 1-2: Anbefales godkendt, med den bemærkning at der udarbejdes en kort og let læselig beskrivelse af sagen som supplerende sagsfremstilling til Økonomiudvalget.

Udvalget anbefaler Økonomiudvalget at vejbidrag fremover skal indregnes i budgettet for byggemodningsprojekter.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KFU=Kultur- og Fritidsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

I denne sag skal der tages stilling til ændringer i betalingsvedtægten for Ringsted Spildevand A/S og Ringsted Centralrenseanlæg A/S, bilag 1. Herunder særligt fastsættelse af beregningsgrundlag for vejbidrag samt de økonomiske konsekvenser af ændringen.

Beskrivelse af sagen

Ringsted Forsyning har på et bestyrelsesmøde d. 2. marts 2021 besluttet at fremsende en opdateret betalingsvedtægt for Ringsted Spildevand A/S og Ringsted Centralrens A/S. Det fremgår af betalingsloven for spildevand, at regler for håndtering og betaling af spildevand skal fremgå af en betalingsvedtægt. Vedtægten udarbejdes af spildevandsforsyningsselskabet, men godkendes af kommunalbestyrelsen. Den gældende betalingsvedtægt fra 1. januar 2016 for Ringsted Spildevand A/S og Ringsted Centralrens A/S blev godkendt af Ringsted Byråd d. 10. oktober 2016 med tilbagevirkende kraft fra 1. januar 2016.

Revisionen af betalingsvedtægten fremkommer nu af to årsager:

• Dels at det fremgik af sagen i forbindelse med vedtagelsen af den nuværende betalingsvedtægt at denne skulle revideres i 2020 hvor Ringsted Spildevand A/S forventedes at være færdig med kloakering af det åbne land jf. Spildevandsplan 2005 for åbent land. Ringsted Forsyning mangler nu kun at spildevandskloakere den sidste større etape samt nogle mindre og spredte områder.
• Dels at Østre Landsret af d. 6. december 2019 afsagde en dom, der præciserede at beregningsgrundlaget for kommunernes vejbidrag alene må omfatte udgifter til anlæg, der håndterer vejvand. I den gældende betalingsvedtægt beregnes vejbidraget på baggrund af hele anlægsbudgettet.

Ændring af beregningsmodel og procentsats for vejbidraget

Den primære ændring i betalingsvedtægten er således beregningen af det vejbidrag som kommunen betaler for afledning af vand fra kommunale- og private fællesveje. I den gældende betalingsvedtægt for Ringsted Forsyning er det årlige vejbidrag på 4 % af hele anlægsbudgettet. De 4% blev besluttet ud fra den betragtning, at Ringsted Spildevand investerede nogenlunde ligeligt i det åbne land og sanering i byen. Halvdelen af Ringsted Spildevands investeringer blev således anvendt til sanering i byen og var således medvirkende til håndtering af regnvand fra kommunale og private fællesveje, som kommunen skal være med til at betale vejbidrag for. Denne metode er med dommen fra Østre Landsret ikke længere lovlig, men svarer mere eller mindre til at der betales 8% af de vejbidragsbærende anlæg, svarende til ca. halvdelen af forsyningens anlægsbudget frem til og med 2020. Der lægges således i betalingsvedtægten op til, at procenten ændres fra 4% af hele anlægssummen til 8 % af anlægssummen på de vejbidragsbærende anlæg. Dette foreslås med tilbagevirkende kraft fra 2020, for at tilgodese dommen fra Østre Landsret fra december 2019.

Fastsættelse af vejbidragsprocent

Betaling for afledning af vejvand er reguleret i 2 a, stk. 11, i lov om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber mv. Det fremgår af loven, at vejbidraget højst kan udgøre otte procent af udgifterne til kloakledningsanlæggene. Der har siden 2013 været en del uklarheder om hvordan procenten skulle fastsættes. I 2013 blev der taget en beslutning om at forsyningssekretariatet kunne vedtage procenten en gang årligt, dette blev dog omgjort ved en Højesteretsdom i februar 2016 som fastlagde at forsyningssekretariatet ikke havde kompetence til at træffe afgørelser om kommunernes fastsættelse af vejbidraget.

Kommunerne har siden afventet en central udmelding fra staten om en ny beregningsmetode for vejbidraget. Der er ifølge KL fortsat ikke udsigt til, at der kommer en ny beregningsmetode foreløbig. Der er således ikke et klart grundlag for fastsættelse af vejbidragsprocenten og der ses en stor variation på tværs af kommunerne.

Yderligere ændringer i betalingsvedtægten

Ud over vejbidraget er der lavet følgende ændringer, herunder konsekvensrettelser på baggrund af ændret lovgivning i betalingsvedtægten:

• Vandafledningsbidraget deles op i et rensebidrag og et ledningsbidrag
• Hjælpetekst til forklaring af beregning af tilslutningsbidrag for erhvervsejendomme i landzone (kap 5.5)
• Sletning af tekst med tinglysning fra betalingsvedtægten fra 2006-2009, idet tinglysningerne var tidsbegrænsede, og der nu ikke er flere tilbage.
• Ændring af indekseringen fra 3. kvartal til 4. kvartal, som er det Ringsted Forsyning rent faktisk gør.
• Overgangsregler for variabel vandafledningsbidrag (trappemodellen) er slettet fra kap 7.2, idet den er fuldt gennemført.
• I kap 7.8 er det præciseret, at det er Ringsted Forsyning, der leverer de godkendte vandmålere.
• Kap 7.11 i den gældende betalingsvedtægt vedr. ”Reduktion i vandafledningsbidraget for tilledning af genanvendt tag og overfladevand (regnvand)” slettes.
• Procentsatsen for det kommunale vejafvandingsbidrag ændres

Vejvandsbidrag af investeringerne i spildevandsplanen samt i byggemodningsprojekter

Vejbidrag betales af de vejvandsbærende investeringer i spilvandsplanen samt af anlægsinvesteringer i forbindelse med byggemodninger. Anlægssummen til de vejbidragsbærende anlæg opgøres på baggrund af anlægsregnskabet. Ringsted Forsyning har i 2020 afsluttet anlæg for ca. 97 mio. kr. Heraf omfatter ca. 56 mio. kr. vejvandsbærende anlæg.

De massive investeringer i vejvandsbærende anlæg i 2020 fordeler sig ca. 50/50 på anlægsinvesteringer i henhold til spildevandsplanen og byggemodningsprojekter som fx Mariehaven, Nonnedalen og ikke mindst Business Park Ringsted. Se bilag 2. Der har indtil nu kun været budgetteret med udgiften til vejbidrag i relation til investeringerne i spildevandsplanen, mens udgifterne i forbindelse med de igangsatte byggemodningsprojekter ikke tidligere har været indregnet i kommunens budget for vejbidrag.

Hvis den nye betalingsvedtægt pr. 1. januar 2020 godkendes med 8% vejbidrag, vil Ringsted Kommune skule betale i alt 4,5 mio. kr. for 2020.

Hvis betalingsvedtægten ikke godkendes med tilbagevirkende kraft vil Ringsted Kommune skule betale 3,9 mio. kr. for 2020.

Der er betalt aconto 1,6 mio. kr. Der skal således betales 2,9 mio. kr. ekstra med den nye betalingsvedtægt for 2020 eller 2,3 mio. kr. ekstra hvis forslaget falder.

Investeringer jævnfør spildvandsplanen 2021 og frem

Ringsted Forsyning har fået godkendt et budget for 2021 på 56,5 mio. kr. for ledningsanlæg. Af dette forventes ca. 50-60% af budgettet at skulle bruges på regnvandsbetingede anlæg, dvs. ca. 28–34 mio. kr. Heraf skal svares et vejbidrag på 8% = 2,2-2,7 mio. kr. 

Ydermere er der igangværende byggemodninger, der ikke tidligere er afsat vejbidragsbudget til. Det er fx. Jordemodervej/Business Park Ringsted (fortsat), Skrænten, Arsenalet, Nordrup Vestervang, Hulemarken, Mariehaven og Langagergård. Vejbidraget af disse forventes at blive på 1,6 mio. kr. således at det samlede vejbidraget for 2021 forventes at blive på 3,8-4,3 mio.kr.

Ringsted Forsyning forventer i 2022-2025 at have et anlægsbudget på 50 mio. kr. Heraf forventes de regnvandsbetingede udledninger at udgøre mellem 50-60%. Det vil betyde, at Ringsted Kommune kan forvente at skulle betale 8% af ca. 30 mio. kr. i vejafvandingsbidrag. Dette svarende til 2,4 mio. kr.

Den forventede udgift på 2,4 mio. kr. baserer sig på forsyningens normale anlægsbudget. Ud over dette budget giver Ringsted Forsyning i løbet af året tillægsbevillinger til løbende byggemodningsprojekter med vejbidrag. Disse nye projekter indgår ikke i forsyningens "faste" anlægsbudget.

Ringsted Kommune vil også blive opkrævet yderligere for disse nye projekter i årene 2022-2025. Bidrag for disse nye projekter skal derfor indarbejdes i forbindelse med den kommunale godkendelse af det enkelte byggemodningsprojekt.

Inddragelse og høring

Betalingsvedtægten er behandlet og godkendt på Ringsted Forsynings bestyrelsesmøde den 2. marts 2021.

Økonomi

Hvis betalingsvedtægten godkendes betyder det, at der med denne sag skal gives en tillægsbevilling på i alt 4,7 mio. kr. til dækning af vejafvandingsbidrag i 2020 med 2,9 mio. kr. og til dækning af vejafvandingsbidrag i 2021 på 1,8 mio. kr. Det foreslås finansieret i sin helhed af Byudviklingsfonden, da størstedelen af udgifterne vedrører kommunale byudvklingsområder.

Vurdering

Administrationen vurderer, at forslaget til ny betalingsvedtægt lever op til Betalingsloven for spildevand.

Administrationen vurderer desuden, at forslaget til ny betalingsvedtægt lever op til den omtalte kendelse i Østre Landsret, om kun at fastsætte vejafvandingsbidrag af vejbidragsbærende anlæg.

De mange nye byggemodninger og afslutning af 1. etape af byggemodningen for Business Park Ringsted i 2020 har betydet en massiv øget mængde vejvandsbærende anlæg, som der skal betales vejbidrag af for 2020. Det er således administrationens vurdering, at det vil være nødvendigt med en tillægsbevilling på 2,9 mio. kr. Administrationen anbefaler derfor også, at der i den kommunale budgetproces fremover afsættes beløb til vejafvandingsbidrag, når nye byggemodningsprojekter vedtages.

Beslutning om vedtagelse af ændringer i betalingsvedtægten for Ringsted Spildevand A/S og Ringsted Centralrenseanlæg A/S har ingen konsekvenser for handicapområdet.

Direktionen indstiller,

1. at der vedtages en ny betalingsvedtægt for Ringsted Forsyning med tilbagevirkende kraft pr. 1. januar 2020
2. at der gives en tillægsbevilling under Klima- og Miljøudvalget i alt 4.674.000 kr. i 2021 finansieret af Byudviklingsfonden til betaling af vejafvandingsbidrag for 2020 og 2021.